Decizia civilă nr. 145/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. _
DECIZIA CIVILĂ NR. 145/R/2013
Ședința publică din data de 16 ianuarie 2013 Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: S. -C. B. JUDECĂTORI: I. -R. M.
C. M.
G.: G. C.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâtul P. M. B.
împotriva sentinței civile nr. 1594 din 19 octombrie 2012, pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosar nr._, privind și pe reclamantul intimat S. L. D. Î. M. și pe pârâții intimați C. T. "C.
"; B. M. și C. LOCAL B. M., având ca obiect drepturi bănești. La apelul nominal făcut în ședință publică, se constată lipsa părților. Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost comunicat părților și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care, se constată că la data de 21 decembrie 2012, prin serviciul de registratură al instanței, s-a depus la dosar din partea reclamantului intimat întâmpinare, prin care solicită respingerea recursului și judecarea în lipsă.
Instanța din oficiul invocă excepția tardivității declarării recursului.
Cauza fiind în stare de judecată rămâne în pronunțare asupra excepției invocate.
C U R T E A,
Asupra recursului civil de față:
Prin acțiunea civilă înregistrată sub nr.5131/100/_ pe rolul T. ui M., S. L. D. Î. M., pentru reclamanta Ștef Corina Liana, a solicitat instanței, în contradictoriu cu pârâții: C. T. "C. N. "; B. M., C. LOCAL B. M. ȘI P. M. B. M., ca prin
hotărârea pe care o va pronunța în cauză să oblige unitatea de învățământ pârâtă să acorde reclamantei prima de vacanță în cuantum de un salariu de bază avut în luna anterioară plecării în concediu (conform art. 36 lit. g din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivelul Inspectoratului Școlar al Județului M. 2008-2009), aferentă anului școlar 2008-2009, actualizată cu indicele de inflație la data efectivă a plății, și pe pârâții: C. Local B.
M. și P. M. B. M., la alocarea sumelor necesare plății acestor drepturi.
Prin sentința civilă nr.1594 din 19 octombrie 2012 pronunțată de Tribunalul Maramureș
, s-a admis cererea formulată de reclamantul S.
din Î. M., în contradictoriu cu pârâții: C. T. "C. N.
"; B. M., C. Local B. M. și P. M. B. M., pârâtul C. T.
"C. N. "; B. M. fiind obligat să-i plătească reclamantei Ștef Corina Liana prima de vacanță aferentă anului școlar 2008/2009, în cuantum de un salariu de bază avut în luna anterioară plecării în concediu, actualizată cu indicele de inflație la data plății efective.
Pârâții C. Local B. M. și P. M. B. M. au fost obligați să aloce unității de învățământ pârâte sumele necesare pentru plata drepturilor salariale mai sus menționate.
Pentru a se pronunța astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Salarizarea personalului didactic, a cadrelor didactice de predare a personalului didactic auxiliar se face, în principal conform prevederilor Legii nr. 128/1997, care prevede în art. 50 alin. 12 că "personalul didactic beneficiază de premii și alte drepturi bănești prevăzute de lege și de contractul colectiv de muncă";.
Conform disp.art.48 alin 2 din Legea nr.128/1997, salarizarea personalului didactic și didactic auxiliar se face cu respectarea principiului potrivit căruia învățământul constituie o prioritate naționala, ținând seama de responsabilitatea și complexitatea muncii, de pregătirea și experiența profesională, de rolul și importanta activității prestate. Salariul personalului didactic se compune din salariul de baza, stabilit conform legii, și o parte variabila, constând în adaosuri, sporuri și alte drepturi salariale suplimentare.
Drepturile salariale suplimentare, drepturile cu caracter social, alte drepturi și facilități ale personalului didactic auxiliar și nedidactic, al căror cuantum este stabilit de lege între limite minime și maxime, se negociază, în limitele legii, prin contracte colective de muncă încheiate între angajatori și organizațiile sindicale reprezentative din învățământ, potrivit legii.
S-a mai reținut că, art.36 lit.g) din Contractul Colectiv de Muncă Unic Județean la nivel de Ramură Î. M. pe anii 2008-2009 a prevăzut că personalul din învățământ beneficiază de "o primă de vacanță în cuantum de un salariu de bază avut în luna anterioară, care se acordă odată cu indemnizația de concediu";.
Prima instanță a mai reținut că plata primei de vacanță prevăzută prin acest contract colectiv de muncă constituie o obligație și nu o facultate a angajatorului.
S-a mai reținut că a condiționa plata primelor de vacanță de existența veniturilor angajatorului și a lăsa la latitudinea acestuia cuprinderea acestor sume în buget este de natură a scoate raporturile de muncă din matca lor firească și a deschide calea abuzului.
Pârâții: C. Local B. M. și P. M. B. M. au fost obligați să aloce unității de învățământ pârâte sumele necesare pentru plata drepturilor salariale, pentru următoarele motive:
Potrivit art. 1 din H.G. 538/2001 " începând cu anul 2001 cheltuielile privind finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale în a căror rază acestea își desfășoară activitatea, cu excepția cheltuielilor suportate de la bugetul de stat";.
Această H.G. 538/2001 își găsește aplicabilitate în speță atâta timp cât H.G. nr. 2192/2004 se aplică începând cu anul financiar 2005 doar pentru unitățile de învățământ preuniversitar de stat din județele-pilot nominalizate prin hotărâre a Guvernului, județul M. nefiind printre acestea, iar H.G. 1618/2009 doar din anul școlar 2010-2011.
Așa cum s-a mai învederat, art. 167 al. 3 din Legea 84/1995 menționa că finanțarea de bază a unităților de învățământ preuniversitar de stat, care cuprinde și cheltuielile de personal -incluzând drepturile bănești pretinse de reclamantă, se asigură prin bugetele locale ale unităților administrativ- teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ.
Potrivit art. 19 din Legea 273/2006 "bugetele locale și celelalte bugete prevăzute la art. 1 alin. (2) se aprobă astfel:
bugetele locale, bugetele împrumuturilor externe și interne și bugetele fondurilor externe nerambursabile, de către consiliile locale ale comunelor, orașelor, municipiilor, sectoarelor, județelor și de C. General al M. București, după caz;
bugetele instituțiilor publice, de către consiliile prevăzute la lit. a), în funcție de subordonarea acestora.
(2) Pe parcursul exercițiului bugetar, autoritățile deliberative pot aproba rectificarea bugetelor prevăzute la alin. (1) lit. a) și b), în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a legii de rectificare a bugetului de stat, precum și ca urmare a unor propuneri fundamentate ale ordonatorilor principali de credite. Rectificărilor bugetelor locale li se vor aplica aceleași proceduri ca și aprobării inițiale a acestora, cu excepția termenelor din calendarul bugetar";, iar conform art. 21 al. 2 și 3 din același act normativ, primarii unităților administrativ teritoriale sunt ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale, iar conducătorii instituțiilor publice cu personalitate juridică, cărora li se alocă fonduri din bugetele locale sunt doar ordonatori secundari sau terțiari de credite, după caz.
Art. 4 din O.G. 22/2002 privind executarea obligațiilor de plată ale instituțiilor publice, stabilite prin titluri executorii stabilește că ordonatorii principali de credite bugetare au obligația să dispună toate măsurile ce se impun, inclusiv virări de credite bugetare, în condițiile legii, pentru asigurarea în bugetele proprii și ale instituțiilor din subordine a creditelor bugetare necesare pentru efectuarea plății sumelor stabilite prin titluri executorii, virările de credite bugetare putându-se efectua pe parcursul întregului an bugetar, prin derogare de la prevederile art. 47 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările ulterioare, și ale art. 49 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale.
Conform art. 36 al. 4 din Legea nr. 215/2001, consiliul local aprobă, la propunerea primarului bugetul local, virările de credite, modul de utilizare a rezervei bugetare, iar potrivit art. 36 al. 6 lit. a asigură, potrivit competențelor sale și în condițiile legii, cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes local privind educația.
În baza art. 63 al. 5 lit. c din Legea 215/2001 primarul, în exercitarea atribuțiilor privind serviciile publice asigurate cetățenilor, ia măsuri pentru organizarea executării și executarea în concret a activităților din domeniile prevăzute la art. 36 alin. (6) lit. a) - d).
Împotriva acestei hotărâri a formulat recurs pârâtul P. ORAȘULUI
B. M. ,
considerând-o ca fiind nelegală și netemeinică, întrucât nu are calitate procesuală pasivă în cauză, iar dreptul la acțiune al reclamantei era prescris.
La termenul de judecată din_, Curtea invocă excepția tardivității recursului formulat de către recurent.
Se reține că acest recurs este tardiv introdus, având în vedere faptul că hotărârea primei instanțe a fost comunicată la data de _
, iar recursul a fost declarat la data de_, după împlinirea termenului de 10 zile prevăzut de disp.art.215 din Legea nr.62/2011.
Termenul prevăzut dedisp.art.215 din Legea nr.62/2011 este unul imperativ, iar neexercitarea recursului în acest termen atrage decăderea, în temeiul disp. art.103 alin.1 Cod.proc.civilă.
În consecință, urmează să se respingă ca fiind tardiv introdus recursul formulat de pârâtul P. ORAȘULUI B. M. și să se mențină sentința pronunțată de prima instanță.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII,
D E C I D E:
Respinge ca tardiv introdus recursul declarat de P. ORAȘULUI B.
M. împotriva sentinței civile nr.1594 din 19 octombrie 2012, pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosar nr._, pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 16 ianuarie 2013.
PREȘEDINTE JUDECATORI
S. -C. B. I. -R. M. C. M.
G.
G. C.
Red.C.M.;
Tehnored.:C.M./S.M.;
2 ex.-_ ;
Jud. fond: Tribunalul Maramureș
: G. Brîndușa
