Sentința civilă nr. 11827/2013. Contestație act. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINTA CIVILA Nr. 11827/2013
Ședința publică de la 12 August 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE P. U.
Asistent judiciar B. -A. C. Asistent judiciar A. Ș. Grefier A. -L. C.
Pe rol fiind judecarea cauzei Litigii de muncă privind cererea formulata de reclamantul SS D. I. T. împotriva pârâtelor L. T. L.
R., C. LOCAL T. ,P. L. T. -I. P., având ca obiect contestație act.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu se prezintă părțile. Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier .
Tribunalul, verificându-și din oficiu la primul termen de judecata potrivit art. 131 N. C. P. C competența, constată că este competent general, material și teritorial să judece prezenta cauză, conform art. 95 pct. 1 NCPC și art.269 raportat la art.268 alin. 1 pct. c din Codul Muncii republicat. Constată ca procedura de citare este legal îndeplinită, parata nu a formulat întâmpinare, cauza fiind in stare de judecata reține cauza in pronunțarea fata de actele de la dosar .
INSTANȚA
Prin cererea înregistrată la data de_ reclamantul SS D.
I. T. a chemat în judecată pe pârâții L. T. L. R., C. LOCAL T. și P. MUNICIPIULUI T. - I. P. și a solicitat reîncadrarea personalului didactic cu începere de la data de_ potrivit Legii cadru nr. 330/2009 luând în considerare dispozițiile în materia salarizării prevăzută de Legea nr. 221/2008 pentru aprobarea OG nr. 15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ, reintegrarea personalului didactic cu începere de la data de_ potrivit Legii cadru nr. 284/2010și a Legi nr. 285/2010 luând în considerare dispozițiile în materia salarizării prevăzută de Legea nr. 221/2008 pentru aprobarea OG nr. 15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ, obligarea pârâtului de rd.1 să calculeze si să plătească salariile reprezentând diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate si drepturile salariale cuvenite membrilor de sindicat pentru perioada_ -_ în
conformitate cu prevederile legale arătate si obligarea pârâților de rd.2 și 3 la alocarea si transferul fondurilor necesare plăților drepturilor salariale actualizate în funcție de coeficientul de inflație la data efectivă a plății.
În motivarea cererii, reclamantul susține că membrii de sindicat sunt îndreptățiți să fie reîncadrați să li se calculeze și să li se plătească diferențele de drepturi salariale actualizate în funcție de coeficientul de inflație la data plății efective întrucât Legea nr. 221/2008 constituie singurul temei legal pentru acordarea drepturilor salariale și la dobânda legală aferentă pentru perioada indicată în cererea de chemare în judecată.
În drept, reclamantul a invocat prevederile Legii nr. 221/2008 si Decizia nr. 3/2011 a Î.C.C.J.
În probațiune, reclamantul a depus adeverințe emise de unitatea de învățământ.
Prin întâmpinare pârâții C. Local T. si P. Municipiului T. au invocat excepția lipsei calității procesuale pasive motivând că potrivit Legii nr. 215/2001unitățile administrativ teritoriale au alte drepturi si obligații si că nu a avut raporturi de muncă cu membrul de sindicat iar pe fond, a solicitat respingerea cererii reclamantului motivând că au fost respectate prevederile legale în ce privește salarizarea personalului didactic.
Excepția invocată urmează să fie respinsă întrucât potrivit prevederilor art. 104 din Legea nr. 1/2001 a Educației Naționale cheltuielile privind finanțarea de bază a instituțiilor de învățământ printre care se înscriu si cheltuielile cu drepturile bănești se asigură din bugetul de stat prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale.
Asupra cauzei de față, instanța reține următoarele:
Potrivit prevederilor art. 1 alin.1 din O.G. 15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 pentru personalul din învățământ prevede că în cursul anului 2008 salariile de bază ale personalului didactic din învățământ, stabilite potrivit prevederilor OUG nr. 68/2004 se majorează.
Prin Legea nr. 221/2008 s-a aprobat O.G nr. 15/2008 si s-a stabilit o majorare a valori coeficientului de multiplicare prevăzut pentru funcțiile didactice de predare cu grad didactic II, definitiv, debutant, cele cu studii de nivel liceal fără pregătire de specialitate si pentru funcțiile didactice auxiliare.
Prin OUG 136/2008, s-au stabilit alte valori ale coeficienților de multiplicare pentru perioada octombrie-decembrie 2008 si s-a amânat aplicarea Legii nr. 221/2008.
La data de_ a fost adoptată OUG nr. 151 prin care s-a modificat titlul OG 15/2008 si coeficientul de multiplicare în sensul stabilirii unui cuantum inferior celui stabilit prin Legea nr. 221/2008.
Aceste două Ordonanțe de Urgență nr. 136 si nr. 151 din 2008 au fost declarate neconstituționale.
Legea nr. 221/2008 a fost de asemenea declarată constituțională si prin Decizia nr. 3/2011 a Î.C.C.J. s-a decis că acest act normativ constituie temeiul legal pentru drepturile salariale cuvenite funcțiilor didactice pentru perioada _
-_ .
Membrii de sindicat din prezenta acțiune au calitatea de cadre didactice la
L. T. "L. R. "; T., așa cum rezultă din adeverințele emise de această unitate de învățământ.
Potrivit prevederilor art. 157 alin. 2 din Codul muncii sistemul de salarizare a personalului din instituțiile publice finanțate integral de la bugetul local se stabilește prin lege cu consultarea organizațiilor sindicale reprezentative. Unitatea de învățământ la care sunt angajate cadrele didactice este instituție de învățământ finanțată din fonduri alocate prin bugetul local al
Municipiului T. de la bugetul de stat și din alte surse potrivit legii.
Potrivit prevederilor art. 1 alin. 1 lit.";c"; din Legea nr.221/2008 pentru aprobarea Ordonanței Guvernului nr.15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ pentru funcțiile didactice avute de către membrii de sindicat, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 este 400,00 lei, care reprezintă valoarea de referință pentru creșterile salariale ulterioare, începând cu data de_ .
După intrarea în vigoare a Legea nr.221/2008 unitatea de învățământ avea obligația să reîncadreze, să calculeze pentru membrii de sindicat și să plătească acestora după cuprinderea sumelor în bugetul local salariile conforme cu acest act normativ, obligație pe care nu și-a respectat-o.
L. T. "L. R. "; T. a continuat să plătească membrului de sindicat salarii în baza altor acte normative pentru perioada_ -_ deși Legea nr. 221/2008 reprezintă singurul temei de drept în ce privește salarizarea personalului din învățământ.
Potrivit prevederilor art.3 din Legea cadru nr.330/2009, privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, sistemul de salarizare are la bază și principiul luării în considerare a sporurilor, adaosurilor salariale, a majorărilor, a indemnizațiilor cu caracter general sau special, precum și a altor drepturi de natură salarială, recunoscute sau stabilite până la data intrării in vigoare a acestei legi prin hotărâri judecătorești.
Art.30 alin.5 din aceeași lege, prevede că în anul 2010 personalul aflat în funcție la_ își va păstra salariul avut, fără a fi afectat de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009, astfel: noul salariu de bază va fi cel corespunzător funcțiilor din luna decembrie 2009 la care se adaugă sporurile care se introduc in acesta, potrivit anexelor la prezenta lege, iar sporurile prevăzute in anexe rămase in afara salariului de bază se vor acorda într-un cuantum care să conducă la o valoare egală cu suma calculată pentru luna decembrie 2009.
Conform art.5 alin.1 din OUG nr.1/2010 privind unele măsuri de reîncadrare în funcții a unor categorii de personal din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora, precum și alte măsuri în domeniul bugetar, începând cu luna ianuarie 2010 personalul aflat în funcție la data de 31 decembrie 2009 își păstrează salariul de încadrare brut, avut la această dată, fără a fi afectat de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009, prevăzute la art.10 din Legea nr. 329/2009.
Potrivit prevederilor art.1 din Legea nr. 285/2010, începând cu_ cuantumul brut al salariilor de bază de încadrare astfel cum au fost acordate
personalului plătit din fonduri publice pentru luna octombrie 2010, se majorează cu 15%.
D. analiza acestor texte legale, rezultă că în cursul anului 2010 așa cum rezultă din dispozițiile Legii nr.330/2009, a OUG nr.1/2010 și a Legii nr.285/2010, salariul de bază nu putea fi stabilit sub nivelul celui din luna decembrie 2009, iar salariul de bază pe anul 2011 nu putea fi mai mic decât cel cuvenit în luna decembrie 2009, diminuat cu 25% în luna iulie 2010 și apoi majorat cu 15% începând cu luna octombrie 2010.
Potrivit Deciziei nr.3/_ a Înaltei Curți de Casație și Justiție, Legea nr. 221/2008, declarată constituțională prin Decizia nr.1093/_ a Curții Constituționale, prin care a fost probată OG 15/2008 constituie singurul temei de drept pentru drepturile salariale cuvenite personalului din învățământ pentru perioada_ -_ .
Potrivit Deciziei nr.11/2012 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, personalul didactic din învățământ aflat în funcție la data de 31 decembrie 2009 are dreptul, începând cu 1 ianuarie 2010 la un salariu lunar calculat în raport cu salariul de bază din luna decembrie 2009, stabilit in conformitate cu prevederile OG nr.15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda in anul 2008 personalului din invatamant, aprobată cu modificări prin Legea nr. 221/2008.
Jurisprudența CEDO a statuat ca poate fi considerat un bun in sensul art.1 din Protocolul Aditional și interesul patrimonial al subiectului de drept care poate avea o speranță legitimă în realizarea acestuia, speranță ce poate rezulta din dispozițiile exprese ale legii. Reclamanții se bucură de o speranță legitimă în realizarea dreptului la un salariu calculat potrivit dispozițiilor Legii nr.330/2009 și nr. 285/2010 deoarece acest drept salarial a fost reglementat expres și a fost confirmat de Înalta Curte de Casație si Justiție prin Decizia nr. 11/2012.
În cauza Lelas împotriva Croației, CEDO a făcut distincție între dreptul de a continua să primești în viitor un salariu într-un anumit cuantum și dreptul de a primi efectiv salariul câștigat pentru o perioadă în care munca a fost prestată.
În cauza Vilho Esklinen împotriva Finlandei, CEDO a statuat că pretenția poate fi considerată bun dacă este suficient determinată și fundamentată legal în dreptul intern.
Începând cu_ și_ membrii de sindicat nu au beneficiat de drepturile salariale prevăzute de Legea nr. 221/2008 și nici nu au fost încadrați conform prevederilor acestui act normativ situație în care pârâta de rd.1 a încălcat prevederile Legii nr.330/2009 și a Legii nr.285/2010.
Așa fiind, instanța va admite cererea de chemare în judecată formulată de către reclamant în numele membrilor de sindicat PETEAN D., RIGMAN C.
, SZEKELY R., BĂCILĂ L., I. CU R. CONSTANTIN, PLOSCAR ANA
B., HĂDĂREAN C., C. ERIKA, LAZĂR A., VLAD NICOLAE, CA. ANGELA, SPĂDARU D., MÂNDROC VASILICA, M. E., ANDREICA C., R. B., M. M. D., P. NA. și OLARIU L. și va obliga pârâtul de rd.1, în calitate de angajator la reîncadrarea, calcularea si plata către fiecare din acesta a diferențelor de drepturi salariale neacordate, rezultate din neaplicarea Legii nr. 221/2008 și a Legii nr. 330/2009 reprezentând
diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate și cele cuvenite membrilor de sindicat în conformitate cu prevederile Legii nr. 221/2008 pentru aprobarea Ordonanței Guvernului nr. 15/2008 și Legii nr. 285/2010, începând cu data de
01 ianuarie 2010 până la data de 13 mai 2011, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data plății efective și pârâții de rd.2 și 3 să propună și să aloce fondurile necesare plății drepturilor salariale care urmează să fie alocate unității de învățământ în vederea efectuării plății drepturilor solicitate.
Obligația pârâtilor de rândul 2 și 3 rezultă din prevederile art.137 alin. 1, 3 și 5 lit. a și c din Legea nr.84/1995 a învățământului și a prevederilor art.104 din Legea nr.1/2011 a educației naționale, care se referă la finanțarea unităților de învătământ preuniversitar de stat din fondurile alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de la bugetul de stat si din alte surse potrivit legii, finanțare care cuprinde printre altele cheltuielile de personal. Drepturile solicitate de către reclamanți se încadrează în această finantare de bază referitoare la cheltuielile de personal.
Pentru a putea fi plătite, P. care exercită funcția de ordonator principal de credite, are obligația de a propune proiectul bugetului local spre aprobare C. ui Local, iar acesta trebuie, în condițiile legii să hotărască și în ceea ce privește pe plan local educația. Așa cum prevăd art.63 alin. 4, art.36 alin. 1 lit d. și alin. 6 lit.a pct. 1și art.45 alin. 2 din Legea nr.215/2001 a administrației publice locale.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulată și precizată de către reclamantul SS D. Î. T., CUI 5014155, cont bancar_ L05101205870135XX deschis
la BA. TRANSILVA. A T., cu sediul în T., str. Dr. I. R., nr. 49, jud. Cluj în numele și pentru membrii de sindicat PETEAN D., RIGMAN C., SZEKELY R., BĂCILĂ L., I. CU R. CONSTANTIN, PLOSCAR ANA
B., HĂDĂREAN C., C. ERIKA, LAZĂR A., VLAD NICOLAE, CA. ANGELA, SPĂDARU D., MÂNDROC VASILICA, M. E., ANDREICA C., R. B., M. M. D., P. NA. și OLARIU L. în contradictoriu cu pârâții L. T. L. R. cu sediul în T., str. T., nr. 6, jud. Cluj, C. LOCAL T. și P. T. ambii cu sediul în T., P-ța 1 D. 1918, nr. 28, jud. Cluj.
Obligă pârâta de rândul 1, în calitate de angajator la reîncadrarea, calcularea si plata diferențelor de drepturi salariale neacordate, rezultate din neaplicarea Legii nr. 221/2008 și Legii nr. 330/2009, reprezentând diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate și cele cuvenite membrilor de sindicat în conformitate cu prevederile Legii nr. 221/2008 pentru aprobarea Ordonanței Guvernului nr. 15/2008 și Legii nr. 285/2010, începând cu data de 01 ianuarie 2010, până la data de 13 mai 2011, actualizate în funcție de coeficientul de inflație, până la data plății efective.
Obligă pârâții de rândul 2 și 3 să aloce fondurile necesare plății drepturilor bănești.
Ia act că reclamantul nu a solicitat cheltuieli de judecată. Definitivă și executorie de drept.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare. Cererea de apel se depune la Tribunalul Cluj.
Pronunțată în ședința publică de la 12 August 2013.
Președinte, P. U. | Asistent judiciar, B. -A. C. | Asistent judiciar, A. Ș. |
Grefier, A. -L. C. |
Red.UP/VAM 6 ex./_
