Decizia civilă nr. 453/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. _
DECIZIA CIVILĂ NR. 453/R/2013
Ședința publică din data de 13 februarie 2013 Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: I. -R. M. JUDECĂTORI: C. M.
-C. B. GREFIER: G. C.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâtul I. Ș. J. C. împotriva sentinței civile nr. 11062 din_, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr._, privind și pe reclamantul intimat SS D. Î.
și pe pârâții intimați G. "S. M. "; T., M. E., C., T. ȘI S. și MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE - DIRECȚIA GENERALĂ A F.
P. C., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se constată lipsa părților. Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat părților și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că prin cererea de recurs s-a solicitat judecarea în lipsă.
Cauza fiind în stare de judecată rămâne în pronunțare.
C U R T E A
Prin Sentința civilă nr. 11062 din_ a Tribunalului C., pronunțată în dosar nr._, a fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtul MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE B. și s-a respins acțiunea față de acesta.
A fost admisă cererea formulată de reclamantul SS D. Î.
T. în numele membrilor de sindicat M. D., T. R., M. Ancuța, Făgădar M., R. Terezia, Nemeș Voichița, A. M., Iosif Denise, Podar Luci Ana, Măcicășan R., Nealcoș N., Vlad M. M., P. Ana V., Groza E., Feneșan L. tina, Serestely Ibolya, Bozdog A., Panica Zoia, N. R. G., Bejinariu Ilinca D., Nuț M. Și Iuean Stanca M. împotriva pârâților G.
S. M. T., I. Ș. J. C., M. E., C., T. ȘI S.
.
A fost obligată pârâta G. S. M. T. la plata către membrii de sindicat a sumelor de bani reprezentand ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente perioadei_ -_, sume actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectiva a plății.
A fost obligat pârâtul I. S. J. C. să aloce pârâtei, unitate de învățământ, sumele necesare achitării drepturilor salariale obiect al prezentei cauze
A fost obligat pârâtul M. E., C., T. și S. sa aloce paratului I. S. J. C. sumele necesare achitării drepturilor salariale obiect al prezentei cauze.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele
:
Cu privire la excepția lipsei calității procesual pasive a M. ui F. P. aceasta a fost admisă cu consecința respingerii acțiunii reclamantului față de acest pârât, având în vedere lipsa raporturilor juridice cu membrii de sindicat și Decizia nr. 10/_ a Î.C.C.J.
Reclamantul a formulat prezenta acțiune în numele membrilor de sindicat așa cum aceștia sunt menționați în tabelul depus la dosarul cauzei.
Adeverințele înregistrate sub nr. 202 - 222 din_, rezultă faptul că cei reprezentați de către reclamant dețineau funcții de cadre didactice titulare în cadrul pârâtei de rândul 1 și că au depus până la data de_ cereri pentru acordarea ajutorului financiar.
Conform art. 1 și art. 2 din Legea nr. 315/2006, începând cu data de _
, cadrele didactice titulare si/sau suplinitoare din învățământul preuniversitar, beneficiază de un ajutor financiar în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calități activității didactice în cuantum de 100 Euro calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Națională a României la data plății.
Aceste sume se alocă potrivit art. 4 din lege de la bugetul de stat prin M.
, C., T. si S. (fost M. E., C. și Inovării).
În conformitate cu prevederile art. 2 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006, aprobate prin H.G. nr. 453/2007, ajutorul financiar se acordă de către unitatea de învățământ preuniversitar la care cadrul didactic își desfășoară activitatea; in cazul în care cadrul didactic își desfășoară activitatea in mai multe unități de învățământ, ajutorul financiar se acordă de către unitatea de învățământ la care se păstrează si se completează carnetul de muncă.
Ajutorul financiar se acordă potrivit art. 2 din normele anterior menționate anual pe bază de cerere, formulate de către beneficiar și înregistrată până la data de 01.11 pentru anul următor la unitatea de învățământ la care beneficiarul exercită funcția de bază, iar plățile se efectuează începând cu luna ianuarie a anului următor.
Prin prevederile art. 5 din Normele metodologice de aplicare a Legii 315/2006 s-a reglementat procedura premergătoare plății acestui ajutor astfel: 1. Unitățile Ș. e vor solicita lunar până la data de 10 a fiecărei luni la I. Ș.
J. sumele necesare plății ajutorului financiar aferent lunii următoare; 2. Inspectoratele Ș. e Județene/ale Municipiului B. vor solicita lunar până la data de 20 al fiecărei luni, M. ui E. C. și Inovării actualmente ( M.
E. C. T. și S. ) - Direcția Generală Buget-Finanțe, Patrimoniu și Investiții, necesarul de deschideri de credite bugetare pentru luna următoare;
3. Sumele necesare plății ajutorului financiar prevăzut la art. 1 alin.2 se asigură din bugetul M. ui E. C. și Inovării actualmente ( M. E. C.
T. și S. ) - Direcția Generală Buget-Finanțe, Patrimoniu și Investiții, cap.65.01 "Î. ";, art. 57.02.01 "Ajutoare sociale în bani"; în limita creditelor bugetare aprobate; 4. Direcția Generală Buget-Finanțe, Patrimoniu și Investiții din cadrul M. ui E. C. T. și S. va aloca lunar către Inspectoratele Ș. e Județene/al Municipiului B. sumele solicitate, în limita creditelor bugetare deschise; 5. Inspectoratele Ș. e Județene/al Municipiului B. vor aloca lunar către unitățile școlare sumele necesare efectuării plății ajutoarelor într-un cont de disponibil deschis în afara bugetului local; 6. Plata ajutorului financiar se face de către unitățile de învățământ integral, pe baza documentelor justificative, sau în avans, într-o singură tranșa, cu încadrarea în cuantumul
stabilit la art. 1 alin.2. Plata se face în lei la cursul de schimb din data efectuării plății, iar justificarea sumelor primite în avans se realizează în condițiile legii, în termen de 15 zile calendaristice.
Așa cum rezultă din prevederile art. 6 din Norme responsabilitatea privind asigurarea ajutorului financiar revine directorului la nivelul instituției de învățământ, inspectorului școlar general responsabil de curriculum la nivelul I. ui Ș. J. /al Municipiului B. și Direcțiilor de specialitate din cadrul M. ui Educație ,C., T. și S. .
Prevederile legale nu condiționează plata ajutorului pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic de limita creditelor bugetare aprobate, ea fiind introdusă prin Normele metodologice de aplicare aprobate prin H.G. nr. 453/2007 care, fiind un act de aplicare a legii, nu poate modifica dispozițiile acesteia.
Pe de altă parte, conform art. 269 din Codul muncii, "angajatorul este obligat, în temeiul normelor si principiilor răspunderii civile delictuale să-l despăgubească pe salariat în situația în care acesta a suferit un prejudiciu material, din culpa angajatorului în timpul îndepliniri obligațiilor de serviciu sau în legătură cu serviciul";.
Cum Prevederile Legii nr. 315/2006 au fost abrogate prin art.15 lit. k din Legea nr. 118/2010, intrată în vigoare la_ și cum membrii de sindicat reprezentați de reclamant nu au primit sumele pentru perioada_ -_, instanța în temeiul art. 283 și următoarele Codul muncii, având în vedere că pârâții nu și-au îndeplinit obligațiile prevăzute de art. 5 alin. l-6 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006, aprobate prin HG nr. 453/2007, a admis acțiunea reclamantului așa cum a fost formulată.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâtul I. S. J. C.
, solicitând modificarea sentinței atacate cu consecința respingerii acțiunii.
În motivare a arătat că hotărârea instanței de fond este criticabilă cel puțin sub motivul de nelegalitate reglementat de dispozițiile art.304 pct.9 C.pr.civ., sens în care reiterează apărările formulate, prin întâmpinare, la instanța de fond.
Potrivit dispozițiilor art.3 din Normele metodologice, mai sus menționate, ajutorul financiar se acordă anual pe bază de cerere formulată de beneficiar și înregistrată până la data de 1 noiembrie pentru anul următor la unitatea de învățământ la care beneficiarul exercită funcția de bază, iar plățile se efectuează începând cu luna ianuarie din anul următor.
Raportat la aceste prevederi legale, a solicitat, în probațiune, instanței investită cu soluționarea fondului cauzei, să pună în vederea unităților de învățământ, pârâte în prezenta cauză, să depună în probațiune, copii (certificate pentru conformitate cu originalul) după cererile tuturor cadrelor didactice, membri de sindicat, reclamante în prezenta cauză, care au solicitat ajutorul financiar reglementat de Legea nr. 315/2006.
A motivat această solicitare, în probațiune, având în vedere faptul că dispozițiile art. 3 din Normele metodologice condiționează acordarea ajutorului financiar de depunerea, de către cadrele didactice îndreptățite, a unei cereri, înregistrată până la data de 1 noiembrie pentru anul următor, la unitatea de învățământ la care beneficiarul exercită funcția de bază, cerere rămasă nesoluționată de către instanța de fond.
Pe fondul cauzei, a învederat instanței de fond faptul că, în conformitate cu dispozițiile art. 5 alin. (6) din Normele metodologice, mai sus menționate, "plata ajutorului financiar se face de către unitățile de Î., integral, pe baza documentelor justificative, sau în avans, într-o singură tranșă, cu încadrarea în cuantumul stabilit la art. 1 alin. (2) ...";.
Astfel, raportat la aceste prevederi legale, în vederea obținerii acestui ajutor financiar (după etapa, prealabilă, de înregistrare, la secretariatul unității de Î. unde este angajat cadrul didactic, a cererii prevăzute de dispozițiile art. 3 din Normele metodologice, mai sus menționate), rezultă obligația legală, din partea acestor cadre didactice, de prezentare prealabilă a documentelor justificative, pentru ca unitatea de învățământ să procedeze la plata acestui ajutor financiar.
Însă, din înscrisurile depuse în probațiune de către reclamantul SS din Î. T., nu reiese această dovadă, pentru fiecare cadru didactic îndreptățit - menționat în tabelul nominal nr. 642/2012 - a efectuării cheltuielilor pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic în sensul reglementat de Legea nr. 315/2006.
Examinând hotărârea atacată prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor legale incidente, Curtea reține că recursul este nefondat, având în vedere considerentele ce vor fi expuse în continuare:
Obiectul cererii de chemare în judecată îl constituie plata sumelor reprezentând ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității activității didactice, prevăzut de Legea nr. 315/2006.
Potrivit art. 5 din HG nr. 453/2007 privind Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006 "(1) Unitățile școlare vor solicita lunar, până la data de 10 a fiecărei luni, la inspectoratul școlar, sumele necesare pentru plata ajutorului financiar aferent lunii următoare. (2) Inspectoratele școlare județene/al municipiului B. vor solicita lunar, până la data de 20 a fiecărei luni, la M.
E., C. și T. - Direcția generală buget-finanțe, patrimoniu și investiții, necesarul de deschideri de credite bugetare pentru luna următoare. (3) Sumele necesare plății ajutorului financiar prevăzut la art. 1 alin. (2) se asigură din bugetul M. ui E., C. și T., capitolul 65.01 "Î. ", art.
57.02.01 "Ajutoare sociale în bani", în limita creditelor bugetare aprobate. (4) Direcția generală buget-finanțe, patrimoniu și investiții din cadrul M. ui E.
, C. și T. va aloca lunar către inspectoratele școlare/al municipiului B. sumele solicitate, în limita creditelor bugetare deschise. (5) Inspectoratele școlare județene/al municipiului B. vor aloca lunar către unitățile școlare sumele necesare efectuării plății ajutoarelor într-un cont de disponibil deschis în afara bugetului local.";
D. prevederile art. 5 din HG nr. 453/2007, anterior menționate, rezultă că pârâtului I. Ș. J. C. îi revin o serie de obligații în ceea ce privește procedura efectivă de alocare și plata către cadrele didactice a sumelor reprezentând ajutorul financiar solicitat.
Recurentul invocă faptul că la dosarul de fond nu au fost depuse cererile formulate de membrii de sindicat privitoare la acordarea ajutorului financiar.
Într-adevăr, potrivit dispozițiilor art. 2 alin. 1 din Legea nr. 315/2006
"Ajutorul financiar prevăzut la art. 1 se acordă anual, la solicitarea cadrelor didactice (…)";, iar potrivit art. 3 alin. 1 din Normele metodologice aprobate prin HG nr. 453/2007 "Ajutorul financiar se acordă anual pe bază de cerere formulată de beneficiar și înregistrată până la data de 1 noiembrie";.
În cauza dedusă judecății a fost probată depunerea de către membrii de sindicat a cererilor de acordare a ajutorului prevăzut de Legea nr. 315/2006, astfel cum rezultă din adeverințele emise de unitatea de învățământ, acte ce nu au fost contestate, împrejurare față de care în mod corect a considerat tribunalul că nu se impune suplimentarea probatoriului.
Recurentul a mai arătat că din înscrisurile depuse nu reiese dovada efectuării cheltuielilor pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic pentru fiecare cadru didactic îndreptățit, susținere care nu este
de natură să conducă la modificarea soluției adoptate de instanța de fond în temeiul art. 304 pct. 9 C.proc.civ., întrucât dispozițiile legale incidente nu condiționează plata de prezentarea anterioară a dovezilor justificative privitoare la achiziția de cărți sau programe educaționale.
Astfel, potrivit prevederilor art. 5 alin. 6 din Normele metodologice aprobate prin HG nr. 453/2007 "Plata ajutorului financiar se face de către unitățile de învățământ, integral, pe baza documentelor justificative, sau în avans, într-o singură tranșă, cu încadrare în cuantumul stabilit la art. 1 alin. (2). (…) Justificarea sumelor primite ca avans se realizează în condițiile legii, în termen de 15 zile calendaristice";.
D. dispozițiile legale mai sus citate, reiese că membrii de sindicat au un drept de opțiune între a dovedi efectuarea unor cheltuielilor pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic anterior încasării ajutorului financiar sau de a face dovada efectuării unor atare cheltuieli în termen de 15 zile de la data la care au încasat sumele cuvenite în baza Legii nr. 315/2006.
Așa fiind, având în vedere considerentele expuse, nefiind incident nici unul din motivele de recurs prevăzute de art. 304 c.pr.civ., în temeiul art. 312 alin.1 c.pr.civ., Curtea va respinge ca nefondat recursul declarat, urmând a fi menținută ca legală și temeinică hotărârea atacată.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge ca nefondat recursul declarat de I. Ș. J. C. împotriva Sentinței civile nr. 11062 din_ a Tribunalului C., pronunțată în dosar nr._, pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 13 februarie 2013.
PREȘEDINTE | JUDECATORI | |||
I. -R. M. | C. | M. | S. | -C. B. |
GREFIER
G. C.
Red. I.R.M/Dact. S.M 2 ex./_
Jud. fond: E. B.
