Sentința civilă nr. 364/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL MARAMUREȘ
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr._ 4204
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 364
Ședința publică din_ Instanța constituită din: PREȘEDINTE: Brîndușa G. Asistent judiciar M. L. D. Asistent judiciar S. O.
G. ier Ana C. P.
Pe rol fiind soluționarea cererii formulată de reclamantul S. L. din Învățământ M., cu sediul în B. M., str. Progresului, nr. 46, județul Maramureș în contradictoriu cu pârâții: I. Ș. al județului Ma- ramureș, cu sediul în B. M., str. P. Ș., nr. 14-16, județul Maramureș, Ș.
G. O., cu sediul în O. ,județul M., Ș. G. nr. 1 S. M., cu sediul în S. M., str. V. Hotarulu nr. 11 și M. E., Cercetării,
T. și S. cu sediul în B., S. G-ral B. nr. 28-30 sector 1 având ca obiect drepturi bănești .
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru reclamantul
S. L. din Învățământ M. - consilier juridic P. Florin, lipsă fiind pârâții.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care reprezentantul reclamantului S. L. din Învățământ M. depune note
de ședință în cuprinsul cărora răspunde la întâmpinările formulate de intimații
I. Ș. al județului Maramureș și M. E., Cercetării, T. și S. ce i-au fost comunicate între termene.
Reprezentantul reclamantului S. L. din Învățământ M. -
consilier juridic P. Florin solicită judecarea cauzei.
Cereri, excepții nefiind invocate, raportat la probatoriul administrat, instanța apreciază cauza în stare de judecată, închide faza probatorie și acordă cuvântul pe fond asupra cererii.
Reprezentantul reclamantului S. L. din Învățământ M. -
consilier juridic P. Florin solicită admiterea cererii astfel cum a fost formulată urmând
ca prin hotărârea ce se va pronunța pârâtele unități școlare să fie obligate la plata ajutorului financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității activității didactice în învățământul preuniversitar, pentru anul 2009, reprezentând diferența dintre echivalentul în lei a sumei de 100 Euro calculat la cursul de schimb valutar B.N.R. de la data plății și suma de 130 lei achitată în luna decembrie 2009, în baza Legii 315/2006, iar pârâții M. E., Cer- cetării, T. și S. și I. Ș. J. Maramureș să fie obligat la alocarea fondurilor necesare plății dreptului solicitat, pentru motivele arătate în cuprinsul cererii introductive de instanță, fără cheltuieli de judecată.
Instanța reține cauza în pronunțare.
T.
Constată că prin cererea înregistrată la data de_ reclamantul S.
L. din Î. Maramureș, a solicitat instanței, în numele membrilor săi Godja
V. și A. I., în contradictoriu cu pârâții I. Ș. J. Maramureș, Ș. G. O., Ș. G. nr. 1 S. M., M. E., Cercetării,
T. și S., ca prin hotărârea ce o va pronunța să oblige pârâtele unități școlare la plata ajutorului financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității activității didactice în învățământul preuniversitar, pentru anul 2009, reprezentând diferența dintre echivalentul în lei a sumei de 100 Euro calculat la cursul de schimb valutar B.N.R. de la data plății și suma de 130 lei achitată în luna decembrie 2009, în baza Legii 315/2006, iar pe pârâții M. E., Cerce- tării, T. și S. și I. Ș. J. Maramureș la alocarea fondurilor necesare plății dreptului solicitat.
În motivarea cererii reclamantul a arătat că, potrivit prevederilor Legii nr. 315 din 12 iulie 2006 privind stimularea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice, în învățământul preuniversitar, "se acordă un ajutor financiar cadrelor didactice titulare și/sau suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar, în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice";. Acest ajutor "se acordă anual, la solicitarea cadrelor didactice, și reprezintă echivalentul în lei a 100 euro, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Națională a României la data plății";.
Prin H.G. nr. 453/2007 s-au aprobat normele metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006, iar potrivit acestora "beneficiarii ajutorului financiar prevăzut de Legea nr. 315/2006 sunt cadrele didactice titulare și/sau suplinitoare calificate, încadrate în învățământul preuniversitar, care sunt în activitate";, iar acordarea ajutorului financiar se face pentru fiecare cadru
didactic, pentru funcția de bază";. Conform prevederilor art. 2 din normele metodologice " ajutorul financiar se acordă de unitatea de învățământ preuniversitar la care cadrul didactic își desfășoară activitatea. În cazul în care cadrul didactic își desfășoară activitatea în mai multe unități de învățământ, ajutorul financiar prevăzut la art. 1 alin. (2) se acordă de către unitatea de învățământ la care se păstrează și se completează carnetul de muncă"; .
Acest ajutor financiar, numit și fond de carte, se acordă anual pe baza unei cereri formulate de beneficiar și care se înregistrează până la data de 1 noiembrie pentru anul următor, iar plățile se efectuează începând cu luna ianuarie din anul următor.
La rândul lor, unitățile școlare vor solicita lunar, până la data de 10 a fiecărei luni, la inspectoratul școlar, sumele necesare pentru plata ajutorului financiar aferent lunii următoare, iar inspectoratele școlare județene/al municipiului B. vor solicita lunar, până la data de 20 a fiecărei luni, la M.
, C. și T. - Direcția generală buget-finanțe, patrimoniu și investiții, necesarul de deschideri de credite bugetare pentru luna următoare, urmând a aloca lunar către unitățile școlare sumele necesare efectuării plății ajutoarelor într-un cont de disponibil deschis în afara bugetului local. Plata ajutorului financiar se face de către unitățile de învățământ, integral, pe baza documentelor justificative, sau în avans, într-o singură tranșă, cu încadrare în cuantumul stabilit la art. 1 alin. (2). Justificarea sumelor primite ca avans se realizează în condițiile legii, în termen de 15 zile calendaristice.
Reclamantul a mai arătat că potrivit art. 6 din norme, responsabilitatea privind asigurarea ajutorului financiar prevăzut la art. 1 alin. (2) revine directorului la nivelul instituției de învățământ, inspectorului școlar general responsabil de curriculum la nivelul inspectoratului școlar județean/al municipiului B. și direcțiilor de specialitate la nivelul M. ui E., C. și T. .
Cadrele didactice reprezentate au solicitat în termen acordarea acestui ajutor financiar, însă ajutorul i-a fost acordat parțial, în limita sumei de 130 lei.
În drept s-au invocat prevederile Legii 315/2006 și a H.G. 453/2007. Pârâtul I. Ș. al județului M. a solicitat, prin întâmpinare,
respingerea acțiunii formulate împotriva sa ca netemeinică și nelegală, învederând instanței că nu are calitatea de ordonator principal de credite, această calitate fiindu-i conferită, prin art. 4 din Legea 315/2006 și art. 5 al. 3 din H.G. 453/2007, M. ui E., C. și T. .
Ș. al județului M., în baza solicitărilor venite de la toate unitățile școlare din județ, a formulat cererea nr. 2715/_ prin care a solicitat Direcției generale buget-finanțe, patrimoniu și investiții, deschiderea de credite pentru suma de 2.600.000 lei necesari pentru plata fondului de carte conform Legii 315/2006, respectiv suma de 622.250 EURO, rezultatul înmulțirii numărului de cadre didactice care au putut beneficia de acest ajutor, cu suma de 100 EURO.
În urma solicitării sale, M. E., C. și T. a trimis adresa nr. 128/_ prin care i-a comunicat pârâtului că în urma suplimentării bugetului MECI, suma alocată fiecărui județ reprezintă 33% din contravaloarea a 100 EURO pentru fiecare beneficiar al acestui program și s-a transmis necesitatea plății ajutorului doar în limita sumei de 130 lei pentru fiecare din beneficiarii programului.
Astfel, în urma acestei adrese, I. Ș. al Județului M. a refăcut necesarul fondului de carte calculând pentru fiecare cadru didactic suma de 130 lei și au fost alocate către unitățile școlare sumele necesare efectuării plății ajutoarelor în contul disponibil deschis înafara bugetului local în cuantum de 130 lei /cadru didactic.
Ca urmare, întrucât și-a îndeplinit obligațiile legale referitoare la acțiunile ce trebuiau întreprinse în procesul de acordare a fondului de carte, acțiunea introdusă împotriva I. ui Ș. al județului M. este nefondată. Pârâtul M. E., Cercetării, T. și S., prin întâmpinare, a invocat excepția lipsei calității de reprezentant a sindicatului și, în consecință, lipsa calității procesuale active a reclamantului raportat la împrejurarea că nu
s-a făcut dovada mandatului scris primit de la membrii de sindicat.
Pe fondul cauzei a solicitat respingerea cererii reclamantului motivând că din dosarul cauzei nu rezultă că membrii de sindicat ar fi angajat cheltuieli personale pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic la nivelul anului 2010.
În ce privește excepția lipsei calității de reprezentant a sindicatului, instanța reține că, prin înscrisul de la fila 6, reclamantul S. L. din Î. Maramureș a făcut dovada împuternicirii sale scrise din partea membrilor de sindicat Godja V. și A. I. de a promova în numele lor prezenta acțiune.
Având în vedere mandatul scris menționat anterior, instanța va respinge și excepția lipsei calității procesuale active a reclamantului S. L. din Î. Maramureș, constatând că legitimarea sa procesuală este conferită de prevederile art. 28 al. 1 și 2 din Legea 62/2011 .
Examinând actele și lucrările dosarului, instanța a reținut următoarele:
În anul școlar vizat în litigiu: 2008/2009, membrul de sindicat A. I. a fost cadru didactic cu norma de bază la unitatea de învățământ pârâtă - Ș. G.
O., așa cum reiese din adeverința nr. 450/_, iar membra de sindicat Godja V. unitatea de învățământ Ș. G. nr. 1 S. M. .
Conform art. 1 și 2 din Legea 315/2006 se recunoaște cadrelor didactice titulare și/sau suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar dreptul la un ajutor financiar anual în cuantum de 100 EURO, în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice.
Potrivit înscrisurilor depuse la filele 7-12 dosar, ambele cadre didactice au solicitat și au beneficiat parțial de ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic pentru anul 2009.
Prin adresa nr. 2715/_ pârâtul I. Ș. al județului M. a solicitat Direcției generale buget-finanțe, patrimoniu și investiții din cadrul M.
ui E., C. și T., deschidere de credite pentru suma de 2.600.000 lei necesari pentru plata EURO 100 contravaloare carte, conform Legii 315/2006, sumă rezultată în urma întocmirii centralizatorului unităților școlare din județul
M., cu privire la necesarul fondului de carte 2008-2009.
Prin adresa nr. 128/_ înregistrată la I. Ș. al județului M. sub nr. 7332/_, M. ui E., C. și T. i-a comunicat acestui pârât că în urma suplimentării bugetului MECI la art.57.02.01, Ajutoare sociale în bani, suma alocată fiecărui județ în parte reprezintă 33% din contravaloarea a 100 EURO pentru fiecare beneficiar al acestui program conform Legii 315/2006 și l-a îndrumat să transmită fiecărei unități școlare din județ să întreprindă măsuri pentru ca plata beneficiarilor programului național 100 EURO să se efectueze în limita sumei de 130 lei din contravaloarea a 100 EURO pentru fiecare beneficiar în parte.
În consecință, așa cum a recunoscut și reclamantul, membrilor de sindi- cat reprezentați în cauză li s-a făcut o plată parțială a ajutorului financiar con- ferit prin art. 1 și 2 din Legea 315/2006, în limita sumei de 130 lei .
Având în vedere motivele invocate în fundamentarea întâmpinării, dar și demersurile realizate de I. Ș. J. M. în scopul alocării către unitățile școlare a sumelor necesare efectuării plății ajutorului financiar în litigiu, instanța reține că acest pârât, cât și pârâtul M. E., C. și T. îndatorat, potrivit art. 4 din Legea 315/2006 și art. 5 al. 3 din H.G. 453/2007, să asigure sumele menționate de la bugetul de stat, au recunoscut dreptul cadrelor didactice reprezentat în cauză la plata integrală a acestui ajutor, respectiv la nivelul sumei de 100 EURO prevăzute de lege.
Față de considerentele expuse, instanța va admite cererea reclamantului și va obliga pe pârâta Ș. G. O. să-i plătească membrului de sindicat
A. I. ajutorul financiar prevăzut de Legea 315/2006 pentru anul 2009, reprezentând diferența dintre echivalentul în lei a sumei de 100 Euro calculat la cursul de schimb valutar B.N.R. de la data plății și suma de 130 lei achitată în luna decembrie 2009, pe pârâta Ș. G. nr. 1 S. M. să-i plătească membrului de sindicat Godja V. ajutorul financiar prevăzut de Legea 315/2006 pentru anul 2009, reprezentând diferența dintre echivalentul în lei a sumei de 100 Euro calculat la cursul de schimb valutar B.N.R. de la data plății și suma de 130 lei achitată în luna decembrie 2009, iar pe pârâții I. Ș.
J. Maramureș, M. E., Cercetării, T. și S. îi va obliga să aloce unităților de învățământ pârâte sumele necesare plății ajutorului financiar menționat.
Instanța a avut în vedere prevederile art. 4 din Legea 315/2006 și art. 5 din H.G. 453/2007 ce conferă M. ui E., C., Tineretului și S. calitatea de ordonator principal de credite.
Fără cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepțiile lipsei calității de reprezentant a S. L. din Î. Maramureș și a lipsei calității procesuale active a acestuia, invocată de pârâtul
M. E., Cercetării, T. și S. ;
ADMITE acțiunea formulată de reclamantul S. L. din Învăță- mânt M., cu sediul în B. M., str. Progresului, nr. 46, județul Mara-
mureș
în contradictoriu cu pârâții: I. Ș. al județului Maramureș, cu
sediul în B. M., str. P. Ș., nr. 14-16, județul Maramureș, Ș. G. O.
, cu sediul în O. ,județul M., Ș. G. nr. 1 S. M., cu sediul în
S. M., str. valea Hotarulu nr. 11 și M. E., Cercetării, T. și
S. cu sediul în B., S. G-ral B. nr. 28-30 sector 1 și, în consecință:
OBLIGĂ
pe pârâta Ș. G. O. să-i plătească membrului de sindicat A. I. ajutorul financiar prevăzut de Legea 315/2006 pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității activității didactice în învățământul preuniversitar, pentru anul 2009, reprezentând diferența dintre echivalentul în lei a sumei de 100 Euro calculat la cursul de schimb valutar B.N.R. de la data plății și suma de 130 lei achitată în luna decembrie 2009.
OBLIGĂ
pe pârâta Ș. G. nr. 1 S. M. să-i plătească membrului de sindicat Godja V. ajutorul financiar prevăzut de Legea 315/2006 pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității activității didactice în învățământul preuniversitar, pentru anul 2009, reprezentând diferența dintre echivalentul în lei a sumei de 100 Euro calculat la cursul de schimb valutar B.N.R. de la data plății și suma de 130 lei achitată în luna decembrie 2009.
OBLIGĂ
pe pârâții I. Ș. al județului M., M. E., Cercetării, T. și S. să aloce unității de învățământ pârâte sumele necesare plății ajutorului financiar menționat.
DEFINITIVĂ.
Cu drept de recurs în termen de 10 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din data de_ .
PREȘEDINTE | ASISTENȚI JUDICIARI | GREFIER |
G. Brîndușa | O. S. D. M. P. Ana C. |
Red.T.red.G.B./_
7 ex.- com. 5 ex./_ .
