Decizia civilă nr. 3903/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA I CIVILĂ
DECIZIA CIVILĂ NR. 3903/2013
Ședința publică din data de 08 octombrie 2013 Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: D. C. G. JUDECĂTOR: N. M. JUDECĂTOR: I. T. GREFIER: A. B.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâtul recurent I. S.
J. C. împotriva sentinței civile nr. 12193 din_ pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr._, privind și pe reclamantul intimat S.
S. D. I. T. și pârâții intimați S. CU C. I-V. M., M.
E., C., T. și S. și M. F. P., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut la prima și a doua strigare a cauzei se constată lipsa părților litigante de la dezbateri.
Procedura de citare este realizată.
Recursul este declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat părților și este scutit de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, Curtea constată că la data de 03 octombrie 2013, reclamantul intimat a depus la dosar întâmpinare, transmisă prin fax, prin care solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea ca legală și temeinică a hotărârii recurate, precum și judecarea cauzei în lipsă.
De asemenea se constată că prin memoriul de recurs, pârâtul recurent a solicitat judecarea cauzei în lipsă, în conformitate cu prevederile art. 242 al.2 C.pr.civ.
Curtea constată prezentul recurs în stare de judecată și reține cauza în pronunțare în baza actelor de la dosar.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 12193 din_ pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr._
s-a admis excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtul Ministerul Finanțelor Publice și s-a respins acțiune față de acesta.
S-a admis acțiunea formulată de către reclamantul SS D. Î.
T. în numele și pentru membrii de sindicat nominalizați în tabelul anexat cererii în contradictoriu cu pârâții Ș. CU C. I-V. M., I. Ș. AL JUDEȚULUI C., M. E., C., T. ȘI S. și M. F.
P. .
Pârâta Ș. CU C. I- V. M. a fost obligată la plata către membrii de sindicat PETHO ELIZABETA, KOLOZSI ANA T., KONTOS KINGA, DEMETROVITS ENIKO, V. E., IACOB MINODORA, P. A E., S. ENIKO, FEHER A. S, CIORTEA I. I., EGEI TIMEA, GYURKA JOSIF, LUP KATA., OPREA A. CECILIA, PALFI MELINDA, S. FI IMOLA JUDIT, TOTH A. și
PALFI MELINDA ERIKA a sumelor reprezentând diferența dintre ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport
electronic, necesare îmbunătățirii calității didactice aferent perioadei_ -_ și suma efectiv plătită, actualizate în funcție de rata inflației la data plății.
Pârâtul de rândul 3 a fost obligat să aloce pârâtului de rândul 2 fondurile necesare plății drepturilor solicitate, iar pârâtul de rândul 2 să aloce pârâtului de rândul 1 fondurile necesare plății drepturilor solicitate.
Pentru a hotărî astfel prima instanță a reținut, deliberând cu prioritate asupra excepției lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtul MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE, în temeiul dispozițiilor art. 137 C.proc.civ., faptul că, calitatea procesuală presupune existența unei identități între persoana reclamantului și cel care este titularul dreptului afirmat, precum și între persoana pârâtului și cel care este subiect pasiv în raportul dedus judecății. În cauză a fost dedus judecății un raport juridic de muncă, în care părțile au calitatea de salariați, respectiv angajator.
Raportat la acest aspect, instanța a reținut că în prezenta cauză reclamantul a chemat în judecată pe lângă unitatea angajatoare și pe pârâtul și Ministerul Finanțelor Publice, pentru a se dispune obligarea acestuia la alocarea sumelor pentru plata către reclamanți a diferențelor dintre ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității didactice, aferente perioadei_ -_ și suma efectiv plătită, actualizată în funcție de rata inflației la data plății.
Față de aceste petite, s-a constatat că pârâtul Ministerul Finanțelor Publice nu are în atribuții procedura alocării fondurilor destinate efectuării plăților drepturilor salariale pentru personalul din învățământul preuniversitar, astfel cum a rezultat din dispozițiile art. Legii nr. 315/2006.
Prin urmare, instanța a reținut că acesta nu poate avea calitate procesuală pasivă în prezenta cauză, motiv pentru care a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Ministerul Finanțelor Publice invocată prin întâmpinare și a respins acțiunea formulată în contradictoriu cu acest pârât ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Pe fond instanța a reținut că membrii de sindicat reprezentați PETHO ELIZABETA, KOLOZSI ANA T., KONTOS KINGA, DEMETROVITS ENIKO, V.
E., IACOB MINODORA, P. A E., S. ENIKO, FEHER A. S, CIORTEA I. I.
, EGEI TIMEA, GYURKA JOSIF, LUP KATA., OPREA A. CECILIA, PALFI MELINDA, S. FI IMOLA JUDIT, TOTH A. și PALFI MELINDA ERIKA au avut
calitatea de salariați ai pârâtei S. CU C. I-V. M. în perioada_ -_, și că au formulat cerere pentru acordarea ajutorului financiar în vederea achiziționării de cărți sau programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii activității didactice, însă acest ajutor nu le-a fost acordat astfel cum rezultă din adeverințele eliberate de unitatea angajatoare (f.8-24).
Potrivit prevederilor Legii 315/2006, cadrele didactice titulare/suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar beneficiază de un ajutor financiar, în vederea achiziționării de cărți sau programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității activității didactice, ajutor care se acordă anual, la solicitarea cadrelor didactice și reprezintă echivalentul în lei a 100 euro calculat la cursul de schimb valutar comunicat de B.N.R. la data plății.
Instanța a constatat că dreptul stabilit în favoarea membrilor de sindicat reprezentați prin dispozițiile Legii nr. 315/2006 este un drept efectiv, de natură salarială, neacordat de nicio modalitate, astfel încât pârâta de rând 1 avea obligația de a plăti salariaților cu prioritate aceste sume, raportat la dispozițiile art. 156 din Codul muncii.
Deoarece legea prevede suma de 100 euro echivalent în lei la data plății și membrii de sindicat au respectat prevederile legale în ce privește procedura
acordării, instanța a apreciat cererea reclamantului ca fiind întemeiată, astfel că a admis acțiunea și a obligat pârâta de rândul 1 ca în calitate de angajator să plătească fiecărui membru de sindicat reprezentat de reclamant diferența dintre ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității didactice, aferente perioadei _
-_ și suma efectiv plătită, actualizată în funcție de rata inflației la data plății.
Totodată, instanța a reținut că și dispozițiilor art. 5 din HG nr. 453/2007 privind Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006.
Prin urmare, instanța a obligat pârâtul de rândul 3 să aloce către pârâtul de rândul 2 sumele necesare în vederea efectuării plăților, iar pârâtul de rd.2 să aloce pârâtului de rd.1 fondurile necesare plății drepturilor solicitate.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta I. S. J. C.
solicitând admiterea recursului și, pe cale de consecință, respingerea cererii de chemare în judecată formulată de către reclamant împotriva I. Ș. J.
C. .
În motivarea recursului, recurentul a arătat că în fapt, reclamantul S.
din Î. T., prin cererea de chemare în judecată a solicitată să se dispună, prin hotărârea pe care o va pronunța instanța de judecată, obligarea instituției recurente alături de ceilalți pârâți, la alocarea către unitățile de învățământ, pârâte în prezenta cauză, a "sumelor necesare plății ajutorului prevăzut de legea nr. 315/2006, aferent perioadei_ -_ ";, pentru membrii de sindicat menționați în cuprinsul cererii de chemare în judecată.
În urma soluționării cauzei, instanța de fond, prin Sentința Civilă nr. 12193/2012, a admis acțiunea reclamantului și a dispus obligarea instituției recurente la alocarea către unitatea de învățământ pârâtă a "fondurilor necesare plății drepturilor solicitate".
În opinia recurentului, hotărârea instanței de fond este criticabilă cel puțin sub motivul de nelegalitate reglementat de dispozițiile art. 304 pct. 9 din Codul de procedură civilă, sens în care înțelege să reitereze apărările formulate, prin întâmpinare, la instanța de fond.
Potrivit dispozițiile art. 3 din Normele metodologice, mai sus menționate, ajutorul financiar se acordă anual pe bază de cerere formulată de beneficiar și înregistrată până la data de 1 noiembrie pentru anul următor la unitatea de
învățământ la care beneficiarul exercită funcția de bază, iar plățile se efectuează începând cu luna ianuarie din anul următor.
Raportat la aceste prevederi legale, solicită instanței să pună în vedere unităților de învățământ, pârâte în prezenta cauză, să depună, în probațiune, copii (certificate pentru conformitate cu originalul) după cererile tuturor cadrelor didactice, membri de sindicat, reclamante în prezenta cauză, care au solicitat ajutorul financiar reglementat de Legea nr. 315/2006.
Motivează această solicitare, în probațiune, având în vedere faptul că dispozițiile art. 3 din Normele metodologice condiționează acordarea ajutorului financiar de depunerea, de către cadrele didactice îndreptățite, a unei cereri înregistrată până la data de 1 noiembrie pentru anul următor, la unitatea de învățământ la care beneficiarul exercită funcția de bază.
II) Pe fondul cauzei a învederat faptul că, în conformitate cu dispozițiile art.
5 alin. (6) din Normele metodologice, mai sus menționate, "plata ajutorului financiar se face de către unitățile de Î., integral, pe baza documentelor justificative, sau în avans, într-o singură tranșă, cu încadrarea în cuantumul stabilit la ari. 1 alin.(2) ... ".
Astfel, raportat la aceste prevederi legale, rezultă obligația legală, din partea cadrelor didactice reprezentate de către reclamantul SS din
Î. T., de prezentarea prealabilă a documentelor justificative, pentru ca unitatea de Î. să procedeze la plata ajutorului financiar.
Însă, din înscrisurile depuse în probațiune de către reclamantul SS din Î. T., nu reiese această dovadă, pentru fiecare cadru didactic îndreptățit - menționat în tabelul nominal anexat cererii de chemare în judecată - a efectuării cheltuielilor pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic în sensul reglementat de Legea nr. 315/2006.
Aceasta deoarece, potrivit prevederilor legale, mai sus menționate, în opinia sa, regula pentru ca ajutorul financiar să devină debit de plată este aceea a dovedirii anticipate, cu înscrisuri, a efectuării cheltuielilor pentru scopul prevăzut, iar numai cu titlu de excepție este consacrată posibilitatea avansării sumei cu justificarea ulterioară a acestora, în condițiile legii, așa cu solicită reclamantul.
În drept: - codul de procedură civilă (art. 242 alin. 2, art. 302, art. 304 pct. 9, art. 3041), Legea nr. 315/2006, Norme Metodologice, aprobate prin H.G. nr. 453/2007 (art. 5),
Reclamantul intimat SS D. I. T. a formulat note de ședință prin
care a solicitat respingerea recursului formulat și menținerea dispozițiilor sentinței atacate, ca fiind temeinică și legală
Analizând actele și lucrările dosarului, din perspectiva criticilor formulate în cererea de recurs și a apărărilor formulate, Curtea reține următoarele:
Recurentul invocă, în esență, faptul că la dosarul de fond nu au fost depuse cererile formulate de membrii de sindicat privitoare la acordarea ajutorului financiar.
Într-adevăr, potrivit dispozițiilor art. 2 alin. 1 din Legea nr. 315/2006
"Ajutorul financiar prevăzut la art. 1 se acordă anual, la solicitarea cadrelor didactice (…)";, iar potrivit art. 3 alin. 1 din Normele metodologice aprobate prin HG nr. 453/2007 "Ajutorul financiar se acordă anual pe bază de cerere formulată de beneficiar și înregistrată până la data de 1 noiembrie";.
În speță, a fost făcută dovada formulării de către membrii de sindicat a cererilor de acordare a ajutorului prevăzut de Legea nr. 315/2006, prin depunerea în fața instanței de fond a adeverințelor emise de unitatea de învățământ, acte ce nu au fost contestate, împrejurare față de care în mod corect a considerat tribunalul că nu se impune suplimentarea probatoriului.
Recurentul a mai arătat că din înscrisurile depuse nu reiese dovada efectuării cheltuielilor pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic pentru fiecare cadru didactic îndreptățit, susținere care nu este de natură să conducă la modificarea soluției adoptate de instanța de fond în temeiul art. 304 pct. 9 C.proc.civ., întrucât dispozițiile legale incidente nu condiționează plata de prezentarea anterioară a dovezii privitoare la achiziția de cărți sau programe educaționale.
Astfel, potrivit prevederilor art. 5 alin. 6 Normele metodologice aprobate prin HG nr. 453/2007 "Plata ajutorului financiar se face de către unitățile de învățământ, integral, pe baza documentelor justificative, sau în avans, într-o singură tranșă, cu încadrare în cuantumul stabilit la art. 1 alin. (2). (…) Justificarea sumelor primite ca avans se realizează în condițiile legii, în termen de 15 zile calendaristice";.
D. dispozițiile legale mai sus citate, reiese că membrii de sindicat au un drept de opțiune între a dovedi efectuarea unor cheltuielilor pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic anterior încasării ajutorului financiar sau de a face dovada efectuării unor atare cheltuieli în termen de 15 zile de la data la care au încasat sumele cuvenite în baza Legii nr. 315/2006.
Ținând seama de aceste considerente, Curtea apreciază ca hotărârea fondului este legală și temeinică, astfel ca o va menține ca atare, urmând ca în temeiul dispozițiilor art. 312 alin. 1 C.proc.civ. să respingă ca nefondat recursul declarat de recurent, în cauză nefiind incident motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct. 9 C.proc.civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul I. S. J. C. împotriva sentinței civile nr. 12193 din_ a Tribunalului C. pronunțată în dosar nr._, pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din_ .
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
C. G. N. M. I. T.
GREFIER
B.
Red.D.C.G./dact.V.R.
2ex./_
Jud.fond: R. -M. V.
