Decizia civilă nr. 3077/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale pentru minori și familie
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ NR. 3077/R/2011
Ședința septembrie 2011
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE : L. D.
JUDECĂTOR : D. G. JUDECĂTOR : I. T. GREFIER : C. M.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul S. L. AL Î. P. C.EAN împotriva sentinței civile nr. 687 din 10 februarie 2011, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr. (...), privind și pe pârâții intimați L. T. R. și C. LOCAL AL M. C. N., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă reprezentanta reclamantului recurent S. L. al Î. P. C., avocat G. P., lipsă fiind celelalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care reprezentanta reclamantului recurent depune la dosar răspunsul formulat de către pârâtul intimat L. T. R. la adresa solicitată de către instanță la termenul anterior de judecată.
Curtea înmânează reprezentantei reclamantului recurent un exemplar al întâmpinării depuse la dosar de către pârâtul intimat C. Local al municipiului C.-N.
Reprezentanta reclamantului recurent arată că nu mai are alte cereri de formulat în probațiune.
Nemaifiind alte cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, Curtea declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentanta reclamantului recurent solicită admiterea recursului, modificarea sentinței recurate în sensul admiterii acțiunii introductive precizate pentru motivele expuse în scris prin memoriul de recurs depus la dosar. Nu solicită obligarea pârâților intimați la plata cheltuielilor de judecată.
Curtea reține cauza în pronunțare.
C U R T E A Î n urma deliberării, reține că prin cererea înregistrată sub nr. de mai sus, S. L. AL Î. P. C.EAN în numele reclamanților - membri de sindicat, în contradictoriu cu pârâții L. T. R. și C. LOCAL AL M. C.-N., a solicitat obligarea acestora la calcularea si la plata primei de vacanță în cuantum de un salariu de bază, pentru 3 ani școlari anteriori introducerii acțiunii, actualizată cu indicele de inflație, obligarea la efectuarea mențiunilor corespunzătoare în carnetele de muncă, obligarea pârâtului de rd. 2 la alocarea fondurilor necesare plății sumelor solicitate.
La data de (...), prin sentința civilă nr. 6., pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...), s-a respins acțiunea ca neîntemeiată.
Pentru a pronunța soluția menționată, tribunalul a avut în vedere, în esență, următoarele:
Potrivit adeverinței depusă în copie la f. 52-54 și conform tabelului de la f. 14-
20, reclamanții sunt angajații pârâtei de rd. 1 în calitate de cadre didactice și personal tehnic-administrativ.
Potrivit dispozițiilor art.48 alin.2 din Legea nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic, „drepturile salariale suplimentare, drepturile cu caracter social, alte drepturi și facilități ale personalului didactic auxiliar și nedidactic, al căror cuantum este stabilit de lege între limite minime și maxime, se negociază, în limitele legii, prin contracte colective de muncă încheiate între angajatori și organizațiile sindicale reprezentative din învățământ, potrivit legii";.
Potrivit art. 157 al. 2 Codul muncii, sistemul de salarizare a personalului din instituțiile publice finanțate integral sau în majoritate de la bugetul consolidat de stat ori de la cel al unității administrativ teritoriale este stabilit prin lege, după consultarea organizațiilor sindicale reprezentative.
Prin urmare, drepturile salariale ale reclamanților, fiind stabilite prin lege și provenind în majoritate din surse bugetare, pot fi negociate prin contractele colective de muncă doar între limitele minime și cele maxime prevăzute de lege.
Prin art.36 lit. g din C. C. la nivel de ramură învățământ pe anii 2007-2008 se prevede că salariații sunt îndreptățiți la „o primă de vacanță din venituri proprii, încondițiile legii. Prima se acordă odată cu indemnizația de concediu";.
Acest drept salarial putea fi achitat exclusiv din veniturile proprii realizate de pârâta de rd. 1, dacă ar fi fost îndeplinite anumite condiții, astfel cum se va arăta în continuare.
Art. 33 al. 1 și 2 din C. colectiv la nivel de ramură învățământ pe anii 2007-
2008 prevede: „(1) În scopul salarizării și acordării celorlalte drepturi bănești prevăzute de legislația în vigoare și de prezentul contract colectiv de muncă, părțile contractante vor stabili fondurile și vor identifica sursele de finanțare, înainte de adoptarea legii bugetului de stat, precum și în vederea modificării ulterioare a acesteia.
(2) Părțile contractante vor purta negocieri în vederea includerii drepturilorrespective în actele normative prin care se reglementează aceste drepturi.";
Prin urmare, din coroborarea art. 33 al. 1 și 2 cu art. 36 lit. g din C. C. la nivel de ramură învățământ pe anii 2007-2008 rezultă că în vederea acordării primelor de vacanță reclamanților, era necesar ca partenerii sociali să procedeze la identificarea surselor de finanțare înainte de adoptarea legii bugetului de stat, negocierea în vederea includerii drepturilor respective în actele normative care reglementează aceste drepturi și achitarea acestora exclusiv din veniturile proprii realizate de unitatea de învățământ.
În speță nu s-a făcut dovada că partenerii sociali au urmat etapele prevăzute de art. 33 al. 1 și 2 din C. C. la nivel de ramură învățământ pe anii 2007-2008.
Pentru aceste considerente, în temeiul art. 154, art. 156 și art. 157 al. 2 Codul muncii, art. 157 al. 2 din Codul muncii, art. 33 al. 1 și 2 cu art. 36 lit. g din C. C. la nivel de ramură învățământ pe anii 2007-2008, instanța a respins acțiunea ca neîntemeiată.
În termen legal, a declarat recurs reclamantul S. L. al Î. P. C., considerând-o cafiind nelegală și netemeinică pentru următoarele motive:
Potrivit dispozițiilor art.48 alin.1 din Legea privind Statutul personalului didactic, salariul personalului didactic se compune din salariul de bază, stabilit conform legii și o parte variabilă, constând în adaosuri, sporuri și alte drepturi salariale suplimentare.
Art.50 alin.12 din Legea nr.128/1997 impune o regulă: cadrele didactice beneficiază de drepturile prevăzute de lege și de drepturile prevăzute în contractele colective de muncă.
Se mai arată că prima de vacanță este prevăzută în Contractele C.e de M. U. la nivel N., în contractele colective de muncă încheiate la nivel de ramură învățământ peanii (...)-2006 și 2007-2008, în acest sens recurenta a menționând prevederile art. 29 alin. 4 și art. 37 lit. g din C. C. de M. U. la nivel de R. Î. 2007-2008.
De asemenea, recurentul mai arată că, în C. C. de M. U. J. la nivel de R. Î. C. pe anii 2008-2009, înregistrat la D. de M. și P. S. C. sub nr. 35/(...), prelungit până la (...), art.36 lit. g prevede că personalul din învățământ beneficiază de „o primă de vacanță, în condițiile legii. Prima se acordă odată cu indemnizația de concediu și este egală cu un salariu de bază al angajatului conform O.U.G. nr.146/2007";.
Prin întâmpinarea formulată, pârâtul intimat C. Local al municipiului C.-N. asolicitat respingerea recursului, în principal, pentru lipsa calității procesuale pasive a pârâtului intimat, iar în subsidiar, ca nefondat (f. 8-9).
Recursul este parțial fondat.
Conform dispozițiilor art. 48 alin. 2 din Legea nr. 128/1997 salarizarea personalului didactic și didactic auxiliar se face cu respectarea principiului potrivit căruia învățământul constituie o prioritate națională, ținând seama de responsabilitatea și complexitatea muncii, de pregătirea și experiența profesională, de rolul și importanta activității prestate. Salariul personalului didactic se compune din salariul de baza, stabilit conform legii, și o parte variabila, constând în adaosuri, sporuri și alte drepturi salariale suplimentare.
Drepturile salariale suplimentare, drepturile cu caracter social, alte drepturi și facilități ale personalului didactic auxiliar și nedidactic, al căror cuantum este stabilit de lege între limite minime și maxime, se negociază, în limitele legii, prin contracte colective de muncă încheiate între angajatori și organizațiile sindicale reprezentative din învățământ, potrivit legii.
Curtea reține că, întrucât dispozițiile art. 50 alin. 12 din Legea nr. 128/1997, în vigoare în perioada pentru care se solicită în cauză drepturi bănești, prevăd că personalul didactic beneficiază de premii și de alte drepturi bănești prevăzute de lege și de contractul colectiv de muncă, art. 157 alin. 2 din Codul muncii, referitor la stabilirea prin lege a sistemului de salarizare a personalului din autoritățile și instituțiile publice, nu poate exclude stabilirea prin contractele colective de muncă a unor prime de vacanță în favoarea personalului didactic.
Potrivit art. 146 din aceeași lege, „în măsura în care prezentul statut nu dispune altfel, personalului didactic i se aplică celelalte dispoziții din legislația muncii";.
Se reține astfel că în mod greșit prima instanță și-a întemeiat considerentele sentinței pronunțate exclusiv pe dispozițiile art. 157 alin. 2 din Codul muncii, fără a lua în considerare că Legea nr. 128/1997, reglementând sistemul de salarizare a personalului didactic, a prevăzut posibilitatea stabilirii unor premii și altor drepturi bănești prin contracte colective de muncă.
Ignorând practic dispozițiile art. 50 alin. 12 și art. 146 din Legea nr. 128/1997, prima instanță nu a mai analizat îndreptățirea personalului didactic la plata primelor de vacanță, pentru perioadele indicate în acțiune, în temeiul prevederilor contractelor colective de muncă aplicabile.
Prin dispozițiile art. 59 alin. 3 din C. colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2005-2006 și 2007-2010 s-a statuat că prin contractele colective de muncă de la celelalte niveluri se poate stabili ca, în raport cu posibilitățile economico-financiare ale unității, pe lângă indemnizația de concediu, să se plătească și o primă de vacanță.
Așadar, contractele colective de muncă la nivel național aplicabile în perioada de referință prevăd posibilitatea acordării prin contractele colective de muncă încheiate la nivel inferior a unei prime de vacanță, în raport de posibilitățile economico-financiare ale unității.
C. C. de M. la N. de R. Î. pentru anii 2005-2006 stabilește că prima de vacanță se acordă din veniturile proprii ale unității de învățământ.
Potrivit dispozițiilor art. 5 din C. colectiv unic la nivel de ramură învățământ, acesta produce efecte față de toți salariații din învățământ.
Potrivit art. 287 din Codul Muncii, sarcina probei privind veniturile propriirevine unității de învățământ, aceasta depunând la dosarul de recurs adresa nr.
752/(...), din care rezultă că în perioada de referință a avut venituri proprii, astfel că pentru și anul școlar 2006-2007 reclamanții pot beneficia de plata primei de vacanțăîn temeiul art. 37 lit. g din C. C. de M. la nivel de R. Î.
La data de (...) a fost înregistrat la D. de M. și P. S. a J. C. C. C. de M. U. J. la nivel de R. Î. C. pe anii 2008-2009, prelungit până la (...), care la art. 36 lit. g prevede că personalul din învățământ beneficiază de o „o primă de vacanță, în condițiile legii. Prima se acordă odată cu indemnizația de concediu și este egală cu un salariu de bază al angajatului conform O.U.G. nr. 146/2007";.
Potrivit art. 25 alin.3 Legea 130/1996, contractele colective de munca se aplică de la data înregistrării la D., sau la o dată ulterioară în măsura în care părțile își manifestă voința în acest sens.
Prin urmare, Curtea apreciază că și pentru anii școlari 2007-2008 și 2008-
2009 membrii de sindicat reprezentați de reclamant sunt îndreptățiți la plata primei de concediu, în temeiul dispozițiilor art. 36 lit. g din C. C. de M. U. J. la nivel de R. Î. C. pe anii 2008-2009, care nu mai condiționează plata acesteia de existența veniturilor proprii ale unităților școlare.
Se reține ca fiind fondată și cererea de obligare a C. Local al municipiului C.-N. la alocarea fondurilor necesare plății primelor de vacanță aferente anilor școlari
2007-2008 și 2008-2009 pentru salariații reprezentați în prezenta acțiune de către sindicatul reclamant.
Astfel, potrivit dispozițiilor art. 36 alin. 2 lit. d din legea nr. 215/2001 privind administrația locală, consiliul local are ca atribuție aprobarea bugetului local și repartizarea fondurilor necesare unităților școlare, iar primarul, conform dispozițiilor art. 63 alin. 4 lit. a din aceeași lege, exercită funcția de ordonator principal de credite.
Conform prevederilor art. 16 din HG nr. 2192/2004, finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigură din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale în a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii.
În acest sens, potrivit dispozițiilor art. 33 din HG nr. 2192/2004, în procesul de fundamentare a deciziilor cu privire la volumul fondurilor alocate învățământului, în subordinea M.ui Educației și Cercetării și a consiliilor locale funcționează organisme consultative de specialitate cu atribuții în acest domeniu.
Conform lit. c a aceluiași articol, la nivelul fiecărei localități funcționează o comisie locală de finanțare a învățământului preuniversitar constituită prin hotărâre a consiliului local, iar pe baza propunerilor acesteia, consiliile locale ale comunelor, orașelor, municipiilor și sectoarelor municipiului B. aprobă și comunică unităților de învățământ de pe raza lor teritorială nivelul costurilor pe preșcolar/elev pentru finanțarea acestora și solicită fiecărei unități de învățământ proiectele de buget pentru anul financiar următor.
Așa fiind, având în vedere considerente expuse, în temeiul dispozițiilor art. 312 alin. 1 și 3 Cc.pr.civ., urmează a fi admis recursul declarat cu consecința admiterii parțiale a acțiunii reclamantului potrivit dispozitivului prezentei decizii.
Cheltuieli de judecată nu au fost solicitate.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E A dmite în parte recursul declarat de S. L. AL Î. P. C.EAN împotriva sentinței civile numărul 687 din (...) a T.ui C., pronunțată în dosar numărul (...), pe care o modifică în parte, în sensul că:
Admite în parte acțiunea formulată de S. L. AL Î. P. C.EAN în contradictoriu cu pârâții L. T. R. C.-N. și C. Local al municipiului C.-N. și, în consecință:
Obligă pârâtul L. T. R. C.-N. să calculeze și să plătească prima de vacanță în cuantum de un salariu de bază membrilor de sindicat, salariați ai unității de învățământ pârâte, astfel: a) pentru anul 2006-2007 pentru membrii de sindicat:
SZEKELY ARPAD, SZILAGYI GIZELLA, LASZLO M., R. MELINDA, KOVACS M., ROMITAN I., BOGYA E., LAPOHOS I. MELINDA, KORODI LASZLO, TONK M. M.LENA,
GALACZI I., KATONA E., EROS F. BOTAND, ANTAL A., DEMETER JOZSEF S.LCS, P. IDA, BOROS ANA, BOROS TIBERIU, PALFY MARGIT EDIT, GASPAR CAROL, JASKO MARON, ILYES SANDOR, G. ILENA, FODOR KIS IULIA, KANTOS KOPAL MARGIT, BANYAI V., BOKOR M.. b) pentru anul școlar 2007 - 2008 pentru membrii de sindicat:
SZEKELY ARPAD, SZILAGYI GIZELLA, LASZLO M., R. MELINDA, KOVACS M., ROMITAN I., BOGYA E., LAPOHOS I. MELINDA, KORODI LASZLO, TONK M. M.LENA, GALACZI I., EROS F. BOTAND, ANTAL A., P. IDA, BOROS ANA, BOROS TIBERIU, PALFY MARGIT EDIT, GASPAR CAROL, JASKO MARON, ILYES SANDOR, G. ILENA, FODOR KIS IULIA, KONTOS KOPAL MARGIT, BANYAI V., BOKOR M.. c) pentru anul școlar 2008 - 2009 pentru membrii de sindicat:
SZEKELY ARPAD, SZILAGYI GIZELLA, LASZLO M., R. MELINDA, ROMITAN I., BOGYA E., GROZA CONSTANTIN, LAPOHOS I. MELINDA, KORODI LASZLO,
GALACZI I., EROS F. BOTAND, MORITZ MELINDA, GASKO NOEMI, KUN SUTO M., D.E G., GYORGY CSILLA, MIHALYFALVI KATI, N. MAGDOLNA, P. IDA, BOROS ANA, BOROS TIBERIU, GASPAR CAROL, JASKO MARON, ILYES SANDOR, G. ILENA, KONTOS KOPAL MARGIT, SZEKELY ENIKO, BOKOR M., N. KATA., N.-KOLLEKTOR JOLI EDIT, KOVACS SAROLTA M., TOSNADI SOFIA, N. ERZSEBET, K. ROBERT, G. E..
Obligă pârâtul C. Local al municipiului C.-N. la alocarea fondurilor necesare plății primelor de vacanță aferente anilor școlari 2007-2008 și 2008-2009 pentru salariații reprezentați în prezenta acțiune de către sindicatul reclamant, menționați anterior.
Menține restul dispozițiilor. Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din (...).
PREȘEDINTE
JUDECĂTORI G REFIER L . D. D. G.
I. T.
C. M.
Red.DG/dact.MS ; 2 ex./(...); Jud.fond: I.P.
| ← Decizia civilă nr. 3318/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de... | Decizia civilă nr. 3017/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de... → |
|---|
