Stagiul de cotizare. Auditor public extern.. Jurisprudență Pensii
| Comentarii |
|
Curtea de Apel ALBA IULIA Decizie nr. 1247 din data de 25.11.2015
Stagiul de cotizare. Auditor public extern.
OUG nr. 59/2011: art. 8 alin.3 din Anexa;
Legea nr. 7/2006: art.74 alin.2 și 3, 75 alin.1
Prin art. 8 alin.3 din Anexa la OUG nr. 59/2011 se prevede:";prin excepție de la prevederile alin.2, la determinarea punctajului mediu anual se ia în considerare stagiul de cotizare utilizat la deschiderea drepturilor inițiale de pensie, astfel cum a fost acesta reglementat în legislația în vigoare la data stabilirii acestora, în măsura în care acesta este mai favorabil beneficiarului";.
Secția I Civilă și pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale - Decizia civilă nr.1247/25.11.2015
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Alba sub dosar nr…/107/2014, reclamantul B.N. în contradictoriu cu pârâtele C.N.P.P. - C.C.C. și C.J.P. A. a solicitat ca prin hotărâre judecătorească să se dispună: anularea parțială a Hotărârii nr…/24.02.2014 emisă de Comisia Centrală de Contestații; anularea deciziei nr... emisa la data de 27.11.2012 de către C.J.P. Alba și emiterea unei noi decizii în baza O.U.G. nr.59/2011,care sa cuprindă:- valorificarea stagiului de cotizare de 30 ani, - valorificarea perioadei 12.08.1070-11.09.1978 în grupa II de munca și aplicarea procentului suplimentar de 25% pentru fiecare an,- valorificarea punctajului suplimentar in procent de 0,3% pentru fiecare luna lucrată după îndeplinirea condițiilor de pensionare,- valorificarea corespunzătoare a stagiului asimilat;plata drepturilor bănești cuvenite si neachitate potrivit celor solicitate începând cu 01.06.2012, drepturi actualizate cu indicele de corecție și de inflație la data plați.
În expunerea de motive, reclamantul a arătat că este beneficiarul unei pensii de serviciu, stabilită inițial în baza Legii nr.217/2008 și recalculată în baza Legii nr.119/2010, când a devenit o pensie contributiva.
Având în vedere categoria socioprofesionala, în care se include și reclamantul, a persoanelor afectate de aplicarea Legii nr.119/2010, a fost emisă O.U.G. nr.59/2011 prin care legiuitorul a înțeles sa reglementeze o noua procedura de recalculare a pensiilor de serviciu, distinctă și ulterioară denumită revizuire și care se impunea a fi realizată asupra tuturor pensiilor de serviciu.
Dacă Legea nr.119/2010 constituie reglementarea de drept substanțial prin care pensiile de serviciu au fost transformate în pensii contributive, Ordonanța de urgență a Guvernului nr.59/2011 reprezintă prevederea legală de natură procedurală prin care statul reglementează procedura recalculării pensiilor și modul de calcul al drepturilor de pensie, ținând cont de specificul situațiilor categoriilor socio-profesionale în cauză.
În condițiile în care reclamantul a beneficiat de pensie de serviciu, recalculată conform Hotărârii Guvernului nr.737/2010 privind metodologia de recalculare a categoriilor de pensii de serviciu prevăzute la art.1 lit. c) - h) din Legea nr.119/2010, consideră că prin decizia contestată, cuantumul trebuia stabilit prin aplicarea dispozițiilor O.U.G. nr.59 din 29 iunie -2011, respectiv utilizarea metodologiei de calcul prevăzută în anexa care face parte integrantă din ordonanța de urgenta.
La data înscrierii la pensie prin decizia …/11.03.2009 în temeiul art.51 alin.(2) din Legea nr.94/1992 privind organizarea și funcționarea Curții de Conturi a României cu modificările și completările ulterioare coroborat cu prevederile art.74 alin (2) și (3) și art. 75 alin (1), din Legea nr.7/2006, privind statutul funcționarului public parlamentar republicată, au fost prevăzute următoarele condiții cumulative de pensionare: să aibă un stagiu de cotizare de minimul 30 de ani, din care cel puțin 14 ani în cadrul Curții de Conturi și să aibă vârsta de 60 de ani, condiții îndeplinite și reținute în decizia de pensie.
Susține incidența dispozițiilor art.8 alin (3) din O.U.G. nr.59/2011, potrivit cărora la "determinarea punctajului mediu anual se ia în considerare stagiul de cotizare utilizat la deschiderea drepturilor inițiale de pensie, astfel cum acesta a fost reglementat în legislația în vigoare la-data stabilirii acestora, în măsura în care acesta este mai favorabil beneficiarului";.
Având în vedere faptul ca reclamantul a fost înscris la pensie cu condiția unui stagiu de cotizare de 30 de ani, la revizuirea deciziei se aplică aceleași condiții și nu se modifică elementele care au dus la stabilirea inițiala a pensiei, astfel cum a procedat C.J.P. la emiterea deciziei contestate.
Referitor la perioada 12.08.1970-11.09.1978 în care a beneficiat de încadrare în grupa II de munca, invocă dispozițiile art.4 din metodologia la O.U.G. nr.59/2011 respectiv, la stabilirea stagiului de cotizare se iau în considerare și perioadele în care asigurații au desfășurat activitate, potrivit legii, în condiții deosebite, speciale și alte condiții de muncă precum și în grupa I sau II de muncă, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001.
Potrivit adeverinței …/2006 eliberată de angajator, depusă la dosarul de pensie, reclamantul a beneficiat, prin natura activității pe care a desfășurat-o, o perioada de 8 ani de încadrare în grupa II, perioada care nu a fost valorificată corespunzător de către C.J.P.
Apreciază că, C.J.P. A. nu poate cenzura un înscris, responsabilitatea corectitudinii acestuia revine unității emitente, astfel cum prevedea și Ord. nr.50/1990, cu atât mai mult cu cât apare și temeiul de drept în cuprinsul adeverinței și nu a fost anulată sau nu exista înscrieri în fals împotriva acesteia.
Atitudinea culpabila a pârâtei de a nu valorifica în mod corect stagiul de cotizare îl prejudiciază pe reclamant de beneficiul drepturilor de pensie și de asemenea de aplicare a procentului de 25% pentru fiecare an încadrat în grupa II de munca.
In susținerea celor arătate vine art.15 alin.(1) lit. a) din metodologia de calcul, care prevede că (1) Persoanele care au desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în grupele I și II de muncă, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001,... beneficiază de majorarea punctajelor lunare realizate în perioadele respective, după cum urmează: a) cu 25% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa II de muncă sau în condiții deosebite de muncă, potrivit legii;
În ce privește punctajul suplimentar de 0.3% pentru fiecare luna lucrată după îndeplinirea condițiilor de pensionare invocă art.18 din Metodologia de calcul, potrivit căruia asigurații care, după îndeplinirea condiții/or de pensionare pentru limită de vârstă, au contribuit o anumită perioadă la sistemul public beneficiază de majorarea punctajului realizat în această perioadă cu 0,3% pentru fiecare lună, respectiv cu 3,6% pentru fiecare an suplimentar.
După îndeplinirea condițiilor de pensionare pentru limită de vârstă, în luna noiembrie 2008, reclamantul a continuat activitatea la C.C.A. până la 22 mai 2012 rezultând o contribuție suplimentară la sistemul public de pensii de 25 luni (noiembrie 2008-ianuarie 2009, ianuarie 2010-august 2010, martie 2011-mai 2012), fapt pentru care trebuie să beneficieze de o majorare a punctajului realizat cu 0,3% pentru fiecare lună. Menționează faptul că în perioada noiembrie 2008- mai 2012, a beneficiat de pensia de serviciu în lunile:februarie-decembrie 2009 (11 luni) ; septembrie 2010-februarie 2011 (6 luni) perioada pentru care solicită aplicarea procentului suplimentar.
In ce privește stagiul asimilat precizează că la emiterea deciziei contestate pârâta nu s-au respectat dispozițiile art.5 alin.(1) lit. b si c) din O.U.G. nr. 59/2011 și art. 49 alin.(1) din Legea nr. 263/2010, în sensul ca nu a valorificat corespunzător stagiul asimilat în care reclamantul a urmat cursurile de zi ale învățământului universitar și a satisfăcut serviciul militar.
De asemenea, ca urmare a valorificării perioadei de grupa II de munca, se impune si acordarea sporului suplimentar reglementat de art.3 alin. (2) din Metodologia de calcul aprobată prin O.U.G. nr. 59/2011, în sensul că constituie stagiu de cotizare și perioada suplimentară la vechimea în muncă sau la vechimea în serviciu acordată în baza legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001 pentru perioadele realizate în grupele I și II, respectiv în condiții deosebite, condiții speciale și alte condiții de muncă";.
Pârâta a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca fiind netemeinică și nelegală, motivând că reclamantul nu se încadrează în prevederile art.8 alin.3 din O.U.G. nr.59/2011 deoarece stagiul de cotizare utilizat la deschiderea drepturilor de pensie de asigurări sociale în anul 2010 a fost cel conform legislației asigurărilor sociale în vigoare la acea data (L.19/2000) și nu cel de 30 ani la care se referă Legea nr.94/1992 privind organizarea și funcționarea Curții de Conturi a României coroborat cu art.74 alin.2 și 3 și art.75 alin.1 din Legea nr.7/2006 privind statutul funcționarului public parlamentar. Actele normative respective fac referire la vechimea de 30 ani necesară deschiderii dreptului la pensie de serviciu și nu reprezintă un stagiu complet de cotizare în înțelesul legislației de asigurări sociale.
Referitor la valorificarea grupei II de muncă pe perioada 12.08.1970-11.09.1978 arată că această perioadă nu poate fi valorificată la stabilirea stagiului de cotizare, întrucât nominalizarea s-a făcut în baza Deciziei nr. …/16.05.2005 dată la care actele normative de încadrare în grupe superioare de muncă au fost abrogate (art.198 din Legea nr.19/2000).
După data de 01.04.2001 când a intrat în vigoare Legea nr.19/2000 nu mai există o bază legală pentru încadrarea în grupe superioare de muncă, iar eliberarea adeverințelor din care rezultă că o persoană și-a desfășurat activitatea în locuri de muncă încadrate în grupa I si/sau II de muncă se face numai dacă nominalizarea persoanei s-a făcut anterior acestei date și numai pe baza documentelor întocmite la timpul respectiv.
Angajatorii sau deținătorii de arhive nu au temei legal pentru a nominaliza persoane noi în grupe de muncă, pot doar să ateste o situație existentă anterior datei de 01.04.2001.
Art.158 alin.2 din Legea nr.263/2010 care prevede în mod imperativ "Adeverințele care atestă încadrarea persoanelor în fostele grupe I și/sau a II-a de muncă sunt valorificate, numai în situația în are au fost emise conform legii, pe baza documentelor verificabile întocmite anterior datei de în aprilie 2001.";
Prin urmare dacă nu beneficiază grupă de muncă nu poate beneficia nici de punctajul suplimentar acordat în temeiul art.169 din Legea nr.263/2010.
Referitor la valorificarea stagiului asimilat învederează instanței că s-au valorificat următoarele perioade: 22.10.1968-11.02.1970 (efectuarea stagiului militar); 01.10.1978-01.10.1982 (facultate).
Prin sentința civilă nr…/4.02.2015 Tribunalul Alba a respins contestația, reținând următoarele:
În temeiul Legii nr.217/2008 pentru modificare și completarea Legii nr. 94/1992 privind organizarea și funcționarea Curții de Conturi, prin Decizia nr. …/11.03.2009 reclamantului i s-a stabilit pensie de serviciu în cuantum de 5680 lei, începând cu data de 02.02.20098.
Începând cu data de 01.09.2010, prin intrarea în vigoare a Legii nr. 119/2010 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor și a Hotărârii Guvernului nr.737/2010 privind metodologia de recalculare a categoriilor de pensii de serviciu prevăzute la art.1 lit. c-h din Legea nr.119/2010 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor, pensia de serviciu a reclamantului a fost supusă procesului de recalculare, devenind pensie în înțelesul Legii nr.19/2000 și în acest sens s-a emis Decizia nr…/15.09.2010, stabilindu-se un cuantum al pensiei de 1762 lei.
Urmare a cererii nr…/21.05.2012 reclamantul a solicitat recalcularea drepturilor de pensie prin valorificarea adeverințelor nr…/27.04.2012, eliberată de Curtea de Conturi a României, nr…/11.09.2006 eliberată de SC R. S.A. A.I. și nr. ../29.01.2009 eliberată de SC M. S.A. A.
Prin Decizia nr…/13.08.2012 a C.J.P. A. au fost recalculate drepturile de pensie ale contestatorului prin valorificarea sporului de vechime aferent perioadei 01.04.1992-08.02.1993, a indemnizației de conducere aferentă lunii noiembrie 1996, a compensației aferentă lunii iulie 1998 și a stagiului de cotizare realizat după pensionare (01.07.2010 - 21.05.2012).
Ulterior prin Decizia nr… emisă la data de 27.11.2012 de către C.J.P. A. reclamantului i s-au revizuit drepturile la pensie ca urmare a depunerii declarațiilor rectificative aferente perioadei 2001- 2007.
Împotriva deciziei de pensie emisă la data de 13.08.2012 s-a formulat contestație la data de 11.09.2012 iar a celei emisă la 27.11.2012 la data de 19.12.2012. Prin Hotărârea nr… a Comisiei Centrale de Contestații din data de 24.02.2014 s-au admis parțial contestațiile formulate de reclamant și s-a dispus C.J.P. A. recalcularea drepturilor de pensie conform prevederilor O.U.G. nr. 59/2011; revizuirea Deciziei nr…/27.11.2012 sub următoarele aspecte: valorificarea venitului asigurat în sumă de 5380 lei aferent lunii decembrie 2006 conform adeverinței nr…/17.10.2012, eliberată de C.J.P.A.-Direcția Economic, stagii de Cotizare și Arhive, nevalorificarea compensației de 41.400 lei pentru perioada 16.07.1998-01.08.1998; s-au respins celelalte obiecții ca fiind neîntemeiate.
Față de această hotărâre a C.C.C. pârâta C.J.P. A. emite Decizia de revizuire nr…/13 mai 2014 prin care i se stabilește reclamantului o pensie în cuantum de 2128 lei, plata făcându-se începând cu 01.06.2012.
Această decizie a fost contestată, contestație soluționată prin Hotărârea nr… din 28.07.2014 a Comisiei Centrale de Contestații, în sensul respingerii.
Referitor la prima problema de drept ridicată de reclamant care privește recalcularea pensiei stabilite prin Decizia nr. .. din 27.11.2012 în temeiul dispozițiilor art.8 alin. 3 din anexa O.U.G. nr. 59/2011, motivat de faptul că pârâta nu a calculat corect pensia raportat la textul de lege invocat.
Art. 8 alin.2 din anexa O.U.G. nr. 59/2011 stabilește ca stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual conform prezentei metodologii este cel prevăzut în anexa nr. 1, iar la alin. 3 se stipulează ca prin excepție de la prevederile alin. (2), la determinarea punctajului mediu anual se ia în considerare stagiul de cotizare utilizat la deschiderea drepturilor inițiale de pensie, astfel cum a fost acesta reglementat în legislația în vigoare la data stabilirii acestora, în măsura în care acesta este mai favorabil beneficiarului.
Reclamantul a îndeplinit în cadrul Curții de Conturi a României funcția de controlor financiar, o perioadă de 16 ani, având un stagiu total de cotizare de 33 ani, 8 luni.
Prin Decizia nr…/17.06.2010, în virtutea calității de controlor/auditor public extern și pentru că a desfășurat o activitate de 16 ani i s-a acordat pensia de serviciu conf. Legii nr.217/2008.
Potrivit art.51 alin. (2) din Legea nr.94/1992 privind organizarea și funcționarea Curții de Conturi, persoanele care au îndeplinit funcția de auditor public extern, pe o durată de cel puțin 14 ani în cadrul Curții de Conturi, beneficiază la data pensionării de pensii de serviciu, în condițiile prevăzute de lege pentru funcționarul public parlamentar.
Conform art.74 alin. (2) din Legea nr.7/2006 privind statutul funcționarului public parlamentar, funcționarii publici parlamentari cu o vechime în muncă de 30 de ani au dreptul la pensie pentru limită de vârstă la împlinirea vârstei de 65 de ani, iar potrivit alin.(3), la împlinirea vârstei prevăzute la alin.(2), funcționarii publici parlamentari cu o vechime în muncă de 30 de ani, din care cel puțin 14 ani în structurile Parlamentului, beneficiază de pensie de serviciu în cuantumul prevăzut la art.82 din Legea privind statutul judecătorilor și procurorilor nr. 303/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Art. 75 alin.1 din același act normativ, în baza căruia s-a acordat pensia de serviciu reclamantului, prevede că funcționarii publici parlamentari care au o vechime în muncă de 30 de ani, din care cel puțin 14 ani în structurile Parlamentului, pot solicita pensionarea și înainte de împlinirea vârstei de 65 de ani, dar nu mai devreme de 60 de ani; dispozițiile art.74 alin.(3)-(6) din prezenta lege se aplică în mod corespunzător.
Într-adevăr stagiul de cotizare de 30 ani este evident mai favorabil pentru stabilirea punctajului mediu anual, dar nu există nici un temei legal pentru utilizarea sa la calculul pensiei reclamantului.
Din interpretarea textelor de lege mai sus redate rezultă că stagiul de 30 ani reprezintă stagiul de cotizare necesar a fi realizat în profesia de personal al Curții de Conturi a României pentru a beneficia de pensia de serviciu, nicidecum pentru calculul punctajului mediu anual care în cazul pensiilor de serviciu oricum nu prezenta relevanță, cuantumul acestora reprezentând 80 % din venitul brut realizat în luna anterioară celei în care respectivul se pensionează.
Pe de altă parte, pensia de serviciu a reclamantului a fost recalculată în temeiul Legii nr.119/2010, operațiune în urma căreia cuantumul a fost stabilit la suma de 1762 lei, potrivit Deciziei nr…/15.09.2010 emisă de către parata C.J.P. A. , stagiul complet de cotizare prevăzut de Legea nr.19/2000 era de 33 ani 8 luni, deci acesta era stagiul deschiderii inițiale a dreptului la pensie pentru limită de vârstă a reclamantului, utilizat conform art.8 alin.(3) din Metodologia de calcul.
Referitor la Decizia nr…/30.01.2012 a Curții Constituționale publicată în Monitorul Oficial nr.144/05.03.2012 invocată de reclamant, Tribunalul reține că prin această decizie nu s-a constatat neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe ori a unei dispoziții dintr-o lege sau dintr-o ordonanță în vigoare, ci s-a respins, ca neîntemeiată, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 54 lit.i) și ale art. 82 alin.(1) lit.c) din Legea nr.188/1999 privind Statutul funcționarilor publici. Drept urmare ea nu are putere obligatorie potrivit art. 31*(1) din Legea nr.47/1992.
Legat de nevalorificarea perioadei 12.08.1970-11.09.1978, în funcția de lăcătuș la Secția a III-a în cadrul Întreprinderii R.A.I., față de conținutul adeverinței nr…/11.09.2006 eliberată de SC R. SA A.I. în mod legal nu a fost valorificată la stabilirea stagiului de cotizare în grupa II de muncă, pentru că nu respectă cerințele prevăzute de lege.
Astfel potrivit mențiunilor din carnetul de muncă de la poz.11-24 acesta a fost încadrat ca lăcătuș la unitatea de mai sus însă nu s-a operat de către angajator vreo referire la grupa de muncă.
Această mențiune din carnetul de muncă se impune a fi avută în vedere de casa județeană de pensii, deoarece, potrivit art.1 din Dec. nr.92/1976 ";carnetul de munca este actul oficial prin care se dovedește vechimea în munca, vechimea neîntrerupta în munca, vechimea neîntrerupta în aceeași unitate, vechimea în funcție, meserie sau specialitate, timpul lucrat în locuri de munca cu condiții deosebite, retribuția tarifară de încadrare și alte drepturi ce se includ în aceasta.
Conform disp.art.15 din Ordinul nr.50/1990 pentru precizarea locurilor de muncă, activităților și categoriilor profesionale cu condiții deosebite care se încadrează în grupele I și II de muncă în vederea pensionării "dovedirea perioadelor de activitate desfășurate în locurile de muncă și activitățile ce se încadrează în grupele I și II de muncă în vederea pensionării se face pe baza înregistrării acestora în carnetul de muncă conform metodologiei de completare a acestuia stabilite de Ministerul Muncii și Ocrotirilor Sociale";.
Deși în cuprinsul adeverinței apare actul intern în baza căruia s-a făcut nominalizarea, respectiv Decizia …/16.06.2005 în conținutul adeverinței nu se face referire la nici un temei juridic al încadrării în grupă de muncă ci numai general este indicat Ordinul nr.50/1991.
Ca atare, respingerea de către pârâte a cererii de valorificare a acestui înscris pe considerentele expuse mai sus este fondată și nu înseamnă cenzurarea datelor acestuia, ci doar verificarea îndeplinirii condițiilor de formă și de fond la care se referă art.126 din Normele de aplicare a Legii nr.263/2010, aprobate prin H.G. nr.257/2011, prin prisma actelor care au stat la baza emiterii lui și a dispozițiilor legale incidente.
Reclamantul mai învederează că nu s-a luat în calcul o creștere a punctajului cu 0,3% pe fiecare lună lucrată după pensionare ori din buletinele de calcul depuse de pârâta C.J.P. aceste susțineri sunt infirmate, regăsindu-se perioadele nov. 2008- an.2009, ian.2010-mai 2012 valorificarea stagiului de cotizare realizat.
Instanța însă nu poate stabili dacă calculul pârâtei este corect deoarece reclamantul nu a înțeles să se prevaleze de o expertiză de specialitate contabilă care să fie efectuată în cauză și mai mult obiectul contestației privește numai nevalorificarea perioadei lucrate după pensionare.
Ultima critică se referă la nevalorificarea stagiului asimilat: 22.10.1968- 1.02.1970 și 01.10.1978-01.10.1982 ori prin chiar Decizia nr… din 15.09.2010 de recalculare a pensiei în conformitate cu prev. Legii nr.119/2010 i s-a reținut un stagiu asimilat de 5 ani 3 luni 19 zile, care reprezintă perioada stagiului militar și a efectuării studiilor superioare.
Acest beneficiu al legii nu a fost înlăturat nici cu ocazia emiterii deciziilor contestate din 27.11.2012 și cea din 13.05.2014 de către pârâtă, astfel cum rezultă din conținutul deciziilor și a buletinului de calcul.
Față de considerentele expuse mai sus, Tribunalul a respins contestația reclamantului ca fiind nefondată.
Împotriva acestei sentințe, în termen legal, a declarat apel contestatorul B.N. solicitând schimbarea în totalitate a sentinței atacate în sensul admiterii acțiunii astfel cum a fost formulată; cu cheltuieli de judecată.
În motivarea apelului se arată că în mod greșit a reținut instanța că stagiul de cotizare de 30 de ani va fi utilizat doar pentru deschiderea dreptului la pensie nu și pentru stabilirea punctajului.
Conform art.8 din Metodologia de calcul aprobată prin O.U.G. nr. 59/2011 "la determinarea punctajului mediu anual se ia în considerare stagiul de cotizare utilizat la deschiderea drepturilor de pensie, astfel cum a fost acesta reglementat de legislația în vigoare la data stabilirii acestora, în măsura în care acesta este mai favorabil beneficiarului";.
Sub aspectul valorificării grupei de muncă, nu se poate reține dispozițiile H.G. nr.257/2011 care la data eliberării adeverinței nu era în vigoare, astfel că adeverințele eliberate înainte de emiterea acestor acte normative, produc efecte juridice și se utilizează la stabilirea și/sau modificarea drepturilor de pensie dacă îndeplinesc condițiile legale de valabilitate. În acest sens sunt și dispozițiile Ord. 590/2008, pct.6.
Ultima critică vizează respingerea capătului de cerere privind aplicarea majorării de 0,3% pentru fiecare lună lucrată după îndeplinirea condițiilor de pensionare, reținându-se greșit că această majorare este inclusă în buletinul de calcul aferent perioadei noiembrie 2008-ianuarie 2009, ianuarie 2010- mai 2012.
Intimata C.J.P. a depus concluzii scrise, prin care se solicită respingerea apelului, susținând că apelantul face o confuzie între stagiul de cotizare și vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului de pensie de serviciu, iar adeverința nu poate fi valorificată deoarece nu îndeplinește cerințele legale.
Curtea, verificând potrivit art.479 din Codul de procedură civilă, în limitele cererii de apel, stabilirea situației de fapt și aplicarea legii de către prima instanță, reține următoarele:
Apelul este fondat în limitele ce urmează a fi menționate:
Contestatorul B.N. a fost înscris la pensie cu drepturi începând cu data de 02.02.2009, pensia fiind acordată în temeiul Legii nr.217/2008, conform deciziei nr…/11.03.2009.
Prin Legea nr. 217/2008 s-a modificat și completat Legea nr.94/1992 , la pct. 61 prevăzându-se: "Articolul 111 se modifică și va avea următorul cuprins:
"Art. 111 - (1) Auditorii publici externi sunt supuși incompatibilităților prevăzute de Codul etic al profesiei.
(2) Persoanele care au îndeplinit funcția de controlor financiar sau auditor public extern pe o durată de cel puțin 14 ani în cadrul Curții de Conturi beneficiază la data pensionării de pensii de serviciu, în condițiile prevăzute de lege pentru funcționarul public parlamentar."
Contestatorul are îndeplinită prima condiție (a exercitat funcția de controlor financiar sau auditor public extern pe o durată de cel puțin 14 ani în cadrul Curții de Conturi), astfel că trebuia să beneficieze de pensie de serviciu în aceleași condiții ca și funcționarul public parlamentar.
Potrivit Legii nr.7/2006, art. 74 alin.2 și 3 și art. 75 alin.1, pot beneficia de pensie de serviciu peroanele care au o vechime în muncă de 30 de ani, astfel:
Prin art. 74 alin.3 se prevede că la împlinirea vârstei prevăzute la alin. (2), funcționarii publici parlamentari cu o vechime în muncă de 30 de ani, din care cel puțin 14 ani în structurile Parlamentului, beneficiază de pensie de serviciu în cuantumul prevăzut la art. 82 din Legea privind statutul judecătorilor și procurorilor nr. 303/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Prin art.8 alin.3 din Anexa la O.U.G nr. 59/2011 se prevede: ";prin excepție de la prevederile alin.2, la determinarea punctajului mediu anual se ia în considerare stagiul de cotizare utilizat la deschiderea drepturilor inițiale de pensie, astfel cum a fost acesta reglementat în legislația în vigoare la data stabilirii acestora, în măsura în care acesta este mai favorabil beneficiarului";.
În sensul aplicării situației de excepție reglementată de dispozițiile art. 8 alin.3 din O.U.G. nr. 59/2011 controlorilor Curții de Conturi este și interpretarea dată de Curtea Constituțională în considerentele Deciziei nr.60/2012. Din considerentele acestei decizii rezultă că în privința controlorilor, prin asimilare cu funcționarii publici parlamentari, stagiul de cotizare de 30 de ani este mai favorabil datorită numărului mai mic de ani ai stagiului complet de cotizare, astfel că în privința lor se va putea aplica acest text legal.
Prin urmare, este fondată critica formulată de apelant referitoare la stagiul de cotizare de 30 de ani.
În ceea ce privește valorificarea adeverinței nr…/20096 eliberată de SC R. SA, în faliment, nu există nici un motiv legal pentru a se refuza valorificarea acesteia.
Intimata susține că s-ar eluda dispozițiile legale care vizează plata diferențiată a CAS în funcție de grupele de muncă.
Intimata ignoră însă faptul că doar prin Legea nr.49/1992 s-a prevăzut plata diferențiată a contribuției de asigurări sociale în funcție de grupele de muncă, astfel că nu se poate reține încălcarea acestor dispoziții la nivelul anilor 1970-1978.
Pe de altă parte, faptul că nominalizarea persoanelor care beneficiază în concret de grupă de muncă s-a făcut doar după anul 2001 nu poate fi imputat contestatorului, angajatorul răspunzând de legalitatea și veridicitatea celor înscrise în aceste adeverințe.
Este însă nefondată critica referitoare la aplicarea majorării pentru fiecare lună lucrată după împlinirea condițiilor de pensionare.
Potrivit art.99 din Legea nr.263/2010 pentru asigurații care au realizat stagiul minim de cotizare și care contribuie la sistemul public de pensii după împlinirea vârstei standard de pensionare prevăzută în anexa nr. 5, punctajul lunar realizat în perioada respectivă se majorează cu 0,5%.
Potrivit Anexei 5- bărbați, persoanele născute în ianuarie 1948 se puteau pensiona în mai 2012 la vârsta de 64 ani și 4 luni.
Or, contestatorul nu a realizat nici un stagiu de cotizare după împlinirea vârstei standard de pensionare, respectiv după luna mai 2012, astfel că nu poate beneficia de prevederile art. 99 din Legea nr. 263/2010.
Față de considerentele menționate, în temeiul art. 480 Cod procedură civilă s-a admis apelului declarat de contestatorul B.N., s-a schimbat în parte sentința atacată, în sensul admiterii în parte a contestației formulată de contestatorul B.N. și anulării parțiale a Hotărârea nr…/24.02.2014 emisă de Comisia Centrală de Contestații din cadrul CNPP, precum și a Deciziei nr…/27.11.2012 emisă de CJP. A. sub aspectul stagiului de cotizare și a valorificării adeverinței nr…/25.02.2009 eliberată de SC R.SA, prin lichidator judiciar, în sensul că vor fi obligate pârâtele la emiterea deciziei de revizuire a pensiei prin luarea în calculul pensiei pentru limită de vârstă a stagiului de cotizare de 30 de ani, precum și la valorificarea grupei a II-a de muncă reieșită din adeverința nr…/25.02.2009 eliberată de SC R.SA, prin lichidator judiciar și la plata diferenței dintre pensia astfel revizuită și pensia efectiv acordată, începând cu data de 01.06.2012, data deschiderii inițiale a dreptului la pensie pentru limită de vârstă. S-au menținut, în rest, dispozițiile sentinței apelate.
| ← Eşalonarea prin acte normative a plăţii drepturilor... | Salariaţi CFR. Condiţii speciale de muncă.. Jurisprudență... → |
|---|
