Contestație decizie de pensionare. Decizia 31/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA CIVILA, CAUZE MINORI, FAMILIE, CONFLICTE DE MUNCA, ASIGURARI SOCIALE
DECIZIE Nr. 31
Ședința publică de la 21 Ianuarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Camelia Drăghin
JUDECĂTOR 2: Jănică Gioacăș
JUDECĂTOR 3: Sorina Romașcanu
Grefier - -
****************************
La ordine a venit spre soluționare recursul promovat de pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII N, împotriva sentinței civile nr.547 din 19 septembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică s-a prezentat pentru intimata-reclamantă C, lipsă, av., lipsă fiind și reprezentantul recurentei.
Procedura fiind legal îndeplinită, s-a expus referatul oral asupra cauzei, după care:
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul apărătorului intimatei.
Având cuvântul av. solicită respingerea recursului ca neîntemeiat și menținerea ca temeinică și legală a sentinței Tribunalului Neamț.
În recurs se invocă susțineri formulate și în fața primei instanțe, susțineri care reflectă doar o interpretare subiectivă a textelor de lege incidente în cauză.
Instanța de fond a apreciat corect cu privire la incidența în cauză a textelor de lege în sensul că se poate face cumulul veniturilor din pensia de invaliditate cu cele ale funcționarilor publici și cu veniturile din contractul de muncă. Legea 393/2004 este incidentă în cauză și nu se aplică art.5 din Legea 19/2000.
Decizia din 2008 aduce o dezlegare clară și corectă cu caracter obligatoriu, în sensul că veniturile din pensia de invaliditate gr. II pot fi cumulate cu veniturile din activitatea de consilier local, aceasta din urmă fiind o activitate reglementată printr-o lege specială și care nu poate fi subsumată activităților prevăzute de Legea 19/2000.
Solicită obligarea recurentei la plata cheltuielilor de judecată.
S_au declarat dezbaterile închise, instanța reținând cauza în pronunțare.
CURTEA
- deliberând -
Asupra recursului civil de față:
Prin sentința civilă nr. 547 din 19septembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr- a fost admisă acțiunea formulată de contestatoarea C în contradictoriu cu intimata Casa Județeană de Pensii N, a fost anulată decizia de recuperare a debitului nr.-/20.06.2008 și s-a dispus reluarea în plată către contestatoare a deciziei nr.-/23.06.2003.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut următoarele:
Prin cererea înregistrată sub nr- din 1 august 2008, contestatoarea Caf ormulat contestație împotriva deciziilor de încetare a plății pensiei și recuperarea plății pensiei, emise sub același număr, respectiv nr.-/07 din 20.06.2008, de intimata CASA JUDEȚEANĂ de PENSII N, solicitând, în contradictoriu cu aceasta, anularea deciziilor contestate, reluarea în plată drepturilor sale de pensie și plata drepturilor de pensie restante.
În motivarea acțiunii, contestatoarea a arătat că, prin actele decizionale contestate, intimata dispus încetarea plății pensiei de asigurări sociale cuvenite, începând cu data de 01.07.2008, în temeiul dispozițiilor art.91 alin.1 lit. din Legea nr.19/2000 și pct.32 din Ordinul nr.340/2001 al Ministerului Muncii și Solidarității Sociale, precum și recuperarea debitului în sumă de 4076 lei, stabilit în sarcina sa în temeiul art.189 din Legea nr.19/2000, cu titlu de drepturi de pensie încasate nelegal în perioada 01.09.2007 - 30.04.2008, pentru motivul că începând cu data de 01.09.2007 cumulat calitatea de salariată cu cea de beneficiar al pensiei de invaliditate stabilită prin decizia nr.- din 23.06.2003; că, în perioada menționată nu fost încadrată în muncă, având doar calitatea de consilier local în cadrul Consiliului Local al comunei Negrești, județul N, în conformitate cu dispozițiile art.36 din Legea nr.393/2004, modificată și completată și ale art.94 alin.1 din Legea nr.19/2000, drepturile bănești cuvenite în această funcție putând fi cumulate cu pensia de invaliditate gradul II sau cu alte venituri; că, plata pensiei i- fost în mod nelegal suspendată întrucât nu se încadrează în situațiile imperativ prevăzute în acest sens de dispozițiile Legii nr.19/2000 și că, consilierilor locali nu le sunt aplicabile dispozițiile art.94 alin.1 lit. din Legea nr.19/2000, în acest sens pronunțându-se și Înalta Curte de Casație și Justiție prin Decizia nr.16 din 18 februarie 2008.
În dovedirea susținerilor, contestatoarea depus la dosarul cauzei copii de pe deciziile de pensionare contestate, precum și o copie după recursul în interesul legii promovat în 9.11.2007 și un comunicat al ÎCCJ.
Intimata formulat întâmpinare prin care solicitat respingerea contestației, ca nefondată, arătând că petenta, fiind încadrată în gradul II de invaliditate, beneficiază de pensie de invaliditate în baza deciziei nr.- din 23.06.2003, începând cu data de 01.06.2003 și că, Legea nr.19/2000 nu prevăzut posibilitatea unei persoane încadrate în acest grad de invaliditate de cumula pensia, care reprezintă un venit de înlocuire pentru pierderea veniturilor profesionale, cu venituri realizate dintr- activitate profesională, indiferent de cuantumul acestor venituri sau de modalitatea în care sunt obținute; că, deciziile contestate au fost emise în urma controlului efectuat de și că Decizia nr.16/2008 Înaltei Curți de Casație și Justiție nu poate fi avută în vedere de instanță întrucât nu fost publicată în Monitorul Oficial și în consecință nu poate produce efecte juridice.
În apărare, intimata depus la dosar actele decizionale contestate și documentația care stat la baza emiterii acestora.
Din probele administrate în cauză, instanța a reținut următoarele:
Începând cu data de 01.06.2003, contestatoarea beneficiază de pensie de invaliditate, stabilită prin decizia nr.- din 23.06.2003 emisă de intimată.
Prin decizia de încetare plății pensiei nr.-/ 07 din 20.06.2008, intimata dispus sistarea plății pensiei acordate contestatoarei începând cu data de 01.07.2008, în conformitate cu dispozițiile art.91 alin.1 lit. din Legea nr.19/2000 și ale pct.32 din Ordinul nr.340/2001 Ministrului și Solidarității Sociale, motivat de faptul că aceasta fost încadrată în muncă la data de 01 septembrie 2007.
Pentru aceleași considerente de fapt, intimata emis și cea de doua decizie înregistrată sub nr. -/ 07 din 20.06.2008 prin care, în temeiul prevederilor art.187 din Legea nr.19/2000, dispus recuperarea debitului în sumă de 4076 lei, reprezentând pensie încasată ilegal în perioada 01.09.2007 -30.04.2008.
Examinând contestația, raportat la dispozițiile legale în materie, instanța a constatat că aceasta este întemeiată, motivat de următoarele considerente:
Contestatoarea, beneficiară pensiei de invaliditate gradul II, începând cu data de 01.06.2003, în perioada 01 septembrie 2007 - 31 mai 2008 avut calitatea de consilier local în cadrul Consiliului Local al comunei Negrești, județul N.
Potrivit dispozițiilor art.94 alin.1 din Legea nr.19/2000,ot p. cumula pensia cu veniturile realizate dintr-o activitate profesională, indiferent de nivelul veniturilor respective doar pensionarii pentru limită de vârstă șipensionarii de invaliditate de gradul III.
Însă, instanța a apreciat că, dispozițiile art.94 din Legea nr.19/2000, modificată și completată, nu sunt incidente în cauză, întrucât activitatea de consilier local nu este activitate profesională în sensul prevederilor acestui text de lege, care să presupună prestarea unei munci cu regim continuu și care să se desfășoare în baza unui contract de muncă sau civil, ci calitate dobândită prin alegeri libere, având la bază exercitarea unui mandat în interes public, nu personal, nefiind salarizată, ci indemnizată, drepturile bănești obținute cu titlu de indemnizație neavând un caracter regulat și permanent, ca în cazul salariului, fiind stabilită în funcție de numărul de ședințe de consiliu la care participă, astfel încât consilierii locali pot cumula pensia de invaliditate de gradul II cu indemnizația de ședință.
Că este așa, reiese și din dispozițiile art.36 din Legea nr.393/2004 privind Statutul aleșilor locali, modificată și completată, potrivit cărora "Drepturile bănești cuvenite aleșilor locali, potrivit legii, pot fi cumulate cu pensia sau cu alte venituri, în condițiile legii."
De asemenea, s- reținut că, în conformitate cu dispozițiile art,5 alin.1 pct.II din Legea nr.19/2000, printre persoanele care au calitatea de asigurat, în mod obligatoriu, prin efectul legii, în sistemul public de pensii, se numără și persoanele care își desfășoară activitatea în funcții elective, pe durata mandatului.
Coroborarea dispozițiilor legale invocate nu poate justifica excluderea de la beneficiul cumulului pensiei de invaliditate gradul II cu indemnizația de ședință pentru aleșii locali, reglementată prin art.34 din Legea nr.393/2004, întrucât natura juridică acestei indemnizații nu justifică încadrarea ei într- remunerație sau alt venit cu caracter permanent, susceptibil se constitui în cumul împreună cu acest drept de asigurări sociale.
S- mai reținut că, cauzele de încetare și suspendare plății pensiei de invaliditate sunt expres și limitativ prevăzute de legea asigurărilor sociale de stat, printre acestea neregăsindu-se și cazul pensionarilor de invaliditate gradul II care se află în situația prevăzută de art.5 alin.1 pct.II din lege. În acest context, se reține că, în situația reglementată prin art.91 alin.1 lit.b, plata pensiei încetează începând cu luna următoare celei în care beneficiarul nu mai îndeplinește condițiile în temeiul cărora i- fost stabilit dreptul la pensie, aceasta echivalând, în speță, cu redobândirea capacității de muncă stabilită de medicul expert ( art.62 alin.2 lit. din lege ). De asemenea, potrivit, dispozițiilor art.92 alin.1 lit.c, plata pensiei de invaliditate se suspendă începând cu luna următoare celei în care beneficiarul nu se prezintă, din motive imputabile, la revizuirea medicală periodică.
Drept urmare, instanța apreciat că în ceea ce îi privește consilierii locali pot cumula pensia de invaliditate de gradul II, cu indemnizația obținută pe durata îndeplinirii acestei funcții elective.
Mai mult decât atât, posibilitatea consilierilor locali de cumula pensia de invaliditat de gradul II cu indemnizația de ședință corespunzătoare acestei funcții elective a fost rezolvată de Înalta Curte de Casație și Justiție, în soluționarea recursului în interesul legii, prin decizia sa nr. 16 din 18.02.2008 pronunțată în dosar nr.72/2007.
Admițând recursul în interesul legii, promovat de Procurorul General al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, în problema aplicării dispozițiilor art.5 alin.1 pct.II și ale art.94 alin.1 lit. din Legea 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, modificată și completată, raportate la dispozițiile art.36 din Legea nr.393/2004 privind statutul aleșilor locali, modificată și completată, instanța supremă statuează că " Persoanele alese în funcții de consilieri locali pot cumula pensia de invaliditate gradul II cu indemnizația corespunzătoare funcției elective".
Cum în temeiul art. 329 alin 3 Cod de procedură civilă dezlegarea dată problemei de drept ce formează obiectul acestei judecăți este obligatorie pentru instanțe, soluția în cauză va fi conformă deciziei nr. 16 din 18.02.2008 a instanței supreme.
Împotriva acestei hotărâri a formulat recurs intimata Casa Județeană de Pensii N, în esență, susținând că:
1.considerentele hotărârii sunt contradictorii întrucât temeiurile de drept reținute în motivare ( art.94 alin.1 și art.5 alin.1 pct.II din Legea nr.19/2000) infirmă soluția dată cauzei;
2.hotărârea este lipsită de temei legal întrucât încalcă dispozițiile imperative ale Legii nr.19/2000, care reglementează în mod expres care sunt categoriile de pensii care pot fi cumulate cu alte venituri, respectiv pensia pentru limită de vârstă și pensia pentru invaliditate gradul III.
Examinând sentința atacată, prin prisma criticilor invocate de către recurentă și ținând seama și de dispozițiile art.3041Cod procedură civilă, recursul se găsește a fi nefondat, pentru considerentele ce succed:
În interpretarea și aplicarea dispozițiilor art.94 alin.1 și art.5 alin.1 pct. III din Legea nr.19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, referitoare la posibilitatea consilierilor locali de a cumula pensia de invaliditate de gradul II cu indemnizația corespunzătoare funcției elective, Înalta Curte de Casație și Justiție prin decizia nr.XVI din 18.02.2008 pronunțată în interesul legii a statuat că persoanele alese în funcție de consilieri locali pot cumula pensia de invaliditate gradul II cu indemnizația corespunzătoare funcției elective.
Dezlegarea dată acestei probleme de drept este obligatorie pentru instanțe conform art.329 alin.3 Cod procedură civilă, astfel că soluția primei instanțe urmează a fi păstrată în tot.
Susținerea recurentei că nu-și găsește aplicarea în cauză pentru că nu a fost publicată în Monitorul Oficial nu este întemeiată întrucât decizia a fost publicată la sfârșitul anului trecut, respectiv în Monitorul Oficial, Partea I nr.837 din 12.12.2008.
Prin urmare, recursul nu este întemeiat și în baza artr.312 Cod procedură civilă, va fi respins.
Văzând și dispozițiile art.274 Cod procedură civilă, recurenta va fi obligată la plata cheltuielilor de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul, promovat de pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII N, împotriva sentinței civile nr.547 din 19 septembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr- ca nefondat.
Obligă recurenta să plătească intimatei suma de 600 lei cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 21 ianuarie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red./
Red.
Tehn.2 ex.20.02.09
Președinte:Camelia DrăghinJudecători:Camelia Drăghin, Jănică Gioacăș, Sorina Romașcanu
| ← Contestație decizie de concediere. Decizia 576/2008. Curtea de... | Contestație decizie de concediere. Decizia 1444/2009. Curtea... → |
|---|
