Contestație decizie de sancționare. Decizia 379/2009. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA CIVILĂ, PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE
DOSAR NR- DECIZIA NR. 379/R-CM
Ședința publică din 02 Martie 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Ștefan Badea președinte secție
JUDECĂTOR 2: Ion Rebeca
JUDECĂTOR 3: Georgiana Nanu
Grefier: - -
S-a luat în examinare, pentru soluționare, recursul declarat de pârâtul SPITALUL ORĂȘENESC I, cu sediul în C,-, județul A, împotriva sentinței civile nr.1214/CM din 6 noiembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Argeș, în dosarul nr-, intimat fiind SINDICATUL SANITAS -pentru G.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, a răspuns consilier juridic în baza delegației depusă la dosar, pentru recurentul-pârât Spitalul Orășenesc I C, lipsind intimatul Sindicatul Sanitas A-pentru G.
Procedura este legal îndeplinită.
Recursul este scutit de plata taxei de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că la dosarul cauzei s-a depus, prin serviciul registratură, întâmpinarea formulată de Sindicatul Sanitas A, precum și faptul că recursul este tardiv declarat.
Consilier juridic, având cuvântul pentru recurentul-pârât Spitalul Orășenesc I C, prezintă spre vedere procesul verbal de comunicare a hotărârii civile nr.1214/CM/2009 ce poartă data de primire 31 decembrie 2008, dată de la care a calculat termenul de recurs de 10 zile. Precizează că a depus recursul, în termenul legal, direct la Tribunalul Argeș.
Curtea constată recursul în stare de judecată și acordă cuvântul asupra lui.
Consilier juridic, având cuvântul pentru recurentul-pârât Spitalul Orășenesc I C, susține oral recursul așa cum a fost formulat în scris, solicitând admiterea lui și modificarea hotărârii criticate în sensul menținerii deciziei nr.43/28.03.2008, ca fiind emisă în concordanță cu prevederile legale.
CURTEA
Asupra recursului civil de față:
Constată că, la data de 24.04.2008, reclamantul Sindicatul Sanitas A, în numele membrei de sindicat G, formulat contestație împotriva deciziei de sancționare nr.43/28.03.2008 emisă de intimatul Spitalul Orășenesc " I" C, județul A, solicitând admiterea contestației, anularea deciziei nr.40/28.03.2008, restituirea drepturilor salariale reținute în perioada de sancționare disciplinară, obligarea la plata cheltuielilor de judecată.
În motivare s-a arătat de către reclamant că salariata G era încadrată în funcția de asistent medical principal PL la Spitalul Orășenesc " I" C, jud. A și își desfășura activitatea în compartimentul al unității. Aceasta a fost sancționată disciplinar cu reducerea de 10 % din salariu pe lunile aprilie, mai, iunie, pentru abateri disciplinare grave constând în nerespectarea programului de lucru.
S-a susținut de către reclamant că, prin ședința Comitetului Director, la inițiativa managerului unității s-a dispus schimbarea programului de lucru de la 12 ore pe zi la 8 ore pe zi, în 3 ture, fără consultarea sindicatului, fapt ce încalcă disp.art.109 alin.1 din la nivel de ramură sanitară.
Modificarea programului de muncă a fost efectuată fără a se încheia un act adițional la contractul individual de muncă, așa cum stipulează alin.17 alin.4
Prin sentința civilă nr.1214/CM pronunțată în ședința publică din 6 noiembrie 2008 de Tribunalul Argeș - Secția civilă, s-a admis contestația formulată de Sindicatul Sanitas A, în numele și pentru contestatoarea-membră de sindicat G, în contradictoriu cu intimatul Spitalul Orășenesc
S-a anulat decizia nr.43/28.03.2008 emisă de către intimat, fiind obligat acesta să restituie contestatoarei drepturilor salariale reținute în baza deciziei nr.43/2008.
S-a luat act că se renunță de către contestatoare la acordarea cheltuielilor de judecată.
Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond a reținut următoarele:
Prin decizia nr.43/28.03.2008 contestatoarea a fost sancționată cu 10 % pe 3 luni, începând cu 01.04.2008, pentru abateri disciplinare grave în nerespectarea programului de activitate.
Această decizie a fost întocmită ca urmare a cercetării disciplinare prealabile în toate secțiile și compartimentele spitalului în care nu s-a respectat programul de lucru stabilit în ședința comitetului director din 27.02.2008, respectiv 8 ore pe zi în 3 ture, începând cu 01.03.2008, adus la cunoștință prin adresa nr. 853/28.02.2008.
Potrivit "notei explicative" ( fila 20) contestatoarea arată că nu înțelege să respecte programul de lucru de 8 ore care i-a fost impus,deoarece nici ea și nici colegii din secție nu sunt de acord cu acest program, care nu este eficient nici pentru desfășurarea activității medicale din secție și nici ca program de lucru, având în vedere că, ora de schimb între a II a și a III a este de 23 de ore.
De asemenea se arată în acest înscris că înțelege să susțină în continuare programul de tură, deoarece nu este ilegal, iar schimbarea programului muncii se poate realiza numai prin act adițional și la solicitarea salariatului.
Susținerile reclamantului sunt confirmate de înscrisurile de la dosar, în sensul că, procesul verbal din data de 28.02.2008 la care face referire și intimatul prin întâmpinare, consemnează la final ( fila 25), că sindicatul cere o consultare la stabilirea programului de lucru cu salariații pentru a se respecta legislația în vigoare.
Martora audiată în cauză la propunerea reclamantului confirmă susținerile acestuia din acțiune și arată că, la Spitalul Orășenesc " I" C, jud. A, programul de lucru nu a fost stabilit de comun acord cu nici un salariat, iar programul impus de manager, nu corespundea posibilităților salariaților. Atitudinea vechiului manager a fost sancționată chiar și de către Ministerul Sănătății, deoarece acesta a avut în permanență o atitudine necorespunzătoare față de salariați. Programul de 8 ore la 3 ture afecta și perturba actul medical din spital pentru că nu exista continuitate și nu se puteau asigura servicii corespunzătoare pacienților.
Ca urmare, situația de fapt prezentată evidențiază că, modificarea programului de muncă a fost efectuată fără a se încheia un act adițional la. așa cum stipulează art.17 alin.4 CM cu aplicabilitate asupra programului de lucru potrivit art.17 alin. lit k M.
Față de aceste considerente, instanța de fond a pronunțat soluția sus-menționată.
Împotriva acestei sentințe civile a declarat recurs recurentul-pârât Spitalul Orășenesc " I" C, criticând-o pentru următoarele considerente:
Instanța de fond a ignorat faptul că managerul unității a propus Comitetului Director modificarea programului de lucru de la cel în ture de 20 cu 24 de ore, la programul de 8 ore în trei ture, situație impusă de cazuri de indisciplină din partea personalului sanitar din secții și compartimente, constând în întârzieri repetate la serviciu, stare de oboseală și chiar somn în timpul programului, precum și acumularea unui număr mare de ore suplimentare ce trebuiau plătite din fondul de salarii destinat acestora.
Comitetul Director privind schimbarea programului de lucru s-a făcut la propunerea managerului, iar în ședința din data de 27.02.2008 a participat și reprezentantul Sindicatului Sanitas, respectiv doamna asistent care a semnat procesul-verbal din respectiva dată, cu obiecțiuni, proces-verbal care a stat la baza actului adițional la Regulamentul intern al spitalului.
Instanța de fond a trecut peste faptul că intimata-contestatoare Gaî ncălcat dispozițiile art.25 din Regulamentul intern privind îndeplinirea atribuțiunilor de serviciu rezultate din fișa postului în privința ordinii și disciplinei muncii, respectarea programului de lucru, etc.
Acest Regulament intern poate fi modificat sau completat ori de câte ori necesitățile legale de organizare, funcționare și disciplină a muncii în unitate le cere, întrucât managerul unității, potrivit art.40 din Codul muncii, are dreptul să stabilească organizarea și funcționarea unității, să dea dispoziții cu caracter obligatoriu pentru salariați, sub rezerva legalității lor, să exercite controlul asupra îndeplinirii sarcinilor de serviciu, să constate săvârșirea abaterilor disciplinare și să aplice sancțiuni disciplinare corespunzătoare potrivit legii.
Trebuia ca instanța să ia în considerare partea a doua a art.17 alin.4 din Codul muncii, care prevede și excepția situațiilor în care schimbarea programului de lucru rezultă ca posibilă din lege sau din contract de muncă aplicabil, cât și art.109 și 110 din Codul muncii, care fac referire la durata normală a timpului de muncă și repartizarea acestuia.
Apreciază că hotărârea privind schimbarea programului de muncă s-a făcut cu consultarea reprezentantului sindicatului, care a fost prezent la ședința Comitetului Director din data de 27.02.2008, chiar dacă reprezentantul Sindicatului Sanitas, prezent la respectiva întâlnire, a semnat procesul-verbal cu obiecțiuni.
Se solicită admiterea recursului, modificarea sentinței civile recurate ce urmează să fie apreciată ca netemeinică și nelegală, iar pe fond menținerea deciziei nr.43 din 28.03.2008, emisă de recurentul-pârât, fiind dată în concordanță cu prevederile legale.
Recursul este fondat pentru următoarele considerente:
Din considerentele sentinței civile recurate, pronunțată de Tribunalul Argeș - Secția civilă, rezultă că admiterea contestației formulată de Sindicatul Sanitas A, în numele și pentru contestatoarea - membră de sindicat - G, în contradictoriu cu intimatul Spitalul Orășenesc " I" a avut în vedere, în esență, faptul că modificarea programului de muncă a fost efectuată fără a se încheia un act adițional la contractul individual de muncă astfel cum stipulează art.17 alin.4 din Codul muncii, după care, instanța raportându-se ulterior la dispozițiile art.281-282, 222 și art.62 Codul munciia statuat soluția în sensul susmenționat.
Analizând recursul, în limita motivelor invocate precum și a apărărilor formulate prin întâmpinare, se constată că acesta este întemeiat pentru următoarele considerente.
Recurenta-pârâtă Spitalul Orășenesc " I" C, județul A, prin reprezentantul său legal, a reținut în sarcina intimatei-reclamante G încălcarea programului de muncă, săvârșirea unei abateri disciplinare care a fost sancționată cu diminuarea salariului în procent de 10% pe o perioadă de 3 luni, începând cu 01.04.2008, prin decizia nr.43 din 28.03.2008 (4 dosar fond).
Potrivit dispozițiilor art.109(1) din Contractul colectiv de muncă la nivel de ramură sanitară pe perioada 2005-2007 "Modul concret de stabilire a programului de lucru în cadrul săptămânii de lucru va fi stabilit prin regulamentul intern la nivelul unității, cu consultarea reprezentanților organizațiilor sindicale, afiliate organizațiilor semnatare ale prezentului contract colectiv de muncă".
Potrivit acestei reglementări, timpul de muncă, organizarea și efectuarea gărzilor în unitățile publice din sectorul sanitar fac obiectul unui regulament care se aprobă prin Ordinul Ministerului Sănătății, normele cuprinse în acesta fiind obligatorii pentru toți salariații angajați, astfel că orice abatere de la regulile înscrise în această modalitate pot constitui abateri disciplinare.
Analizând dispozițiile aceluiași text de lege din Contractul colectiv de muncă la nivel de ramură sanitară pe perioada 2005-2007, rezultă că reprezentanții organizațiile sindicale trebuie doar consultați în privința modului concret de stabilirea programului de lucru în cadrul săptămânii de lucru, aceasta neavând un caracter imperativ în statornicirea unui astfel de program.
Consultarea reprezentantului organizației sindicale s-a realizat în cadrul ședinței Comitetului director din data de 27.02.2008 organizată de către recurentul-pârât Spitalul Orășenesc " I" C, fără deci a fi ignorată această dispoziție legală (22-24 dosar fond).
Ulterior hotărârii Comitetului director din data susmenționată, s-a modificat programul unității în secții și compartimente de la ture inegale de 12 cu 24 ore, la un program de 8 ore/zi în trei ture, aplicabil cu data de 01.03.2008, respectându-se astfel specificul unității și a muncii prestate la care se referă dispoziția art.1 (3) și art.13 (1) din Ordinul nr.870 din 1 iulie 2004 prin care s-a aprobat Regulamentul privind timpul de muncă, organizarea și efectuarea gărzilor în unitățile publice din sectorul sanitar (26 dosar fond).
Ulterior, recurentul-pârât, prin reprezentantul său legal manager dr., a emis actul adițional la Regulamentul de ordine interioară cu privire la modificarea programului de activitate, respectiv Cap.XI - Organizarea timpului de lucru și alte dispoziții speciale - Art.37-38, sub nr.825/27.02.2008, stabilindu-se pentru "Secții și compartimente", la asistenții medicali, un program de 8 ore în trei ture: I - 07,00-15,00; II - 15,00-23,00; III - 23,00-07,00, program de lucru ce trebuia respectat de salariata G, întrucât era încadrată în funcția de asistent medical principal PL la Spitalul Orășenesc " I" C, ce își desfășoară activitatea în Compartimentul.
Prin urmare, după aprobarea regulamentului intern ca normă de tip obligatoriu, nu se mai impunea modificarea contractului individual de muncă al intimatei-contestatoare G printr-un act adițional, intimata-contestatoare fiind obligată să-l respecte în noua formă emisă.
Cum, la data adoptării deciziei de sancționare, intimata-contestatoare nu a ținut cont de programul de lucru stabilit prin regulament, atitudinea sa fiind de natură să afecteze activitatea spitalului, în mod corect a fost sancționată prin diminuarea salariului în procentul mai sus arătat.
Față de aceste considerente urmează ca, în baza art.312 Cod pr.civilă, să se admită recursul, să fie modificată sentința pronunțată de către instanța de fond, iar pe fond să fie respinsă contestația ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul formulat de recurentul-pârât SPITALUL ORĂȘENESC I, împotriva sentinței civile nr.1214/CM din 6 noiembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Argeș, în dosarul nr-, intimat fiind SINDICATUL SANITAS A - pentru G -.
Modifică sentința civilă în sensul că pe fond respinge contestația ca nefondată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 2 martie 2009, la Curtea de Apel Pitești - Secția civilă, pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale și pentru cauze cu minori și de familie.
Grefier,
13.03.2009
Red.ȘB
EM/4 ex.
Jud.fond.
Președinte:Ștefan BadeaJudecători:Ștefan Badea, Ion Rebeca, Georgiana Nanu
| ← Contestație decizie de pensionare. Decizia 1733/2009. Curtea... | Contestație decizie de sancționare. Decizia 126/2008. Curtea... → |
|---|
