Sentința civilă nr. 2982/2013. Calcul salariu. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL B. -N. SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. _
SENTINȚA CIVILĂ NR.2982/F/2013
Ședința publică din data de 18 noiembrie 2013 Tribunalul format din:
PREȘEDINTE: C. N., judecător GREFIER: V. V.
Cu participarea asistenților judiciari:
V. C. M. A. LS
Pe rol fiind judecarea acțiunii civile formulată de reclamanta M. M. împotriva pârâților I. Ș. J. B. -N. și Ș. G. "A. I. "; B. , având ca obiect calcul drepturi salariale.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu se prezintă nici una dintre părți. Procedura de citare este legal îndeplinită:
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Se constată că la dosarul cauzei s-au depus la data de_ note scrise din partea pârâtului
I. Ș. J. B. -N. .
Apreciind ca fiind lămurite toate împrejurările de fapt și temeiurile de drept ale cauzei, tribunalul, în baza art.394 NCPC, închide dezbaterile în fond și reține cauza în pronunțare.
T R I B U N A L U L
Deliberând, constată:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată sub nr.de mai sus reclamanta M. M., domiciliată în B., str. V. L., bl. 18, sc. C, ap. 24, județul B. -N., posesoare a CI seria XB, nr. 0., a chemat în judecată pe pârâții I. Ș. J. B. -N., cu sediul în B., str. 1 D., nr. 5, jud. B. -N., în calitate de coordonator al activităților din unitățile de învățământ aflate în subordine și de instituție responsabilă de modul în care se efectuează plata salariilor și Ș. G. "A. I. " cu sediul în B., str. I D., nr.27-29, în calitate de angajator, solicitând acordarea sporului de 15% pentru condiții periculoase și vătămătoare de muncă și în Ș. G. "A. I. "; B., începând cu data de 10 septembrie (data încetării activității în Ș. G. "L. Blaga"" B. și începerea activității în Ș. G. "A. I. "" B. ), până la zi și să se acorde în continuare acest spor, spor pe care l-a avut și care a fost suspendat începând cu_, odată cu aplicarea Legii 284/2010, Ordonanței de Urgență nr. 1/2010.
În motivarea cererii sale reclamanta arată următoarele:
Acest spor i-a fost acordat de către Consiliul de Administrație al Școlii Generale "L. Blaga" B., unitate școlară în care și-a desfășurat activitatea până la data de_, în urma analizării condițiilor în care și-a desfășurat activitatea, a timpului de lucru în fața calculatorului și a beneficiat de el începând cu data de_ până la data de_, când serviciul normare-salarizare din cadrul I. ui J. B. -N. a interzis acordarea acestui spor.
Chiar dacă între timp a schimbat unitatea angajatoare, respectiv Ș. G. "A. I. " B.
, are același coordonator al activităților din unitățile de învățământ aflate în subordine și instituție responsabilă de modul în care se efectuează plata salariilor (I.S.J. B. -N. ). De asemenea, reclamanta face mențiunea că a lucrat și lucrează în aceleași condiții de muncă cu factori de risc pentru sănătatea ei, lucrând peste 95% din timpul de muncă doar pe calculator, iar de multe ori apar situații-urgențe care necesită prestare de ore suplimentare;
Menționează că nu are nici o zi întrerupere de activitate de la o unitate școlară la alta și acest spor trebuie să aibă continuitate în acordarea lui, așa cum la fel a obținut în anul 2011 gradația de
merit (25% la salar de încadrare) - în Ș. G. "L. Blaga" B., iar la data plecării din Ș.
G. "L. Blaga"; B. la Ș. G. "A. I. " B., gradația de merit nu a fost suspendată sau anulată, ea acordându-se în continuare, cu atât mai mult cu cât în această unitate ocupă postul de secretar șef, adică o și mai mare complexitate a muncii, respectiv o mai mare expunere în fața calculatorului, ore peste programul de muncă și expunere și la factorii de risc din arhiva unității școlare. Potrivit Ordinului nr.47/2011, Legii nr.63/2011, art.9 alin.3) se prevede menținerea în plată a sporului pentru condiții vătămătoare sau periculoase în situația persoanelor care au fost beneficiare ale acestui spor, a căror activitate se desfășoară în aceleași condiții.
Conform sentinței civile nr. 61/F/2013, pronunțată la data de 10 ianuarie 2013, de către Tribunalul B. -N., secția civilă, s-a dispus plata sporului pentru condiții periculoase și vătămătoare de muncă "începând cu 1 ianuarie 2010 și până la zi, sumă actualizată cu rata inflației începând cu data scadenței și până la momentul plății efective, și să se acorde în continuare acest spor...";
Arată că, deși s-a adresat în repetate rânduri, verbal și scris, conducerii unității de învățământ, privind continuarea acordării acestui spor, după data de 10 septembrie 2012, nu a întâmpinat un refuz din partea acestora, ei fiind de acord cu aceasta, însă I. Ș. J. B. -
N. a refuzat și refuză și la data prezentei acordarea acestui spor bine meritat, cu toate că nici o lege nu specifică clar în ce condiții se poate acorda sau nu acest spor.
Solicită să se returneze integral sumele corespunzătoare sporului de 15 % începând cu data de 10 septembrie 2012, la zi, actualizate cu rata inflației și să beneficieze în continuare de acesta, atât timp cât acest drept este prevăzut de legislația în vigoare.
În drept, își întemeiază cererea de chemare în judecată pe dispozițiile art. 3, art. 30 alin.5 din Legea 330/2009, art.5 din Ordonanța de Urgență nr. 1/2010, art. 21 și 22 din Legea cadru nr. 284/2010, Codul Muncii - Legea nr. 53/2003 republicată, art. 40(2), Legea 283/14 decembrie 2011 (1), (2), (3), Legea nr. 63/10 mai 2011, art. 9 (1), (2), (3).
În probațiune s-au anexat cererii următoarele acte:
- cartea de identitate;
-copie a comunicării Tribunalului B. -N., nr.62/2013 din data de_ ;
-copie a deciziei de la Ș. Generală "L. Blaga"* B. privind acordarea sporului pentru condiții periculoase și vătămătoare (calculator);
-copie a comunicării unității școlare privind încadrarea și salarizarea în urma acordării sporului de condiții periculoase și vătămătoare de muncă;
-adeverința de la Ș. G. "A. I. " B. din care rezultă faptul că sporul pentru condiții periculoase și vătămătoare nu se acordă nici în această unitate, deși intră sub incidența acelorași legi;
-adeverința de la Ș. G. "A. I. " B. din care rezultă faptul că unitatea (Consiuliul de Administrație) și-a exprimat acordul privind acordarea sporului pentru condiții periculoase și vătămătoare, în cazul în care există o sentință judecătorească în acest sens;
-copii după statele de plată din lunile decembrie 2009 și ianuarie 2010;
-copie a deciziei de salarizare după 01 ianuarie 2010;
-copie a deciziei de acordare a gradației de merit, începând cu_ ;
-copie decizie încadrare și salarizare, începând cu_, data schimbării unității școlare, dar cu păstrarea gardației de merit,drept obținut anterior datei angajării;
-copie stat de plată septembrie 2012, până la_ - Ș. G. "L. Blaga" B., cuprinzând și gradația de merit;
-copie stat de plată septembrie 2012, de la_ - Ș. G. "A. I. *" B. - cuprinzând și gradația de merit - dovezi ale continuității dreptului obținut, chiar cu schimbarea angajatorului, dar în condițiile în care angajatorul este tot o unitate școlară, cu același coordonator al activităților unităților de învățământ aflate în subordine și instituție responsabilă de modul în care se efectuează plata salariilor (I.S.J.-B. -N. .
Pârâtul I. Ș. J. B. -N., legal citat nu și-a delegat reprezentant în instanță, însă a formulat întâmpinare prin care solicită ca, pe baza probelor ce vor rezulta din dezbateri, respingerea cererii formulată de reclamanta M. N. M. pentru următoarele considerente:
In fapt, prin acțiunea civilă înregistrată sub numărul de mai sus, reclamanta a solicitat în contradictoriu cu I. Ș. al Județului B. -N. și Ș. G. "A. I. " B. acordarea
sporului de 15% pentru condiții periculoase și vătămătoare de muncă, neacordat începând cu data de 10 septembrie 2012, dată de la care funcționează în calitate de secretar șef la actualul angajator, având în vedere că până la data de_ a beneficiat de acest spor, în calitate de secretar/ administrator financiar la o altă unitate școlară- Ș. G. ""L. Blaga"" B. .
La data angajării la Ș. G. "A. I. "; B. salarizarea personalului didactic auxiliar era reglementată de prevederile Legii nr. 283/2011 începând cu 1 ianuarie 2012, și care, la art. II dispune faptul că: " In anul 2012, cuantumul brut al salariilor de încadrare, al sporurilor, indemnizațiilor, compensațiilor și al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare aferent personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ. în conformitate cu prevederile Legii nr. 63/2011 privind încadrarea și salarizarea în anul 2011 a personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, se menține la același nivel cu cel ce se acordă pentru luna decembrie 2011. în măsura în care personalul își desfășoară activitatea în aceleași condiții".
Potrivit prevederilor anexei 5, Capitolului II, art. 6 din Legea nr. 63/2011 privind încadrarea și salarizarea în anul 2011 a personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ:
" În raport cu condițiile în care se desfășoară activitatea, condiții periculoase sau vătămătoare, personalul salarizat poate primi un spor de până la 15% din salariul de bază calculat ca sumă între Ut. A, B, C, D, E ale art, 3, corespunzător timpului efectiv lucrat la locurile de muncă respective, cu respectarea prevederilor legale în vigoare.
Locurile de muncă, categoriile de personal mărimea concretă a sporului, precum și condițiile de acordare a acestuia se stabilesc de către ordonatorul de credite, cu consultarea partenerilor sociali, în limita prevederilor din regulamentul aprobat, prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului, având la bază buletinele de determinare sau, după caz, expertizare emise de către autoritățile abilitate în acest sens.
Până la aprobarea regulamentului prevăzut la alin. (2), sporurile pentru condiții de muncă, aprobate în condițiile legii, se acordă numai persoanelor care au beneficiat de aceste sporuri și numai în măsura în care activitatea se desfășoară în aceleași condiții. ".
Este evident că reclamanta nu si-a desfășurat activitatea în aceleași condiții de la data încadrării la Ș. G. "A. I. " B.: a schimbat angajatorul, locul de muncă, felul muncii ( din data de_ este secretar șef, nu secretar/ administrator financiar), prin urmare în situația reclamantei sunt pe deplin aplicabile prevederile legale mai sus citate.
Se mai susține că în cazul reclamantei sunt incidente prevederile art. (2) ale art. 6 din Legea nr. 63/201 Își că acest spor poate să-i fie acordat numai în măsura în care va exista o hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Educației. Cercetării, Tineretului și Sportului, și numai având la bază buletinele de determinare sau, după caz. expertizare emise de către autoritățile abilitate în acest sens din I care să rezulte cu claritate faptul că poate beneficia de acest spor.
Este real faptul că art. 21 din Legea-cadru nr. 284/2010 prevede elaborarea unui regulament de acordare a sporurilor pentru condiții de muncă specifice fiecărui domeniu de activitate, aprobat prin hotărâre a Guvernului, dar în conformitate cu Legea nr. 283/2011 prevederile art. 21 din Legea- cadru nr. 284/2010. referitoare la acordarea sporurilor pentru condiții de muncă, se aplică începând cu data de 1 ianuarie 2013. după aprobarea prin hotărâre a Guvernului a regulamentului de stabilire a locurilor de muncă, a categoriilor de personal și a mărimii concrete a sporurilor pentru condiții de muncă.
Precizează că Legea-cadru nr. 330/2009 a fost abrogată de art. 39 al Legii nr. 284/2010. In drept, se invocă prevederile Legii nr. 63/2011, ale Legii nr. 283/2011.
Pârâta Ș. G. "A. I. "; B., deși legal citată nu și-a delegat reprezentant în instanță și nici nu a formulat apărări scrise.
La data de_ pârâtul I. Ș. J. B. -N. a depus la dosar note scrise prin care reiterează susținerile formulate prin întâmpinarea depusă la dosar.
Analizând actele și lucrările dosarului,
tribunalul reține faptul că reclamanta M. M.
este angajata pârâtei Ș. Generală,,A. I. ,, pe postul de secretar șef, conform adeverinței de la
f.11 emisă de unitatea școlară.
Reclamanta a beneficiat de sporul de 15% pentru condiții periculoase și vătămătoare de muncă, prevăzut inițial de art.51 din Legea nr.334/2002 (lege abrogată prin Legea cadru nr.330/2009 acordat începând cu data de_ 8 și până la_ ,la angajatorul în favoarea căruia a prestat anterior activitate,aspect reieșit din decizia nr.21/_ emisă de Ș. Generală ,,L.
Blaga,,B. (f.9) și sentința civilă nr.61/F/2013 pronunțată în dosarul nr._ al Tribunalului B.
N. ,prin care a fost obligată Ș. Generală ,,L. Blaga,,B. să-i plătească reclamantei sporul pentru condiții vătămătoare sau periculoase în procent de 15% din salariul de bază cu începere din data de 01 ianuarie 2010 la zi și până la aprobarea regulamentului prevăzut de art.9 alin2 din anexa la Legea nr.63/2011 sau până la data la care condițiile cerute pentru beneficiul sporului au încetat după caz.. Prin adeverința aflată la f.11 din dosar se atestă de către unitatea școlară pârâtă Ș. G.
,,A. I. ,,B. că reclamanta este angajata sa pe postul de secretar șef ,începând cu data de_ și că, nu beneficiază de sporul de 15% pentru condiții periculoase sau vătămătoare aplicat la salariul de bază..
Din conținutul înscrisurilor depuse la dosarul cauzei, respectiv procesul verbal de evaluare a riscurilor nr.12516/_ (f.61-64)întocmit de Direcția de Sănătate Publică a Județului B. N.
,prin care s-au expertizat condițiile în care își desfășoară munca reclamanta ,și deciziile nr.121/_ (f.59),nr.100/_ (f.60)prin care reclamanta a fost nominalizată de unitatea școlară pârâtă ca fiind responsabilă cu arhiva unității,respectiv arhiva școlară,tribunalul constată că reclamanta își desfășoară activitatea în loc de muncă expus noxelor care prin complexitatea lor și cumulare în timp
,pot produce efecte dăunătoare asupra stării de sănătate, prin procesul verbal de expertizare a locului de muncă al reclamantei reținându-se că au fost identificați agenți biologici care pot provoca o boală omului șiconstituie un pericol pentru lucrători.
Prin articolul 3 alin. 1 lit. a din anexa II la Legea-cadru nr. 330/2009, aplicabilă din 1 ianuarie 2010, personalului din învățământ (salarizat conform anexei II/1) i s-a recunoscut posibilitatea de a beneficia de un spor pentru condiții periculoase sau vătămătoare, de până la 15% din salariul de bază, corespunzător timpului lucrat la locurile de muncă respective.
S-a prevăzut în lege că locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului, precum și condițiile de acordare ale acestuia urmează a se stabili prin regulament de către ordonatorul principal de credite, cu consultarea sindicatelor sau, după caz, a reprezentanților salariaților, și se aprobă prin hotărâre a Guvernului. Cu toate că s-a stabilit că un asemenea spor urmează a fi reglementat detaliat printr-un regulament, în domeniul învățământului, a cărui salarizare este cuprinsă în anexa II la Legea-cadru nr. 330/2009, acesta nu a fost adoptat.
Ulterior datei de 01 ianuarie 2010, pentru fiecare an au fost adoptate legi de salarizare a personalului salarizat din fonduri publice.
Astfel, pentru anul 2010 a fost în vigoare Legea-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice și în art. 30 alin. 5 și 6 s-a instituit principiul păstrării în plată a drepturilor avute la data de 31 decembrie 2009.
La data de 1 ianuarie 2011 s-a adoptat Legea nr. 284/2010, care reglementează salarizarea personalului din învățământ, lege care a prevăzut la art. 14, dreptul personalului din învățământ de a beneficia de un spor de până la 15 % din salariul de bază, corespunzător timpului lucrat la locurile de muncă respective, în raport cu condițiile în care se desfășoară activitatea, condiții periculoase sau vătămătoare.
În anul 2012, salarizarea personalului din învățământ este reglementată prin Legea nr. 63/2011, așa cum rezultă din art. 1 alin. 4 din Legea nr. 283/2011, care a prevăzut menținerea la același nivel salarizarea personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, în conformitate cu prevederile Legii nr. 63/2011 privind încadrarea și salarizarea în anul 2011, cu cel ce se acordă pentru luna decembrie 2011, în măsura în care personalul își desfășoară activitatea în aceleași condiții (art. 1 alin. 3 din Legea nr. 283/2011).
Potrivit Ordinului nr. 42/77 din 13 ianuarie 2011 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor Legii nr. 285/2010, în privința personalului din învățământ, s-a prevăzut că sporurile pentru condiții de muncă stabilite în baza Legii-cadru nr. 330/2009 se acordă până la aprobarea regulamentelor prevăzute la art. 21 din Legea-cadru nr. 284/2010, numai persoanelor care au beneficiat de aceste sporuri și numai în măsura în care activitatea se desfășoară în aceleași condiții de muncă.
Articolul 9 din Legea nr. 63/2011 prevede posibilitatea personalului salarizat conform acestei legi de a beneficia de un spor de până la 15% din salariul de bază, corespunzător timpului lucrat la locurile de muncă respective, cu respectarea prevederilor legale în vigoare, în raport cu condițiile în care se desfășoară activitatea, condiții periculoase sau vătămătoare. Totodată, conform acestei legi, locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului, precum și
condițiile de acordare a acestuia urmează a se stabili de către ordonatorul de credite, cu consultarea partenerilor sociali, în limita prevederilor din regulamentul aprobat, prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului, având la bază buletinele de determinare sau, după caz, expertizare emise de către autoritățile abilitate în acest sens.
Până la aprobarea regulamentului sporurile pentru condiții de muncă, aprobate în condițiile legii, spor de 15 %, se acordă numai persoanelor care au beneficiat de aceste sporuri și numai în măsura în care activitatea se desfășoară în aceleași condiții.
Nici ulterior intrării în vigoare a acestei legi nu s-a adoptat vreun regulament în privința sporului pentru condiții vătămătoare sau periculoase, astfel că în intervalul 1 ianuarie 2010 și până în prezent acesta nu a fost adoptat, cu toate că dreptul la un asemenea spor a fost menținut în cuprinsul fiecărei legi de salarizare, expres prevăzut, și se acordă dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiții: persoana să fi beneficiat de acest spor și activitatea persoanei să se desfășoare în aceleași condiții.
Reclamanta îndeplinește aceste cerințe cumulative. Dreptul reclamantei a existat, iar activitatea acesteia se desfășoară în aceleași condiții, aspect reieșit din decizia nr.21/_ emisă de Ș. Generală ,,L. Blaga,,B. (f.9), sentința civilă nr.61/F/2013 pronunțată în dosarul nr._ al Tribunalului B. N. irevocabilă, și procesului verbal de evaluare a riscurilor pentru sănătate nr.12516/_ emis de Direcția pentru Sănătate Publică a județului B. N. .
Având în vedere faptul că până în prezent nu s-a adoptat vreun regulament care să prevadă cuantumul concret al sporului, condițiile de acordare, iar actele normative ulterioare referitoare la salarizare (Ordinul nr. 47/2011, Legea nr. 63/2011, art. 9 alin. 3) prevăd menținerea în plată a sporului pentru condiții vătămătoare sau periculoase în situația persoanelor care au fost beneficiare ale acestui spor, a căror activitate se desfășoară în aceleași condiții, tribunalul apreciază că reclamantei i se cuvine plata sporului de 15% pentru condiții vătămătoare sau periculoase începând cu data de_ .
În consecință, în baza textelor legale invocate, tribunalul va admite în parte acțiunea formulată și, în consecință, va obliga unitatea de învățământ să plătească reclamantei sporul pentru condiții vătămătoare sau periculoase în procent de 15% din salariul de bază cu începere din data de 10 aprilie 2012 și până la zi, sumă actualizată cu rata inflației începând cu data scadenței și până la momentul plății efective și să acorde în continuare acest spor până la aprobarea Regulamentului prevăzut de art.9 alin.2 din Anexa 5 la Legea nr.63/2011 sau până la data la care condițiile cerute pentru beneficiul sporului au încetat, după caz.
Este adevărat că atât art. 22 alin. 2 din Legea-cadru nr. 330/2009 cât și Legea nr. 284/2010 și Legea nr. 63/2011 (art. 1 alin. 7) prevăd că suma sporurilor, primelor și indemnizațiilor individuale nu va depăși 30% din salariul de bază, însă, această reglementare este incidentă nu pentru sporurile de care personalul de învățământ beneficiază la data de 31 decembrie 2009, ci pentru noi sporuri recunoscute de legile de salarizare, de care salariatul nu beneficia în luna decembrie 2009 și aceasta deoarece Legea-cadru nr. 330/2009 a prevăzut menținerea în plată a drepturilor de care beneficiază în decembrie 2009.
Chiar dacă I. Ș. J. B. -N. nu calculează și nu achită drepturile salariale, hotărârea se impune a fi pronunțată și în contradictoriu cu această entitate, întrucât acest pârât are rol de avizare a statului de funcții conform art. 2 din Ordinul nr._ din 11 iulie 2011 privind validarea fluxurilor financiare pentru cheltuielile de personal în învățământul preuniversitar de stat și tocmai acest pârât nu a avizat statul de funcții ce includea și sporul solicitat de reclamantă.
Dacă statul de personal a fost avizat, unitatea de învățământ preuniversitar de stat poate întocmi statul de plată și pentru a se putea asigura punerea în executare a hotărârii, de a recunoaște dreptul unității de învățământ obligată la plata sporului de a face această plată și de a întocmi în continuare statul de plată cuprinzând și acest spor, hotărârea trebuie să fie opozabilă și inspectoratului școlar.
Nu au fost solicitate cheltuieli de judecată.
În baza art. 55 alin. 2 din Legea nr. 304/2004, republicată, s-a solicitat votul consultativ al asistenților judiciari, care au exprimat aceeași opinie.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea civilă formulată de reclamanta M. M. , cu domiciliul în B., str.V.
L., bl.18, sc.C, ap.24, județul B. -N. împotriva pârâților I. Ș. J. B. -N. , cu sediul în B., str.1 D., nr.5, județul B. -N. și Ș. G. "A. I. "; B. , cu sediul în
B., str.1 D., nr.27-29, județul B. -N. și, în consecință:
- obligă pârâta Ș. G. "A. I. "; B. să plătească reclamantei sporul pentru condiții vătămătoare sau periculoase în procent de 15% din salariul de bază cu începere din data de 10 septembrie 2012 și până la zi, sumă actualizată cu rata inflației începând cu data scadenței și până la momentul plății, și să acorde în continuare acest spor până la aprobarea Regulamentului prevăzut de articolul nr.9 alin.2) din Anexa 5 la Legea nr.63/2011 sau până la data la care condițiile cerute pentru beneficiul sporului au încetat, după caz.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare. Cererea de apel se va depune la Tribunalul B. -N. . Pronunțată în ședința publică din data de 18 noiembrie 2013.
Președinte, Grefier,
C. N. V. V.
Cu votul consultativ al asistenților judiciari;
V. C. M. - A. LS
Red.dact.NC/MVC//6ex.//_
