Decizia civilă nr. 575/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. _
DECIZIA CIVILĂ NR. 575/R/2013
Ședința publică din 25 februarie 2013 Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: S. D. JUDECĂTOR: D. G. JUDECĂTOR: L. D.
GREFIER: C. M.
S-a luat în examinare - în vederea pronunțării - recursul declarat de pârâtul I. S. J. C. împotriva sentinței civile nr. 12412 din 20 noiembrie 2012, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr._, privind și pe reclamantul intimat S. L. AL I. P. C. EAN, și pe pârâții intimați L. T. "N. B. " C. N., M. E., C., T.
SI S., S. CU C. I-V. "N. T. " C. N., G. "D. ", G. S.
"A. B. " C. N., S. CU C. I-V. N. D., având ca obiect drepturi bănești.
Se constată că în cursul acestei zile de 25 februarie 2013, prin serviciul de registratură al instanței, reclamantul intimat S. L. al Î. P.
C. a depus la dosar concluzii scrise cu privire la excepțiile formulate de M.
E. Naționale.
Mersul dezbaterilor, susținerile și concluziile părților au fost consemnate în încheierea ședinței publice din 18 februarie 2013, când s-a dispus amânarea pronunțării recursului pentru data de azi, încheiere care face parte integrantă din prezenta decizie.
C U R T E A
În urma deliberării, reține că prin sentința civilă nr. 12412/_, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr._
, s-a respins excepția prescripției dreptului la acțiune invocată de pârâtul I. S. J. C. .
S-a admis acțiunea formulată de reclamantul S. L. AL Î. P.
EAN, în numele membrilor de sindicat menționați în tabelele anexate acțiunii și de reclamantele C. AURELIA, MUREȘAN M., B. FLORICA, în contradictoriu cu pârâții L. T. "N. B. "; C. -N., Ș. CU C. I-V. "N. T. "; C. -N., G. D., G. Ș. "A. B. "; C. -N., Ș. CU C. I - V. NR. 1 D., I. Ș. J. C. și M. E., C., T. ȘI S. și, în consecință:
Au fost obligate pârâtele unități de învățământ, în calitate de angajatori, la plata sumelor de bani reprezentând diferența dintre ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente anului 2009 și suma efectiv plătită cu acest titlu, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății și anume:
- L.
T.
"N.
BĂLCESCU"; C. -N., pentru membrii de sindicat
OPREA I.
G.
, B.
D. UT I., C. IOSIF DORU, BUSCA ANA M. ,
MARCUS MIHAI, CORDIS L., CHETEANU R., BENA N., VIGU AURELIA, CURTICIU A., IVAN MADA., SILOSI A., PIROS E., HAITONIC I., CICIOS D., IANCU S., BOTA M., PACALEAN F., POENARU TEODOR, BERINDEIU N., TAMBUC N., H. OFELIA, CHERES A., OPRIS AMNERIS POLLYANA, P. ITA CONSTANTIN, MUNTEAN M. C., TUSA A., SITARU E., SITARU C., BOCANET CORNELIU, OLENIC L., B. S., C.
I. M., IACOB M., ROSTOGOL F., PLOSCAR S., SIM R., I. A. ,
A., respectiv pentru C. AURELIA;
- Ș. CU C. I - V. "N. T. "; C. -N. pentru membrii de sindicat BOT L. E. E., SIRB S. M., MESAROS AURELIA, S. M., PESTEAN AURELIA, ROTAR V. ANA, CHINDE ZOIA CECILIA, T. E. M., D.
ARD, GAJE DUMITRU, JURMA T., FENESAN GEHORGHE M., HOLELEU BROZA E., TIRAU M., COMIVES SOIMITA M. respectiv pentru
M. ;
G. D. pentru membra de sindicat B. FLORICA;
G. Ș. "A. B. "; C. -N. pentru membrii de sindicat ABRUD. ANDA R., BAGDASAR L., BALASZ A., BOLDOR M., CIUPE L., C.
I. MIHAIL, C. RAZVAN, C. E., GOGA I., HARANGUS I., L. U ANA,
M. T., MICU L., ORZA ADELA, PALACEAN TUDOR, R. I., TUDOSE NELI LUCI, TRISCA R. ;
- Ș. CU C. I - V. NR. 1 D. pentru membrii de sindicat OCHIAN S., MATE KALMAN, STA. ANA, BOLBOS R., IGNAT R., BOIER I. E., P.
M. C., C. M., D. G., MICLE ELEFTERA, T. M., CONT MELA. A, R. V., ANTAL ERIKA, CZIRMAI IULIA, BALOGH EDIT, GEORGIU M. A.
, BUCULEI E. A., SISU LACRAMIOARA, LADARIU G., M. M., MOLNAR A., V. CSILLA, P. S. R., V. MITRUTA, ABR. AN S. E., ALBAN S., ODORHEAN OCTAVIANR., TODORUT C., TARKANY MARGIT, CHIOREAN O. N., M. A. C., B. G. M., SAPLACAN G., CATARAU C. S., GRIGORE C., CSEREI BOTOND, ZANC ZENU OLIVER,
A. R. ZORINELA, KALMAR ILONTE V., BONTIDEAN L., BATINAS DARIES N., R. A. I., C. M., SIMO IZABELLA, ILYES SZOLT, F. ILONA, HORODINSCHI FLORICA LAVINIA, I. S. LCS, LEU I. ELA, T. R. I.
, R. ANA M. .
A fost obligat pârâtul I. Ș. J. C. să aloce pârâtelor unități de învățământ sumele necesare achitării drepturilor salariale obiect al prezentei cauze.
A fost obligat pârâtul M. E., C., T. ȘI S. să aloce pârâtului I. Ș. J. C. sumele necesare achitării drepturilor salariale obiect al prezentei cauze.
Fără cheltuieli de judecată.
Soluția menționată a avut la bază următoarele considerente:
Excepția prescripției dreptului material la acțiune a fost respinsă, întrucât prim plata sumei de 130 lei din ajutorul cuvenit cadrelor didactice, pârâții au recunoscut dreptul acestora, iar plata respectivei sume a întrerupt cursul prescripției și astfel cererea de chemare în judecată este formulată în termenul legal de 3 ani.
În ceea ce privește fondul, s-a reținut că potrivit prevederilor Legii 315/2006, cadrele didactice titulare/suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar beneficiază de un ajutor financiar, în vederea achiziționării de cărți sau programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității activității didactice, ajutor care se acordă anual, la solicitarea cadrelor didactice și reprezintă echivalentul în lei a 100 euro calculat la cursul de schimb valutar comunicat de B.N.R. la data plății.
Sumele necesare plății acestui ajutor financiar se asigură de la bugetul de stat prin M. E., C., T. si S. și se acordă de unitatea de
învățământ preuniversitar la care cadrul didactic își desfășoară activitatea, anual, pe bază de cerere formulată de către beneficiar și înregistrată până la data de l noiembrie pentru anul următor.
Membrii de sindicat în numele cărora s-a formulat cererea de chemare în judecată au calitatea de cadre didactice la pârâții de rd.1-5, calitate în care au solicitat ajutorul financiar prevăzut de Legea nr.315/2006 pe anul 2009 la data de_ .
Din echivalentul a 100 euro precizat ca ajutor financiar, membrii de sindicat au primit suma de 130 lei fiecare.
Deoarece legea prevede suma de 100 euro echivalent în lei la data plății si membrii de sindicat au respectat prevederile legale în ce privește procedura acordării, cererea reclamantului este fondată si urmează să fie admisă obligării cu consecința obligării pârâților de rd.1-5 să plătească fiecărui membru de sindicat reprezentat de reclamant și fiecărui reclamant diferența dintre ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității didactice, aferente anului 2009 și suma efectiv plătită, actualizată în funcție de rata inflației la data plății și obligării pârâților de rândul 6 și 7 să aloce către pârâții de rândul 1-5 sumele necesare în vederea efectuării plăților.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul I. Ș. J. C.,
solicitând admiterea recursului formulat, modificarea sentinței atacate, în sensul respingerii acțiunii.
În motivarea recursului se arată faptul că instituția a respectat întocmai prevederile legale, iar prin adresa nr. 10566/2009 a transmis M. ui E. ,
C. și Inovării - Direcția Generală Buget, Finanțe, Patrimoniu și Investiții, necesarul sumelor restante pe anul financiar 2009 la art. 57.02.01 - Ajutoare sociale în bani (Euro 100), în conformitate cu dispozițiile art. 5 alin. (2) din Normele metodologice.
Însă, M. E., C. și Inovării, prin adresa nr. 128/CB/15 noiembrie 2009 a comunicat faptul că, în urma suplimentării bugetului MEC/la art. 57.02.01, Ajutoare sociale în bani, suma alocată pentru fiecare județ în parte reprezintă 33% din contravaloarea a 100 Euro pentru fiecare beneficiar al acestui program conform Legii nr. 315/2006, urmând ca inspectoratele școlare să transmită fiecărei unități școlare din județ să întreprindă măsuri pentru ca plata beneficiarilor programului național 100 Euro să se efectueze în limita a 130 lei din contravaloarea a 100 Euro pentru fiecare beneficiar în parte.
Ca urmare a acestei adrese, s-a procedat la punerea în aplicare a măsurii dispuse de M. E., C. și Inovării, în limitele alocării bugetare stabilite de M. E., C. și Inovării, fapt confirmat, de altfel, și de către reclamantul S. Salariaților din Învățământ Turda, prin cererea de chemare în judecată.
Învederează că, potrivit dispozițiilor art. 5 alin. (3) din Normele metodologice, sumele necesare plății ajutorului financiar, ce reprezintă echivalentul în lei a 100 euro, se asigură din bugetul M. ui E., C. ,
T. și S., capitolul 65.01. - Învățământ, art. 57.02.01. - Ajutoare sociale în bani, în limita creditelor bugetare aprobate.
De asemenea, apreciază recurentul că dispozițiile art. 3 din normele metodologice condiționează acordarea ajutorului financiar de depunerea de către cadrele didactice îndreptățite a unei cereri, înregistrată până la 01 noiembrie pentru anul următor, la unitatea de învățământ la care beneficiarul exercită funcția de bază.
Invocă incidența prescripției în raport de data promovării acțiunii.
La data de_, intimatul pârât M. E. Naționale a depus la dosarul cauzei întâmpinare (f. 7)
prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale active a reclamantului ca urmare a lipsei calității de reprezentant.
În susținerea acestei excepții, subliniază că la dosarul cauzei nu au fost depuse tabele cuprinzând membrii de sindicat în numele cărora a fost formulată acțiunea. În cuprinsul acțiunii s-a inserat doar mențiunea generică "pentru membrii de sindicat";, fără ca aceștia să fie individualizați.
De asemenea, a invocat și excepția prescripției în raport de data promovării acțiunii
Cu privire la fondul cauzei, susține că pentru anul 2010 nu s-a făcut dovada achiziționării de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității didactice, iar acordarea acestora nu se justifică în lipsa resurselor bugetare.
Prin concluziile depuse, reclamantul S. L. al Î. P. C. a solicitat respingerea excepțiilor (
f. 24).
Nu au fost administrate probe noi.
Recursul este nefondat.
Excepția lipsei calității procesuale active a reclamantului S. L. al Î.
P. C. ca urmare a lipsei calității de reprezentant este neîntemeiată, în condițiile în care art.28 alin.2 din Legea nr.54/2003 a sindicatelor (care deși a fost abrogată prin art. 224 din Legea 62/2011, era în vigoare la data formulării acțiunii) prevede că "organizațiile sindicale au dreptul de a întreprinde orice acțiune prevăzută de lege, inclusiv de a formula acțiune în justiție în numele membrilor lor";, iar atașat cererii de chemare în judecată s-au depus și tabelele anexă (f. 6, 11, 17, 33, 36) la care face referire pârâtul M. E. Naționale.
De asemenea, se reține că beneficiarii ajutorului solicitat sunt cadrele didactice, iar nu unitatea de învățământ, prin urmare promovarea acțiunii de către sindicat în numele acestora apare justificată din această perspectivă.
Excepția prescripției de 3 ani nu poate fi primită, întrucât art. 3 din Normele Metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006 statuează expres că plata ajutorului financiar se efectuează începând cu luna ianuarie a anului următor, iar nu în luna ianuarie a anului următor, prin urmare acesta era exigibil pe tot parcursul anului 2010. Având în vedere acest aspect, precum și faptul că acțiunea a fost promovată la data de_ , nu se poate reține că s-a împlinit termenul de prescripție în cazul acțiunii deduse judecății.
În ceea ce privește fondul cauzei, Curtea reține că potrivit art. 6 din H.G. nr. 453/2007, responsabilitatea privind asigurarea ajutorului financiar prevăzut la art. 1 alin. 2 revine directorului la nivelul instituției de învățământ, inspectorului școlar general responsabil de curriculum la nivelul inspectoratului școlar județean/al municipiului B. și direcțiilor de specialitate la nivelul M. ui E., C. și T. .
Pe de altă parte, astfel cum a reținut și prima instanță, potrivit dispozițiilor art. 5 alin. 5 din Normele metodologice aprobate prin HG nr. 453/2007
"Inspectoratele școlare județene/al municipiului B. vor aloca lunar către unitățile școlare sumele necesare efectuării plății ajutoarelor într-un cont de disponibil deschis în afara bugetului local.";
În raport de aceste dispoziții legale, chiar dacă acest pârât și-a îndeplinit obligațiile prevăzute de art. 5 alin. 2 din aceleași norme metodologice, în sensul că a solicitat necesarul de deschideri de credite bugetare pentru plata integrală a ajutorului solicitat de către reclamanți, Curtea constată că în mod corect instanța de fond a admis acțiunea în contradictoriu și cu acest pârât, obligând I. Ș.
al Județului C. să aloce unității școlare pârâtă în cauză sumele necesare achitării sumelor cuvenite cadrelor didactice.
Este adevărat că potrivit art. 3 alin. 1 din Normele metodologice aprobate prin HG nr. 453/2007 "Ajutorul financiar se acordă anual pe bază de cerere formulată de beneficiar și înregistrată până la data de 1 noiembrie";.
În speță, a fost făcută dovada formulării de către membrii de sindicat a cererilor de acordare a ajutorului prevăzut de Legea nr. 315/2006, prin depunerea în fața instanței de fond a adeverințelor emise de unitatea de învățământ, acte ce nu au fost contestate, împrejurare față de care în mod corect a considerat tribunalul că nu se impune suplimentarea probatoriului.
În ceea ce privește dovada efectuării cheltuielilor pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic pentru fiecare cadru didactic îndreptățit, Curtea reține că dispozițiile legale incidente nu condiționează plata de prezentarea anterioară a dovezii privitoare la achiziția de cărți sau programe educaționale.
Astfel, potrivit prevederilor art. 5 alin. 6 Normele metodologice aprobate prin HG nr. 453/2007 "Plata ajutorului financiar se face de către unitățile de învățământ, integral, pe baza documentelor justificative, sau în avans, într-o singură tranșă, cu încadrare în cuantumul stabilit la art. 1 alin. (2). (…) Justificarea sumelor primite ca avans se realizează în condițiile legii, în termen de 15 zile calendaristice";.
Din dispozițiile legale mai sus citate, reiese că membrii de sindicat au un drept de opțiune între a dovedi efectuarea unor cheltuielilor pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic anterior încasării ajutorului financiar sau de a face dovada efectuării unor atare cheltuieli în termen de 15 zile de la data la care au încasat sumele cuvenite în baza Legii nr. 315/2006.
Pentru considerentele expuse, Curtea apreciază ca hotărârea atacată este legală și temeinică, astfel că, în temeiul dispozițiilor art. 312 alin. 1 Cod de procedură civilă, va respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul I. Ș. al Județului C. .
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul I. Ș. J. C. împotriva sentinței civile nr. 12412 din_ a Tribunalului C., pronunțată în dosar nr._, pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din_ .
PREȘEDINTE | JUDECĂTOR | GREFIER | ||||
S. | D. D. | G. | L. | D. | C. M. |
Red.DG/dact.MS 2 ex./_ Jud.fond: P.U.
