Decizia civilă nr. 109/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. _
DECIZIA CIVILĂ N. 109/A/2013
Ședința publică din data de 1 octombrie 2013 Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: C. M. JUDECĂTOR: I. -R. M.
G.: G. C.
S-a luat în examinare apelul declarat de chemata în garanție MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE prin D. G. A F. P. M. împotriva sentinței civile nr. 1000 din 11 iunie 2013, pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosar nr._, privind și pe reclamantul intimat S. L. D. Î. M. și pe pârâții intimați CLUB S. Ș. N. 2 B. M., Ș. G. "V. A. ";
M., M. E. N., MUNICIPIUL B. M. prin PRIMAR și C. LOCAL B. M., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se constată lipsa părților. Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care, instanța, în temeiul dispozițiilor art. 214 din Legea nr. 62/2011 astfel cum a fost modificată prin O.U.G. nr. 44/2012 și Legea nr. 2/2013, califică calea de atac ca fiind apelul.
De asemenea, se constată că s-a urmat procedura prevăzută de art. XV alin.1-4 din Legea nr. 2/2013, a fost comunicată în mod legal cererea de apel și s-au formulat întâmpinări de către pârâții-intimați: Municipiul B. M. și C. Local B. M. -prin care se invocă excepția inadmisibilității apelului promovat de Ministerul Finanțelor Publice.
Cauza fiind în stare de judecată rămâne în pronunțare atât asupra excepției inadmisibilității apelului invocată de pârâtul C. Local B. M., prin întâmpinare, cât și asupra cererii de apel, având în vedere că s-a solicitat judecarea acesteia și în lipsă .
C U R T E A,
Asupra apelului civil de față.
Prin acțiunea înregistrată sub nr.2141/100/_ pe rolul T. ui M.
, reclamantul S. L. D. Î. M., în numele membrilor de sindicat: NEGRUT C. IU, TOMA DOREL, KOVACS ZOLTAN, E. SILVIU, MOLNAR A., NICHITEAN L., ONCIU M., GUI V., RAU V. IU, PALKO A., ANICULAESEI V., BOTA B., CIRSTEA IONUT, M. C., MIC OVIDIU, F.
, CHINA C., VARADY I., TALOS MIRCEA, CIRSTEA ARTENIE, FOTONEA RAUL, INCEU DACIAN, P. RĂZVAN, S. MIRCEA, B. A I., B. A
M., MOGE S., BOKOR I., VELKER E., P. N., P. M., AGÂRBICEANU CĂLIN, BONTE F., P. VOICHIȚA DOCHIȚA, BĂLĂIAN M., MICLAUȘ L., LUCACI M., MIHALCA C. IU, G. SILVIU CĂLIN, CIEGLER G., i-a chemat în judecată pe pârâții: C. S. Ș. N. 2 B. M., Ș. G. ,,V.
";B. M., M. E. N., C. LOCAL B. M., PRIMARUL M.
M., solicitând instanței ca, prin hotărârea pe care o va pronunța în cauză, să oblige unitățile de învățământ să calculeze și să plătească prima de vacanță în cuantum de un salariu de bază avut în luna anterioară plecării în concediu
(conform art. 36 lit. g din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivelul Inspectoratului Ș. al Județului M. 2008 - 2009) aferentă anului școlar 2009-2010, actualizată cu indicele de inflație la data plății efective, iar ceilalți pârâți să fie obligați la alocarea sumelor necesare plății drepturilor solicitate de către reclamanți prin prezenta acțiune.
În motivarea acțiunii, reclamantul a susținut că salarizarea personalului didactic se făcea în anul școlar 2009-2010 potrivit prevederilor Legii nr.128/1997.
Contractul Colectiv de Muncă Unic la nivelul Inspectoratului Ș. al județului M. pentru anii 2008-2009 prevede, la art. 36 lit. g, că toți salariații din învățământ primesc o primă de vacanță, în cuantumul unui salariu de bază avut în luna anterioară, care se acordă o dată cu indemnizația de concediu. Acest Contractul Colectiv de Muncă Unic la nivelul Inspectoratului Ș. al județului M. pentru anii 2008-2009 a fost înregistrat la D. de muncă și Protecție Socială a județului M. cu nr. 127 din_ și a fost în vigoare până la data de_ .
În drept, acțiunea a fost fundamentată pe dispozițiile din Legea 53/2003, Contractul Colectiv de Muncă Unic la nivelul Inspectoratului Ș. al județului M. pentru anii 2008-2009, Legea 128/1997, Legea 330/2009 și O.U.G.nr.1/2010.
Pârâții C. Local și Primarul M. B. M. au formulat în cauză întâmpinări, prin care au invocat excepția lipsei calității lor procesuale pasive, precum și cereri de chemare în garanție a Direcției Generale a F. P. M. pentru ca, în situația în care se va admite cererea împotriva acestora, chemata în garanție să fie obligată la alocarea alocării fondurilor necesare plății diferențelor salariale pretinse în acțiunea principală.
D. G. a F. P. M. a solicitat și respingerea cererii principale ca neîntemeiată.
Prin sentința civilă nr. 1000 din 11 iunie 2013 pronunțată de Tribunalul Maramureș,
s-au respins excepțiile lipsei calităților procesuale pasive ale pârâților
Local B. M., Primarul M. B. M., M. E. N., s-a admis cererea formulată și precizată de reclamantul S. L. din Î. M.
, împotriva pârâților: C. S. Ș. nr.2 B. M., Ș. G. ,,V. A.
";B. M., M. E. N., C. Local B. M., Primarul M. B.
și, în consecință:
Pârâtul C. S. Ș. nr.2 B. M. a fost obligat să calculeze și să plătească membrilor de sindicat: Negrut C. iu, Toma Dorel, Kovacs Zoltan, E. Silviu, Molnar A., Onciu M., Gui V., Rau V. iu, Palko A., Aniculaesei
V., Bota B., Cirstea Ionut, M. C., Mic Ovidiu, F. C., China C.
, Varady I., Talos Mircea, Cirstea Artenie, Fotonea Raul, Inceu Dacian, P. Razvan, S. Mircea, B. a I., B. a M., Moge S., Bokor I., Velker E., P.
, P. M., Agarbiceanu Calin, Bonte F., P. Voichita Dochita, Balaian M.
, M. L., Lucaci M., Mihalca C. iu, G. Silviu Calin, Ciegler G. prima de vacanță în cuantum de un salariu de bază avut în luna anterioară plecării în concediu ( conform art. 36 lit. g din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivelul inspectoratului Ș. al Județului M. 2008-2009) aferentă anului școlar 2009-2010, actualizată cu indicele de inflație la data plății efective;
Pârâta Ș. G. ,,V. A. ";B. M. a fost obligată să calculeze și să-i plătească membrei de sindicat Nichitean L. prima de vacanță în cuantum de un salariu de bază avut în luna anterioară plecării în concediu ( conform art. 36 lit. g din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivelul inspectoratului Ș. al Județului M. 2008-2009) aferentă anului școlar 2009-2010, actualizată cu indicele de inflație la data plății efective;
Pârâtul M. E. N. a fost obligat să aloce pârâtului C. S. Ș. nr.2 B. M. sumele necesare plății ajutorului financiar menționat;
Pârâții C. Local B. M., Primarul M. B. M. au fost obligați să aloce unității de învățământ pârâte Ș. G. ,,V. A. ";B. M. sumele necesare pentru plata drepturilor salariale mai sus menționate;
S-a admis cererea de chemare în garanție a Direcției Generale a F. P.
M. formulată de pârâtul C. Local B. M. și, în consecință a fost obligată
Generale a F. P. M. să aloce pârâtului C. Local B. M. sumele necesare pentru plata drepturilor salariale datorate potrivit prezentei hotărâri
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Referitor la excepțiile lipsei calității procesuale pasive a pârâților: Primarul și C. Local al M. B. M., instanța a reținut următoarele:
Potrivit art.1 din H.G. 538/2001 " începând cu anul 2001 cheltuielile privind finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale în a căror rază acestea își desfășoară activitatea, cu excepția cheltuielilor suportate de la bugetul de stat";.
Art. 167 al. 3 din Legea 84/1995 menționa că finanțarea de bază a unităților de învățământ preuniversitar de stat, care cuprinde și cheltuielile de personal -incluzând drepturile bănești pretinse de reclamanți, se asigură prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ.
Potrivit art. 104 al. 1 și 2 din Legea educației naționale nr. 1/2011 (lege în vigoare la data promovării acțiunii și pentru ultima parte a intervalului pentru care se solicită drepturi),, finanțarea de bază asigură desfășurarea în condiții normale a procesului de învățământ la nivel preuniversitar, conform standardelor naționale și se asigură din bugetul de stat, din sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată și alte venituri ale bugetului de stat, prin bugetele locale, pentru următoarele categorii de cheltuieli:
cheltuielile cu salariile, sporurile, indemnizațiile și alte drepturi salariale în bani, stabilite prin lege, precum și contribuțiile aferente acestora;
cheltuielile cu formarea continuă și evaluarea personalului;
cheltuielile cu evaluarea periodică internă a elevilor;
cheltuielile materiale și pentru servicii;
cheltuielile cu întreținerea curentă.
Apoi, conform art. 1 al. 1 din H.G. 1274 din 21 decembrie 2011 privind metodologia de calcul pentru determinarea costului standard pe elev/preșcolar/an și finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, finanțate din bugetele locale, pe baza standardelor de cost pe elev/preșcolar pentru anul 2012 finanțarea de bază a unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigură prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ preuniversitar de stat, denumite în continuare unități de învățământ, din sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată.
Art. 4 din H.G. 1274/2011 stabilește că unitățile de învățământ cu personalitate juridică transmit la începutul anului bugetar ordonatorilor principali de credite ai bugetelor locale de care aparțin și inspectoratelor școlare numărul de elevi/preșcolari pe nivel de învățământ, filieră, profil, specializare/domeniu pentru întreaga unitate cu personalitate juridică, iar potrivit art. 5 al. 1 ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale răspund de repartizarea sumelor pe unități de învățământ și le supun aprobării autorităților deliberative.
De asemenea, conform art. 6 din H.G. 1274 din 21 decembrie 2011 pentru finanțarea cheltuielilor cu salariile, sporurile, indemnizațiile și alte drepturi
salariale în bani, stabilite prin lege, precum și a contribuțiilor aferente acestora pentru unitățile de învățământ, autoritățile administrației publice locale alocă pe lângă sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată și sume din bugetele proprii ale acestora.
Potrivit art. 19 din Legea 273/2006 "bugetele locale și celelalte bugete prevăzute la art. 1 alin. (2) se aprobă astfel:
bugetele locale, bugetele împrumuturilor externe și interne și bugetele fondurilor externe nerambursabile, de către consiliile locale ale comunelor, orașelor, municipiilor, sectoarelor, județelor și de C. General al M. B.
, după caz;
bugetele instituțiilor publice, de către consiliile prevăzute la lit. a), în funcție de subordonarea acestora.
(2) Pe parcursul exercițiului bugetar, autoritățile deliberative pot aproba rectificarea bugetelor prevăzute la alin. (1) lit. a) și b), în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a legii de rectificare a bugetului de stat, precum și ca urmare a unor propuneri fundamentate ale ordonatorilor principali de credite. Rectificărilor bugetelor locale li se vor aplica aceleași proceduri ca și aprobării inițiale a acestora, cu excepția termenelor din calendarul bugetar";, iar conform
art. 21 al. 2 și 3 din același act normativ, primarii unităților administrativ teritoriale sunt ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale, iar conducătorii instituțiilor publice cu personalitate juridică, cărora li se alocă fonduri din bugetele locale sunt doar ordonatori secundari sau terțiari de credite, după caz.
Apoi, art. 4 din O.G. 22/2002 privind executarea obligațiilor de plată ale instituțiilor publice, stabilite prin titluri executorii stabilește că ordonatorii principali de credite bugetare au obligația să dispună toate măsurile ce se impun, inclusiv virări de credite bugetare, în condițiile legii, pentru asigurarea în bugetele proprii și ale instituțiilor din subordine a creditelor bugetare necesare pentru efectuarea plății sumelor stabilite prin titluri executorii, virările de credite bugetare putându-se efectua pe parcursul întregului an bugetar, prin derogare de la prevederile art. 47 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările ulterioare, și ale art. 49 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale.
S-a mai reținut că reclamantul i-a chemat în judecată pe pârâții consiliu local și primar în considerarea raporturilor ce leagă angajatorii - unități de învățământ pârâte - de acești pârâți, în condițiile în care raporturile de muncă din sistemul bugetar au, pe lângă latura de drept privat, respectiv raportul concret dintre angajat și angajator, și o latură specifică dreptului public, căci nu se poate face abstracție de faptul că salarizarea cadrelor didactice, ca și a altor categorii de angajați din sistemul bugetar, a fost stabilită prin lege și asigurată inclusiv de la bugetul de stat.
Conform art. 36 al. 4 din Legea nr. 215/2001, consiliul local aprobă, la propunerea primarului bugetul local, virările de credite, modul de utilizare a rezervei bugetare, iar potrivit art. 36 al. 6 lit. a asigură, potrivit competențelor sale și în condițiile legii, cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes local privind educația.
În baza art. 63 al. 5 lit. c din Legea 215/2001 primarul, în exercitarea atribuțiilor privind serviciile publice asigurate cetățenilor, ia măsuri pentru organizarea executării și executarea în concret a activităților din domeniile prevăzute la art. 36 alin. (6) lit. a) - d.
Legitimarea procesuală a acestor pârâți nu a trebuit analizată strict din perspectiva raporturilor juridice de muncă, ci trebuie raportată și la prevederile legale evocate ce constituie temeiul pretenției formulate împotriva lor.
Fiind chemați în judecată raportat la calitatea lor de autorități publice locale, prima instanță a reținut că au devenit incidente dispozițiile art. 1 al. 1 și art. 2 al. 1 lit. b din Legea 554/2004, atât consiliul local, cât și primarul având atât capacitate, cât și calitate procesuală.
În ce privește calitatea procesuală a M. ui E. N., tribunalul a reținut că potrivit art. 11 din H.G. 185/2013, cluburile sportive școlare se află în subordinea inspectoratele școlare județene, servicii publice deconcentrate ale M. ui E. N. .
Conform art.167 al. 18 din Legea 84/1995 republicată, finanțarea cheltuielilor privind inspectoratele școlare, casele corpului didactic, palatele și cluburile copiilor și elevilor, centrele și cabinetele de asistență psihopedagogică, centrele logopedice, cabinetele școlare, cluburile sportive și școlare se asigură din bugetul de stat prin bugetul M. ui E. și Cercetării.
Aceleași dispoziții legale referitoare la finanțarea cheltuielilor privind cluburile sportive școlare se regăsesc și în Legea 1/2011 la art. 111 al. 2. C. ui sportiv școlar îi revine în primul rând obligația de a efectua calculul și plata drepturilor de natură salarială, însă îndeplinirea acestei obligații este dependentă de asigurarea finanțării corespunzătoare de la bugetul de stat, sarcină atribuită
M. ui E. N. prin dispozițiile legale invocate mai sus, ce a constituit temeiul recunoașterii calității sale procesuale pasive.
Pe fond, tribunalul a reținut următoarele:
Salarizarea personalului didactic, a cadrelor didactice de predare a personalului didactic auxiliar se face, în principal conform prevederilor Legii nr. 128/1997, care prevede în art. 50 alin. 12 că "personalul didactic beneficiază de premii și alte drepturi bănești prevăzute de lege și de contractul colectiv de muncă";.
Conform disp.art.48 alin 2 din Legea nr.128/1997, salarizarea personalului didactic și didactic auxiliar se face cu respectarea principiului potrivit căruia învățământul constituie o prioritate naționala, ținând seama de responsabilitatea și complexitatea muncii, de pregătirea și experiența profesională, de rolul și importanta activității prestate. Salariul personalului didactic se compune din salariul de baza, stabilit conform legii, și o parte variabila, constând în adaosuri, sporuri și alte drepturi salariale suplimentare.
Drepturile salariale suplimentare, drepturile cu caracter social, alte drepturi și facilități ale personalului didactic auxiliar și nedidactic, al căror cuantum este stabilit de lege între limite minime și maxime, se negociază, în limitele legii, prin contracte colective de muncă încheiate între angajatori și organizațiile sindicale reprezentative din învățământ, potrivit legii.
S-a mai reținut că, art.36 lit.g) din Contractul Colectiv de Muncă Unic Județean la nivel de Ramură Î. M. pe anii 2008-2009 a prevăzut că personalul din învățământ beneficiază de "o primă de vacanță în cuantum de un salariu de bază avut în luna anterioară, care se acordă odată cu indemnizația de concediu";.
Prima instanță a mai reținut că plata primei de vacanță prevăzută prin acest contract colectiv de muncă constituie o obligație și nu o facultate a angajatorului.
S-a mai reținut că a condiționa plata primelor de vacanță de existența veniturilor angajatorului și a lăsa la latitudinea acestuia cuprinderea acestor sume în buget este de natură a scoate raporturile de muncă din matca lor firească și a deschide calea abuzului.
S-a mai reținut că sindicatul a dovedit prin adeverința depusă în probațiune (fila nr.10 dosar de fond) că în anul școlar 2009/2010, reclamanții: Negrut C. iu, Toma Dorel, Kovacs Zoltan, E. Silviu, Molnar A., Onciu M. ,
Gui V., Rau V. iu, Palko A., Aniculaesei V., Bota B., Cirstea Ionut, M.
C., Mic Ovidiu, F. C., China C., Varady I., Talos Mircea, Cirstea Artenie, Fotonea Raul, Inceu Dacian, P. Razvan, S. Mircea, B. a I., B. a
M., Moge S., Bokor I., Velker E., P. N., P. M., Agarbiceanu Calin, Bonte F., P. Voichita Dochita, Balaian M., M. L., Lucaci M., Mihalca C. iu, G. Silviu Calin, Ciegler G. au fost angajații pârâtului C.
S. Ș. nr.2 B. M., iar Nichitean L. a fost angajata pârâtei S. G.
,,V. A. ";B. M. fiind îndreptățiți, în baza dispozițiilor contractului colectiv evocat, să beneficieze de primă de vacanță și, cu toate acestea, acest drept bănesc nu li s-a achitat.
Referitor la cererea de chemare în garanție a Direcției Generale a F. P.
M. formulată de pârâții C. Local B. M. și Primarul M. B. M., prima instanță a reținut dispozițiile art.XI al.1 și 4 din O.U.G.nr.92/2012 prind plata sumelor prevăzute prin hotărâri judecătorești având ca obiect acordarea unor drepturi de natură salarială stabilite în favoarea personalului din instituțiile și autoritățile publice, devenite executorii în perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2013, precum și disp.art.5 și 52 din Legea 5/2013.
S-a mai reținut că prin Capitolul III din H.G.1274/2011 stabilește modalitatea de alocare a sumelor defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru asigurarea finanțării de bază a unităților de învățământ preuniversitar de stat.
Împotriva acestei sentința civile a formulat apel D. G. A F. P. A JUDEȚULUI M., considerând-o ca fiind nelegală și netemeinică, pentru următoarele motive:
Soluția pronunțată de către instanța de fond este nelegală, hotărârea fiind pronunțată cu încălcarea prevederilor legale incidente în materie.
Astfel, raportat la prevederile legale în vigoare, recurentul consideră că nu are legitimare procesuală pasivă în cauză.
Apelanta arată că, prin apărarea formulată la judecarea cererii în primă
instanță a solicitat introducerea în cauză a Statului Român prin Ministerul Finanțelor Publice și citarea acestuia la adresa corectă indicată.
Se mai arată că între instituțiile publice pârâte chemate în judecată pentru plata drepturilor de natură salarială și Ministerul Finanțelor Publice există raporturi juridice de drept administrativ, care iau naștere în vederea obligațiilor legale reciproce și specifice ce le revin în procesul bugetar, iar între Ministerul Finanțelor Publice și instituțiile respective nu există nici o obligație de garanție sau de despăgubire în cazul neexecutării de către o instituție publică a obligației ce îi incumbă.
Deși în cadrul procesului bugetar, Ministerul Finanțelor Publice repartizează ordonatorilor principali de credite sumele alocate acestora prin bugetul de stat, îndeplinind un rol de administrator al acestui buget, recurentul susține că nu are atribuția de a vira acestora alte sume decât cele prevăzute în legea bugetului de stat și cu respectarea acestuia.
Se mai arată că procedura legală de executare de către instituțiile publice a obligațiilor stabilite prin titluri executorii este reglementată de Ordonanța Guvernului nr.22/2002, cu modificările și completările ulterioare, în cadrul căreia ordonatorii principali de credite au obligația de diligenta de a efectua demersurile legale în vederea asigurării în bugetele proprii și ale instituțiilor din subordine a creditelor bugetare necesare efectuării plații sumelor stabilite prin titluri executorii, iar Ministerul Finanțelor Publice are rolul de a răspunde de elaborarea proiectului bugetului de stat pe baza proiectelor ordonatorilor principali de credite, precum și de a elabora proiectele de rectificare a acestor bugete, rol care se realizează prin atribuțiile prevăzute de art.19 lit. a) g) h) și i) din Legea nr.500/2002 cu modificările și completările ulterioare, respectiv de
art.3 alin.(l) pct.6-8, 11 și 13 din Hotărârea Guvernului nr.34/2009, cu modificările și completările ulterioare.
Se mai arată că, astfel cum rezultă din disp.art.14,16 alin.1 lit.a), 19, 21, 28, 29 alin.4 din legea nr.500/2002, Ministerul Finanțelor Publice are rolul de administrator al bugetului statului, iar, în baza legii bugetului de stat, repartizează sumele către ordonatorii principali de credite, astfel cum acestea sunt prevăzute prin buget.
Apelantul mai invocă dispozițiile deciziei nr.10/_ a Înaltei Curți de C. și Justiție
Prin întâmpinarea formulată, PRIMARUL M. B. M. a solicitat respingerea apelului ca fiind nefondat.
C. LOCAL AL M. B. M., prin întâmpinarea formulată, a invocat excepția inadmisibilității apelului formulat de Ministerul Finanțelor Publice, care nu a fost parte la judecare cauzei în primă instanță și, în situația în care instanța va trece peste această excepție, a solicitat respingerea apelului ca fiind nefondat.
Curtea nu va reține în cauză excepția inadmisibilității apelului invocată de pârâtul C. LOCAL B. M., având în vedere faptul că apelul a fost formulat în cauză tocmai de către persoana chemată în garanție, respectiv de către D.
G. A F. P. A JUDEȚULUI M., prin reprezentantul legal al acesteia, directorul executiv I. P. a, care și semnat și aplicat pe această cerere ștampila acestei instituții. Faptul că și Ministerul Finanțelor Publice a fost indicat în cererea de apel ca exercitând calea de atac în numele acestei direcții nu poate atrage astfel inadmisibilitatea acestei căi de atac declarată de persoana ce a avut calitatea de parte în cauză.
Curtea reține ca fiind fondat apelul formulat în cauză de către chemata în garanție D. G. A F. P. A JUDEȚULUI M., pentru următoarele motive:
În mod eronat prima instanță a admis cererea de chemare în garanție a DIRECȚIEI GENERALE A F. P. A JUDEȚULUI M. formulată de C. LOCAL AL M. B. M. .
Astfel, în ceea ce privește drepturile salariale cuvenite reclamanților cu titlu de primă de vacanță pentru anul școlar 2009/2010, scadente în vara anului 2010, nu puteau fi aplicate acte normative ce nu erau încă adoptate, și, pe de altă parte, prin decizia nr.10/2011 a Înaltei Curți de C. și Justiție, s-au admis recursurile în interesul legii formulate de procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și de Colegiul de conducere al Curții de Apel Suceava, stabilindu-se că:
"În aplicarea dispozițiilor art. 60 din codul de procedură civilă raportat la art. 19 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, și art. 1-4 din Ordonanța Guvernului nr. 22/2002 privind executarea obligațiilor de plată ale instituțiilor publice, stabilite prin titluri executorii, cu modificările și completările ulterioare, cererea de chemare în garanție a M. ui F. P. formulată de către instituțiile publice angajatoare sau ordonatorii de credite cu privire la drepturile salariale ale personalului din sectorul bugetar ori la ajutorul financiar prevăzut în favoarea cadrelor didactice titulare și/sau suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar de Legea nr. 315/2006 privind stimularea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice, în învățământul preuniversitar, nu îndeplinește cerințele prevăzute de textul de lege.";
Cât privește prevederile O.U.G.nr.92/2012 și cele ale Legii nr.5/2013, Curtea reține că acestea privesc de fapt faza executării unor hotărâri judecătorești
și aplicarea acestora presupunea să fi existat la data soluționării cererii de chemare în garanție deja titluri executorii ce fac obiectul acestor reglementări, ceea e nu putea fi reținut în cauză.
În ceea ce privește prevederile H.G.nr.1274/2011, se reține că acestea au intrat in vigoare la data de 29 decembrie 2011, după data la care erau scadente drepturile salariale stabilite prin sentința apelată, astfel încât, pe lângă cele menționate anterior, acestea nu pot avea oricum relevanță în cauză.
Se mai reține că apelanta nu a formulat în cauză motive privind modul de soluționare de către prima instanță a fondului cauzei, astfel încât Curtea s-a pronunțat asupra cererii de apel în limitele astfel stabilite, în temeiul disp.art.479 alin.1 Cod.proc.civilă.
Pentru toate aceste considerente, Curtea, în temeiul disp.art.480 alin.2 Cod.proc.civilă, va Respinge excepția inadmisibilității apelului, invocată de pârâtul C. LOCAL B. M., și va admite apelul declarat de D. G. A F.
P. M., va schimba în parte sentința primei instanțe, în sensul de a respinge cererea de chemare în garanție formulată de pârâții C. LOCAL AL M.
B. M. împotriva chematei în garanție D. G. A F. P. M., menținând restul dispozițiilor sentinței atacate.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E:
Respinge excepția inadmisibilității apelului invocată de pârâtul C. LOCAL B. M. .
Admite apelul declarat de MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE prin D.
G. A F. P. M. împotriva sentinței civile nr.1000 din_ pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosarul nr._, pe care o schimbă în parte în sensul că respinge cererea de chemare în garanție formulată de pârâtul C. LOCAL B. M. în contradictoriu cu D. G. A F. P.
M. .
Menține restul dispozițiilor sentinței atacate. Definitivă.
Dată și pronunțată în ședința publică din data de_ .
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR,
C. M. I. -R. M.
G. ,
G. C.
Red./Tehnored.: C.M.; 2 ex.-_ ;
Jud.fond.:- Tribunalul Maramureș:-G. B. .
