Sentința civilă nr. 5020/2013. Contestație act. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINTA CIVILA Nr. 5020/2013
Ședința publică de la 21 Martie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE E. B.
Asistent judiciar C. -E. P. Asistent judiciar I. R.
Grefier A. -L. C.
Pe rol fiind judecarea cauzei Litigii de muncă privind cererea formulată de reclamantul S. L. AL Î. P. C. EAN împotriva pârâtelor Ș. DE A. ȘI M. G., I. Ș. J. C., M. E., C., T.
ȘI S., având ca obiect acordarea unor drepturi salariale restante.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reprezentanta reclamantului avocat G. Patricia de la Baroul C. cu delegația la dosar, lipsă fiind părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită. S-a făcut referatul cauzei de către grefier .
Reprezentanta reclamantului depune o adeverință și arată că nu are alte cereri in probațiune de formulat.
Tribunalul pune in discuție excepția prescripției dreptului la acțiune invocata de paratul I. Școlar J. C. .
Reprezentanta reclamantului solicita respingerea excepției prescripției dreptului la acțiune raportat termenul de 3 ani al prescripției conform art. 268 lit. Codul muncii și data înregistrării acțiunii. Arată că termenul de prescripției a fost întrerupt conform art. 2567 C civil întrucât s-a achitat 30% din suma cuvenită.
Tribunalul unește excepția cu fondul cauzei și nefiind cereri în probațiune declara închisă faza de cercetare judecătoreasca si acorda cuvântul pe fondul cauzei .
Reprezentanta reclamantului susține acțiunea cum este formulată solicitând admiterea ei, fără cheltuieli de judecată .
Tribunalul reține cauza in pronunțare.
INSTANȚA
Reține că prin cererea înregistrată la data de_, reclamantul S.
AL Î. P. C. EAN
, în numele membrilor de sindicat
CORNEA AURICA, G. NEGRILĂ, GRIGOREAN M., OROS L.
, M. G. D. EL, VLĂDAR OFELIA și IUSAN SORIN I.
în
contradictoriu cu pârâții Ș. | DE A. | ȘI M. | G. , I. ȘCOLAR J. |
C. și M. E., C. | , T. | ȘI S. | a solicitat obligarea acestora |
la calculul și plata drepturilor neacordate reprezentând diferența dintre ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității didactice, prevăzut de Legea nr. 315/2006, aferent anului 2009 și suma efectiv plătită, actualizate în funcție de rata de inflație la data plății, obligarea pârâtului I. Școlar al Județului C. să aloce către unitatea de învățământ sumele necesare plății integrale a ajutorului prevăzut de Legea nr. 315/2006, obligarea pârâtului M. E. C., T.
și S. să aloce I. ui Școlar J. C. sumele necesare plății integrale a ajutorului prevăzut de actul normativ anterior menționat.
În motivarea acțiunii formulate reclamantul arată că potrivit Legii nr. 315/2006 începând cu data de_, cadrele didactice și/sau suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar, beneficiază de un ajutor financiar anual reprezentând echivalentul în lei a sumei de 100 Euro, în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățiri calității activității didactice.
Acesta mai arată că în aplicarea acestor dispoziții legale pârâții M.
E., C., T. și S. și Ministerul Finanțelor Publice au elaborat Normele metodologice aprobate prin H.G. nr. 453/2007, care prin art. 2 prevăd în mod expres că acest ajutor se acordă de unitatea de învățământ preuniversitar la care cadrul didactic își desfășoară activitatea în urma unei cereri înregistrate până la data de 01.11 pentru anul următor.
Se arată că deși membrii de sindicat au depus cererile pentru acordarea acestui ajutor la unitatea de învățământ până la data de_, nu au primit integral sumele care li se cuveneau până la data înregistrării prezentei acțiuni.
Reclamantul arată că au fost efectuate mai multe demersuri către I. Școlar J. C., însă singurul efect al acestora a fost plata, până la sfârșitul anului 2009, a sumei de 130 lei în baza Circularei M.E.C.I. nr.128/CB/_ .
În drept sunt invocate prevederile art. 112 Cod Procedură Civilă, art. 283 alin. l din Codul muncii, art. 67 din Legea nr. 168/1999, art. 28 din Legea nr. 54/2003, Legea nr. 315/2006, H.G. nr. 453/2007 și H.G. nr. 34/2009.
Pârâtul I. Școlar J. C. a formulat întâmpinare solicitând respingerea cererii de chemare în judecată (f.10-12). Se arată că prin adresa nr. 10556/2009 a transmis M. ui E., C. și Inovării - Direcția Generală Buget - Finanțe, Patrimoniu și Investiții necesarul sumelor restante pe anul financiar 2009, la pct. 57.02.01.- ajutoare sociale în bani, care i-a comunicat că suma alocată pentru fiecare județ în parte reprezintă 33% din contravaloarea a
100 Euro pentru fiecare beneficiar al acestui program conform Legii nr. 315/2006, urmând ca inspectoratele școlare să transmită fiecărei unități școlare din județ măsuri pentru ca plata beneficiarilor să se efectueze în limita a 130 lei din contravaloarea a 100 Euro.
Drept urmare, pârâtul a procedat la punerea în aplicare a măsurii dispuse de M. E., C. și Inovării, în conformitate cu prevederile art. 5 din Normele metodologice, fapt confirmat de către reclamant prin cererea de chemare în judecată.
În drept sunt invocate prevederile art. 115-118 și art. 242 alin. 2 Cod procedură civilă, Legea nr. 315/2006 și art. 5 din Normele metodologice de aplicare aprobate prin H.G. nr. 453/2007.
La rândul său, M. E., C., T. și S. a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea ca neîntemeiată a acțiunii reclamantului arătând că reclamantul nu a depus nici o dovadă din care să reiasă că a angajat cheltuieli pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității didactice și că în pofida acestui fapt a prezentat propunerile pentru proiectul de buget, dar prin legea de aprobare a bugetului s-au acordat doar 221.643 mii lei din cei 699.613 solicitați(f.13-15).
Pârâtul I. Școlar J. C. a formulat Note de ședință (f.19,20) prin care a invocat excepția prescripției dreptului la acțiune, arătând că acțiunea a fost introdusă la instanță la data de_ iar ajutorul financiar se aprobă pe bază de cerere formulată și înregistrată până la data de_ .
Analizând actele și lucrările dosarului instanța reține următoarele:
Reclamantul a formulat prezenta acțiune în numele membrilor de sindicat așa cum aceștia sunt menționați în tabelul depus la dosarul cauzei (f.5).
Din Adeverința înregistrată sub nr. 239/_ (f.31), rezultă faptul că cei reprezentați de către reclamant au deținut funcții de cadre didactice titulare și că au primit ajutorul financiar pentru anul 2009, prevăzut de Legea nr. 315/2006, doar în cuantum de 130 lei.
Analizând cu precădere excepția prescripției dreptului la acțiune formulată de pârâtul I. Școlar J. C., instanța o va respinge având în vedere faptul că cei reprezentați de către reclamant au depus în termen cererile pentru acordarea ajutorului, fapt care este expres prevăzut în Adeverința înregistrată sub nr. 239/_ (f.31), iar suma de 130 lei a fost achitată acestora în luna decembrie 2009, această dată fiind data de la care începe să curgă termenul de prescripție.
Pârâții I. Școlar J. C. și M. E., C., T. și S. recunosc că în anul 2009 s-au acordat membrilor de sindicat reprezentați doar suma de 130 lei, conform circularei M.E.C.I. nr. 128/CB/_ .
Conform art. 1 și art. 2 din Legea nr. 315/2006, începând cu data de _
, cadrele didactice titulare si/sau suplinitoare din învățământul preuniversitar, beneficiază de un ajutor financiar în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calități activității didactice în cuantum de 100 Euro calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Națională a României la data plății.
Aceste sume se alocă potrivit art. 4 din lege de la bugetul de stat prin M.
E., C., T. si S. (fost M. E., C. și Inovării).
În conformitate cu prevederile art. 2 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006, aprobate prin H.G. nr. 453/2007, ajutorul financiar se acordă de către unitatea de învățământ preuniversitar la care cadrul didactic își desfășoară activitatea; in cazul în care cadrul didactic își desfășoară activitatea in mai multe unități de învățământ, ajutorul financiar se acordă de către unitatea de învățământ la care se păstrează si se completează carnetul de muncă.
Ajutorul financiar se acordă potrivit art. 2 din normele anterior menționate anual pe bază de cerere, formulate de către beneficiar și înregistrată până la data de 01.11 pentru anul următor la unitatea de învățământ la care beneficiarul exercită funcția de bază, iar plățile se efectuează începând cu luna ianuarie a anului următor.
Prin prevederile art. 5 din Normele metodologice de aplicare a Legii 315/2006 s-a reglementat procedura premergătoare plății acestui ajutor astfel: 1. Unitățile Școlare vor solicita lunar până la data de 10 a fiecărei luni la I. Școlar J. sumele necesare plății ajutorului financiar aferent lunii următoare;
2. Inspectoratele Școlare Județene/ale Municipiului B. vor solicita lunar până la data de 20 al fiecărei luni, M. ui E. C. și Inovării actualmente ( M. E. C. T. și S. ) - Direcția Generală Buget-Finanțe, Patrimoniu și Investiții, necesarul de deschideri de credite bugetare pentru luna următoare; 3. Sumele necesare plății ajutorului financiar prevăzut la art. 1 alin.2 se asigură din bugetul M. ui E. C. și Inovării actualmente ( M. E. C. T. și S. ) - Direcția Generală Buget-Finanțe, Patrimoniu și Investiții, cap.65.01 "Învățământ";, art.
57.02.01 "Ajutoare sociale în bani"; în limita creditelor bugetare aprobate; 4. Direcția Generală Buget-Finanțe, Patrimoniu și Investiții din cadrul M. ui
E. C. T. și S. va aloca lunar către Inspectoratele Școlare Județene/al Municipiului B. sumele solicitate, în limita creditelor bugetare deschise; 5. Inspectoratele Școlare Județene/al Municipiului B. vor aloca lunar către unitățile școlare sumele necesare efectuării plății ajutoarelor într-un cont de disponibil deschis în afara bugetului local; 6. Plata ajutorului financiar se face de către unitățile de învățământ integral, pe baza documentelor justificative, sau în avans, într-o singură tranșa, cu încadrarea în cuantumul stabilit la art. 1 alin.2 . Plata se face în lei la cursul de schimb din data efectuării plății, iar justificarea sumelor primite în avans se realizează în condițiile legii, în termen de 15 zile calendaristice.
Așa cum rezultă din prevederile art. 6 din Norme responsabilitatea privind asigurarea ajutorului financiar revine directorului la nivelul instituției de învățământ, inspectorului școlar general responsabil de curriculum la nivelul I. ui Școlar J. /al Municipiului B. și Direcțiilor de specialitate din cadrul
M. ui Educație ,C., T. și S. .
Aceste prevederi legale nu condiționează plata ajutorului pentru achiziționarea de cărți si programe educaționale pe suport electronic de limita creditelor bugetare aprobate, ea fiind introdusă prin Normele metodologice de aplicare aprobate prin H.G. nr. 453/2007 care, fiind un act de aplicare a legii, nu poate modifica dispozițiile acesteia.
Așadar suma de 130 lei alocată celor reprezentați de către reclamanți la sfârșitul anului 2009 reprezintă echivalentul a 30 Euro și prin neplata diferenței privind echivalentul in lei a sumei de 70 euro au fost încălcate prevederile Legii 315/2006 și ale art. 40 alin. 2, lit. c din Codul muncii, potrivit cărora angajatorul are obligația de a acorda salariaților toate drepturile ce decurg din lege, din contractul colectiv de muncă aplicabil și din contractul individual de muncă.
Pe de altă parte, conform art. 253 din Codul muncii, "angajatorul este obligat, în temeiul normelor si principiilor răspunderii civile delictuale să-l
despăgubească pe salariat în situația în care acesta a suferit un prejudiciu material, din culpa angajatorului în timpul îndepliniri obligațiilor de serviciu sau în legătură cu serviciul";.
Față de cele ce preced, instanța în temeiul art. 267 și următoarele Codul muncii, având în vedere că pârâții nu și-au îndeplinit obligațiile prevăzute de art. 5 alin. l-6 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006, aprobate prin HG nr. 453/2007, va admite acțiunea reclamantului așa cum a fost formulată.
Drept consecință va obliga pârâtul de rândul 1 să plătească membrilor de sindicat în numele cărora a fost formulată acțiunea, sumele reprezentând diferența dintre ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente anului 2009 și suma efectiv plătită cu acest titlu, actualizate în funcție de rata inflației la data plății, va obliga pârâtul de rândul 2 să aloce pârâtului de rândul 1 sumele necesare achitării drepturilor anterior menționate. De asemenea va obliga pârâtul de rândul 3 să aloce pârâtului de rândul 2 sumele necesare achitării drepturilor anterior menționate.
Fără cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția prescripției dreptului la acțiune invocată de pârâtul I. ȘCOLAR J. C. cu sediul în loc. C. -N., P-ța Ș. cel M. nr. 4, jud. C.
.
Admite acțiunea formulată de reclamantul S. L. AL Î. P.
C. EAN
cu sediul în C. -N., P-ța Ș. cel M. nr. 4, jud. C., în numele membrilor de sindicat CORNEA AURICA, G. NEGRILĂ, GRIGOREAN
M., OROS L. M., M. G. D. EL, VLĂDAR OFELIA și IUSAN SORIN I.
în contradictoriu cu pârâții Ș. DE A. ȘI M. G. cu sediul în G., str. A. M. nr. 4, jud. C., I. ȘCOLAR J. C. și M.
E., C., T. ȘI S.
cu sediul în B., str. General B. nr. 28-30, sector 1 și în consecință:
Obligă pârâta Ș. DE A. ȘI M. G. în calitate de angajator, la plata către membrii de sindicat a sumelor de bani reprezentand diferența dintre ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente anului 2009 și suma efectiv platită cu acest titlu, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectiva a plății.
Obligă pârâtul I. SCOLAR J. C. să aloce pârâților unități de învățământ sumele necesare achitarii drepturilor salariale obiect al prezentei cauze
Obligă paratul M. E., C., T. SI S. să aloce pârâtului I. ȘCOLAR J. C. sumele necesare achitarii drepturilor salariale obiect al prezentei cauze
Definitivă și executorie de drept.
Cu drept de recurs în termen de 10 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din_ .
Președinte, E. B. | Asistent judiciar, C. -E. P. | Asistent judiciar, I. R. |
Grefier, A. -L. C. |
A.C. 25 Martie 2013
