Sentința civilă nr. 1618/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
ROMÂNIA TRIBUNALUL MARAMUREȘ
SECȚIA I CIVILĂ
4204
SENTINȚA CIVILĂ N. 1618
Ședința publică din _
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: C.
V.
- Președinte Secția I Civilă
ASISTENȚI: O.
S.
JUDICIARI: D.
M.
L.
GREFIER: M.
R.
Pe rol fiind soluționarea cererii formulată de reclamantul S. Liber din Î. M. cu sediul în B. M., str. P., nr. 46, jud. Maramureș în contradictoriu cu pârâții G. cu P. P. nr. 1 Ș. M. cu sediul în Ș.
M., str. H., nr. 4, jud. M., Ș. G. "M. V. "; V. C. cu sediul în V. Chioarului, jud. Maramureș, C. Local Ș. M. și Primarul orașului Șomcuta M. ambii cu sediul în Ș. M., str. R., nr. 7, jud. Ma- ramureș, C. Local V. C. și Primarul comunei V. Chioarului ambii cu sediul în V. C., str. P., nr. 194, jud. Maramureș, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă în reprezentarea reclamantului S. L. din Î. M. - c.j. Nuszer Țânța Mariana, lipsă fiind pârâții G. cu P. P. nr. 1 Ș. Mare, Ș. G. "M. V. ";
V. C. u, C. Local Șomcuta M., Primarul orașului Șomcuta M., C. Local V. Chioarului și Primarul comunei V. Chioarului.
Procedura de citare este legal îndeplinită. S-a făcut referatul cauzei, după care:
Reprezentanta reclamantului - c.j. Nuszer Țânța M. depune la dosar împuternicire de reprezentare juridică. Arată că nu mai are cereri de formulat și nici acte de depus.
Instanța constată lămurită cauza, închide dezbaterile și acordă cuvântul pe fond asupra cererii.
Reprezentanta reclamantului - c.j. Nuszer Țânța M. solicită admite- rea acțiunii astfel cum a fost aceasta formulată în scris.
Instanța, raportat la actele și lucrările dosarului, reține cauza în pro- nunțare.
T.
Asupra acțiunii civile de față,
Constată că, prin acțiunea civilă înregistrată la data de_ recla- mantul S. L. din Î. M. în numele membrilor de sindicat A. M.
, Banc Achim V., Bolchiș Antoaneta, Barle M. Doina, Boldijar Niculina,
Burzo M. D., Butusan Eugenia, Butuza Aurel, Butuza Iuliana, C. E., Ghiran Corina, Hagan M., Hosu felicia, Kerekes D., M. C., M. Valeria, Onijan Dumitrița, Sabadus Lenuța, Ș. O., a solicitat instanței, în contradictoriu cu pârâții G. cu Program P. nr. 1 Ș. Mare, Ș. G.
"M. V. "; Valea C., C. Local Șomcuta M., Primarul orașului Șom- cuta Mare, C. Local V. Chioarului și Primarul comunei V. Chioarului, ca prin hotărârea pe care o va pronunța în cauză, să oblige pârâții să acorde membrilor de sindicat reprezentați în prezenta cauză, prima de vacanță în cu- antum de un salariu de bază avut în luna anterioară plecării în concediu (con- form art. 36 lit. g din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivelul Inspecto- ratului Școlar al Județului M. 2008-2009), aferentă concediului de odihnă din anul 2010, actualizată cu indicele de inflație la data efectivă a plății.
În motivarea acțiunii reclamantul susține că potrivit art. 145 din Legea nr. 53/2003 Codul muncii pentru perioada concediului de odihnă salariatul be- neficiază de o indemnizație de concediu, care nu poate fi mai mică decât salari- ul de bază, indemnizațiile și sporurile cu caracter permanent cuvenite pentru perioada respectivă, prevăzute în contractul individual de muncă, că indemniza- ția de concediu de odihnă reprezintă media zilnică a drepturilor salariale pre- văzute la alin. (1) din ultimele 3 luni anterioare celei în care este efectuat con- cediul, multiplicată cu numărul de zile de concediu și se plătește de către anga- jator cu cel puțin 5 zile lucrătoare înainte de plecarea în concediu.
Prima de vacanță este prevăzută în contractele colective de muncă unice la nivel național, în contractele colective de muncă încheiate la nivel de ramură învățământ și în Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivelul Inspectoratului Școlar al Județului M. .
Art. 43 alin. 2 din Legea nr. 330/2009 stabilește că prevederile referitoa- re la acordarea concediilor și primei de vacanță rămân în vigoare cele stabilite, iar potrivit art. 10 din OUG nr. 1/2010:
"Î
n conformitate cu prevederile art. 30 din Legea cadru nr. 330/2009, la stabilirea salariilor personalului bugetar începând cu 1 ianuarie 2010 nu vor fi luate în considerare drepturi salariale stabilite prin contractele și acordurile colective și contracte individuale de muncă încheiate cu nerespectarea dispoziți- ilor legale în vigoare la data încheierii lor sau prin acte administrative emise cu încălcarea normelor în vigoare la data emiterii lor și care excedează prevederi- lor Legii-cadru nr. 330/2009";.
În drept s-au invocat dispozițiile art. 145 din Codul muncii, Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național, Legea nr. 128/1997, Legea nr. 330/ 2009, OUG nr. 1/2010.
Pârâții Primarul orașului Ș. M., C. Local Ș. Mare, Primarul comunei V. C. și C. Local al comunei V. Chioarului au formulat întâmpinări și cereri de chemare în garanție a Direcției Generale a F. P.
M. .
Pârâta G. cu P. prelungit nr. 1 Ș. M. prin întâmpinarea formulată a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Ceilalți pârâți, deși legal citați, nu și-au exprimat poziția procesuală în
cauză.
Chemata în garanție D. G. a F. P. Maramureș, prin întâmpinare, a solicitat respingerea cererilor Primarul orașului Șomcuta M. ,
Local Ș. Mare, Primarul comunei V. C. și C. Local al comunei V. Chioarului formulate împotriva sa, învederând că prin Decizia
nr. 10 din 19 septembrie 2011 Înalta Curte de Casație și Justiție, pronunțându- se în soluționarea unui recurs în interesul legii, a stabilit că în aplicarea dispozițiilor art. 60 din codul de procedură civilă raportat la art. 19 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, și art. 1-4 din Ordonanța Guvernului nr. 22/2002 privind executarea obligațiilor de plată ale instituțiilor publice, stabilite prin titluri executorii, cu modificările și completările ulterioare, cererea de chemare în garanție a Ministerului F. P. formulată de către instituțiile publice angajatoare sau ordonatorii de credite cu privire la drepturile salariale ale personalului din sectorul bugetar ori la ajutorul financiar prevăzut în favoarea cadrelor didactice titulare și/sau suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar de Legea nr. 315/2006 privind stimularea achiziționării de cărți sau de pro- grame educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității acti- vității didactice, în învățământul preuniversitar, nu îndeplinește cerințele prevă- zute de textul de lege";.
În ce privește cererea de chemare în garanție, tribunalul o apreciază nefondată, pentru considerentele ce urmează:
Potrivit dispozițiilor art. 1 din HG nr. 1395/2010:
"(1) Finanțarea cheltuielilor cu salariile stabilite prin lege, precum și contribuțiile aferente acestora, pentru unitățile de învățământ preuniversitar de stat, se face pe baza standardelor de cost pe elev/preșcolar.
Standardele de cost pe elev/preșcolar se determină, pentru fiecare ni- vel de învățământ, filieră, profil, specializare/domeniu, în funcție de numărul de elevi, de limba de predare, de alți indicatori specifici de învățământ și de mediul urban/rural.
Finanțarea cheltuielilor prevăzute la alin. (1) se asigură prin buge te-
le locale ale unităților administrativ -teritoriale de care aparțin unitățile de învă -
țământ, din sumele defalcate din taxa pe valoarea adău gată.
Art. 3 (2) Primarii transmit Direcției generale a finanțelor publice ju de-
țene numărul de elevi pe nivel de învățământ, filieră, profil, speciali zare/dome-
niu pentru întreaga unitate administrativ-teritorială.";
Potrivit alin. (3) din aceeași hotărâre, doar repartizarea sumelor defal- cate din taxa pe valoarea adăugată, aprobate prin legea bugetului de stat pen- tru anul 2011, pe comune, orașe, municipii și sectoare ale municipiului Bucu- rești se face prin decizie a directorului Direcției generale a finanțelor publice județene, respectiv a municipiului București, cu asistența tehnică de specialitate a inspectoratelor școlare, fără însă ca această instituție să fie abilitată să supli- menteze bugetul
Potrivit art. 4 alin. (1) din HG nr. 1395/2010, Consiliile locale răspund de repartizarea sumelor și aprobarea bugetelor pentru fiecare unitate de învăță- mânt cu personalitate juridică.
În conformitate cu dispozițiile art. 1 din HG nr. 1274/2011:
"(1) Finanțarea de bază a unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigură prin bugetele locale ale unităților administrativ -teritoriale de ca-
re aparțin unitățile de învățământ preuniversitar de stat
, denumite în continuare unități de învățământ, din sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată.";, iar ca modalitate de alocare a sumelor necesare, aceeași hotărâre, la art. 4 prevede că:
"(1) Unitățile de învățământ cu personalitate juridică transmit în termen de 15 zile, la începutul anului bugetar, ordonatorilor principali de credite ai bugetelor locale de care aparțin și inspectoratelor școlare numărul de elevi/ preșcolari pe nivel de învățământ, filieră, profil, specializare/domeniu pentru în- treaga unitate cu personalitate juridică. Directorii unităților de învățământ cu personalitate juridică răspund de corectitudinea datelor transmise.
Ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale transmit datele comunicate conform alin. (1) direcției generale a finanțelor publice județene atât pentru întreaga unitate administrativ-teritorială, cât și pentru fiecare unita- te de învățământ cu personalitate juridică, în vederea repartizării sumelor de- falcate din taxa pe valoarea adăugată.
Repartizarea sumelor defalcate din taxa pe valoarea adăugată, apro- bate prin legea bugetului de stat pentru anul 2012, pe comune, orașe, municipii și sectoare ale municipiului București se face prin decizie a directorului direc- ției generale a finanțelor publice județene, respectiv a municipiului București, cu asistența tehnică de specialitate a inspectoratelor școlare.
Art. 5 (1) Ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale răspund de repartizarea sumelor pe unități de învățământ, pe baza numărului de elevi/ preșcolari și a standardelor de cost prevăzute în anexele nr. 2 și 5, și le supun a- probării autorităților deliberative.
Directorul unității de învățământ cu personalitate juridică, în calita- te de ordonator terțiar de credite, răspunde de încadrarea în bugetul aprobat pe baza standardelor de cost pe elev/preșcolar/an.
Plata cheltuielilor cu salariile stabilite conform legii și a contribuți- ilor aferente acestora se face pe baza statelor de plată ale unităților de învăță- mânt verificate și validate de către inspectoratele școlare județene, respectiv de inspectoratul școlar al municipiului București, potrivit precizărilor aprobate prin ordin comun al ministrului educației, cercetării, tineretului și sportului, al ministrului administrației și internelor și al ministrului finanțelor publice.
În cazuri excepționale, inclusiv cele prevăzute la art. 4 alin. (6), a- tunci când sumele calculate nu asigură plata drepturilor salariale prevăzute la art. 1 alin. (2) sau nu asigură plata cheltuielilor prevăzute la art. 1 alin. (4) la unele unități de învățământ cu personalitate juridică, în cadrul sumelor defalca- te din taxa pe valoarea adăugată, aprobate județului/municipiului București prin legea bugetului de stat pe anul 2012, direcțiile generale ale finanțelor pu - blice județene, respectiv a municipiului București, cu asis tența tehnică de speci- alitate a inspectoratelor școlare, pot efectua redistribuiri ale sumelor repar tiza- te pe comune, orașe, municipii și sectoare ale municipiului București cu această destinație.
În situația prevăzută la alin. (4) redistribuirea sumelor între unități de învățământ cu personalitate juridică din cadrul aceleiași unități administra- tiv-teritoriale se aprobă de consiliul local, la propunerea primarului, cu avizul conform al inspectoratului școlar.";
dispozițiile legale pe baza cărora se susține cererea de chemare în garanție, nu se poate reține posibilitatea chematului în garanție de modificare a bugetelor inițial aprobate ci doar posibilitatea acestora de redistribuire a celor inițial stabilite.
Față de considerentele reținute cererile de chemare în garanție urmează a fi respinse.
Trecând la soluționarea fondului cauzei, examinând actele de la dosar tribunalul constată următoarele:
Salarizarea personalului didactic, a cadrelor didactice de predare a per- sonalului didactic auxiliar se face, în principal conform prevederilor Legii nr. 128/1997, care prevede în art. 50 alin. 12 că "personalul didactic beneficiază de premii și alte drepturi bănești prevăzute de lege și de contractul colectiv de muncă";. De asemenea, potrivit art. 146 din aceeași lege "în măsura în care prezentul statut nu dispune altfel, personalului didactic i se aplică în totalitate normele din legislația muncii, respectiv prevederile contractelor colective de muncă";.
În Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de Ramură Î. pentru anii 2007-2008 se prevede acordarea primei de vacanță în cuantumul unui salariu de bază avut în luna anterioară plecării în concediu, care se acordă o- dată cu indemnizația de concediu, respectiv cu cel puțin 10 zile înainte de pleca- rea în concediu de odihnă (art. 36 lit. g din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivelul Inspectoratului Școlar al Județului M. coroborat cu art. 59 din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național și art. 37 lit. g din Con- tractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de Ramură Î. ).
Art. 48 alin. 2 din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului di- dactic prevede că sunt supuse negocierii unele drepturi salariale suplimentare și materiale, în afara salariului de bază și a sporului de vechime.
Prevederile oricărui contract colectiv de muncă la nivel superior sunt considerate niveluri minime de la care începe negocierea contractelor de muncă la nivelurile inferioare, astfel încât contractele colective de muncă la nivel nați- onal sau la nivel de ramură constituie izvor de drept la încheierea contractelor colective de muncă la nivel de unitate, acestea din urmă neputând conține clau- ze care să stabilească drepturi la un nivel inferior celui stabilit prin contractele colective de muncă încheiate la nivel superior.
În art. 36 al. 5 lit. f din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de Ramură Î. - 2007/2008 înregistrat la Ministerul Muncii, Familiei și Ega- lității de Șanse cu nr. 596/15/_ părțile au convenit acordarea și pentru anul școlar 2007-2008 a primei de vacanță, în cuantumul prevăzut în con- tractele colective anterioare.
Aceeași clauză s-a negociat și pentru anul 2008-2009, în contractul co- lectiv de muncă la nivel de ramură fiind stipulat că toți salariații din învățământ
primesc o primă de vacanță, în cuantumul unui salariu de bază avut în luna an- terioară, care se acordă odată cu indemnizația de concediu.
Potrivit dispozițiilor art. 28 alin. 4 din Contractul Colectiv de Muncă U- nic la Nivel de Inspectoratul Școlar Județean M. 2008-2009, în vigoare și pentru anul 2010, se prevede că pe durata concediului de odihnă salariații vor primi o indemnizație ce reprezintă media zilnică a veniturilor din ultimele trei luni anterioare lunii în care este efectuat concediul, multiplicată cu numărul de zile de concediu.
Reclamantul a dovedit prin adeverințele depuse în probațiune că mem- brii de sindicat pe care îi reprezintă în prezenta cauză A. M., Banc Achim
V., Bolchiș Antoaneta, Barle M. Doina, Boldijar Niculina, Burzo M. D.
, Butusan Eugenia, Butuza Aurel, Butuza Iuliana, C. Emilia, Ghiran Corina, Hagan M., Hosu felicia, Kerekes D., M. Cristina, M. Valeria, Onijan Dumitrița, Sabadus Lenuța, Ș. O., fac parte din personalul din învățământ, cadre didactice, fiind îndreptățiți în baza dispozițiilor convențiilor colective evo- cate, să beneficieze de primă de vacanță, iar această primă nu le-a fost plătită pentru anul 2010.
În anul școlar 2009-2010 A. M. Gafia și M. C. Diana au desfășurat activitate la Ș. G. "M. V. "; V. Chioarului.
Pentru considerentele reținute, acțiunea reclamantului va fi admisă con- form dispozitivului.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
ADMITE
acțiunea civilă formulată de reclamantul S. L. din În- vățământ M.
, cu sediul în B. M., str. P., nr. 46, județul M. în contradictoriu cu pârâții G. cu P. P. nr. 1 Ș. M.
cu sediul în Ș.
M., str. H., nr. 4, jud. M., Ș. G. "M. V. "; V. C. cu sediul în V. Chioarului, jud. Maramureș, C. Local Ș. M. și Primarul orașului Șomcuta M. ambii cu sediul în Ș. M., str. R., nr. 7, jud. Ma- ramureș, C. Local V. C. și Primarul comunei V. Chioarului ambii cu sediul în V. C., str. P., nr. 194, jud. Maramureș și, în consecință:
OBLIGĂ
pârâtele unități școlare G. cu P. P. nr. 1 Ș. M.
și Ș. G. "M. V. "; V. C.
să plătească membrilor de sindicat reprezentați de reclamant: A. M., Banc Achim V., Bolchiș Antoaneta, Barle M. Doina, Boldijar Niculina, Burzo M. D., Butusan Eugenia, Butuza Aurel, Butuza Iuliana, C. Emilia, Ghiran Corina, Hagan M., Hosu felicia, Kerekes D., M. Cristina, M. Valeria, Onijan Dumitrița, Sabadus Lenuța, Ș. O., prima de vacanță în cuantum de un salariu de bază avut în luna anterioară plecării în concediu, aferentă anului școlar 2009-2010, actualizată în funcție de indicele de inflație la data efectivă a plății.
OBLIGĂ
pârâții C. Local Ș. M.
, Primarul orașului Șomcuta
M.
, C. Local V. C.
și Primarul comunei V. Chioarului
să aloce fondurile necesare plății drepturilor stabilite conform prezentei.
RESPINGE
cererile de chemare în garanție a Ministerului F. Pu- blice prin D. G. a F. P. Maramureș
cu sediul în Baia M., A.
S., nr. 2A, jud. M., formulate de pârâții Primarul orașului Ș. M., C. Local Ș. Mare, Primarul comunei V. C. și C. Local al comunei V. Chioarului.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare. Cererea de apel se va depune la Tribunalul Maramureș. Pronunțată în ședința publică din data de_ .
PREȘEDINTE
ASISTENȚI JUDICIARI
G.
IER
C. V.
O.
S.
D. M. L.
M.
R.
Red./Tehn. C.V. 9 ex./_
com. 7 ex./_
Dosar nr. _
HOTĂRĂȘTE:
ADMITE
acțiunea civilă formulată de reclamantul S. L. din În- vățământ M.
, cu sediul în B. M., str. P., nr. 46, județul M. în contradictoriu cu pârâții G. cu P. P. nr. 1 Ș. M.
cu sediul în Ș.
M., str. H., nr. 4, jud. M., Ș. G. "M. V. "; V. C. cu sediul în V. Chioarului, jud. Maramureș, C. Local Ș. M. și Primarul orașului Șomcuta M. ambii cu sediul în Ș. M., str. R., nr. 7, jud. Ma- ramureș, C. Local V. C. și Primarul comunei V. Chioarului ambii cu sediul în V. C., str. P., nr. 194, jud. Maramureș și, în consecință:
OBLIGĂ
pârâtele unități școlare G. cu P. P. nr. 1 Ș. M.
și Ș. G. "M. V. "; V. C.
să plătească membrilor de sindicat reprezentați de reclamant: A. M., Banc Achim V., Bolchiș Antoaneta, Barle M. Doina, Boldijar Niculina, Burzo M. D., Butusan Eugenia, Butuza Aurel, Butuza Iuliana, C. Emilia, Ghiran Corina, Hagan M., Hosu felicia, Kerekes D., M. Cristina, M. Valeria, Onijan Dumitrița, Sabadus Lenuța, Ș. O., prima de vacanță în cuantum de un salariu de bază avut în luna anterioară plecării în concediu, aferentă anului școlar 2009-2010, actualizată în funcție de indicele de inflație la data efectivă a plății.
OBLIGĂ
pârâții C. Local Ș. M.
, Primarul orașului Șomcuta
M.
, C. Local V. C.
și Primarul comunei V. Chioarului
să aloce fondurile necesare plății drepturilor stabilite conform prezentei.
RESPINGE
cererile de chemare în garanție a Ministerului F. Pu- blice prin D. G. a F. P. Maramureș
cu sediul în Baia M., A.
S., nr. 2A, jud. M., formulate de pârâții Primarul orașului Ș. M., C. Local Ș. Mare, Primarul comunei V. C. și C. Local al comunei V. Chioarului.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare. Cererea de apel se va depune la Tribunalul Maramureș. Pronunțată în ședința publică din data de_ .
PREȘEDINTE ASISTENȚI JUDICIARI
