Decizia civilă nr. 1846/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. _
DECIZIA CIVILĂ NR. 1846/R/2013
Ședința publică din data de 17 aprilie 2013 Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: I. -R. M. JUDECĂTORI: C. M.
S. -C. B. GREFIER: G. C.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâtul I. Ș. J. C. împotriva sentinței civile nr. 1972 din 7 februarie 2013, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr._, privind și pe reclamantul intimat S. L. AL Î.
P. C. EAN și pe pârâții intimați Ș. CU C. I-V. B., Ș. CU C. I-
V. C., Ș. CU C. I-V. G., Ș. CU C. I-V. F. G., Ș. CU C. I-V. I., Ș. CU C. I-V. M. G., Ș. CU C. I-V. S. și M. E.
, C., T. ȘI S., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se constată lipsa părților. Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat părților și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că prin cererea de recurs s-a solicitat judecarea în lipsă.
Cauza fiind în stare de judecată rămâne în pronunțare.
C U R T E A
Prin Sentința civilă nr. 1972 din 7 februarie 2013 a Tribunalului C., pronunțată în dosarul nr._, a fost respinsă excepția prescripției dreptului la acțiune invocată de pârâtul I. Ș. J. C. .
A fost admisă acțiunea formulată de reclamantul S. L. al Î.
C., în numele membrilor de sindicat, menționați în tabelele anexate acțiunii și pentru reclamantele M. C., Almășan C. și P. V., în contradictoriu cu pârâții Ș. Cu C. I - V. B., Ș. cu C. I - V. C., Ș. Cu C. I -
V. G., Ș. Cu C. I - V. F. G. , Ș. cu C. I - V. I., Ș. Cu C. I - V. M. G. , Ș. Cu C. I - V. S. , I. S. J. C. Și M.
E. Naționale B. și în consecință au fost obligate pârâtele unități de învățământ, în calitate de angajator, la plata sumelor de bani reprezentând diferența dintre ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente anului 2009 și suma efectiv plătită cu acest titlu, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății și anume: Ș. cu C. I - V. B. pentru membrii de sindicat Cheta I.
M., Coprean Edit, Mesaros Iolanda, Kiss M., Oros O. R., R. V. Crinut, Vinte Koncz Iulia, Tanasa M., Suciu C. M., Sukosd I., Takacs E., Timandi M., Timandi Partenie, Imbuzan Violeta S., Imbuzan M. I. și N. Mihaly, respectiv pentru M. C. ; Ș. cu C. I - V. C. pentru membrii
de sindicat Prodan A., M. C., M. M. el, Orsan A., Ballok I. și Georgiu M. ; Ș. cu C. I - V. G. pentru membrii de sindicat BARBOS M.
, M. L., Chezan M., R. M., Marginean C., A. M., A. V.
, Barbos P., Oprea A., Binder Robert, Hus C. L., Chidean Alpar Gyozo și Herestesan Maricela; Ș. cu C. I - V. F. G. pentru membrii de sindicat Oprea M., V. E., M. M., M. M., Bagacean M., A. C., P.
V., Filep Szusza, Ros L. M., Cornea Stelian, Misca G., C. Voichita Ana, Fodor Zoltan, Damacus I., Gog E., Isip M., Jimboreanu F., T. anu
M. a, Supuran N., Todea Geanina, Micu L., Lolici Delisa, M. I., M.
I., Marcu Melinda, U. T. R., Manecan Eliza și Lakatos Voichita, respectiv Pentru A. C. și P. V. ; Ș. cu C. I - V. I. pentru membrii de sindicat Inoan V., Feher I. G., Bria Dina L., O. Ana M., Borz I.
F., Cornea C., Cornea M. M., Persa I. Aurelia, M. L., Buia E., Dobocan L., Borsan C., V. A. A., Cadar Lavinia M., Motogna C.
R., M. C. Brandusa, Zehan A., R. I., Cuc C., Cesarean M. S.
, Gelner R. C., Pogacean A. L., Ciceovean M. D., M. Julieta
M., Suciu Ana, Pavel Arghelia R., Fodor O. Gelu, A. D. R., M.
A. Flavia, Stir Sabina, P. G., Birta Dinu, Romonti A. N. și Suciu Lavinia F. ; Ș. cu C. I - V. M. G. pentru membrii de sindicat Gavris Silviu, M. Tamara, Mihasca V., M. A. D., Perhaita C., M.
N., Borzasi Adrien, Coroian Nastasia, Cotarla E., Eszlary E., Farcas E.
, G. Mihai, Hurloi M. P., M. M., Sabo I. ela M., Bunea R. M. ,
C. A., Hodis A. C., Pirtoc Lucretia și Savarasan M. ; Ș. cu C. I -
V. S. pentru membrii de sindicat Tasnadi Eniko, Juhos I., Filep C., Gozner
A., Kovacs E., Porkolab F., Gyori Zsuzsa, Osvath I. Gergely, Csudom Norbert, Gyori A., Stanca Olga, Filep Klara, Cimpean D. L., Gyori I.
M., Iuhos Kis Ana, Sipos Csilla Melinda, Ipo I. Imola și Bucsar Paraschiva.
A fost obligat pârâtul I. Ș. J. C. să aloce pârâtelor unități de învățământ sumele necesare achitării drepturilor salariale obiect al prezentei cauze.
A fost obligat pârâtul M. E. NAȚI. ALE să aloce pârâtului I.
S. J. C. sumele necesare achitării drepturilor salariale obiect al prezentei cauze.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele
:
Reclamantul a formulat prezenta acțiune în numele membrilor de sindicat așa cum aceștia sunt menționați în tabelul depus la dosarul cauzei.
Din adeverințele emise de către unitățile școlare, rezultă faptul că cei reprezentați de către reclamant au deținut funcții didactice și funcții didactice auxiliare în cadrul pârâtelor de rd. 1-7 și că au primit ajutorul financiar prevăzut de Legea nr. 315/2006 doar în cuantum de 130 lei.
Pârâții I. Ș. J. C. și M. E., Naționale recunosc că în anul 2009 s-au acordat membrilor de sindicat reprezentați doar suma de 130 lei, conform circularei M.E.C.I. nr. 128/CB/_ .
Conform art. 1 și art. 2 din Legea nr. 315/2006, începând cu data de _
, cadrele didactice titulare si/sau suplinitoare din învățământul preuniversitar, beneficiază de un ajutor financiar în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calități activității didactice în cuantum de 100 Euro calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Națională a României la data plății.
Aceste sume se alocă potrivit art. 4 din lege de la bugetul de stat prin M.
E., C. T. și S. (fost M. E., C. și Inovării).
În conformitate cu prevederile art. 2 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006, aprobate prin H.G. nr. 453/2007, ajutorul financiar se
acordă de către unitatea de învățământ preuniversitar la care cadrul didactic își desfășoară activitatea; în cazul în care cadrul didactic își desfășoară activitatea în mai multe unități de învățământ, ajutorul financiar se acordă de către unitatea de învățământ la care se păstrează și se completează carnetul de muncă.
Ajutorul financiar se acordă potrivit art. 2 din normele anterior menționate anual pe bază de cerere, formulate de către beneficiar și înregistrată până la data de 01.11 pentru anul următor la unitatea de învățământ la care beneficiarul exercită funcția de bază, iar plățile se efectuează începând cu luna ianuarie a anului următor.
Prin prevederile art. 5 din Normele metodologice de aplicare a Legii 315/2006 s-a reglementat procedura premergătoare plății acestui ajutor.
Așa cum rezultă din prevederile art. 6 din Norme responsabilitatea privind asigurarea ajutorului financiar revine directorului la nivelul instituției de învățământ, inspectorului școlar general responsabil de curriculum la nivelul I. ui Ș. J. /al Municipiului B. și Direcțiilor de specialitate din cadrul M. ui E. Naționale.
Aceste prevederi legale nu condiționează plata ajutorului pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic de limita creditelor bugetare aprobate, ea fiind introdusă prin Normele metodologice de aplicare aprobate prin H.G. nr. 453/2007 care, fiind un act de aplicare a legii, nu poate modifica dispozițiile acesteia.
Așadar suma de 130 lei alocată celor reprezentați de către reclamanți la sfârșitul anului 2009 reprezintă echivalentul a 30 Euro și prin neplata diferenței privind echivalentul în lei a sumei de 70 euro au fost încălcate prevederile Legii 315/2006 și ale art. 40 alin.2 lit. c din Codul Muncii, potrivit cărora angajatorul are obligația de a acorda salariaților toate drepturile ce decurg din lege, din contractul colectiv de muncă aplicabil și din contractul individual de muncă.
Pe de altă parte, conform art. 253 din Codul Muncii, "angajatorul este obligat, în temeiul normelor și principiilor răspunderii civile delictuale să-l despăgubească pe salariat în situația în care acesta a suferit un prejudiciu material, din culpa angajatorului în timpul îndepliniri obligațiilor de serviciu sau în legătură cu serviciul";.
Față de cele ce preced, instanța în temeiul art. 208 și următoarele din Legea nr. 62/2011, având în vedere că pârâții nu și-au îndeplinit obligațiile prevăzute de art. 5 alin.l-6 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006 aprobate prin HG nr. 453/2007, a admis acțiunea reclamanților așa cum a fost formulată.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâtul I. Ș. J. C.,
solicitând modificarea sentinței atacate, cu respingerea cererii de chemare în judecată formulată de către reclamant împotriva pârâtului.
În motivarea recursului se arată că hotărârea instanței de fond este criticabilă cel puțin sub motivul de nelegalitate reglementat de dispozițiile art. 304 pct. 9 din C.pr.civ., sens în care înțelege să reitereze apărările formulate, prin întâmpinare, la instanța de fond.
În primul rând, apreciază faptul că instanța de fond, a respins în mod neîntemeiat excepția prescripției dreptului material la acțiune, invocată prin Notele de ședință depuse la dosarul cauzei. În acest sens, reiterează aspectele învederate la instanța de fond.
Potrivit dispozițiilor art. 3 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006 privind stimularea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice, în învățământul preuniversitar, aprobate prin H.G. nr. 453 din 16 mai 2007, ajutorul financiar se acordă anual pe bază de cerere formulată de beneficiar și
Înregistrată până la data de 1 noiembrie pentru anul următor la unitatea de învățământ la care beneficiarul exercită funcția de bază, iar plățile se efectuează începând cu luna ianuarie din anul următor.
Având în vedere faptul că reclamantul S. L. al Î. P. C. solicită, "În numele membrilor de sindicat menționați în tabelele anexate acțiunii introductive";, obligarea unității de Învățământ angajatoare (pârâtă de rd.1) la
"plata sumelor de bani reprezentând diferența dintre ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente anului 2009 și suma efectiv plătită cu acest titlu";, în conformitate cu dispozițiile art. 268 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 53/2003 - Codul muncii, republicată, cu modificările și completările ulterioare, coroborate cu dispozițiile art. 137 din C.pr.civ., este justificată excepția prescripției dreptului material la acțiune.
Excepția mai sus invocată, este motivată această raportat la faptul că cererea de chemare în judecată, formulată de către reclamantul S. L. al Î.
P. C., a fost înregistrată, la Tribunalul Cluj, la data de_, iar, potrivit prevederilor art. 3 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006 privind stimularea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice, în învățământul preuniversitar, aprobate prin H.G. nr. 453 din 16 mai 2007, ajutorul financiar se acordă anual pe bază de cerere formulată de beneficiar și înregistrată până la data de 1 noiembrie (2008) pentru anul următor la unitatea de învățământ la care beneficiarul exercită funcția de bază, iar plătite se efectuează cu luna ianuarie din anul următor (2009).
În al doilea rând, potrivit dispozițiilor art. 3 din Normele metodologice, mai sus menționate, ajutorul financiar se acordă anual pe bază de cerere formulată de beneficiar și Înregistrată până la data de 1 noiembrie pentru anul următor la unitatea de învățământ la care beneficiarul exercită funcția de bază, iar plățile se efectuează Începând cu luna ianuarie din anul următor.
Raportat la aceste prevederi legale, a solicitat, în probațiune, instanței investite cu soluționarea fondului cauzei, să pună în vedere unităților de Învățământ, pârâte În prezenta cauză, să depună, în probațiune, copii (certificate pentru conformitate cu originalul) după cererile tuturor cadrelor didactice, membri de sindicat, reclamante în prezenta cauză, care au solicitat ajutorul financiar reglementat de Legea nr. 315/2006.
A motivat această solicitare, în probațiune, având în vedere faptul că dispozițiile art. 3 din Normele metodologice condiționează acordarea ajutorului financiar de depunerea, de către cadrele didactice îndreptățite, a unei cereri, înregistrată până la data de 1 noiembrie pentru anul următor, la unitatea de învățământ la care beneficiarul exercită funcția de bază, cerere rămasă nesoluționată de către instanța de fond.
Pe fondul cauzei, a învederat faptul că, prin adresa nr. 10566/2009, I. Ș. J. C. a transmis M. ui E., C. și Inovării - Direcția Generală Buget, Finanțe, Patrimoniu și Investiții, necesarul sumelor restante pe anul financiar 2009 la art. 57.02.01 - Ajutoare sociale în bani (Euro 100), în conformitate cu dispozițiile art. 5 alin. (2) din Normele metodologice.
M. E., C. și Inovării, prin adresa nr. 128/CB/15 noiembrie 2009, a comunicat faptul că, în urma suplimentării bugetului MECI la art. 57.02.01, Ajutoare sociale în bani, suma alocată pentru fiecare județ în parte reprezintă 33% din contravaloarea a 100 Euro pentru fiecare beneficiar al acestui program conform Legii nr. 31512006, urmând ca inspectoratele școlare să transmită fiecărei unități școlare din județ să întreprindă măsuri pentru ca plata beneficiarilor programului național 100 Euro să se efectueze în limita a 130 lei din contravaloarea a 100 Euro pentru fiecare beneficiar în parte.
Ca urmare a acestei adrese, I.
Ș.
J.
C. a procedat la punerea
în aplicare a măsurii dispuse de M.
E.
, C.
și Inovării, în limitele
alocării bugetare stabilite de M.
E.
, C.
și Inovării, fapt confirmat,
de altfel, și de către reclamantul S. L. al Î. P. C., prin cererea de chemare în judecată.
Potrivit dispozițiilor art. 5 alin. 3 din Normele metodologice, sumele necesare plății ajutorului financiar, ce reprezintă echivalentul în lei a 100 euro, se asigură din bugetul M. ui E., C., T. și S., capitolul
65.01. - învățământ, art. 57.02.01. - Ajutoare sociale în bani, în limita creditelor bugetare aprobate.
În concluzie, pentru aceste considerente, solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat.
În drept a invocat prevederile art. 302, art. 304 pct. 9, art. 3041C.pr.civ., Legea nr. 315/2006, Norme Metodologice, aprobate prin H.G. nr. 453/2007.
Examinând hotărârea atacată prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor legale incidente, Curtea reține că recursul este nefondat, având în vedere considerentele ce vor fi expuse în continuare:
Obiectul cererii de chemare în judecată îl constituie plata sumelor reprezentând ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității activității didactice, prevăzut de Legea nr. 315/2006.
Potrivit dispozițiilor art. 2 alin. 1 din Legea nr. 315/2006 "Ajutorul financiar prevăzut la art. 1 se acordă anual, la solicitarea cadrelor didactice (…)";, iar potrivit art. 3 alin. 1 din Normele metodologice aprobate prin HG nr. 453/2007 "Ajutorul financiar se acordă anual pe bază de cerere formulată de beneficiar și înregistrată până la data de 1 noiembrie pentru anul următor la unitatea de învățământ la care beneficiarul exercită funcția de bază, iar plățile se efectuează începând cu luna ianuarie din anul următor pe bază de cerere formulată de beneficiar și înregistrată până la data de 1 noiembrie";.
În mod greșit se susține de către recurent că ar fi incidentă excepția prescripției, întrucât față de dispozițiile art. 2 alin. 1 din Legea nr. 315/2006 și art. 3 alin. 1 din Normele metodologice aprobate prin HG nr. 453/2007, plata dreptului aferent anului 2009 se putea face pe întreg parcursul anului 2009, iar nu în luna ianuarie a anului următor, prin urmare acesta era exigibil pe tot parcursul anului 2009.
Prin urmare, acțiunea înregistrată de reclamanți la data de_ respectă termenul de prescripție de 3 ani, raportat la data scadenței acestuia.
Potrivit art. 5 din HG nr. 453/2007 privind Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006 "(1) Unitățile școlare vor solicita lunar, până la data de 10 a fiecărei luni, la inspectoratul școlar, sumele necesare pentru plata ajutorului financiar aferent lunii următoare. (2) Inspectoratele școlare județene/al municipiului B. vor solicita lunar, până la data de 20 a fiecărei luni, la M.
E., C. și T. - Direcția generală buget-finanțe, patrimoniu și investiții, necesarul de deschideri de credite bugetare pentru luna următoare. (3) Sumele necesare plății ajutorului financiar prevăzut la art. 1 alin. (2) se asigură din bugetul M. ui E., C. și T., capitolul 65.01 "Învățământ", art. 57.02.01 "Ajutoare sociale în bani", în limita creditelor bugetare aprobate. (4) Direcția generală buget-finanțe, patrimoniu și investiții din cadrul M. ui E.
, C. și T. va aloca lunar către inspectoratele școlare/al municipiului B. sumele solicitate, în limita creditelor bugetare deschise. (5) Inspectoratele școlare județene/al municipiului B. vor aloca lunar către unitățile școlare sumele necesare efectuării plății ajutoarelor într-un cont de disponibil deschis în afara bugetului local.";
Din prevederile art. 5 din HG nr. 453/2007, anterior menționate, rezultă că pârâtului I. Ș. J. C. îi revin o serie de obligații în ceea ce privește procedura efectivă de alocare și plata către cadrele didactice a sumelor reprezentând ajutorul financiar solicitat.
Recurentul invocă faptul că la dosarul de fond nu au fost depuse cererile formulate de membrii de sindicat privitoare la acordarea ajutorului financiar.
Într-adevăr, potrivit dispozițiilor art. 2 alin. 1 din Legea nr. 315/2006
"Ajutorul financiar prevăzut la art. 1 se acordă anual, la solicitarea cadrelor didactice (…)";, iar potrivit art. 3 alin. 1 din Normele metodologice aprobate prin HG nr. 453/2007 "Ajutorul financiar se acordă anual pe bază de cerere formulată de beneficiar și înregistrată până la data de 1 noiembrie";.
În cauza dedusă judecății a fost probată depunerea de către membrii de sindicat a cererilor de acordare a ajutorului prevăzut de Legea nr. 315/2006, astfel cum rezultă din adeverințele emise de unitatea de învățământ, acte ce nu au fost contestate, împrejurare față de care în mod corect a considerat tribunalul că nu se impune suplimentarea probatoriului.
Recurentul a mai arătat că din înscrisurile depuse nu reiese dovada efectuării cheltuielilor pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic pentru fiecare cadru didactic îndreptățit, susținere care nu este de natură să conducă la modificarea soluției adoptate de instanța de fond în temeiul art. 304 pct. 9 C.proc.civ., întrucât dispozițiile legale incidente nu condiționează plata de prezentarea anterioară a dovezilor justificative privitoare la achiziția de cărți sau programe educaționale.
Astfel, potrivit prevederilor art. 5 alin. 6 din Normele metodologice aprobate prin HG nr. 453/2007 "Plata ajutorului financiar se face de către unitățile de învățământ, integral, pe baza documentelor justificative, sau în avans, într-o singură tranșă, cu încadrare în cuantumul stabilit la art. 1 alin. (2). (…) Justificarea sumelor primite ca avans se realizează în condițiile legii, în termen de 15 zile calendaristice";.
Din dispozițiile legale mai sus citate, reiese că membrii de sindicat au un drept de opțiune între a dovedi efectuarea unor cheltuielilor pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic anterior încasării ajutorului financiar sau de a face dovada efectuării unor atare cheltuieli în termen de 15 zile de la data la care au încasat sumele cuvenite în baza Legii nr. 315/2006.
Așa fiind, având în vedere considerentele expuse, nefiind incident nici unul din motivele de recurs prevăzute de art. 304 c.pr.civ., în temeiul art. 312 alin.1 c.pr.civ., Curtea va respinge ca nefondat recursul declarat, urmând a fi menținută ca legală și temeinică hotărârea atacată.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de pârâtul I. Ș. J. C. împotriva Sentinței civile nr. 1972 din 7 februarie 2013 a Tribunalului C., pronunțată în dosarul nr._, pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 17 aprilie 2013.
PREȘEDINTE
JUDECATORI
I. -R. M.
C.
M.
S.
-C.
B.
GREFIER
G. C.
Red. I.R.M/Dact. S.M 2 ex./_
Jud. fond: E. B.
