Sentința civilă nr. 1938/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
ROMÂNIA TRIBUNALUL MARAMUREȘ
SECȚIA I CIVILĂ
4204
Dosar nr. _
SENTINȚA CIVILĂ NR. 1938
Ședința publică din _
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE
: G.
Brîndușa
ASISTENȚI
: O.
S.
JUDICIARI
: D.
M.
GREFIER
: C.
D.
Pe rol este soluționarea acțiunii civile formulate de către reclamantul
Sindicatul L. din Învățământ M., cu sediul în B. M., str. Progresu- lui, nr. 46, județul Maramureș,
în contradictoriu cu pârâții: I. Ș. al județului Maramureș, cu sediul în B. M., str. P. Ș., nr. 14-16, județul Maramureș, L. T. "Nemeth L. "; B. M., cu sediul în Baia M., str. L.
, nr. 1, județul M., Ș. Gimnazială";P. Ș. "; C., cu sediul în C., nr. 35, comuna C., județul Maramureș, Ș. G. "K. K. "; A., cu sediul în A., nr. 143, oraș Ulmeni, județul M., Ș. G. "M. S. "; Baia
M., cu sediul în B. M., str. L., nr. 22, județul M., Colegiul T. "A.
V. "; B. M., cu sediul în B. M., str. V. B., nr. 64, județul M. și M.
E. N., cu sediul în București, S. G-ral B., nr. 28-30, sector 1, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă pentru reclamantul
Sindicatul L. din Învățământ M. - c.j. Nuzser Țînța M.
, lipsă fiind
pârâții I. Ș. al județului Maramureș, L. T. "Nemeth L. "; B. M.
, Ș. G. ";P. Ș. "; C., Ș. Gimnazială "K. K. "; A., Ș. G.
"M. S. "; Baia M., C. T. "A. V. "; B. M., M. E. Na-
ționale B. .
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Instanța verificându-și din oficiu competenta potrivit prevederilor art. 131 alin. 1 Cod procedură civilă, constată că raportat la dispozițiile art. 269 Codul Muncii, art. 210 din Legea 61/2011 și art. 95 alin. 4 Cod procedură civilă este competentă material, teritorial și funcțional să judece prezenta cauză.
Se constată că în etapa scrisă pârâții M.
E.
N. B., L.
T.
"Nemeth L. "; B. M. și I. Ș.
J.
M.
au depus la dosar
întâmpinări, comunicate reclamantului S. L. din Î. M., care a formulat și depus la dosar note scrise ca răspuns la întâmpinări.
Reprezentanta reclamantului c.j. Nuzser Țînța M. depune la dosar împuternicirea de reprezentare juridică și arată că nu mai are alte cereri de formulat, solicitând judecarea acțiunii introductive.
Instanța constată lămurită cauza, închide dezbaterile și acordă cuvântul asupra acțiunii.
Reprezentanta reclamantului c.j. Nuzser Țînța M. solicită admiterea acțiunii, obligarea unităților de învățământ la plata ajutorului financiar prevăzut de Legea 315/2006 actualizat cu indicele de inflație și obligarea pârâților I. Ș. al județului Maramureș și M. E. N. B. la alocarea sumelor necesare plății dreptului solicitat. Își susține în totalitate acțiunea așa cum a fost formulată și depusă în scris la dosar.
Instanța reține cauza în pronunțare.
T.
Asupra acțiunii civile de față,
Constată că prin cererea înregistrată la data de_ reclamantul S.
L. din Î. M. a solicitat instanței, în numele membrilor săi: Bogya Emese Eniko, Varadi Izabela, Balogh Emerich Csaba, Gumbil Csaba, Elekes Izabella, Iakob Francisc, Levendula F., Ștefănescu Laurențiu, Lengyel Kristina, Longaver Ludovic, Reinbold Matyas Orsolya, Madarassy Kinga, Marchis Alexandra, Mastan E., Mezei Timea, Nagy Zoltan, Soltz L. Zoltan, Staharoczky Ildiko Kinga, Zakany Monika A., Maksai Orsolya, Iancau Antonia, Terhes Lazar C. în contradictoriu cu pârâții I. Ș. J. Maramureș, L. T. "Nemeth L. "; B. M., Ș. G. ";P. Ș. "; C., Ș. G. "K. K. "; A., Ș. G. "M. S. "; B. M., C. T.
"A. V. "; B. M. și M. E. N. ca prin hotărârea ce o va pronunța să oblige pârâtele unitățile școlare la plata ajutorului financiar pen- tru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic nece- sare îmbunătățirii calității activității didactice în învățământul preuniversitar, pentru anul 2010, reprezentând echivalentul sumei de 100 Euro calculat la cursul de schimb valutar B.N.R. de la data plății, în baza Legii 315/2006, iar pe pârâții M. E. N. și I. Ș. J. Maramureș la alocarea fondurilor necesare plății dreptului solicitat.
În motivarea cererii reclamantul a arătat că potrivit prevederilor Legii nr. 315 din 12 iulie 2006 privind stimularea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice, în învățământul preuniversitar, "se acordă un ajutor financiar cadrelor didactice titulare și/sau suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar, în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice";. Acest ajutor "se acordă anual, la solicitarea cadrelor didactice, și
reprezintă echivalentul în lei a 100 euro, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Națională a României la data plății";.
Prin H.G. nr. 453/2007 s-au aprobat normele metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006, iar potrivit acestora "beneficiarii ajutorului financiar prevăzut de Legea nr. 315/2006 sunt cadrele didactice titulare și/sau suplinitoare calificate, încadrate în învățământul preuniversitar, care sunt în activitate";, iar acordarea ajutorului financiar se face pentru fiecare cadru didactic, pentru funcția de bază";. Conform prevederilor art. 2 din normele metodologice "ajutorul financiar se acordă de unitatea de învățământ preuniversitar la care cadrul didactic își desfășoară activitatea. În cazul în care cadrul didactic își desfășoară activitatea în mai multe unități de învățământ, ajutorul financiar prevăzut la art. 1 alin. (2) se acordă de către unitatea de învățământ la care se păstrează și se completează carnetul de muncă"; .
Acest ajutor financiar, numit și fond de carte, se acordă anual pe baza unei cereri formulate de beneficiar și care se înregistrează până la data de 1 noiembrie pentru anul următor, iar plățile se efectuează începând cu luna ianuarie din anul următor.
La rândul lor, unitățile școlare vor solicita lunar, până la data de 10 a fiecărei luni, la inspectoratul școlar, sumele necesare pentru plata ajutorului financiar aferent lunii următoare, iar inspectoratele școlare județene/al municipiului B. vor solicita lunar, până la data de 20 a fiecărei luni, la M.
, Cercetării și Tineretului - Direcția generală buget-finanțe, patrimoniu și investiții, necesarul de deschideri de credite bugetare pentru luna următoare, urmând a aloca lunar către unitățile școlare sumele necesare efectuării plății ajutoarelor într-un cont de disponibil deschis în afara bugetului local. Plata ajutorului financiar se face de către unitățile de învățământ, integral, pe baza documentelor justificative, sau în avans, într-o singură tranșă, cu încadrare în cuantumul stabilit la art. 1 alin. (2). Justificarea sumelor primite ca avans se realizează în condițiile legii, în termen de 15 zile calendaristice.
Reclamantul a mai arătat că potrivit art. 6 din norme, responsabilitatea privind asigurarea ajutorului financiar prevăzut la art. 1 alin. (2) revine directorului la nivelul instituției de învățământ, inspectorului școlar general responsabil de curriculum la nivelul inspectoratului școlar județean/al municipiului B. și direcțiilor de specialitate la nivelul M. ui E., Cercetării și Tineretului.
Cadrele didactice reprezentate au solicitat în termen acordarea acestui ajutor financiar, însă ajutorul nu le-a fost acordat.
În drept s-au invocat prevederile Legii 315/2006 și a H.G. 453/2007. Pârâtul I. Ș. al județului M. a solicitat, prin întâmpinare,
respingerea acțiunii formulate împotriva sa ca nefondată, învederând instanței că nu are calitatea de ordonator principal de credite, această calitate fiindu-i conferită, prin art. 4 din Legea 315/2006 și art. 5 al. 3 din H.G. 453/2007, M. ui E., Cercetării și Tineretului.
Ș. al județului M., în baza solicitărilor venite de la toate unitățile școlare din județ, a formulat cererea nr. 2715/_ prin care a solicitat Direcției generale buget-finanțe, patrimoniu și investiții, deschiderea de credite pentru suma de 2.600.000 lei necesari pentru plata fondului de carte conform Legii 315/2006, respectiv suma de 622.250 EURO, rezultatul înmulțirii numărului de cadre didactice care au putut beneficia de acest ajutor, cu suma de 100 EURO.
În urma solicitării sale, M. E., Cercetării și Tineretului a trimis adresa nr. 128/_ prin care i-a comunicat pârâtului că în urma suplimentării bugetului MECI, suma alocată fiecărui județ reprezintă 33% din contravaloarea a 100 EURO pentru fiecare beneficiar al acestui program și s-a transmis necesitatea plății ajutorului doar în limita sumei de 130 lei pentru fiecare din beneficiarii programului.
Astfel, în urma acestei adrese, I. Ș. al Județului M. a refăcut necesarul fondului de carte calculând pentru fiecare cadru didactic suma de 130 lei și au fost alocate către unitățile școlare sumele necesare efectuării plății ajutoarelor în contul disponibil deschis înafara bugetului local în cuantum de 130 lei /cadru didactic.
Ca urmare, întrucât și-a îndeplinit obligațiile legale referitoare la acțiunile ce trebuiau întreprinse în procesul de acordare a fondului de carte, acțiunea introdusă împotriva I. ui Ș. al județului M. este nefondată.
M. E. N., prin întâmpinare, a solicitat respingerea cererii reclamantului motivând că din dosarul cauzei nu rezultă că reclamantul ar fi angajat cheltuieli personale pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic la nivelul anului 2010.
A mai învederat că Legea 315/2006 a fost abrogată prin art. 15 al. 1 lit. k din Legea 118/2010.
Pârâtul L. T. "Nemeth L. "; B. M. a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Examinând actele și lucrările dosarului, instanța a reținut următoarele: În anul școlar vizat în litigiu: 2009/2010, membrii de sindicat reprezentați de reclamant în prezenta cauză au fost cadre didactice cu norma de bază la unitățile de învățământ pârâte L. T. "Nemeth L. "; B. M., Ș. G. ";P. Ș. "; C., Ș. G. "K. K. "; A., Ș. G. "M. S.
"; B. M., C. T. "A. V. "; B. M., așa cum rezultă din adeverințele nr. 133/19.02.2013, nr. 134/_, nr. 237/_, nr. 659/_, 671/19.02.-
2013, 672/_, 67/_, 129/_, 326/19.02.2013.
Conform art. 1 și 2 din Legea 315/2006 se recunoaște cadrelor didactice titulare și/sau suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar dreptul la un ajutor financiar anual în cuantum de 100 EURO, în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice.
Potrivit art. 2 din Legea 315/2006 ajutorul financiar în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice se acordă anual, art. 3 al. 1
din H.G. nr. 453/2007 stabilind că acest ajutor se acordă anual pe bază de cerere formulată de beneficiar și înregistrată până la data de 1 noiembrie pentru anul următor la unitatea de învățământ la care beneficiarul exercită funcția de bază, iar plățile se efectuează începând cu luna ianuarie din anul următor.
Art. 5 din H.G. nr. 453/2007 menționează: "unitățile școlare vor solicita lunar, până la data de 10 a fiecărei luni, la inspectoratul școlar, sumele necesare pentru plata ajutorului financiar aferent lunii următoare, iar inspectoratele școlare județene/al municipiului B. vor solicita lunar, până la data de 20 a fiecărei luni, la M. E., Cercetării și Tineretului - Direcția generală buget-finanțe, patrimoniu și investiții, necesarul de deschideri de credite bugetare pentru luna următoare, urmând a aloca lunar către unitățile școlare sumele necesare efectuării plății ajutoarelor într-un cont de disponibil deschis în afara bugetului local. Plata ajutorului financiar se face de către unitățile de învățământ, integral, pe baza documentelor justificative, sau în avans, într-o singură tranșă, cu încadrare în cuantumul stabilit la art. 1 alin. (2). Justificarea sumelor primite ca avans se realizează în condițiile legii, în termen de 15 zile calendaristice.
Potrivit art. 6 din norme, responsabilitatea privind asigurarea ajutorului financiar prevăzut la art. 1 alin. (2) revine directorului la nivelul instituției de învățământ, inspectorului școlar general responsabil de curriculum la nivelul inspectoratului școlar județean/al municipiului B. și direcțiilor de specialitate la nivelul M. ui E., Cercetării și Tineretului.
Înscrisurile depuse la filele 20-26 dovedesc că reclamanții au solicitat în luna octombrie 2009 ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic pentru anul 2010, astfel că dreptul lor de a beneficia de acest ajutor financiar în anul 2010 s-a născut o dată cu formularea cererilor și subzistă, deși Legea 315/2006 a fost abrogată prin art. 15 al. 1 lit. k din Legea 118/2010 intrată în vigoare la data de_ .
Cum pârâții nu au dovedit plata acestor drepturi bănești către membrii de sindicat reprezentați, deși sarcina probei le revenea conform art. 287 Codul muncii, instanța va admite cererea reclamantului și va obliga pe pârâtul L. T.
"Nemeth L. "; B. M. să le plătească membrilor de sindicat Bogya Emese Eniko, Varadi Izabela, Gumbil Csaba, Elekes Izabella, Iakob Francisc, Levendula F., Lengyel Kristina, Longaver Ludovic, Madarassy Kinga, Marchis Alexandra, Mastan E., Mezei Timea, Nagy Zoltan, Soltz L. Zoltan, Staharoczky Ildiko Kinga, Zakany Monika A., Maksai Orsolya ajutorul financiar prevăzut de Legea 315/2006 pentru anul 2010, reprezentând echivalentul în lei a sumei de 100 Euro calculat la cursul de schimb valutar
B.N.R. de la data plății.
Apoi, va obliga pe pârâta Ș. G. ";P. Ș. "; C. să le plătească membrilor de sindicat Balogh Emerich Csaba și Reinbold Matyas Orsolya ajutorul financiar prevăzut de Legea 315/2006 pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității activității didactice în învățământul preuniversitar, pentru anul 2010, repre-
zentând echivalentul în lei a sumei de 100 Euro calculat la cursul de schimb va- lutar B.N.R. de la data plății.
Pârâta Ș. G. "K. K. "; A. va fi obligată să îi plătească mem- brei de sindicat Iancau Antonia ajutorul financiar prevăzut de Legea 315/2006 pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic ne- cesare îmbunătățirii calității activității didactice în învățământul preuniversitar, pentru anul 2010, reprezentând echivalentul în lei a sumei de 100 Euro calculat la cursul de schimb valutar B.N.R. de la data plății.
În baza acelorași considerente instanța va obliga pe pârâta Ș. G.
"M. S. "; B. M. să îi plătească membrului de sindicat Stefănescu Laurențiu ajutorul financiar prevăzut de Legea 315/2006 pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității activității didactice în învățământul preuniversitar, pentru anul 2010, reprezentând echivalentul în lei a sumei de 100 Euro calculat la cursul de schimb valutar B.N.R. de la data plății, iar pe pârâtul C. T. "A. V. ";
B. M. membrei de sindicat Terhes Lazar C. .
Pârâții I. Ș. J. Maramureș, M. E. N. îi va obliga să aloce unității de învățământ pârâte sumele necesare plății ajutorului financiar menționat.
Instanța a avut în vedere prevederile art. 4 din Legea 315/2006 și art. 5 din H.G. 453/2007 ce conferă M. ui E. N. calitatea de ordonator principal de credite și a reținut că întâmpinarea depusă de pârâtul I. Ș.
J. Maramureș evidenția demersurile acestuia pentru acordarea ajutorului financiar pe anul 2009, ce nu constituie obiectul prezentei acțiuni.
Cât privește apărarea formulată de pârâții M. E. N. și L.
T. "Nemeth L. "; B. M. sub raportul nedovedirii de către reclamanți a faptului achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electro- nic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice pentru anul 2010, instanța reține că dispozițiile art. 5 din Normele Metodologice de aplicare a Legii nr. 315/ 2006, aprobate prin H.G. nr. 453/2007, stipulează clar că plata ajutorului financiar se face de către unitățile de învățământ, integral, pe baza documentelor justificative, sau în avans, într-o singură tranșă.
Lipsa dovezilor în sensul efectuării acestor cheltuieli în avans nu conduce decât la aplicare tezei a doua a textului legal incident, cel privitor la acordarea sumelor în avans.
Ambele modalități de acordare a sumelor datorate cu acest titlu sunt legale, fiind prevăzute alternativ, astfel încât cadrele didactice au alegerea modalității pe care o preferă sau pe care și-o permit. În condițiile în care textul de lege nu dă angajatorului alegerea modalității de plată, a interpreta de această manieră dispoziția legală nu poate fi acceptat, întrucât s-ar ajunge, raportat la interpretarea propusă de pârâți, la posibilitatea angajatorului de a anula dreptul legal a angajaților, fără a-i fi avizat în prealabil pe beneficiarii acestor dispoziții despre alegerea pe care a făcut-o.
Este nefondată și apărarea prin care se trimite la normele metodologice ale Legii nr. 315/2006, prin care se condiționează acordarea ajutorului financiar de încadrarea în limitele creditelor bugetare aprobate.
Deși este axiomatic imperativul încadrării în limitele bugetare a tuturor cheltuielilor de la buget, se constată că Legea nr. 315/2006 nu adaugă nici o condiție la beneficiul acordării ajutorului financiar în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, textul legii fiind imperativ: "se acordă un ajutor financiar…";, "ajutorul financiar … se acordă anual, la solicitarea cadrelor didactice, și reprezintă echivalentul în lei a 100 euro";, "sumele necesare acordării ajutorului financiar se asigură de la bugetul de stat, prin Ministerul Educației și Cercetării";.
Ca urmare, obligația de a asigura încadrarea în limitele bugetare a acestor cheltuieli revine chiar pârâtului Ministerul Educației și Cercetării, care trebuie să asigure prevederea în buget a acestor sume datorate, conform celor ce preced.
Fără cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
ADMITE acțiunea formulată de reclamantul S. L. din Învăță- mânt M., cu sediul în B. M., str. P., nr. 46, județul Maramureș
în contradictoriu cu pârâții: I. Ș. al județului Maramureș, cu sediul în
B. M., str. P. Ș., nr. 14-16, județul Maramureș, L. T. "Nemeth L. "; B. M., cu sediul în B. M., str. L., nr. 1, județul M., Ș. G. ";P. Ș. "; C., cu sediul în C., nr. 35, comuna C., județul M., Ș.
G. "K. K. "; A., cu sediul în A., nr. 143, oraș Ulmeni, județul M.
, Ș. G. "M. S. "; B. M., cu sediul în B. M., str. L., nr. 22,
județul M., C. T. "A. V. "; B. M., cu sediul în B. M., str. V. B.
, nr. 64, județul M. și M. E. N., cu sediul în B., S. G-ral
B., nr. 28-30 sector 1 și, în consecință:
OBLIGĂ
pe pârâtul L. T. "Nemeth L. "; B. M. să le plătească membrilor de sindicat Bogya Emese Eniko, Varadi Izabela, Gumbil Csaba, Elekes Izabella, Iakob Francisc, Levendula F., Lengyel Kristina, Longaver Ludovic, Madarassy Kinga, Marchis Alexandra, Mastan E., Mezei Timea, Nagy Zoltan, Soltz L. Zoltan, Staharoczky Ildiko Kinga, Zakany Monika A., Maksai Orsolya ajutorul financiar prevăzut de Legea 315/2006 pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității activității didactice în învățământul preuniversitar, pentru anul 2010, reprezentând echivalentul în lei a sumei de 100 Euro calculat la cursul de schimb valutar B.N.R. de la data plății.
OBLIGĂ
pe pârâta Ș. G. ";P. Ș. "; C. să le plătească mem- brelor de sindicat Balogh Emerich Csaba și Reinbold Matyas Orsolya ajutorul financiar prevăzut de Legea 315/2006 pentru achiziționarea de cărți și
programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității activității didactice în învățământul preuniversitar, pentru anul 2010, repre- zentând echivalentul în lei a sumei de 100 Euro calculat la cursul de schimb va- lutar B.N.R. de la data plății.
OBLIGĂ
pe pârâta Ș. G. "K. K. "; A. să îi plătească mem- brei de sindicat Iancău Antonia ajutorul financiar prevăzut de Legea 315/2006 pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic ne- cesare îmbunătățirii calității activității didactice în învățământul preuniversitar, pentru anul 2010, reprezentând echivalentul în lei a sumei de 100 Euro calculat la cursul de schimb valutar B.N.R. de la data plății.
OBLIGĂ
pe pârâta Ș. G. "M. S. "; B. M. să îi plătească membrului de sindicat Stefănescu Laurențiu ajutorul financiar prevăzut de Legea 315/2006 pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității activității didactice în învățământul preuniversitar, pentru anul 2010, reprezentând echivalentul în lei a sumei de 100 Euro calculat la cursul de schimb valutar B.N.R. de la data plății.
OBLIGĂ
pe pârâtul C. T. "A. V. "; B. M. să îi plătească membrei de sindicat Terhes Lazar C. ajutorul financiar prevăzut de Legea 315/2006 pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității activității didactice în învățământul preuniversitar, pentru anul 2010, reprezentând echivalentul în lei a sumei de 100 Euro calculat la cursul de schimb valutar B.N.R. de la data plății.
OBLIGĂ
pe pârâții I. Ș. J. M., Ministerul E. N. să aloce unităților de învățământ pârâte sumele necesare plății ajutorului financiar menționat.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare. Cererea de apel se depune la Tribunalul Maramureș.
Pronunțată în ședința publică din data de_ .
Președinte,
Asistenți
judiciari,
G. ier,
G. Brîndușa
O. S. D.
M.
C. D.
Red. dact.G.B./_
10 ex./com. 8 ex.-_
