Decizia civilă nr. 126/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. _
DECIZIA CIVILĂ Nr. 126/R/2013
Ședința publică din data de 15 IANUARIE 2013 Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: I. T. JUDECĂTOR: D. C. G. JUDECĂTOR: G. -L. T. GREFIER: N. N.
S-a luat în examinare recursurile declarate de pârâții I. Ș. J.
, respectiv Ș. G. S. "T. "; B. împotriva sentinței civile nr. 9861 din 27 septembrie 2012 pronunțate de Tribunalul Cluj în dosar nr. _
, privind și pe intimații reclamanți S. L. AL Î. P. C. EAN, B.
, B. ANA, B. I., I. A., N. M. M., precum și pe pârâții
C. Ș. PENTRU E. I., C. C. D., C. S. "V. "; C. N. ,
G. Ș. S., L. PENTRU DEFICIENȚE DE V. C. N., Ș. S. C.
, Ș. S. D. și M. E., C., TINERETULUI ȘI S., având ca
obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reprezentanta reclamantului intimat - avocat Patricia G. din cadrul Baroului C., lipsind restul părților.
Procedura este legal îndeplinită.
Recursurile sunt declarate și motivate în termen legal, au fost comunicate intimaților și sunt scutite de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei după care reprezentanta reclamantului intimat depune la dosar delegația sa de reprezentare și arată că nu are cereri de formulat.
Nefiind formulate cereri în probațiune sau de altă natură, Curtea declară închise dezbaterile și acordă cuvântul asupra recursurilor.
Reprezentanta reclamantului lasă la latitudinea instanței recursul declarat de Ș. G. S. "T. "; iar cu privire la recursul declarat de I. Ș. al Județului C. solicită respingerea acestuia ca nefondat, M. E. a recunoscut drepturile salariale, a emis adresă în teritoriu prin care a dat dezlegare angajatorului să le achite. Nu solicită cheltuieli de judecată.
Curtea reține cauza în pronunțare.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 9861 din_ a Tribunalului C. pronunțată în dosar nr._, a fost admisă acțiunea formulata de reclamanții S. L. AL Î. PREUNIVERSIATR C. EAN, I. A., B. D., B. Ana, B.
I. și N. M. M. în contradictoriu cu pârâții C. S. Ș. "V. "; C. -
N. , C. C. D. , G. S. C. -N. , L. PENTRU D. DE V. C.
-N. , Ș. S. "T. "; B. , Ș. S. D. , C. Ș. PENTRU E. I.
C. -N. Ș. S. - C. DE R. ȘI DP E. I. C.R.D.E.I.I., I. Ș. J. C. și M. E., C., TINERETULUI ȘI S. B. și în consecință:
Au fost obligați pârâții, unități de învățământ, la plata sumelor de bani reprezentând diferența dintre ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente anului 2009 și suma efectiv plătită cu acest titlu, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectiva a plății;
A fost obligat pârâtul I. Ș. J. C. să aloce pârâților unități de învățământ sumele necesare achitării drepturilor salariale obiect al prezentei cauze.
A fost obligat pârâtul M. E., C., TINERETULUI și S. să aloce pârâtului I. Ș. J. C. sumele necesare achitării drepturilor salariale obiect al prezentei cauze. Fără cheltuieli de judecată.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele
:
Reclamantul a formulat prezenta acțiune în numele membrilor de sindicat așa cum aceștia sunt menționați în tabelele depuse la dosarul cauzei.
Din adeverințele înregistrate în perioada 18.05-_, rezultă faptul că cei reprezentați de către reclamant dețin funcții de cadre didactice titulare în cadrul unităților școlare chemate în judecată ca și pârâte și că nu au primit întregul ajutor financiar prevăzut de Legea nr. 315/2006 ci doar suma de 130 lei ce reprezintă echivalentul a 30 Euro.
Pârâții I. Ș. J. C. și M. E., C. Tineretului și S. recunosc că în anul 2009 s-au acordat membrilor de sindicat reprezentați doar suma de 130 lei, conform circularei M.E.C.I. nr. 128/CB/_ .
Conform art. 1 și art. 2 din Legea nr. 315/2006, începând cu data de _
, cadrele didactice titulare și/sau suplinitoare din învățământul preuniversitar, beneficiază de un ajutor financiar în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calități activității didactice în cuantum de 100 Euro calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Națională a României la data plății.
Aceste sume se alocă potrivit art. 4 din lege de la bugetul de stat prin M.
, C. Tineretului și S. (fost M. E., C. și Inovării).
În conformitate cu prevederile art. 2 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006, aprobate prin H.G. nr. 453/2007, ajutorul financiar se acordă de către unitatea de învățământ preuniversitar la care cadrul didactic își desfășoară activitatea; în cazul în care cadrul didactic își desfășoară activitatea în mai multe unități de învățământ, ajutorul financiar se acordă de către unitatea de învățământ la care se păstrează și se completează carnetul de muncă.
Autorul financiar se acordă potrivit art. 2 din normele anterior menționate anual pe bază de cerere, formulate de către beneficiar și înregistrată până la data de 01.11 pentru anul următor la unitatea de învățământ la care beneficiarul exercită funcția de bază, iar plățile se efectuează începând cu luna ianuarie a anului următor.
Prin prevederile art. 5 din Normele metodologice de aplicare a Legii 315/2006 s-a reglementat procedura premergătoare plății acestui ajutor astfel:
Unitățile Ș. e vor solicita lunar până la data de 10 a fiecărei luni la I. Ș. J. sumele necesare plății ajutorului financiar aferent lunii următoare.
Inspectoratele Ș. e Județene/ ale Municipiului B. vor solicita lunar până la data de 20 al fiecărei luni, M. ui E. C. și Inovării actualmente ( M. E., C., Tineretului și S. )- Direcția Generală Buget-Finanțe, Patrimoniu și Investiții, necesarul de deschideri de credite bugetare pentru luna următoare.
Sumele necesare plății ajutorului financiar prevăzut la art. 1 alin.2 se asigură din bugetul M. ui E. C. și Inovării actualmente (M. E.
Tineretului și S. ) - Direcția Generală Buget-Finanțe, Patrimoniu și Investiții, cap.65.01 "Învățământ";, art. 57.02.01"; Ajutoare sociale în bani"; în limita creditelor bugetare aprobate.
Direcția Generală Buget-Finanțe, Patrimoniu și Investiții din cadrul M. ui E., C., Tineretului și S. va aloca lunar către Inspectoratele Ș. e Județene/al Municipiului B. sumele solicitate, în limita creditelor bugetare deschise.
Inspectoratele Ș. e Județene/al Municipiului B. vor aloca lunar către unitățile școlare sumele necesare efectuării plății ajutoarelor într-un cont de disponibil deschis în afara bugetului local.
Plata ajutorului financiar se face de către unitățile de învățământ integral, pe baza documentelor justificative, sau în avans, într-o singură tranșa, cu încadrarea în cuantumul stabilit la art. 1 alin.2. Plata se face în lei la cursul de schimb din data efectuării plății, iar justificarea sumelor primite în avans se realizează în condițiile legii, în termen de 15 zile calendaristice.
Așa cum rezultă din prevederile art. 6 din Norme responsabilitatea privind asigurarea ajutorului financiar revine directorului la nivelul instituției de învățământ, inspectorului școlar general responsabil de curriculum la nivelul I. ui Ș. J. al Municipiului B. și Direcțiilor de specialitate din cadrul M. ui E. C. Tineretului și S. .
Aceste prevederi legale nu condiționează plata ajutorului pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic de limita creditelor bugetare aprobate, ea fiind introdusă prin Normele metodologice de aplicare aprobate prin H.G. nr. 453/2007 care, fiind un act de aplicare a legii, nu poate modifica dispozițiile acesteia.
Așadar suma de 130 lei alocată celor reprezentați de către reclamanți la sfârșitul anului 2009 reprezintă echivalentul a 30 Euro și prin neplata diferenței privind echivalentul în lei a sumei de 70 euro au fost încălcate prevederile Legii 315/2006 și ale art. 40 alin.2 lit. c din Codul Muncii, potrivit cărora angajatorul are obligația de a acorda salariaților toate drepturile ce decurg din lege, din contractul colectiv de muncă aplicabil și din contractul individual de muncă.
Pe de altă parte, conform art. 166 alin.4 din Codul Muncii, "angajatorul este obligat, în temeiul normelor și principiilor răspunderii civile delictuale să-l despăgubească pe salariat în situația în care acesta a suferit un prejudiciu material, din culpa angajatorului în timpul îndepliniri obligațiilor de serviciu sau în legătură cu serviciul";.
Față de cele ce preced, instanța în temeiul art. 208 și următoarele din Legea nr.62/2011, având în vedere că pârâții nu și-au îndeplinit obligațiile prevăzute de art. 5 alin.l-6 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006 aprobate prin HG nr. 453/2007, a admis acțiunea conform dispozitivului.
Împotriva acestei hotărâri au declarat recurs I. Ș. J. C. și Ș. G. S. "T. "; B. .
Prin recursul declarat de Ș. G. S. "T. "; B.
, s-a solicitat modificarea în parte a sentinței, în sensul respingerii acțiunii pentru reclamanții membrii de sindicat Colea M. și Salan Codruța A. .
În motivare s-a arătat că prin adeverința nr. 1473/_, depusă la dosar, se menționează că reclamanta COLTEA M. este angajată din data de_, iar cererile pentru 100 euro s-au depus pe anul 2009 până în_, iar despre reclamanta SALAN CODRUȚA A., că în perioada_ -_ a avut
contractul de muncă suspendat pentru concediu pentru îngrijirea copilului în vârstă de până la 2 ani.
Rezultă că nici una dintre cele două reclamante nu puteau și nu au făcut cerere de acordare a ajutorului de 100 euro până la data de_ .
În ceea ce privește restul membrilor de sindicat din cadrul unității de învățământ, menționează că nu sunt obiecții cu privire la dispozitivul sentinței.
Prin recursul declarat de pârâtul I. Ș. J. C.
, s-a solicitat modificarea sentinței atacate cu respingerea acțiunii.
În motivare s-a arătat că sunt incidente dispozițiile art.304 pct.9 C.pr.civ., sens în care reiterează apărările formulate, prin întâmpinare, la instanța de fond.
Potrivit dispozițiilor art.3 din Normele metodologice ajutorul financiar se acordă anual pe bază de cerere formulată de beneficiar și înregistrată până la data de 1 noiembrie pentru anul următor la unitatea de învățământ la care beneficiarul exercită funcția de bază, iar plățile se efectuează începând cu luna ianuarie din anul următor.
Raportat la aceste prevederi legale, a solicitat, în probațiune, instanței investită cu soluționarea fondului cauzei, să pună în vederea unităților de învățământ, pârâte în prezenta cauză, să depună în probațiune, copii (certificate pentru conformitate cu originalul) după cererile tuturor cadrelor didactice, membri de sindicat, reclamante în prezenta cauză, care au solicitat ajutorul financiar reglementat de Legea nr.315/2006, cerere rămasă nesoluționată.
Prin adresa nr. 10566/2009, recurentul a transmis M. ui E., C. și Inovării - Direcția Generală Buget, Finanțe, Patrimoniu și Investiții, necesarul sumelor restante pe anul financiar 2009 la art.57.02.01 - Ajutorul social în bani (euro 100), în conformitate cu dispozițiile art.5 alin.2 din Normele metodologice.
, prin adresa nr.128/CB/15 noiembrie 2009 i-a comunicat faptul că, în urma suplimentării bugetului la art.57.02.01, Ajutoare sociale în bani, suma alocată pentru fiecare județ în parte reprezintă 33% din contravaloarea a 100 euro pentru fiecare beneficiar al acestui program conform Legii nr.315/2006, urmând ca inspectoratele școlare să transmită fiecărei unități școlare din județ să întreprindă măsuri pentru ca plata beneficiarilor programului național 100 Euro să se efectueze în limita a 130 lei din contravaloarea a 100 Euro pentru fiecare beneficiar în parte.
Recurentul a pus în aplicare a măsurii dispuse de Minister, în limitele alocării bugetare stabilite, fapt confirmat prin cererea de chemare în judecată.
Potrivit dispozițiilor art.5 alin.3 din Normele metodologice, sumele necesare plății ajutorului financiar, ce reprezintă echivalentul în lei a 100 Euro, se asigură din bugetul M. ui E., C. Tineretului și S., capitolul 65.01. Învățământ, art. 57.02.01 - Ajutoare sociale în bani, în limita creditelor bugetare aprobate.
Analizând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs formulate, Curtea reține următoarele:
Recursurile sunt întemeiate doar raportat la modul de soluționare a acțiunii reclamantelor COLTEA M. și SALAN CODRUȚA A. .
Așa cum se arată în recursul pârâtei Ș. G. S. "T. "; B., în adeverința emisă de pârâtă privind situația cererilor formulate de angajații săi pentru acordarea ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente anului 2009, nr. 693/_ (fila 21 dosar fond), s-a făcut mențiune cu privire la angajarea reclamantei COLTEA M. doar cu data de_ și cu privire la suspendarea contractului individual de muncă al reclamantei SALAN CODRUȚA A. pe perioada_ -_ pentru concediu de maternitate, motive pentru care nu erau îndeplinite condițiile pentru acordarea acestui ajutor pentru anul 2009 acestor reclamante.
Conform dispozițiilor art. 3 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006, ajutorul financiar se acordă anual pe bază de cerere formulată de beneficiar și înregistrată până la data de 1 noiembrie pentru anul următor la unitatea de învățământ la care beneficiarul exercită funcția de bază, iar plățile se efectuează începând cu luna ianuarie din anul următor.
Așa fiind, având în vedere că nu s-au depus cereri de către aceste reclamante pentru ajutorul financiar aferent anului 2009, se impune modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii formulate de formulată de S. L. AL Î. P. C. EAN, în numele acestor membre de sindicat.
Nefondate sunt celelalte motive de recurs invocate de pârâtul recurent I. Ș. J. C. .
Se arată în primul rând că tribunalul nu ar fi dat curs solicitării de a se pune în vedere unităților de învățământ pârâte să depună copii după cererile formulate de cadrele didactice reprezentate în litigiu, pentru acordarea ajutorului financiar.
Or, se constată că prin adeverințele depuse de unitățile școlare pârâte, se atestă îndeplinirea acestei obligații de către reclamanți, arătându-se că s-au achitat în parte sumele datorate cu acest titlu.
Este ineficientă și apărarea prin care se trimite la normele metodologice ale Legii nr. 315/2006, din_, prin care se condiționează acordarea ajutorului financiar de încadrarea în limitele creditelor bugetare aprobate.
Deși este axiomatic imperativul încadrării în limitele bugetare a tuturor cheltuielilor de la buget, se constată că Legea nr. 315/2006 nu adaugă nici o condiție la beneficiul acordării ajutorului financiar în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, textul legii fiind imperativ: "se acordă un ajutor financiar…";, "ajutorul financiar … se acordă anual, la solicitarea cadrelor didactice, și reprezintă echivalentul în lei a 100 euro";, "sumele necesare acordării ajutorului financiar se asigură de la bugetul de stat, prin Ministerul Educației și Cercetării";.
Ca urmare, obligația de a asigura încadrarea în limitele bugetare a acestor cheltuieli se conturează ca o sarcină a decidenților în conturarea bugetului din care se asigură acest ajutor financiar, neputând fi opusă beneficiarilor ajutorului ca o limitare a dreptului lor, în lipsa unor dispoziții legale exprese de acest gen.
De altfel, acest aspect aparține etapei executării hotărârii, neputând fi invocat cu succes în soluționarea litigiului, în care se tranșează existența dreptului. Dreptul de natură salarială al reclamanților are caracter pur și simplu, nedepinzând de o atare pretinsă condiție suspensivă. Nu se poate admite o apărare ce vizează forma actuală a bugetului, acesta putând suferi modificări în funcție de solicitările legale ce apar pe parcursul derulării exercițiului bugetar, conform dispozițiilor legale pertinente. Or, hotărârile judecătorești irevocabile au putere de lege, făcând deci pertinentă solicitarea implicită de modificare a bugetului pentru a se putea cuprinde și achitarea drepturilor recunoscute în instanță.
Văzând dispozițiile art. 312 alin. (1) raportat la art. 304 pct. 9 C.proc.civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII,
D E C I D E:
Admite recursurile declarate de I. Ș. J. C. și Ș. G. S.
"T. "; B. împotriva sentinței civile nr. 9861 din_ a Tribunalului C.
pronunțată în dosar nr._ pe care o modifică în parte în sensul că respinge acțiunea formulată de S. L. AL Î. P. C. EAN, în numele membrilor de sindicat COLTEA M. și SALAN CODRUȚA A. .
Menține celelalte dispoziții ale sentinței care nu contravin prezentei decizii. Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 15 ianuarie 2013.
PREȘEDINTE,
JUDECĂTORI,
I. T. D. C.
G.
G.
-L.
T.
GREFIER,
N.
Red.I.T./S.M.
2 ex./_ Jud.fond. E. B.
