Decizia civilă nr. 1816/2013. Contestație act. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. _
DECIZIA CIVILĂ NR. 1816/R/2013
Ședința publică din 15 aprilie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE: L. D. JUDECĂTOR: S. D. JUDECĂTOR: D. G.
GREFIER: C. M.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâtul P. C. I. împotriva sentinței civile nr. 1983 din 07 februarie 2013, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr._, privind și pe reclamanții intimați P. E., H. I. N., S. C., H. E., P. D. C., L. I., P. D. O.
, V. M. C., V. I. N., S. I., R. A. M., S. L., I. N.
S., O. V., având ca obiect contestație act decizie de imputare.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se constată lipsa părților de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat reclamanților intimați și este scutit de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 08 aprilie 2013, prin serviciul de registratură al instanței, reclamanții intimați P. E., H. I. N., S. C., H. E., P. D. C., L. I., P. D. O., V.
M. C., V. I. N., S. I., R. A. M., S. L., I. N. S., O.
V. au depus la dosar întâmpinare prin care solicită respingerea recursului și menținerea în totalitate a sentinței recurate, precum și judecarea cauzei și în lipsă.
Curtea constată recursul în stare de judecată și reține cauza în pronunțare în baza actelor de la dosar.
C U R T E A
În urma deliberării, reține că
prin acțiunea formulată și înregistrată la data de_, reclamanții P. E., H. I. N., SĂLĂJAN C., H. E., P.
D. C., L. I., P. D. O., V. M. C., V. I. N., S. I. ,
R. A. M., S. L., I. N. S. și O. V. împotriva pârâtului P. C.
I. au solicitat instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța în cauză să anuleze Dispoziția nr. 353/_ emisă de pârât, suspendarea executării dispoziției până la data rămânerii definitive și irevocabile a hotărârii judecătorești, cu cheltuieli de judecată.
Prin sentința civilă nr. 1983/_, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr._ , s-a admis în parte acțiunea formulată de reclamanții P. E., H. I.
N., SĂLĂJAN C., H. E., P. D. C., L. I., P. D. O., V.
M. | C. | , V. I. N., S. | I., R. A. | M., S. L., I. | N. S. | și |
O. | V. | , împotriva pârâtului P. | C. I. | și în consecință: |
A fost anulată Dispoziția nr. 353/_ emisă de pârât.
A fost obligat pârâtul să restituie reclamanților sumele reținute începând cu data de_ în temeiul respectivei dispoziții.
A fost respins capătul de cerere privind suspendarea executării Dispoziției nr. 353/_ .
Pentru a pronunța soluția menționată, Tribunalul a avut în vedere următoarele:
Reclamanții sunt angajați în cadrul aparatului de specialitate a primarului, fiind încadrați cu contracte individuale de muncă.
Prin Dispoziția nr. 353/_ emisă de pârât, (f.6) s-a dispus imputarea unor sume încasate necuvenit de salariații din aparatul de specialitate a primarului în perioada_ -_ .
Respectiva dispoziție a avut la bază constatările rezultate în urma controlului Curții de Conturi a României - Camera de Conturi a Județului Cluj.
Prin Legea nr. 53/2003 (Codul muncii), intrată în vigoare începând cu _
, instituția răspunderii materiale a fost abandonată, noul Cod al muncii înlocuind-o cu instituția răspunderii patrimoniale care este o răspundere civilă contractuală.
În conformitate cu prevederile art. 254, teza 1 din Codul muncii actualizat, care stipulează că "salariații răspund patrimonial, în temeiul normelor și principiilor răspunderii civile contractuale, pentru pagubele materiale produse angajatorului din vina și în legătură cu munca lor", procedura recuperării prejudiciului produs angajatorului este diferită de procedura specială reglementată de vechiul cod al muncii, respectiv prin emiterea unei decizii de imputare.
Prevederile art. 169 teza 1, din Codul muncii, stipulează că " nici o reținere din salariu nu poate fi operată, în afara cazurilor și condițiilor prevăzute de lege ", sunt completate cu cele ale tezei 2 care explicitează: "; reținerile cu titlu de daune cauzate angajatorului nu pot fi efectuate decât dacă datoria salariatului este scadentă, lichidă și exigibilă și a fost constatată ca atare printr-o hotărâre judecătorească definitivă și irevocabilă ";.
Se poate observa renunțarea la decizia de imputare, actul administrativ de dreptul muncii care constituia titlu executoriu, când stabilirea și recuperarea prejudiciului se efectua în mod unilateral de către angajatorul păgubit, în noua reglementare titlul executoriu este doar hotărârea judecătorească definitivă și irevocabilă, apoi fiind aplicabilă procedura prevăzută de art. 254 și urm. din Codul muncii.
Prin Legea nr. 84/2012 a amnistiei fiscale pentru unele categorii de bugetari, în vigoare de la data de_, s-a aprobat exonerarea de la plata sumelor reprezentând venituri de natură salarială stabilite în condițiile art. 1, pe care personalul din sectorul bugetar trebuia să le restituie ca urmare a deciziilor de impunere emise de angajatori drept consecință a constatării de către Curtea de Conturi a unor prejudicii.
Cum la alin. 2 din respectivul act normativ se prevede expres faptul că sumele recuperate până la data intrării în vigoare a prezentei legi, ca urmare a deciziilor prevăzute la art. 1, nu se restituie, instanța a obligat pârâtul să restituie reclamanților doar sumele reținute începând cu data de_ în temeiul respectivei dispoziții.
Instanța a respins petitul privind suspendarea executării dispoziției până la data rămânerii definitive și irevocabile a hotărârii judecătorești, având în vedere
faptul că a obligat pârâtul să restituie reclamanților sumele reținute începând cu data de_, în temeiul respectivei dispoziții.
Având în vedere prevederile art. 169 și art. 254, teza 1 din Codul muncii, aplicabil la data emiterii dispoziției, instanța a admis în parte acțiunea, potrivit dispozitivului.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul P. C. I. ,
solicitând admiterea acestuia si modificarea sentinței recurate, in sensul respingerii acțiunii.
În susținere, recurentul arată că în urma unui control efectuat de către Curtea de Conturi în perioada_ -_, i s-a pus în vedere sa ia masuri pentru stabilirea si recuperarea prejudiciilor stabilite conform dispozițiilor art. 33 al. 3 din Legea nr. 94/1992 privind organizarea si funcționarea Curții de Conturi, republicata, si ale pct. 174 din Regulamentul din 4 noiembrie 2010 privind organizarea și desfășurarea activităților specifice Curții de Conturi, precum și valorificarea actelor rezultate din aceste activități. Subliniază că decizia Curții de Conturi nu a fost contestată, astfel că aceasta constituie un titlu executoriu definitiv și irevocabil.
În conformitate cu decizia Curții de Conturi, recurentul menționează că a emis Dispoziția nr. 353/_, contestată în cauză.
Consideră că instanța de fond a interpretat in mod greșit dispozițiile art.
169 din Codul muncii, întrucât actul in baza căruia a fost emisa dispoziția contestata este un titlu executoriu, potrivit dispozițiilor Regulamentul din 4 noiembrie 2010 privind organizarea și desfășurarea activităților specifice Curții de Conturi, precum și valorificarea actelor rezultate din aceste activități.
Prin întâmpinarea formulată, intimații reclamanți P. E., H. I. N., S. C., H. E., P. D. C., L. I., P. D. O., V. M. C., V. I.
, S. I., R. A. M., S. L., I. N. S., O. V.
s-au opus admiterii recursului, subliniind în esență că aceștia nu aveau calitate procesuală activă în vederea contestării deciziei emise de către Curtea de Conturi.
De asemenea, învederează că în cauză prezintă relevanță dispozițiile Legii nr. 84/2012 referitoare la amnistia fiscală.
Nu au fost administrate noi. Recursul nu este fondat.
Prin art. 1 din Legea 84 din 14 iunie 2012 privind unele măsuri referitoare la veniturile de natură salarială ale personalului plătit din fonduri publice s-a stabilit că: "prezenta lege se aplică personalului din sectorul bugetar plătit din bugetul general consolidat al statului ale cărui venituri de natură salarială au fost stabilite până la intrarea în vigoare a Legii-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificările ulterioare, în baza:
contractelor sau acordurilor colective de muncă încheiate, înregistrate la
M. Muncii, Familiei și Protecției Sociale sau, după caz, la inspectoratele teritoriale de muncă și necontestate la instanțele judecătorești competente;
hotărârilor consiliilor locale și județene;
contractelor de muncă/convențiilor civile încheiate în cadrul proiectelor finanțate din fonduri europene, conform Ghidului de finanțare, în care M. Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului sau unitățile și instituțiile aflate în subordine/coordonare au calitatea de beneficiar/partener.
Conform art. 2 din același act normativ "(1) Se aprobă exonerarea de la plată pentru sumele reprezentând venituri de natură salarială stabilite în condițiile art. 1 pe care personalul din sectorul bugetar trebuie să le restituie ca urmare a deciziilor de impunere emise de angajatori drept consecință a constatării de către Curtea de Conturi a unor prejudicii.
(2) Sumele recuperate până la data intrării în vigoare a prezentei legi, ca urmare a deciziilor prevăzute la alin. (1), nu se restituie.";
În speță sunt întrunite condițiile exonerării de la plată enunțate de normele legale citate având în vedere că sumele imputate de angajator salariaților au fost acordate în baza unui contract colectiv de muncă, aprobat prin hotărâre de consiliu local(f. 44 fond), precum și că obligația de restituire a acestor sume a fost stabilită printr-o decizie a Camerei de Conturi a Județului Cluj(f. 6 fond).
De asemenea, Curtea apreciază că și în lipsa unui act normativ de exonerare de la restituire a drepturilor salariale pretins necuvenite, acțiunea reclamanților ar fi fost fondată, în contextul în care răspunderea patrimonială a salariaților față de angajator presupune existența unui titlu executoriu constând într-o hotărâre judecătorească definitivă și irevocabilă, categorie căreia nu se circumscrie o decizie emisă de Camera de Conturi.
Or, în lipsa unui titlu executoriu în sensul evocat, răspunderea patrimonială a acestora nu poate fi antrenată prin emiterea de către angajator a unei dispoziții de restituire întemeiată pe o decizie a Camerei de Conturi.
În raport de aspectele expuse anterior, Curtea de Apel, în temeiul art. 312 alin. 3 raportat la art. 304 pct. 9 Cod de procedură civilă, va respinge ca nefondat recursul.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul P. C. I. împotriva sentinței civile nr. 1983 din_ a Tribunalului Cluj, pronunțată în dosar nr._, pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din_ .
PREȘEDINTE | JUDECĂTORI | GREFIER | ||
L. DS | D. | D. | G. C. M. |
Red.DG/dact.MS 2 ex./_ Jud.fond: E.B.
