Sentința civilă nr. 1727/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL BISTRIȚA NĂSĂUD
SECȚIA I CIVILĂ
DOSAR N. _
SENTINȚ A CIV IL Ă N. 1727 /F/2013 Ședința publică din data de 17 iunie 2013 Tribunalul format din:
PREȘEDINTE: B. R. I., judecător GREFIER: G. N.
Cu participarea asistenților judiciari
Z. L. - S. P.
Pe rol fiind judecarea acțiunii civile formulată de reclamanta M. F. în contradictoriu cu pârâții Ș. G. A. I. B., Ș. G. nr. 2 B., Ș. G. nr. 1 B., C. local al municipiului B. și P. M. B., având ca obiect drepturi bănești-premiu anual.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reclamanta M. F., lipsă fiind pârâții.
Procedura de citare este legal îndeplinită. S-a făcut referatul cauzei, după care:
Se constată că la data de_ reclamanta a depus la dosar, prin registratura instanței, note de ședință.
Reclamanta arată că susține acțiunea așa cum a fost formulată în scris și nu formulează cereri prealabile dezbaterii cauzei în fond.
Nemaifiind cereri prealabile soluționării cauzei, tribunalul închide faza de cercetare judecătorească și dispune dezbaterea cauzei în fond.
Reclamanta solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată în scris.
TRIBUNALUL
Deliberând constată:
Prin acțiunea civilă înregistrată la această instanță sub nr. de mai sus reclamanta
M. F.
în contradictoriu cu pârâții Ș. G.
, în prezent denumită Gimnazială ,"A. I. "; B., Ș. G.,
în prezent denumită Gimnazială nr. 2 B., Ș. G.,
în prezent denumită Gimnazială nr. 1 B., C. local al municipiului B. și P. M.
B. , a solicitat obligarea pârâților Ș. G. A. I. B., Ș. G. nr. 2 B., Ș. G. nr. 1 B. la calcularea și plata premiului anual aferent anului 2010 și obligarea pârâților C. local al municipiului B. și P. M. B. să asigure finanțarea pentru plata sumei solicitate
În motivare se arată că potrivit art. 25 din Legea-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, personalului plătit din fonduri publice, beneficiază de un premiu anual acordat pentru activitatea desfășurată în timpul anului 2010
Pârâții C. Local și P. urmează a fi obligați la alocarea fondurilor necesare plății premiului anual.
Pârâții, C. local și P. , legal citați, nu s-au prezentat în instanță dar au depus întâmpinare prin care au solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată apreciind că atât timp cât sumele de bani nu au fost aprobate apare ca fiind prematură cererea de obligare a acestor pârâți să aloce fonduri bănești pentru unitatea de învățământ pârâtă.
1
Ceilalți pârâți nu au depus întâmpinare.
Analizând acele și lucrările dosarului tribunalul reține următoarele:
Reclamanta face parte din rândul personalului plătit din fonduri publice care a desfășurat în anul 2010, la unitățile de învățământ pârâte, până la 31 iulie 2010 cu normă întreagă la Ș. Gimnazială "A. I. "; B., apoi s-a pensionat și în anul școlar 2010- 2011, începând cu_, până la_ și apoi până la 30 iunie 2011 a prestat activitate cu 1/2 normă la Ș. Gimnazială nr.2 B. și în sistemul de plată cu ora la Ș. Gimnazială nr.1 B. .
Potrivit art. 25 din Legea nr. 330/2009, pentru activitatea desfășurată, personalul beneficiază de un premiu anual egal cu media salariilor de bază sau a indemnizațiilor de încadrare realizate în anul pentru care se face premierea.
Legea nr. 330/2009 a fost abrogată în mod expres, prin art. 39 lit. w din Legea nr. 284/2010, lege care a intrat în vigoare de la data de _ , cu excepția art. 34 și 35 care au intrat în vigoare la 3 zile de la data publicării legii în Monitorul Oficial.
Pentru salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice, a fost adoptată Legea nr.285/2010, în vigoare începând din data de_ și care, la art. 8 prevede că: "sumele corespunzătoare premiului anual pentru anul 2010 nu se mai acordă începând cu luna ianuarie 2011, acestea fiind avute în vedere la stabilirea majorărilor salariale ce se acordă în anul 2011 personalului din sectorul bugetar, potrivit prevederilor prezentei legi";.
Așadar, legiuitorul a prevăzut, în mod expres, că nu se mai acordă premiul anual pentru anul 2010, stabilind totodată și destinația sumelor corespunzătoare acestui premiu.
Referitor la principiul neretroactivității legii civile
, se reține că dreptul de a încasa premiul anual aferent anului 2010 nu se putea naște înainte de_, dată la care era în vigoare Legea nr.284/2010, care prin art.39 lit. w, a abrogat în integralitate Legea nr.330/2009, inclusiv art.25 care prevedea acordarea premiului anual, precum și Legea nr. 285/2010, care, astfel cum s-a arătat mai sus, prevede că sumele corespunzătoare premiului anual pentru anul 2010 nu se mai acordă începând cu luna ianuarie 2011.
Prin urmare în luna ianuarie 2011 problema acordării premiului anual era reglementată prin Legea nr. 285/2010, lege în vigoare la acea dată..
Sub aspectul
dacă privarea de acordarea dreptului salarial solicitat prin acțiune, respectiv premiul anual aferent anului 2010,se încalcă art.1 al Protocolului nr.1 adițional la Convenția Europeană a Drepturilor Omului,
se reține că în speță, reclamanta face parte din categoria cadrelor didactice, care au desfășurat o activitate în anul 2010 și în condițiile în care activitatea sa nu a fost apreciată ca necorespunzătoare în anul 2010 și nu a fost sancționată disciplinar, se pune problema dacă, prin prevederile art. 8 din Legea nr. 285/2010 s-a adus o ingerință în sensul celei de a doua fraze a primului paragraf al art.1 din Protocolul 1 la CEDO,
deoarece privarea de proprietate impune statului obligația de a despăgubi pe proprietar.
În acest sens, tribunalul reține că reclamanta deși s-a pensionat începând cu 1 iulie 2010,ea a prestat activitate în anul 2011 iar drepturile salariale cuvenite pentru anul 2011, au fost determinate având în vedere majorările salariale de 15% conform art.1 alin.1 și 2 din Legea nr. 285/2010.
De asemenea, deși se constată că nu s-a cuantificat procentul care a fost avut în vedere la majorările salariale pentru că, fiind o lege cadru, nu s-a putut specifica cât reprezintă acest cuantum pentru fiecare instituție, lipsa cuantificării nu reprezintă o dovadă a neincluderii premiului anual în majorările salariale iar faptul că de aceste majorări salariale beneficiază în mod egal toți salariații bugetari indiferent de perioada lucrată și de eventualele sancțiuni disciplinare suportate, nu determină concluzia că premiul anual nu a fost inclus în mod efectiv în salariul de bază, ci reflectă intenția legiuitorul să asigure un tratament egal tuturor persoanelor, prin eliminarea începând cu anul 2011 a premiului anual.
Prin urmare art.1 din Protocolul 1 din CEDO, nu poate fi apreciat ca incident în cauză, pentru că reclamantei nu i s-a adus o atingere dreptului de proprietate, premiul anual din anul 2010, fiind inclus în majorarea salarială de 15% acordată în anul 2011.
2
Prin decizia nr. 115/_ a Curții Constituționale, s-a respins ca neîntemeiată excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 8 din Legea nr. 285/2010 invocată în cauză de către recurenți, reținându-se, pe de o parte, faptul că premiul anual nu este un drept fundamental iar, pe de altă parte, că prin aceste dispoziții, nu au fost încălcate: principiile neretroactivității legii și egalității de tratament, prevederile constituționale și convenționale referitoare la dreptul de proprietate privată, legiuitorul reglementând o modalitate de plată eșalonată a acestui drept, care să satisfacă și să mențină un echilibru rezonabil între interesele angajaților și interesul public sub aspectul gestionării resurselor bugetare în contextul crizei economice., acțiunea privind acordarea premiului anual aferent anului 2010 este neîntemeiată întrucât nu există temei legal pentru acordarea acestui drept.
Având în vedere considerentele de fapt și de drept anterior arătate, acțiunea este neîntemeiată și va fi respinsă ca atare.
Cheltuieli de judecată nu au fost solicitate.
Asistenții judiciari participanți la soluționarea cauzei, conform art. 55 alin. 2 din Legea nr. 304/2004, republicată, și-au exprimat votul consultativ în sensul celor anterior arătate.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
H O T Ă R Ă Ș T E
Respinge, ca neîntemeiată, acțiunea formulată de reclamanta M. F., domiciliată în B., str. 1 D., bl.1, sc.B, ap.13, județul B. -Năsăud, împotriva pârâților Ș. Gimnazială "A. I. "; B. , cu sediul în B., str. 1 D., nr.27-29, județul B. - Năsăud, Ș. Gimnazială nr.2 B., cu sediul în B., str. A. O., nr.8, județul B.
-Năsăud, Ș. Gimnazială nr.1 B. cu sediul în B., str. B-dul I., nr.46, județul
-Năsăud, C. local B. și P. M. B., ambii cu sediul în B., P.
, nr.6, județul B. -Năsăud. Fără cheltuieli de judecată. Definitivă.
Cu drept de recurs în termen de 10 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din data de 17 iunie 2013. PREȘEDINTE, GREFIER,
B. R. -I. G. N.
Cu votul consultativ al asistenților judiciari,
P. S. Z. L.
Redactat/tehnoredactat/BRI/_ /5 ex.
3
