Contestație decizie de pensionare. Decizia 8643/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE munca ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 8643
Ședința publică de la 08 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mariana Pascu
JUDECĂTOR 2: Gabriel Viziru
JUDECĂTOR 3: Mihaela Mitrancă
Grefier: - -
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii G împotriva sentinței civile nr. 2985/28.03.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata-reclamantă, având ca obiect contestație decizie de pensionare.
La apelul nominal făcut în ședință publică, lipsesc părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință învederându-se că, recursul este declarat și motivat în termen legal, iar părțile au solicitat judecarea potrivit art. 242 alin. 2 Cod proc. civ. după care, apreciindu-se cauza în stare de judecată, s-a trecut la soluționare.
CURTEA
Asupra recursului de fata;
Prin cererea inregistrata pe rolul Tribunalului Gorj Sectia Conflicte de Munca si Asigurari Sociale sub numarul - petenta a solicitat instantei in contradictoriu cu intimata Casa Judeteana de Pensii G, sa fie obligata intimata sa recalculeze renta lunara ce i s-a acordat in calitate de sotie supravietuitoare de veteran de razboi in functie de nivelul soldei de grad si al soldei de functie la minim a unui sublocotenent din cadrul in conformitate cu prevederile OUG nr. 12/2004 si sa-i plateasca diferenta dintre renta recalculata si cea incasata efectiv incepand cu data intrarii in vigoare a OUG nr. 12/2004.
In motivarea cererii petenta a aratat ca sotul sau a fost veteran de razboi si in conformitate cu OUG nr. 12/2004 beneficiaza de renta ce i s-a acordat ca de veteran de razboi.
In dovedire petenta a depus copii ale urmatoarelor acte: buletinul de identitate, legitimatia de veteran de razboi, adeverinta nr. S/73571/02.12.1992, adeverinta nr. 53/22.12.1997, adeverinta nr. 114/21.03.2001, certificat de casatorie, declaratie data de petenta, certificat de nastere.
In aparare, intimata a formulat intampinare prin care a solicitat respingerea cererii pentru motivele urmatoare:
Petenta beneficiaza de indemnizatia prevazuta de art. 12 din Legea nr. 44/1994 precum si de disp. art. 13 lit b referitoare la renta in procent de 75% din solda de grad a unui sublocotenent din Ap.N cuvenita sotului ca urmare a faptului ca a fost decorat cu medalia "Crucea comemorativa".
la data de 01.03.2004 soldele de grad si de functie ale unui sublocotenent in raport de care se stabilea renta lunara acordata veteranilor de razboi aveau aceeasi valoare atat in sistemul de aparare nationala cat si in alte sisteme militare.
Prin OUG nr. 12/2004 a fost majorat nivelul soldei de grad si de functie a sublocotenentului din Ap. insa nu aduce nici o modificare la art. 14 din Legea nr. 44/1994 ci a fost introdus art. 14 ^1.
Prin sentința nr.2985/28 03 2008, Tribunalul Gorj -Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale a admis in parte cererea formulata de petenta impotriva intimatei Casa Judeteana de Pensii
A obligat intimata sa recalculeze renta lunara a petentei incepand cu data de 07.02.2005 in functie de nivelul soldei de grad si al soldei de functie la minim ale unui sublocotenent din cadrul MApN, in procent de 50%,stabilita conform art. 14^1 din OUG 12/2004, la zi.
A obligat intimata la plata diferentei dintre renta recalculata conform art. 14^1 din /2004 si cea care i-a fost platita pe perioada 07.02.2005 la zi.
A constat prescris dreptul material la actiune pentru perioada martie 2004-07.02.2005.
Pentru a pronunța această sentință,prima instanță a reținut următoarele:
Petenta este de veteran de razboi sotul sau fiind decorat cu medalia "Crucea Comemorativa".
Potrivit Legii nr. 44/1994 privind veteranii de razboi, veteranii de razboi carora le-au fost acordate ordine si medalii pentru faptele de arme savarsite pe campul de lupta, beneficiaza pe langa alte drepturi de o renta lunara care se calculeaza in functie de solda de grad a unui sublocotenent.
Dreptul la renta conferit de Legea nr. 44/1994, se acorda in mod egal tuturor participantilor la razboi indiferent de calitatea pe care o aveau la data concentrarii sau a demobilizarii.
Incepand cu 01.03.2004 ar beneficia de un nou cuantum al rentei lunare numai veteranii de razboi proveniti din sistemul fapt care ar presupune aplicarea in mod discriminatoriu a prevederilor Legii nr. 44/1994 republicata.
Astfel dispozitiile OUG nr. 12/2004 au venit din necesitatea acordarii rentei lunare in acelasi cuantum, tuturor beneficiarilor legii tinand seama de prevederile constitutionale privind egalitatea persoanelor in fata legii, precum si de tratamentul egal ce trebuie aplicat in cazul veteranilor de razboi.
In sensul celor de mai sus art. 12 din Legea 44/1994 dispune ca:" de război beneficiază de indemnizațiile și de sporul lunar, proporțional cu timpul cat au luptat în război, potrivit legii.
De asemenea prin Articolul unic din OUG nr. 12/2004 s-a introdus art. 14^1 in Legea nr. 44/1994 in care se arata ca:" Începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută la art. 13 și 14 se calculează, după caz, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, stabilite conform legii."
Pentru perioada cuprinsa intre martie 2004 -07.02.2005 se constata ca a fost depasit termenul de prescriptie de 3 ani prevazut de art. 3 din Decretul privind prescriptia extinctiva nr. 167/1954.
Avand in vedere aceste considerente precum si dispozitiile Legii nr. 44/1994 si OUG 12/2004 instanta urmeaza sa admita cererea in parte, sa oblige intimata sa recalculeze renta lunara a petentei incepand cu data de 07.02.2005 in functie de nivelul soldei de grad si al soldei de functie ale unui sublocotenent din cadrul MApN in procent de 50%, stabilita conform art. 14^1 din OUG 12/2004 si sa oblige intimata la plata diferentei dintre renta recalculata conform art. 14^1 din /2004 si cea care i-a fost platita pe perioada 07.02.2005 la zi si sa constate prescris dreptul la actiune pentru perioada martie 2004-07.02.2005.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs Casa Județeană de Pensii
În motivarea recursului, se arată că reclamanta are calitatea de văduvă de veteran de război și beneficiază de indemnizația prevăzută de art.11 din Legea nr.44/1994,precum și de dispozițiile art.14 din Legea nr.44/1994.
său i- conferită medalia "Crucea co memorativă a celui de-al doilea război mondial. 1941-1945", pentru serviciile militare aduse statului
Astfel,potrivit art. 14 din legea nr.44/1994, veteranii de război care nu sunt decorați cu ordine, medalii sau cruci de război prevăzute la art. 13 alin. 1 lit. a), b) și c), dar cărora le-a fost conferită Medalia "Crucea comemorativă a celui de-al doilea război mondial, 1941 - 1945" beneficiază de o rentă lunară echivalentă cu 25% din solda de grad a unui sublocotenent.
Conform art.11 din legea nr.44/1994,republicată, soțul supraviețuitor al veteranului de război, care nu s-a recăsătorit, beneficiază de J din indemnizația de veteran de război și din renta lunară prevăzută la art. 13 și 14, precum și de J din numărul călătoriilor gratuite la care avea ori trebuia să aibă dreptul, potrivit legii, soțul decedat.
Recurenta a stabilit si acordat drepturile bănești cuvenite.
Astfel, potrivit OUG nr.215/2000. pentru modificarea si completarea Legii 44/1994, privind veteranii de război, precum si unele drepturi ale invalizilor si văduvelor război si a Legii nr.49/1991. privind acordarea de indemnizații si sporuri invalizilor, veteranilor si văduvelor de război aprobată prin Legea nr.770/2001, "veteranii de război re nu sunt decorați cu ordine, medalii sau cruci de război prevăzute la art.13 alin.1, a si b, dar cărora le-a fost conferita medalia "Crucea comemorativa a celui de-al do ilea război mondial, 1941-1945", beneficiază de o rentă lunara echivalenta cu 25%, din solda de grad a unui sublocotenent".
Având in vedere dispozițiile OUG nr.215/2000 precum si faptul ca reclamantul este veteran de război, drepturile reprezentând renta cuvenita au fost stabilite si acordate de către CJP G in procent de 25% din solda de grad.
Prin OUG nr.12 din 23 martie 2004, pentru completarea Legii nr.44/1994, privind veteranii de război, ordonanță aprobata prin Legea nr.210/27 mai 2004. s-a introdus. după art. 14 din Legea nr.44/1994 articolul 141cu următorul cuprins:
"Începând cu data de 1 martie 2004. renta lunara prevăzută la art.13 si 14 se calculează, du pă caz, in funcție de nivelul soldei de grad si al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, stabilite conform legii".
Prin OUG 12/2004, art.14 din Legea nr. 44/1994 nu a fost modificat, introducându-se încă un articol, respectiv 141, iar dispozițiile art. 141nu aduc nicio modificare procentului de 25%, acesta dispunând numai în legătură cu modul de calcul al rentei lunare.
de război care nu au fost decorați cu la vremea respectivă pentru fapte de vitejie au beneficiat de medalia "Crucea comemorativa a celui de-al doilea război mondial, 1941-1945".
La data de 22 08 2008 intimata a depus întâmpinare în cauză prin care a splicitat respingea recursului ca nefundat și menținerea ca temeinică și legală a sentinței pronunțată de instanța de fond.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor de recurs invocate, Curtea apreciază recursul ca fiind fondat și urmează să îl admită, pentru următoarele considerente:
Legea nr. 44/1994 privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război reglementează în art. 13 și 14 în favoarea veteranilor de război dreptul la o rentă lunară, rentă al cărui cuantum este stabilit distinct în funcție de ordinele sau medaliile care le-au fost acordate, astfel:
Pentru cei decorați cu Ordinul, renta lunară este echivalentă cu solda de bază a unui sublocotenent, compusă din solda de grad și solda de funcție la minim.
Cei decorați cu Ordinul cu spade, clasa beneficiază de o rentă lunară echivalentă cu solda de grad a unui sublocotenent (art. 13 lit. a).
Cei decorați cu Ordinul României cu spade și panglică de Militară sau cu Ordinul României cu spade, Ordinul cu spade, Ordinul Coroana României cu spade și panglică de Militară sau Ordinul Coroana României cu spade, Ordinul Crucea, Medalia Militară de, Medalia Maritimă, Medalia sau Medalia, Medalia Serviciul cu spade, Medalia Bărbăție și Credință cu spade, Crucea Serviciul cu spade, Crucea Meritul Sanitar, precum și Medalia, numai dacă aceasta a fost conferită pentru fapte de arme săvârșite pe câmpurile de luptă ale primului sau celui de-al doilea război mondial ori pentru servicii deo sebite aduse armatei în timp de război beneficiază de o rentă lunară echivalentă cu 75% din solda de grad a unui sublocotenent (art. 13 lit. b).
de război care nu sunt decorați cu ordine, medalii sau cruci de război prevăzute la art. 13 alin. 1 lit. a), b), dar cărora le-a fost conferită Medalia "Crucea comemorativă a celui de-al doilea război mondial, 1941 - 1945"beneficiază de o rentă lunară echivalentă cu 25% din solda de grad a unui sublocotenent (art. 14 în vigoare până la data de 01.01.2008 - text modificat prin Legea nr. 303/2007 în sensul că de la 01.01.2008 procentul s-a majorat de la 25% la 50% din solda de grad a unui sublocotenent).
Prin OUG nr. 12 din 23 martie 2004 pentru completarea Legii nr. 44/1994 privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război a fost introdus un nou articol, articolul 141, cu următorul cuprins:
"Începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută la art. 13 și 14 se calculează, după caz, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, stabilite conform legii."
Textele art. 13 și 14 din Legea nr. 44/1994 nu au fost abrogate sau modificate în vreun fel, cum în mod greșit a susținut reclamantul. Dimpotrivă, conținutul art. 141trimite în mod expres la dispozițiile art. 13 și 14.
Potrivit rt. 28 alin. 1 lit. b din Legea nr. 24/2000, roiectele p. ordonanțelor și al hotărârilor Guvernului trebuie însoțite de note de fundamentare. motivării actelor normative (note de fundamentare în cazul ordonanțelor) este reglementat de art. 29 din Legea nr. 24/2000, care la lit. g prevede necesitatea menționării distincte a împrejurărilor obiective și stringente care au determinat cazul excepțional care justifică legiferarea în procedura ordonanței de urgență.
În nota de fundamentare a Ordonanței de Urgență nr. 12/2004 au fost menționate motivele pentru care a fost necesară intervenția normativă și introducerea art. 141în cuprinsul Legii nr. 44/1994. s-a menționat că, până la data de 01.03.2004, soldele de grad și de funcție ale unui sublocotenent, în raport de care se stabilește renta lunară acordată veteranilor de război, aveau aceeași valoare atât în sistemul de apărare națională cât și în celelalte sisteme militare. Legea nr. 138/1999 a fost completată prin OUG nr. 2/2004, astfel că, începând cu data de 01.03.2004, nivelul soldei de grad și al celei de funcție au fost majorate pentru personalul din cadrul Ministerului Apărării Naționale.
Ca atare, începând cu data de 01.03.2004, veteranii de război proveniți din sistemul Ministerului Apărării Naționale ar fi trebuit să beneficieze de un cuantum majorat al rentei lunare, ceea ce ar fi presupus aplicarea discriminatorie a dispozițiilor legii nr. 44/1994.
Acesta este și sensul preambulului OUG nr. 12/2004, nicidecum uniformizarea cuantumului rentei lunare și înlăturarea oricărei diferențieri între diferitele categorii de veterani de război și stabilirea unei rente unice, indiferent de distincția sau medalia acordată.
De aceea, Curtea apreciază ca nelegală interpretarea instanței de fond în sensul că numitului i se cuvenea începând de la data de 01.02.2005 o rentă lunară în procent de 100%, procent raportat la cumulul între solda de grad și solda de funcție a unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale iar reclamantei,în calitate de văduvă de veteran de război o rentă lunară de 50 %.
Această interpretare golește de orice conținut dispozițiile art. 13 și 14 din Legea nr. 44/1994 în ceea ce privește renta lunară, deși aceste dispoziții au rămas în vigoare și după data de 01.03.2004.
Că aceste dispoziții au rămas în vigoare rezultă pe de o parte din faptul că nu există nicio dispoziție expresă de abrogare, iar pe de altă parte din faptul că, începând cu data de 01.01.2008, procentul de 25% prevăzut anterior la art. 14 fost majorat la 50%, prin Legea nr. 303 / 2007.
Așadar,în baza dispozițiilor legale în vigoare,renta lunară a numitului prevăzută ca urmare a conferirii medaliei,Crucea comemorativă a celui de-al doilea război mondial,1941-1945"a fost calculată corect și legal în procent de 25 % din solda de grad a unui sublocotenent,începând cu data de 01 12 2000,și în baza Legii nr.303/2007,în procent de 50% din solda de grad a unui sublocotenent iar renta cuvenită reclamantei a fost calculată conform art.11 din Legea nr.44/1994,republicată.
Pentru considerentele expuse anterior, constatând că sentința a fost dată cu aplicarea greșită a legii, în baza art. 312 raportat la art. 304 pct. 9 din Codul d e procedură civilă, va admite recursul și va modifica sentința în sensul respingerii acțiunii.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul formulat de pârâta Casa Județeană de Pensii G împotriva sentinței civile nr. 2985/28.03.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata-reclamantă, având ca obiect contestație decizie de pensionare.
Modifică sentința în sensul că respinge acțiunea.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 08 Octombrie 2008
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.jud-
4ex/10 11 2008
Jud.fond.
.
Președinte:Mariana PascuJudecători:Mariana Pascu, Gabriel Viziru, Mihaela Mitrancă
| ← Contestație decizie de pensionare. Decizia 1851/2009. Curtea... | Conflict de muncă. Decizia 1280/2009. Curtea de Apel Alba Iulia → |
|---|
