Sentința civilă nr. 3277/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
TRIBUNALUL BISTRIȚA NĂSĂUD SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. _
SENTINȚA CIVILĂ NR. 3277 /2013
Ședința publică din data de 17 decembrie 2013 Tribunalul format din:
PREȘEDINTE: B. I. S. - judecător GREFIER: M. D.
Cu participarea asistenților judiciari:
M. V. C. SA L.
A.
D., B.
S.
, B. M.
S., C.
M.
I., C.
Pe rol fiind judecarea acțiunii civile formulată reclamantul S. Î. B. -N. în numele membrilor de sindicat A. Carmela, B. A. M., B.
F., B. L., B. I. A., B. D., C. I., C. I. F., C.
C., C. M. R., D. D. D., D. A., E. M., F. M., F. A. C. ,
G. I. C., H. D., H. M. Ana, J. G., L. A., L. V. V., M.
M. P., M. D., M. M., N. M., N. R., O. M. F., O. M. L., O.
S. L., O. D., P. M., P. D. M., P. A. A., P. S., P. L. R., P.
A. O., P. S. V., R. F., R. L., R. M., R. C. C., R. C., S. L. ,
S. D., T. I., V. E., V. D. T., V. A., V. -A. Ana-M., V. L., W.
C., DS, M. A., P. C., R. P., R. L., S. V., T. G., H. L.
împotriva pârâților C. T. "I. "; B., C. local B. și I. P. mun. B. - prin primar, având ca obiect drepturi bănești - Legea nr. 330/2009.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților. Procedura de citare este legal îndeplinită:
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Se constată că acest termen de judecată a fost acordat pentru dezbaterea cauzei în fond și depunerea de note scrise, sens în care la data de_, pârâții C. local B. și I. P. mun. B. - prin primar au depus la dosarul cauzei, prin serviciul de registratură al instanței, concluzii scrise, într-un exemplar.
TRIBUNALUL
Deliberând constată,
Prin acțiunea civilă înregistrată la această instanță sub nr. de mai sus, reclamantul S. Î.
I.
A.
, B.
R.
, D.
D.
I.
C.
, H.
B. N.
în numele și pentru membrii de sindicat a solicitat în contradictoriu cu pârâții A. Carmela, B. A. M., B. A. D., B. S., B. M. F., B. L., B.
D., C. I., C. I. F., C. S., C. M. I., C. C., C. M.
D., D. A. ,DS E. M., F. M., F. A. C., G.
D., H. M. Ana, J. G., L.
, M. D., M. M., N. M., N.
, P.
M.
, P.
D.
M.
, P.
, P.
S.
V.
, R.
P.
,R.
, O. D.
A. O.
A.
, L.
V.
V.
, M.
A.
R.
, O.
M.
F.
, O.
M.
,M. M. P.
L., O. S. L. A. A., P. S., P. L. R. ,P. C., P. F., R. L., R. M., R. C. C., R. C.
, R. L., S. V. ,S. L. ,S. D., T. G., T. I., V. E., V. D. T., V.
A., V. -A. Ana-M., V. L., W. C., ,H. L.
,Chechiș L. M.
împotriva pârâților C. T. "I. "; B., C. local B. și I. P. mun. B. - prin primar
reîncadrarea membrilor de sindicat-cadre didactice și personal didactic auxiliar începând din 1 ianuarie 2010 în baza Legii nr. 221/2008 și ale Legii nr.330/2009; calcularea și plata diferențelor salariale rezultate din neaplicarea Legii nr. 330/2009 raportat la prevederile Legii nr. 221/2008; obligarea unității școlare la reîncadrarea membrilor de sindicat-cadre didactice și personal didactic auxiliar începând cu_ ținând seama de prevederile Legii nr. 285/2010 cu luarea în considerare
a dispozițiilor Legii nr. 330/2009 cu referire la Legea nr. 221/2008 ; calculul și plata diferențelor de drepturi bănești potrivit Legii nr. 221/2008 ; calculul și plata diferențelor de drepturi salariale neacordate rezultate din neaplicarea Legii nr. 221/2008 și a Legii-cadru nr. 330/2009 reprezentând diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate și cele cuvenite în conformitate cu prevederile acestor acte normative pe perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2010; calculul și plata diferențelor de drepturi salariale neacordate rezultate din neaplicarea Legii nr. 221/2008, a Legii nr. 284/2010 și a Legii nr. 285/2010, reprezentând diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate și cele cuvenite în conformitate cu prevederile acestor acte normative pe perioada 1 ianuarie - 12 mai 2011.
În motivare s-a arătat că membrii de sindicat sunt angajați ai unității de învățământ chemată în judecată, nebeneficiind de dispozițiile Legii nr. 330/2009 în sensul stabilirii drepturilor sale salariale începând cu data de_ cu luarea în considerare a salariului aferent lunii decembrie 2009 rezultat din aplicarea Legii nr. 221/2008. Totodată, reclamantul nu a beneficiat nici de prevederile Legii nr._ în sensul stabilirii drepturilor sale salariale la nivelul salariului aferent lunii octombrie 2010 rezultat din aplicarea Legii nr. 221/2008.
Prin decizia nr. 11/2012 Înalta Curte de Casație și Justiție a statuat în cadrul recursului în interesul legii că personalul didactic din învățământ este îndreptățit la salariul calculat în raport cu luna decembrie 2009 calculat în conformitate cu Legea nr. 221/2008.
În drept, s-au invocat dispozițiile Legii nr. 330/2009, ale Legii nr. 221/2008 și ale Legii nr.
285/2010.
Acțiunea este scutită de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar, conform art.
270 din Codul muncii, republicat.
Pârâtul C. T. "I. "; B., legal citat, nu s-a prezentat în instanță și nici nu a depus apărări scrise la dosar.
Pârâții C. Local al municipiului B. și Primarul municipiului B., legal citați, nu și-au delegat reprezentant în instanță, dar au formulat întâmpinare, prin care invocă excepția lipsei
calității procesuale pasive a C. ui local al municipiului B. și a P. municipiului B.
, în ceea ce privește petitul de obligare la asigurarea finanțării sumelor necesare pentru plata unor drepturi salariale solicitate
.
În motivare precizează că petenta a avut calitatea de cadru didactic angajat al unei instituții de învățământ preuniversitar din municipiul B., care, în virtutea calității de angajator are obligația de a stabili și de a asigura plata drepturilor salariale, prin directorul instituției, care este ordonator terțiar de credite, iar C. local al Municipiului B., precum și Primarul municipiului
nu justifică nici o calitate procesuală pasivă în prezentul litigiu, având în vedere argumentele legale:
Potrivit art. 167 din Legea 84/1995, modificată și art. 1 alin 3 din HG nr. 1618/2009 privind finanțarea unităților de învățământ de stat, finanțate din bugetele locale, pe baza standardelor de cost pe elev/preșcolar pentru anul 2010, finanțarea cheltuielilor cu salariile, sporurile indemnizațiile și alte drepturi salariale în bani stabilite prin lege, precum și contribuțiile aferente acestora, pentru unitățile de învățământ preuniversitar de stat, se asigură prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ, din sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată.
De asemenea, trebuie avute în vedere dispozițiile art. 104 din Legea nr. 1/2011, care prevăd că finanțarea de bază a învățământului preuniversitar de stat se asigură din bugetul de stat, din sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată și alte venituri ale bugetului de stat, prin bugetele locale.
Apreciază că, întrucât între instituțiile pârâte chemate în judecată există raporturi juridice de drept administrativ care iau naștere în virtutea obligațiilor legale reciproce și specific ce le revin în procesul bugetar, se impune constatarea lipsei calității procesuale pasive a C. ui Local și P. .
Consideră că, întrucât sumele de bani ce fac obiectul prezentului litigiu reprezintă de fapt, în esența lor niște cheltuieli de personal - atunci când sunt solicitate și supuse aprobării de către nucleele financiare ale instituțiilor de învățământ - apreciază că se face aplicarea prevederilor art. 49 din Lege - Principii în execuția bugetară - (3) Cheltuielile de personal aprobate nu pot fi majorate prin virări de credite bugetare.
Pe fondul cauzei, față de petitele formulate de petent/ă, arată că lasă la aprecierea instanței dacă solicitările acesteia sunt sau nu întemeiate.
In drept, invocă prevederile art. 115 și urm. din Codul de procedură civilă, prevederile Legii 84/1995 republicată, prevederile OG nr.22/2002 cu modificările și completările ulterioare.
Examinând, în prealabil, în condițiile art. 248 din Codul de Procedură Civilă, excepția invocată, tribunalul reține următoarele.
În ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de C. local al municipiului B. și Primarul municipiului B., tribunalul
o găsește nefondată, motiv pentru care va fi respinsă având în vedere următoarele:
Potrivit art. 167 alin. 1 din Legea nr. 84/1995, lege în vigoare pentru perioada la care se referă prezenta acțiune, unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe raza cărora funcționează, de la bugetul de stat și din alte sume, potrivit legii. Finanțarea acestor unități are două componente, finanțarea de bază și finanțarea complementară. Finanțarea de bază, care include și cheltuielile de personal, se asigură prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ, din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și alte venituri ale bugetelor locale. Conform art. 36 din Legea administrației publice locale nr. 215/2001, consiliul local aprobă, la propunerea primarului, bugetul local și asigură și cadrul necesar privind furnizarea serviciilor publice de interes local privind educația. Unitatea administrativ teritorială este reprezentată de primar în relațiile cu alte autorități publice potrivit art. 62 din Legea nr. 215/2001, iar potrivit art. 63 alin. 4 din același act normativ, primarul exercită funcția de ordonator primar de credite și întocmește proiectul bugetului local.
Dispoziții similare și în Legea educației naționale nr. 1/2011, în vigoare la data la care se pretinde dreptul. Potrivit art. 104 alin. 2 din Legea nr. 1/2011, finanțarea de bază, ce include și cheltuielile cu diferitele drepturi salariale, se asigură din bugetul de stat, din sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată și alte venituri ale bugetului de stat, prin bugetele locale.
Totodată, conform art. 1 alin. 3 din Hotărârea Guvernului nr. 1618/2009 privind finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, finanțate din bugetele locale, pe baza standardelor de cost pe elev/preșcolar pentru anul 2010, finanțarea cheltuielilor cu salariile, sporurile, indemnizațiile și alte drepturi salariale în bani stabilite prin lege, precum și contribuțiile aferente acestora, pentru unitățile de învățământ preuniversitar de stat, se asigură prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ, din sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată.
Ținând seama de aceste dispoziții legale, tribunalul conchide că acești pârâți justifică legitimitate procesuală pasivă, deoarece Primarul municipiului B. are calitate de ordonator de credite al unității administrativ teritorială în a cărei rază funcționează angajatorul, iar C. local al municipiului B. are atribuția aprobării bugetului local la propunerea primarului, motiv pentru care excepția invocată va fi respinsă, urmând a se analiza pe fond atât acțiunea civilă dedusă judecății și împotriva acestor pârâți.
Analizând actele și lucrările dosarului în ce privește fondul cauzei, tribunalul reține următoarele.
Membrii de sindicat reclamanți sunt angajați pârâtului C. T. "I. "; B., așa cum rezultă din adeverințele depuse la dosar, Tribunalul constatând că pârâta angajator nu a calculat drepturile salariale în luna decembrie 2009 cuprinzând și majorările prevăzute de legea nr.221/2008 și nici pentru perioada 01 ianuarie 2010-12 mai 2011 la calcularea și plata drepturilor salariale n-au fost incluse majorările prevăzute de aceeași lege, aspect reieșit din adeverința depusă la dosar, precum și din răspunsul comunicat de angajator. Trebuie reliefat că pârâta a emis a decizii de reîncadrare a reclamantei nr.3/_ și nr.26/_ .
Prin decizia nr. 3/2011 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție în interesul legii, s-a reținut că urmare a deciziilor Curții Constituționale prin care au fost declarate neconstituționale ordonanțele de urgență ale Guvernului nr. 136/2008, nr. 151/2008 și nr. 1/2009, dispozițiile Ordonanței Guvernului nr. 15/2008, astfel cum a fost aprobată și modificată prin Legea nr. 221/2008, constituie temei legal pentru diferența dintre drepturile salariale cuvenite funcțiilor didactice potrivit acestui act normativ și drepturile salariale efectiv încasate, cu începere de la 1 octombrie 2008 și până la data de 31 decembrie 2009.
Conform acestui act normativ, începând cu 1 octombrie 2008 salariile cadrelor didactice din învățământul preuniversitar, a personalului cu funcții didactice auxiliare din învățământ au cunoscut o creștere semnificativă, urmare a majorării valorii coeficientului de multiplicare.
Astfel, pentru personalul didactic din învățământul preuniversitar și pentru funcțiile didactice auxiliare din învățământ valoarea coeficientului de multiplicare pe perioada 1 octombrie - 31 decembrie 2008 a crescut la valoarea de 400 lei față de 291,678 lei, creșterea fiind de 37%, așa cum rezultă din preambulul Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 136/2008. Ca atare, prin decizia în interesul legii s-a reținut că la data de 31 decembrie 2009 salariul cuvenit personalului din învățământ - didactic și didactic auxiliar - era cel calculat în baza prevederilor Legii nr. 221/2008.
La data de 1 ianuarie 2010, a intrat în vigoare Legea-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice.
Potrivit art.330 alin.5 din legea nr.330/2009, lege aplicabilă pentru perioada indicată în acțiune, în anul 2010, personalul aflat în funcție la 31 decembrie 2009 își va păstra salariul avut, fără a fi afectat de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009, astfel:
noul salariu de bază, solda funcției de bază sau, după caz, indemnizația lunară de încadrare va fi cel/cea corespunzătoare funcțiilor din luna decembrie 2009, la care se adaugă sporurile care se introduc în acesta/aceasta potrivit anexelor la prezenta lege;
sporurile prevăzute în anexele la prezenta lege rămase în afara salariului de bază, soldei funcției de bază sau, după caz, indemnizației lunare de încadrare se vor acorda într-un cuantum care să conducă la o valoare egală cu suma calculată pentru luna decembrie 2009.
Prin decizia nr.11/2012 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, publicată în Monitorul Oficial din 31 octombrie 2012
, au fost admise recursurile în interesul legii
declarate de procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și C. de conducere al Curții de Apel Craiova și, în consecință:
S-a stabilit că, în interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. 5 alin. (6) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 1/2010 privind unele măsuri de reîncadrare în funcții a unor categorii de personal din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora, precum și alte măsuri în domeniul bugetar și ale art. 30 din Legea-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, personalul didactic din învățământ aflat în funcție la data de 31 decembrie 2009 are dreptul, începând cu data de 1 ianuarie 2010, la un salariu lunar calculat în raport cu salariul de bază din luna decembrie 2009, stabilit în conformitate cu prevederile Ordonanței Guvernului nr. 15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ, aprobată cu modificări prin Legea nr. 221/2008.
Această decizie este obligatorie pentru instanțele judecătorești potrivit art. 330^7 alin. 4 Codul de procedură civilă.
În considerentele acestei decizii s-a arătat, printre altele, că stabilirea drepturilor salariale ale personalului din învățământ prin raportarea la o valoare de referință redusă, în contextul în care demersurile legislative anterioare de reducere a acestei valori de referință au fost apreciate ca fiind contrare Constituției României prin decizii ale Curții Constituționale, iar Înalta Curte de Casație și Justiție, prin decizia de recurs în interesul legii, a adoptat o modalitate de interpretare și aplicare unitară a prevederilor legale, poate reprezenta o ingerință a autorităților publice în exercitarea dreptului la respectarea bunului, care nu păstrează un echilibru just între cerințele interesului general și imperativele apărării drepturilor fundamentale ale omului, în sensul celei de-a doua fraze a primului paragraf al articolului 1 din Protocolul nr. 1. În concluzie, având în vedere succesiunea cronologică a reglementărilor legale evocate, deciziile Curții Constituționale și Decizia Înaltei Curți de Casație și Justiție nr. 3/2011 pronunțată în recurs în interesul legii, se reține că, în perioada 1 ianuarie 2010 - 31 decembrie 2010, personalul didactic din învățământ trebuia să beneficieze de drepturi salariale lunare calculate prin includerea majorărilor stabilite prin Ordonanța Guvernului nr. 15/2008, aprobată cu modificări prin Legea nr. 221/2008.
De la acest salariu, calculat conform Legii nr. 221/2008, trebuia să pornească unitatea de învățământ la momentul realizării noii încadrări în baza Legii-cadru nr. 330/2009, ceea ce nu s-a realizat așa cum atestă unitatea de învățământ în cuprinsul adeverințelor depuse la dosar. Prin urmare, în privința reclamanților din prezenta cauză s-a comis o greșeală de încadrare în temeiul noii legi, întrucât nu s-a ținut seama de salariul cuvenit în baza Legii nr. 221/2008.
Urmare a încadrării eronate salariul de care au beneficiat reclamanții începând cu data de 1 ianuarie 2010 a fost mai mic decât cel efectiv cuvenit, calculat pornind de la valoarea salariului din 31 decembrie 2009, stabilit conform Legii nr. 221/2008. Salariul obținut la 31 decembrie 2009, de la care trebuia să se pornească la 1 ianuarie 2010 s-a menținut și în anul 2011, când a intrat în vigoare Legea nr. 284/2010, care reglementează salarizarea personalului din învățământ, aplicabilă potrivit art. 46 începând din 1 ianuarie 2011. Prin Legea nr. 285/2010 s-a prevăzut majorarea cu 15% a cuantumului salariilor acordate pentru luna octombrie 2010, începând cu 1 ianuarie 2011.
La data de 13 mai 2011 a intrat în vigoare Legea nr. 63/2011, privind încadrarea și salarizarea în anul 2011
a personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, aplicabilă numai de la momentul intrării sale în vigoare și nu pentru trecut, conform art. 1 al legii, act normativ ce prevede o altă reîncadrare a personalului și un alt mod de calcul al salariului.
În concluzie, având în vedere succesiunea cronologică a reglementărilor legale evocate, deciziile Înaltei Curți de Casație și Justiție nr. 3/2011 și nr. 11/2012, pronunțate în recurs în interesul legii, tribunalul reține că, în perioada 1 ianuarie 2010 - 31 decembrie 2010, respectiv 1 ianuarie 2011 - 12 mai 2011 personalul didactic din învățământ trebuia să beneficieze de drepturi salariale lunare calculate prin includerea majorărilor stabilite prin Ordonanța Guvernului nr. 15/2008, aprobată cu modificări prin Legea nr. 221/2008. Desigur, calculul drepturilor ca diferență dintre sumele efectiv acordate și cele cuvenite trebuie să aibă în vedere și dispozițiile Legii nr. 118/2010, aplicabilă din 3 iulie 2010, care prevăd diminuarea cuantumului brut al salariilor cu 25%.
Sumele datorate suportă riscul devalorizării, astfel că debitorul obligației de plată este ținut la repararea în totalitate a prejudiciului, motiv pentru care se impune obligarea debitorului la plata actualizată cu indicele inflației a sumelor cuvenite, începând cu data de la care se datorează dreptul și până la data plății efective.
Având în vedere considerentelor reținute, a textelor legale și a deciziilor în interesul legii invocate, tribunalul va admite în parte acțiunea civilă formulată împotriva unității de învățământ și în consecință va dispune reîncadrarea acesteia în baza Legilor nr.330/2009 și nr.285/2010, adică drepturile salariale care trebuie să cuprindă majorările prevăzute de Legea nr.221/2008, și va obliga pârâta angajator să calculeze drepturile salariale cuvenite membrilor de sindicat reclamanți potrivit Legii-cadru nr.330/2009 și a Legii nr.285/2010 în raport de salariul de bază din luna decembrie 2009 stabilit conform Legii 221/2008 și să plătească acestora diferența dintre suma plătită efectiv cu acest titlu și suma cuvenită în conformitate cu perioada în care aceștia au prestat activitate, potrivit cu înscrisurile depuse la dosarul cauzei, astfel: B. A. D., B. M. F., B. L., C. I., C. I. F., C. S., C. M. I., C. C., C. M. R., D. D. D., D. A. ,
E. M., F. A. C., G. I. C., H. M. Ana, J. G., L. A., L. V.
V., M. A. ,M. M. P., M. D., M. M., N. M., N. R., O. M. F.
, O. M. L., O. S. L., O. D., P. M., P. D. M., P. A. A., P. S., P.
L. R. ,P. C., P. A. O., P. S. V., R. P. ,R. F., R. L., R. M. ,
R. C. C., R. C., T. I., V. D. T., V. A., V. -A. Ana-M., V. L. ,
W. C. pentru perioada 0_ -_ ,respectiv pentru membrii de sindicat A. Carmela pentru_ -_ ,B. A. pentru_ -_ ,B. S. pentru 0_ -_ ,B. I. A. pentru_ -_ ,B. D. pentru_ -_ ,DS pentru 0_ -_ ,F. M. pentru_ -_ ,H. D. pentru 0_ -_ ,R. L. pentru 0_ -_ ,S. V. pentru 0_ -_, S. D. pentru_ -_ ,V. E. pentru_ -_, T. G. pentru 0_ -_ ,H. L. pentru 0_ -_, C. L. M. pentru 0_ -_ ,și
A. Carmela, B. A. M., B. A. D., B. M. F., B. L., B. I. A., B. D., C. I., C. I. F., C. S., C. M. I., C. C., C. M. R., D. D. D., D. A. ,E. M., F. M., F. A. C., G. I. C., H. M. Ana, J. G., L. A., L. V. V., M. A. ,M. M. P., M. D., M. M., N. M., N. R., O. M. F., O. M. L., O. S. L., O. D., P. M., P. D. M., P. A. A., P. S., P. L. R. ,P. C., P. A. O., P. S. V., R. P. ,R. F., R. L., R. M., R. C. C., R. C. ,S. L. ,S. D., T. I., V.
E., V. D. T., V. A., V. -A. Ana-M., V. L., W. C. în perioada 0_ -_ C. L. M. în perioada 0_ -_, în conformitate cu prevederile Legii nr. 285/2010, cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii octombrie 2010 prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, conform Legii nr. 221/2008 și a Legii
nr. 330/2009 și cu aplicarea Legii nr. 118/2010 și să plătească diferențele dintre drepturile salariale astfel calculate și cele efectiv încasate în perioadele indicate,actualizate cu indicele de inflație de la data scadenței și până la plata efectivă a acestor drepturi.
Respinge acțiunea pentru restul perioadelor solicitate de reclamantul S. Î. B.
N.
în numele membrilor ca neîntemeiată, deoarece, în conformitate cu adeverințele depuse la dosarul cauzei, nu s-a dovedit existența raporturilor de muncă între membrii de sindicat reclamanți și unitatea școlară pârâtă pe parcursul acestor intervale de timp.
Potrivit art. 104 alin. 2 lit. a din capitolul VIII din Legea nr. 1/2011 a educației naționale intitulat "Finanțarea și baza materială a învățământului preuniversitar";, unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii.
Totodată, conform art. 1 alin. 3 din Hotărârea Guvernului nr. 1618/2009 privind finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, finanțate din bugetele locale, pe baza standardelor de cost pe elev/preșcolar pentru anul 2010, finanțarea cheltuielilor cu salariile, sporurile, indemnizațiile și alte drepturi salariale în bani stabilite prin lege, precum și contribuțiile aferente acestora, pentru unitățile de învățământ preuniversitar de stat, se asigură prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ, din sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată.
Consiliile locale răspund de repartizarea sumelor și aprobarea bugetelor pentru fiecare unitate de învățământ cu personalitate juridică, așa cum rezultă din dispozițiile art. 4 alin. 1 din Hotărârea Guvernului nr. 1618/2009. Potrivit art. 36 alin. 4 lit. ";a"; și alin. 6 lit. ";a"; pct. 1 din Legea nr. 215/2001, republicată, consiliul local aprobă bugetul local, la propunerea primarului, primarul fiind ordonator principal de credite, conform art. 63 alin. (4) lit. a) din Legea nr. 215/2001.
C. local este așadar entitatea căruia unitatea de învățământ îi înaintează proiectul de buget întocmit, cu identificarea tuturor categoriilor de venituri și cheltuieli, finanțate din bugetul local, însoțit de notele de fundamentare, calitate în care aprobă prin hotărâre proiectul de buget.
În consecință, în baza dispozițiilor legale menționate, tribunalul va admite și acțiunea formulată de reclamantă împotriva pârâților împotriva pârâților C. local B., I. P. Municipiului B. și în consecință va obliga pârâtul C. local B., I. P. Municipiului B. să aloce pârâtului C. T. ,, I. ,, B. fondurile necesare pentru achitarea diferențelor salariale dintre sumele cuvenite și cele încasate de reclamanții membri de sindicat în perioada 1 ianuarie 2010-12 mai 2011 corespunzător cu perioada efectiv lucrată la unitatea de învățământ.
Se va lua act că nu au fost solicitate cheltuieli de judecată.
În baza art. 55 alin. 2 din Legea nr. 304/2004, republicată, s-a solicitat votul consultativ al asistenților judiciari, care au exprimat aceeași opinie.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâții C. Local B. și
I. P. B.
.
Admite în parte acțiunea civilă formulată de reclamantul S. Î. B. N. , cu sediul în B., str.D., nr.53, județul B. -N., în numele și pentru membrii de sindicat A. Carmela CNP 2., B. A. M. CNP 2., B. A. D. CNP 1., B. S.
CNP 2., B. M. F. CNP 2., B. L. CNP 2., B. I. A. CNP 1.
, B. D. CNP 2., C. I. CNP 1., C. I. F. CNP 1., C. S. CNP
, C. M. I. CNP 2., C. C. CNP 2., C. M. R. CNP 2.
, D. D. D. CNP 1., D. A. CNP 2., DS CNP 2., E. M.
CNP 2., F. M. CNP 2., F. A. C. CNP 2., G. I. C.
CNP 1., H. D. CNP 2., H. M. Ana CNP 2., J. G. CNP 2.
, L. A. CNP 2., L. V. V. CNP 2., M. A. CNP 1. ,M.
M. P. CNP 2., M. D. CNP 1., M. M. CNP 1., N. M. CNP 2.
, N. R. CNP 2., O. M. F. CNP 2., O. M. L. CNP 2., O.
S. L. CNP 2., O. D. CNP 2., P. M. CNP 2., P. D. M. CNP
, P. A. A. CNP 2., P. S. CNP 1., P. L. R. CNP 2.
,P. C. CNP 2., P. A. O. CNP 2., P. S. V. CNP 1., R.
P. CNP 2. ,R. F. CNP 2., R. L. CNP 2., R. M. CNP 2., R.
C.
C.
CNP 1.
, R.
C.
1.
,S.
L. CNP 2.
,S.
CNP 2., R. L. CNP 2., S. V. CNP
D. CNP 2., T. G. CNP 1., T. I. CNP 1., V. E. CNP 2., V. D. T. CNP 2., V. A. CNP 2., V.
-A. Ana-M. CNP 2., V. L. CNP 2., W. C. CNP 1. ,H. L.
CNP 2.
, Chechiș L. M. CNP 2.
împotriva pârâților C. T. ,,I. ,,B.
cu sediul în B., str.C. M., nr.20, județul B. -N., C. Local B.
și I. P. B.
cu sediul în mun.B., str.P. C., nr.6, jud. B. N. CUI 4347569, nr. cont._ Z10124510220XXXXX deschis la Trezoreria B., și în consecință:
, C.
M. R.
, D.
M.
Ana, J.
G.
- obligă pârâtul C. T. ,,I. ,,B. să reîncadreze și să calculeze drepturile salariale cuvenite membrilor de sindicat sindicat B. A. D., B. M. F., B. L., C. I., C. I. F.
, C. S., C. M. I., C. C.
, F. A. C., G. I. C., H.
D. D., D. A., E. M.
V.
V.
,
M.
F.
,
, L. A., L.
M. A. ,M. M. P., M. D., M. M., N. M., N. R., O.
O. M. L., O. S. L., O. D., P. M., P. D. M., P. A. A., P. S., P.
L. R. ,P. C., P. A. O., P. S. V., R. P. ,R. F., R. L., R. M.
, R. C. C., R. C., T. I., V. D. T., V. A., V. -A. Ana-M., V. L.
A.
pentru _
-_
, B.
M.
pentru _
-_
, H.
V.
pentru 0_
-_
, S.
G.
pentru 0_
-_
, H.
, W. C. în conformitate cu prevederile Legii nr. 330/2009, cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii decembrie 2009 prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, conform Legii nr. 221/2008 și cu aplicarea Legii nr. 118/2010 și să plătească diferențele dintre drepturile salariale astfel calculate și cele efectiv încasate în perioada 0_ -_ , actualizate cu indicele de inflație de la data scadenței și până la plata efectivă a acestor drepturi,respectiv pentru membrii de sindicat A. Carmela pentru_ -_, B. A. pentru_ -_, B. S. pentru 0_ -_, B. I.
D.
pentru_ -_, DS
pentru 0_ -_, F.
D.
pentru 0_ -_, R. L.
pentru 0_ -_, S.
D.
pentru_ -_, V. E.
pentru_ -_, T.
L.
pentru 0_ -_, C. L. M.
pentru 0_ -_ în conformitate cu prevederile Legii nr. 330/2009, cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii decembrie 2009 prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, conform Legii nr. 221/2008 și cu aplicarea Legii nr. 118/2010 și să plătească diferențele dintre drepturile salariale astfel calculate și cele efectiv încasate în perioadele menționate, actualizate cu indicele de inflație de la data scadenței și până la plata efectivă a acestor drepturi.
- obligă pârâtul C. T. ,,I. ,,B. să reîncadreze și să calculeze drepturile salariale cuvenite membrilor de sindicat A. Carmela, B. A. M., B. A. D., B. M. F., B. L.
, C.
C.
, C.
C.
, G.
I .
, B.
I.
A.
M.
R.
, D.
, B. D., C. I., C. I. F., C. S., C. M. I.
D. D., D. A. ,E. M., F. M., F. A.
C., H. M. Ana, J. G.
, M. D., M. M., N. M.
, P.
M.
, P.
D.
M., P.
, P.
S.
V.
, R.
P. ,R.
, O. D.
A. O.
, L.
A.
, L.
V.
V.
, M.
A.
, N.
R.
, O.
M.
F.
, O.
M.
,M. M. P.
L., O. S. L. A. A., P. S., P. L. R., P. C., P. F., R. L., R. M., R. C. C., R. C.
,S. L. ,S. D., T. I., V. E., V. D. T., V. A., V. -A. Ana-M., V. L.
, W. C. , C. L. M. în conformitate cu prevederile Legii nr. 285/2010, cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii octombrie 2010 prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, conform Legii nr. 221/2008 și a Legii nr. 330/2009 și cu aplicarea Legii nr. 118/2010 și să plătească diferențele dintre drepturile salariale astfel calculate și cele efectiv încasate în perioada 0_ -_ , pentru C. L. M. în perioada 0_
-_, actualizate cu indicele de inflație de la data scadenței și până la plata efectivă a acestor drepturi.
Respinge acțiunea pentru restul perioadelor solicitate de reclamantul S. Î. B.
N.
în numele membrilor ca neîntemeiată.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare, cererea de apel se depune la Tribunalul Bistrița Năsăud.
Pronunțată în ședința publică din data de 17 decembrie 2013.
PREȘEDINTE, GREFIER,
B. I. S. M. D.
Cu votul consultativ al asistenților judiciari
,
S. L. A. M. V. C.
MVC// 6 ex.// 22 ianuarie 2014
