Decizia civilă nr. 105/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. _
DECIZIA CIVILĂ NR. 105/A/2013
Ședința publică din 01 octombrie 2013 Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: L. D.
JUDECĂTOR: S. D.
G.: C. M.
S-a luat în examinare apelul declarat de reclamantul S. L. D. Î.
împotriva sentinței civile nr. 1058 din 14 iunie 2013, pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosarul nr._, privind și pe pârâții intimați I. Ș. J. M., P. C. B. M., M. E. N., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se constată lipsa părților de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Apelul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat pârâților intimați și este scutit de la plata taxei judiciare de timbru.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că prin memoriul de apel reclamantul apelant S. L. din Î. M. a solicitat judecarea cauzei și
în lipsă conform art. 411 alin. 1 pct. 2 C.pr.civ.
De asemenea, se constată că la data de 16 iulie 2013, prin serviciul de registratură al instanței pârâtul intimat I. Ș. al Județului M. a transmis prin fax la dosar întâmpinare
Curtea constată apelul în stare de judecată și reține cauza în pronunțare în baza actelor de la dosar.
C U R T E A
Deliberând, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.1058 din_, pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosarul nr._, a fost admisă excepția lipsei calității procesuale a pârâtului I. Școlar Județean Maramureș și în consecință a fost respinsă acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul L. din Î. M. față de acesta ca fiind formulată împotriva unei persoane lipsite de calitate procesuală pasivă.
A fost respinsă excepția prescrierii dreptului material la acțiune invocată de pârâtul P. C. B. M. .
A fost respinsă acțiunea civilă formulată de reclamantul S. L. din În- vățământ M., în contradictoriu cu pârâții P. C. B. M. și M. E.
.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că potrivit art. 1 din Legea nr. 315/2006, începând cu luna ianuarie a anului 2007, cadrele didactice titulare și/sau suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar beneficiază de un ajutor financiar în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice.
Art. 2 din aceeași lege prevede că acest ajutor reprezintă echivalentul în lei a 100 Euro, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Națională a României la data plății.
Aceste sume se alocă potrivit art. 4 din lege de la bugetul de stat, prin Mi- nisterul E., Cercetării și Tineretului.
Față de considerentele reținute s-a reținut că I. Ș. Județean M. nu are calitatea de ordonator de credite, iar între membrii de sindicat reprezentați de reclamant și acesta nu există un raport de muncă care să justifice chemarea în judecată a ISJ M. pentru plata unor drepturi bănești generate de existența unui raport de muncă.
În ce privește excepția prescrierii dreptului material la acțiune, tribunalul a apreciat neîntemeiată excepția invocată, în cauză fiind incidente dispozițiile art. 268 lit. c Codul muncii și nu art. 61 din Legea nr. 500/2002.
Examinând actele și lucrările dosarului, instanța a reținut următoarele: Membrii de sindicat reprezentați de reclamant în prezenta cauză au fost,
în anul 2010 vizat în litigiu, cadre didactice cu norma de bază la unitatea de în- vățământ indicată în cerere.
Potrivit art. 1 din Legea nr. 315/2006, începând cu luna ianuarie a anului 2007, cadrele didactice titulare și/sau suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar beneficiază de un ajutor financiar în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii ca- lității activității didactice.
Art. 2 din aceeași lege prevede că acest ajutor reprezintă echivalentul în lei a 100 Euro, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Națională a României la data plății.
Aceste sume se alocă potrivit art. 4 din lege de la bugetul de stat, prin Mi- nisterul E., Cercetării și Tineretului.
Potrivit art. 2 din Normele Metodologice de aplicare a Legii nr. 315/ 2006, aprobate prin HG nr. 453/2007, ajutorul financiar se acordă de unitatea de învățământ preuniversitar la care cadrul didactic își desfășoară activitatea; în cazul în care cadrul didactic își desfășoară activitatea în mai multe unități de în- vățământ, ajutorul financiar se acordă de către unitatea de învățământ la care se păstrează și se completează carnetul de muncă.
Art. 2 din Norme prevede că "ajutorul financiar se acordă anual pe bază de cerere formulată de beneficiar și înregistrată până la data de 1 noiembrie pentru anul următor la unitatea de învățământ la care beneficiarul exercită funcția de bază, iar plățile se efectuează începând cu luna ianuarie din anul următor";.
Procedura de alocare și de acordare a sumelor este detaliată de art. 5 din Norme, respectiv:
"(1) Unitățile școlare vor solicita lunar, până la data de 10 a fiecărei luni, la inspectoratul școlar, sumele necesare pentru plata ajutorului financiar aferent lunii următoare.
(6) Plata ajutorului financiar se face de către unitățile de învățământ, in- tegral, pe baza documentelor justificative, sau în avans, într-o singură tranșă, cu încadrare în cuantumul stabilit la art. 1 alin. (2). Plata se face în lei, la cursul de schimb la data efectuării plății. Justificarea sumelor primite ca avans se rea- lizează în condițiile legii, în termen de 15 zile calendaristice";.
În prezenta cauză s-a făcut dovada că membrii de sindicat reprezentați de reclamant Belbe Atanasiu, Cherecheș D., Cotet I. N., Cotet Gheorghe, Crăciun C., Gisa V., Gyori Kinga Eniko, Laposi Alexandru, Muntean Ancuța
D., M. S. G., O. Mircea, P. V., Stanciu Marcel, Stanciu M. G., Vigh Petru Paul au depus până la_ cereri prin care au solicitat acordarea dreptului dedus judecății, însă nu au fost depuse acte justificative privind
achiziționarea de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice pentru anul 2010, astfel că procedura legală stabilită în vederea beneficierii de acest ajutor solicitat de ca- drele didactice nu a fost urmată.
Împotriva acestei sentințe reclamantul S. L. din Î. M. a declarat apel prin care a
solicitat modificarea în tot a sentinței atacate în sensul admiterii acțiunii așa cum aceasta a fost formulată.
În susținere, reclamantul invocă prevederile art. 3 din HG nr. 453/2007, în raport de care arată că plata ajutorului financiar se acordă pe an calendaristic, iar nu pe an școlar.
Subliniază că dispozițiile art. 5 al. 6 din HG nr. 453/2007 nu prevăd ca plata ajutorului financiar să se facă pe bază de documente justificative, ci lasă la latitudinea unităților de învățământ să facă plata în avans sau ulterior justificării acesteia, iar în speță s-a dovedit că membrii de sindicat au depus cereri de acordare a ajutorului în octombrie 2009 pentru anul 2010.
În drept, invocă HG nr. 453/2007, Legea nr. 315/2016, art. 28 din Legea dialogului social nr. 62/2011 și art. 470 Cod de procedură civilă.
Pârâtul intimat I. Ș. al Județului M. a depus întâmpinare
prin care a solicitat respingerea apelului, arătând că nu s-a dovedit achiziționarea de cărți și că efectuat o plată parțială de 130 de lei fiecărui cadru didactic, în limitele sumelor avansate de M. E. N. .
Examinând hotărârea în raport de motivele invocate, Curtea de Apel va admite apelul pentru următoarele considerente:
Potrivit art. 3 alin. 1 din Normele metodologice aprobate prin HG nr. 453/2007 "Ajutorul financiar se acordă anual pe bază de cerere formulată de beneficiar și înregistrată până la data de 1 noiembrie";.
Potrivit prevederilor art. 5 alin. 6 Normele metodologice aprobate prin HG nr. 453/2007: "Plata ajutorului financiar se face de către unitățile de învățământ, integral, pe baza documentelor justificative, sau în avans, într-o singură tranșă, cu încadrare în cuantumul stabilit la art. 1 alin. (2). (…) Justificarea sumelor primite ca avans se realizează în condițiile legii, în termen de 15 zile calendaristice";.
Coroborând prevederile legale evocate, Curtea de Apel reține că acestea nu condiționează plata ajutorului financiar de prezentarea anterioară a dovezii privitoare la achiziția de cărți sau programe educaționale, cum greșit a reținut prima instanță, membrii de sindicat având un drept de opțiune între a dovedi efectuarea cheltuielilor pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic anterior încasării ajutorului financiar sau de a face dovada efectuării unor atare cheltuieli în termen de 15 zile de la data la care au încasat sumele cuvenite în baza Legii nr. 315/2006.
Prin urmare acest argument nu poate constitui temeiul unui refuz justificat de acordare a ajutorului menționat.
În cea ce privește calitatea procesuală pasivă a instituțiilor pârâte, Curtea reține că în conformitate cu art. 6 din H.G. nr. 453/2007, responsabilitatea privind asigurarea ajutorului financiar prevăzut la art. 1 alin. 2 revine directorului la nivelul instituției de învățământ, inspectorului școlar general responsabil de curriculum la nivelul inspectoratului școlar județean/al municipiului B. și direcțiilor de specialitate la nivelul M. ui E., Cercetării și Tineretului.
Potrivit dispozițiilor art. 5 alin. 5 din Normele metodologice aprobate prin HG nr. 453/2007 "Inspectoratele școlare județene/al municipiului B. vor aloca lunar către unitățile școlare sumele necesare efectuării plății ajutoarelor într-un cont de disponibil deschis în afara bugetului local.";
În acord cu prevederile art. 5 alin. 2 din normele metodologice evocate, pârâtul I. Ș. al Județului M. a făcut demersuri pentru plata integrală a ajutorului financiar, sens a în care a solicitat necesarul de deschideri de credite bugetare, însă contrar apărărilor sale, M. E., Cercetării, Tineretului și Sportului nu a alocat suma de 130 lei din contravaloarea a 100 de euro. Această plată parțială s-a realizat pentru drepturile aferente anului 2009; or, în cauză se solicită ajutorul aferent anului 2010.
Reținând că în speță, reclamanții sunt îndreptățiți la acordarea integrală a ajutorului prevăzut de Legea nr. 315/2006 pentru anul 2010, că a fost făcută dovada formulării de către membrii de sindicat a cererilor în acest sens, prin depunerea în fața instanței de fond a adeverințelor emise de unitatea de învățământ, acte ce nu au fost contestate și având în vedere celelalte considerente expuse, în baza art. 480 alin. 2 Cod de procedură civilă, Curtea de Apel va admite apelul reclamantului, va schimba în parte sentința apelată în
sensul respingerii excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului I. Ș. al Județului M. și a admiterii acțiunii, conform dispozitivului.
Va fi păstrată soluția dată excepției prescripției dreptului la acțiune.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII DECIDE:
Admite apelul declarat de reclamantul S. L. D. Î. M. în numele membrilor de sindicat BELBE ATANASIU, CHERECHEȘ D., COTET I.
N., COTET GHEORGHE, CRĂCIUN C., GISA V., GYORI KINGA ENIKO, LAPOSI ALEXANDRU, MUNTEAN ANCUȚA D., M. S. G., O. MIRCEA,
P. V., STANCIU MARCEL, STANCIU M. G., VIGH PETRU PAUL împotriva sentinței civile nr. 1058/_ pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosar nr._, pe care o schimbă în parte și, în consecință:
Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive a I. ui Ș. J.
M. .
Admite acțiunea formulată de reclamantul S. L. D. Î. M., cu sediul în B. M., str. P. nr.46, jud. M. în contradictoriu cu pârâții
I. Ș. J. M., cu sediul în B. M. str. P. S. nr.14-16, jud. M.
, P. C. B. M. cu sediul în B. M., str. Culturii nr.7A, jud. M. și M.
E. N. cu sediul în B., str. G. B. nr.28-30, sector 1.
Obligă pârâtul P. C. B. M., în calitate de angajator, la plata către membrii de sindicat BELBE ATANASIU, CHERECHEȘ D., COTET I. N., COTET GHEORGHE, CRĂCIUN C., GISA V., GYORI KINGA ENIKO, LAPOSI ALEXANDRU, MUNTEAN ANCUȚA D., M. S. G., O. MIRCEA, P. V.
, STANCIU MARCEL, STANCIU M. G. și VIGH PETRU PAUL a echivalentului în lei a sumei de 100 euro reprezentând ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente anului 2010.
Obligă pârâtul I. Ș. J. M. să aloce pârâtului P. C.
B. M. sumele necesare achitării drepturilor menționate anterior.
Obligă pârâtul M. E., Cercetării, Tineretului și Sportului să aloce pârâtului I. Ș. J. M. sumele necesare achitării drepturilor menționate anterior.
Păstrează celelalte dispoziții ale sentinței instanței de fond. Definitivă.
Dată și pronunțată în ședința publică din_ .
PREȘEDINTE | JUDECĂTOR | G. | |||
L. D. | S. | D. | C. | M. |
Red.S.D./S.M.D.
6 ex./_ Jud.fondC. V.
