Decizia nr. 4254/2012, Curtea de Apel Cluj - Litigii de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ NR. 4254/R/2012
Ședința publică din data de 10 octombrie 2012
Instanța constituită din:
PREȘED.TE: I.-R. M.
JUDECĂTORI: C. M.
S.-C. B. GREFIER: G. C.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâtul I. Ș. AL J. C. împotriva sentinței civile nr. 7616 din 2 iulie 2012, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...), privind și pe reclamantul intimat S. S. D. Î. T. și pe pârâții intimați C. T.
„. U., M. E., C., T. ȘI S., MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se constată lipsa părților. Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat părților și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 28 septembrie 2012, prin serviciul de registratură al instanței, s-au depus la dosar din partea reclamantului intimat note de ședință, prin care solicită respingerea recursului și judecarea în lipsă.
Cauza fiind în stare de judecată rămâne în pronunțare, având în vedere că și prin cererea de recurs s-a solicitat judecarea în lipsă.
C U R T E A
Prin Sentința civilă nr. 7616 din 2 iulie 2012 a T.ui C., pronunțată în dosarul nr. (...), a fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de Ministerul Finanțelor Publice și s-a respins acțiunea față de acesta ca fiindintrodusă împotriva unei persoane lipsită de calitate procesuală pasivă.
A fost admisă acțiunea formulată de reclamantul S. S. D. Î. T. în numelemembrilor de sindicat menționați în tabelul anexat acțiunii, respectiv A. L. L., A. C. M., B. D., B. M., B. C. R., B. P. I., C. L. M., C. A., C. M., C. C., F. M., G. C., G. M., I. S. D., L. A., Man M., M. A., M. S., M. D., M. C. A., M. S. G., M. N. E. D., M. E. S., P. I., P. M. A., P. S. L., P. L. A., R. N. C., R. G. E., S. V., S. P., S. D. R., S. D., T. M. L., T. M., V. G., V. C., V. F. I., V. A., V. A., S. D., R. M. în contradictoriu cu pârâții C. T. „. U. C. T., I. Ș. J. C., M. E., C., T. ȘI S.
A fost obligat pârâtul C. T. „. U. C. T. in calitate de angajator, la plata către membrii de sindicat menționați în tabelul anexat acțiunii, a sumelor de bani reprezentand diferenta dintre ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferent perioadei (...)-(...), actualizateîn funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății.
A fost obligat pârâtul I. S. J. C. să aloce pârâtului de rândul 1 sumele necesare achitării drepturilor salariale obiect al prezentei cauze
A fost obligat pârâtul M. E., C., T. ȘI S. să aloce paratului de rândul 2 sumele necesare achitării drepturilor salariale obiect al prezentei cauze
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Ministerul Finanțelor
Publice a fost considerată întemeiată, întrucât acestui minister nu îi revine nicio obligație în privința plății ajutorului care face obiectul prezentei cauze, iar reclamanta nu a indicat nici un temei legal în acest sens. În consecință, instanța a respins acțiunea formulată împotriva acestui minister ca fiind formulată împotriva unei persoane lipsite de calitate procesuală pasivă.
Excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului I. Ș. J. C. a fost respinsă.
Pe fond instanța a constatat că acțiunea este întemeiată și a admis-opentru următoarele considerente :
D. adeverințele depuse la dosarul cauzei rezultă că membrii de sindicat în numele cărora a fost formulată acțiunea sunt angajați ca și cadre didactice ai unității de învățământ care are calitatea de pârât în prezenta acțiune.
D. mențiunile existente în aceste adeverințe rezultă că membrilor de sindicat în numele cărora a fost formulată acțiunea nu li s-a achitat ajutorul financiar prevăzut de L. nr. 3..
Dreptul la ajutorul financiar solicitat de către reclamanți este prevăzut, clar și expres, de art. 1, 2 și 4 din L. nr. 3., iar pârâții sunt ținuți să execute obligația corelativă acestui drept. Această lege a fost în vigoare până în data de 3 iulie 2010, când a fost abrogată de L. nr. 1.. În consecință, membrii de sindicat în numele cărora a fost formulată acțiunea au dreptul la acordarea acestui ajutor financiar pentru perioada (...)-(...).
Faptul că nu au existat alocări bugetare în acest scop, nu are influență decât eventual cu privire la stabilirea culpei pârâților, întrucât dreptul membrilor sindicatului există indiferent de alocările bugetare în acest scop. Tocmai acesta este motivul pentru care a fost chemat în judecată prin prezenta acțiune și M. E., C., T. și S. astfel încât acesta să fie obligat să aloce fondurile necesare executării obligațiilor prevăzute de lege. De asemenea, faptul că nu în sarcina acestui minister este prevăzută obligația elaborării bugetului de stat, nu este de natură să înlăture obligațiile sale prevăzute de lege, și nici drepturile membrilor de sindicat în numele cărora a fost formulată acțiunea.
D. prevederile Legii nr. 3. nu rezultă că acordarea sprijinului financiar s- ar acorda doar sub forma unei decontări, sub condiția dovedirii anterioare a efectuării cheltuielilor. Prin urmare membrii sindicatului reclamant beneficiază de dreptul prevăzut de lege chiar dacă nu au făcut dovada anterioară a efectuării unor cheltuieli.
În consecință, instanța a admis acțiunea, având în vedere că membrii de sindicat în numele cărora s-a formulat acțiunea au calitatea de cadre didactice, iar dreptul lor la ajutorul financiar solicitat este prevăzut în mod expres de L. nr.
3., precum și faptul că toate apărările pârâților au fost neîntemeiate.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâtul I. Ș. AL J. C., solicitândmodificarea sentinței atacate, cu consecința respingerii acțiunii față de acest pârât.
În motivarea recursului pârâtul a arătat că sentința civilă nr. 7., pronunțată de Tribunalul Cluj, este netemeinică și nelegală, raportat la motivul de nelegalitate prevăzut de dispozițiile art. 304 pct. 9 din Codul de procedură civilă, fiind pronunțată, în opinia recurentului, cu încălcarea și aplicarea greșită a legii.
În acest sens, înțelege să reitereze apărările formulate, prin întâmpinare, la instanța de fond.
Astfel, potrivit dispozițiilor art. 3 din Normele metodologice, mai sus menționate, ajutorul financiar se acordă anual pe bază de cerere formulată de beneficiar și înregistrată până la data de 1 noiembrie pentru anul următor la unitatea de învățământ la care beneficiarul exercită funcția de bază, iar plățile se efectuează începând cu luna ianuarie din anul următor.
Prin întâmpinarea formulată, a solicitat a se depune, în probațiune, de către unitatea de învățământ, pârâtă de rândul 1, copii certificate pentru conformitate cu originalul după cererile tuturor cadrelor didactice semnatare ale Tabelului Nominal, anexat cererii de chemare în judecată, care au solicitat plata ajutorul financiar reglementat de L. nr. 3., aferent anului 2010 (proporțional cu perioada 01.01. - (...), în sumă de 50 euro).
A motivat această solicitare, în probațiune, având în vedere faptul că dispozițiile art. 3 din Normele metodologice condiționează acordarea ajutorului financiar de depunerea, de către cadrele didactice îndreptățite, a unei cereri, înregistrată până la data de 1 noiembrie pentru anul următor, la unitatea de învățământ la care beneficiarul exercită funcția de bază; cerere rămasă nesoluționată de către instanța de fond.
Totodată, a învederat faptul că, în conformitate cu dispozițiile art. 5 alin. (6) din Normele metodologice, mai sus menționate, "plata ajutorului financiar se face de către unitățile de Î., integral, pe baza documentelor justificative, sau în avans, într-o singură tranșă, cu încadrarea în cuantumul stabilit la ari. 1 alin.(2) ... ".
Astfel, raportat la aceste prevederi legale, rezultă obligația legală, din partea cadrelor didactice reprezentate de către reclamantul S. S. din Î. T., de prezentarea prealabilă a documentelor justificative, pentru ca unitatea de Î. să procedeze la plata ajutorului financiar.
Însă, din înscrisurile depuse în probațiune de către reclamantul S. S. din Î.
T., nu reiese această dovadă, pentru fiecare cadru didactic îndreptățit - menționat în tabelul nominal anexat cererii de chemare în judecată - a efectuării cheltuielilor pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic în sensul reglementat de L. nr. 3..
Pentru aceste considerente, solicită admiterea recursului, așa cum a fost formulat și, pe cale de consecință, respingerea acțiunii față de I. Ș. J. C.
Examinând hotărârea atacată prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor legale incidente, Curtea reține că recursul este nefondat, având în vedere considerentele ce vor fi expuse în continuare:
Obiectul cererii de chemare în judecată îl constituie plata sumelor reprezentând ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității activității didactice, prevăzut de L. nr. 3..
Potrivit art. 5 din HG nr. 4. privind Normele metodologice de aplicare a nr.
3. „(1) Unitățile școlare vor solicita lunar, până la data de 10 a fiecărei luni, la inspectoratul școlar, sumele necesare pentru plata ajutorului financiar aferent lunii următoare. (2) Inspectoratele școlare județene/al municipiului B. vor solicita lunar, până la data de 20 a fiecărei luni, la M. E., C. și T. - D. generală buget- finanțe, patrimoniu și investiții, necesarul de deschideri de credite bugetare pentru luna următoare. (3) Sumele necesare plății ajutorului financiar prevăzut la art. 1 alin. (2) se asigură din bugetul M.ui E., C. și T., capitolul 65.01 "Î.", art. 57.02.01 "Ajutoare sociale în bani", în limita creditelor bugetare aprobate. (4) D. generală buget-finanțe, patrimoniu și investiții din cadrul M.ui E., C. și T. va aloca lunar către inspectoratele școlare/al municipiului B. sumele solicitate, în limita creditelor bugetare deschise. (5) Inspectoratele școlare județene/almunicipiului B. vor aloca lunar către unitățile școlare sumele necesare efectuării plății ajutoarelor într-un cont de disponibil deschis în afara bugetului local.";
D. prevederile art. 5 din HG nr. 4., anterior menționate, rezultă că pârâtului I. Ș. J. C. îi revin o serie de obligații în ceea ce privește procedura efectivă de alocare și plata către cadrele didactice a sumelor reprezentând ajutorul financiar solicitat.
Recurentul invocă faptul că la dosarul de fond nu au fost depuse cererile formulate de membrii de sindicat privitoare la acordarea ajutorului financiar.
Într-adevăr, potrivit dispozițiilor art. 2 alin. 1 din L. nr. 3. „. financiar prevăzut la art. 1 se acordă anual, la solicitarea cadrelor didactice (…)";, iar potrivit art. 3 alin. 1 din Normele metodologice aprobate prin HG nr. 4. „. financiar se acordă anual pe bază de cerere formulată de beneficiar și înregistrată până la data de 1 noiembrie";.
În cauza dedusă judecății a fost probată depunerea de către membrii de sindicat a cererilor de acordare a ajutorului prevăzut de L. nr. 3., astfel cum rezultă din adeverințele emise de unitatea de învățământ, acte ce nu au fost contestate, împrejurare față de care în mod corect a considerat tribunalul că nu se impune suplimentarea probatoriului.
Recurentul a mai arătat că din înscrisurile depuse nu reiese dovada efectuării cheltuielilor pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic pentru fiecare cadru didactic îndreptățit, susținere care nu este de natură să conducă la modificarea soluției adoptate de instanța de fond în temeiul art. 304 pct. 9 C.proc.civ., întrucât dispozițiile legale incidente nu condiționează plata de prezentarea anterioară a dovezilor justificative privitoare la achiziția de cărți sau programe educaționale.
Astfel, potrivit prevederilor art. 5 alin. 6 din Normele metodologice aprobate prin HG nr. 4. „. ajutorului financiar se face de către unitățile de învățământ, integral, pe baza documentelor justificative, sau în avans, într-o singură tranșă, cu încadrare în cuantumul stabilit la art. 1 alin. (2). (…) Justificarea sumelor primite ca avans se realizează în condițiile legii, în termen de 15 zile calendaristice";.
D. dispozițiile legale mai sus citate, reiese că membrii de sindicat au un drept de opțiune între a dovedi efectuarea unor cheltuielilor pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic anterior încasării ajutorului financiar sau de a face dovada efectuării unor atare cheltuieli în termen de 15 zile de la data la care au încasat sumele cuvenite în baza Legii nr.
3..
Așa fiind, având în vedere considerentele expuse, nefiind incident nici unul din motivele de recurs prevăzute de art. 304 c.pr.civ., în temeiul art. 312 alin.1 c.pr.civ., Curtea va respinge ca nefondat recursul declarat, urmând a fi menținută ca legală și temeinică hotărârea atacată.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul I. Ș. AL J. C. împotriva Sentinței civile nr. 7616 din 2 iulie 2012 a T.ui C., pronunțată în dosarul nr. (...), pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 10 octombrie 2012.
PREȘED.TE JUDECATORI
I.-R. M. C. M. S.-C. B.
GREFIER
G. C.
Red.I.R.M/Dact.S.M
2 ex./(...)
Jud. fond: B. G. Z.
| ← Decizia nr. 2158/2012, Curtea de Apel Cluj - Litigii de muncă | Decizia nr. 211/2012, Curtea de Apel Cluj - Litigii de muncă → |
|---|
