Decizia civilă nr. 223/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. _
DECIZIA CIVILĂ NR. 223/A/2013
Ședința publică din 10 decembrie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE: S. D. JUDECĂTOR: L. D.
G.: C. M.
S-a luat în examinare apelul declarat de pârâtul I. Ș. J. M. împotriva sentinței civile nr. 1497 din 01 octombrie 2013, pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosarul nr._, privind și pe reclamanta intimată
F. M. L., și pe pârâtul intimat C. N. "G. ȘINCAI"; B. M., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se constată lipsa părților de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Apelul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat reclamantei intimate și pârâtului intimat și este scutit de la plata taxei judiciare de timbru.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că prin motivele de apel pârâta apelantă a solicitat judecarea cauzei și în lipsă, în conformitate cu prevederile art. 223 Cod procedură civilă.
În conformitate cu dispozițiile art. 238 C.pr.civ., Curtea estimează că acest proces se va judeca la acest termen de judecată.
Nefiind cereri în probațiune de formulat, Curtea declară încheiată etapa de cercetare judecătorească și reține cauza în pronunțare asupra fondului.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 1497 din_ a T. ui M., pronunțată în dosar nr._, a fost respinsă excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Inspectoratul Ș. J. M. ;
A fost admisă în parte acțiunea formulată de reclamanta F. M. L. împotriva pârâților I. Ș. J. M. și C. N. "G. Șincai"; B.
M. și, în consecință au fost obligați pârâții să-i plătească reclamantei prima de vacanță aferentă anului școlar 2009-2010;
A fost respinsă cererea reclamantei privind obligarea pârâților la plata premiului anual aferent anului 2010 și a ajutorului financiar prevăzut de Legea 315/2006 pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic pentru anul 2010, ca nefondată.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele
:
Referitor la excepția lipsei calității procesuale a pârâtului I. Ș. J. Maramureș instanța a reținut următoarele:
Așa cum rezultă din adresa nr. 2459/_ emisă de pârâtul C. N.
"G. Șincai"; B. M., dar și din adresa pârâtului I. Ș. J. Mara- mureș depusă la fila 50 dosar, reclamanta F. M. L. a fost detașată de
pe postul de profesor titular la C. | N. | "G. | Șincai"; B. M. în funcția de |
inspector școlar în cadrul I. | ui Ș. | J. | Maramureș și de director la |
Teatrul Municipal B. M. până la data de_ .
Potrivit art. 25 al. 1 lit. a din Legea 128/1997 cu modificările și completările ulterioare, funcția de inspector școlar este o funcție de îndrumare și de control din învățământul preuniversitar, a cărei ocupare se poate realiza, așa cum rezultă din cuprinsul art. 14 din Legea 128/1997, și prin detașare în interesul învățământului.
Reclamanta fiind detașată la unitatea pârâtă I. Ș. J. Maramu- reș în perioada vizată în cererea de chemare în judecată, legitimarea procesuală pasivă a acestui pârât este conferită de prevederile art. 47 al. 1 Codul muncii, conform cărora "drepturile cuvenite salariatului se acordă de angajatorul la care s-a dispus detașarea";.
Față de aceste considerente, instanța a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului I. Ș. J. Maramureș ca neîntemeiată, reținând calitatea acestuia de angajator al reclamantei în intervalul de timp _
-_ .
Referitor la fondul cauzei s-a reținut că art. 25 din Legea-cadru nr. 330/2009 a fost abrogat de art. 39 pct. W din Legea nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, publicată în Monitorul Oficial nr. 877/28 decembrie 2010, care a intrat în vigoare la data de 1 ianuarie 2011.
De asemenea, prin art. 8 din Legea nr. 285/28 decembrie 2010 privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice, publicată în Monitorul Oficial nr. 878/28 decembrie 2010, s-a prevăzut în mod expres că sumele corespunzătoare premiului anual pentru anul 2010 nu se mai acordă începând cu luna ianuarie 2011, acestea fiind avute în vedere la stabilirea majorărilor salariale ce se acordă în anul 2011 personalului din sectorul bugetar.
Legiuitorul a stabilit așadar expres faptul că în anul 2011 nu se acordă premiul anual, fondurile aferente acestui premiu fiind redistribuite în vederea acordării majorării salariale de 15% prevăzută pentru întreg personalul bugetar în anul 2011.
În privința primei de vacanță aferente anului 2010, instanța reținut incidența în cauză a că potrivit art. 8 alin. 2 și art. 11 alin. 1 lit. a, c și d din Legea 130/996, în vigoare în perioada de referință a prezentei cauze, respectiv art. 48 al. 2 din Legea 128/1997 privind Statutul personalului didactic.
Prin art. 36 lit. g din Contractul colectiv de muncă unic la nivelul I. ui Ș. al județului M. pentru anii 2008-2009 s-a stipulat că "toți salariații din învățământ primesc o primă de vacanță, în cuantumul unui salariu de bază avut în luna anterioară, care se acordă odată cu indemnizația de concediu";.
Acest Contractul Colectiv de Muncă Unic la nivelul I. ui Ș. al județului M. pentru anii 2008-2009 a fost înregistrat la Direcția de muncă și Protecție Socială a județului M. cu nr. 127 din_ și s-a prelungit până la data de_, nefiind denunțat de nici una din părți .
Conform art. 43 al. 2 din Legea 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice "prevederile actele normative referitoare la detașare, delegare și mutare, acordarea concediilor, a primei de vacanță, la cheltuieli de transport, cheltuieli cu cazarea și locuința rămân în vigoare";.
S-a dovedit că reclamanta, profesor titular la C. N. "G. Șincai";
B. M. a fost detașată, până la data de_, la I. Ș. J. M. în funcția de inspector școlar, fiind astfel îndreptățită, în baza dispozițiilor contractului colectiv evocat, să beneficieze de primă de vacanță și, cu toate acestea, acest drept bănesc nu i s-a achitat.
Față de aceste considerente, în temeiul prevederilor 36 lit. g din Contractul colectiv de muncă unic la nivelul I. ui Ș. al județului M. pentru anii 2008-2009 și a art. 47 Codul muncii, instanța a admis acest capăt din cererea reclamantei și i-a obligat pe pârâți să-i plătească acesteia prima de vacanță aferentă anului școlar 2009-2010.
În ce privește plata ajutorului financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale de 100 Euro, instanța a reținut că potrivit art. 1 și 2 din Legea 315/2006, se recunoaște cadrelor didactice titulare și/sau suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar dreptul la un ajutor financiar anual în cuantum de 100 EURO, în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice.
Art. 3 al. 1 din H.G. nr. 453/2007 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006 prevede că acest ajutor se acordă anual pe bază de cerere formulată de beneficiar și înregistrată până la data de 1 noiembrie pentru anul următor la unitatea de învățământ la care beneficiarul exercită funcția de bază, iar plățile se efectuează începând cu luna ianuarie din anul următor.
Cum reclamanta nu a dovedit că a formulat cerere de acordare a ajutorului financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic pentru anul 2010 și având în vedere inclusiv faptul că în anii școlari 2009-2010 reclamanta nu a ocupat o funcție didactică, ci funcție de îndrumare și de control la inspectoratul școlar și, respectiv, funcție de conducere la Teatrul Municipal B. M., instanța a respins cererea acesteia de acordare a ajutorului menționat. Fără cheltuieli de judecată.
Împotriva acestei hotărâri a declarat apel pârâtul Inspectoratul Ș. J. M.
, solicitând modificarea sentinței civile atacate și, procedând la rejudecarea cauzei, solicită respingerea acțiunii reclamantului Sindicatul liber din Învățământ M. ca netemeinică și nelegală.
În motivarea apelului s-a reiterat excepția lipsei calității procesuale pasive a
I. ui Ș. al Județului M., care nu are calitatea de angajator al persoanelor reprezentate de reclamant, în sensul prevederilor art. 14 alin. 1 din Codul muncii, contractele individuale de muncă fiind încheiate între directorul unității de învățământ în calitate de angajator și persoanele reprezentate de reclamant în calitate de angajați.
În plus, unitățile de învățământ au personalitate juridică, conform art. 7 alin 8 și 9 din Legea 81/1995 și ale art. 19 din Legea 1/2011, calitate care le permite încheierea contractelor individuale de muncă, iar atribuțiile inspectoratelor școlare sunt expres prevăzute la art. 142 din Legea învățământului (Lege 84/1995) și de art.95.din Legea nr.1/2011
Chiar dacă instituția este semnatară a Contractului Colectiv de Muncă Unic la Nivelul I. ui Ș. 2008-2009, nu înseamnă că s-a dorit încălcarea prevederilor legale amintite și mai mult, nu înseamnă că, prin semnarea acestui contract și-a atribuit calitatea de angajator a cadrelor didactice.
S-a mai invocat că I. Ș. al Județului M. nu este ordonator de credite pentru finanțarea învățământului preuniversitar de stat, începând cu anul 2001, prin Ordonanța de urgenței nr. 32 pentru reglementarea unor probleme financiare, s-a dispus ca "finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat să se asigure din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror raza acestea își desfășoară activitatea."; (art. 13 alin.1.).
În ceea ce privește fondul cauzei, atâta vreme cât salarizarea personalului din învățământ se face de la bugetul de stat, se poate doar presupune că unitățile de învățământ nu au dispus de fondurile necesare aferente creșterilor salariale
solicitate de reclamant, fiind în imposibilitate de plată. De altfel, legislația cu privire la salarizarea personalului didactic a fost în continuă modificare, printr-o serie de ordonanțe făcându-se modificări prevederilor O.G. nr. 15/2008, aprobată cu Legea nr. 221/2008, ordonanțe care au fost în vigoare și au produs efecte până la dala pronunțării de către Curtea Constituțională a deciziilor de neconstituționalitate, motiv pentru care unitățile de învățământ cât și ordonatorii de credite au avut obligația de a respecta prevederile legale în vigoare la acea dală.
Cu privire la obligarea I. ui Ș. al Județului M. de a calcula și plăti drepturile salariate ale unităților de învățământ, în speță prima de vacantă aferentă anului școlar 2009-2010, consideră cu este nefondata atâta vreme cât, calculul salariilor și a celorlalte drepturi bănești ale personajului didactic se face de către comisia de salarizare, existentă în fiecare unitate școlară și coordonată de către directorul fiecărei unități școlare în parte, în baza reglementărilor legale în vigoare, amintind în acest sens, încă o dată, prevederile art. 22 din Ordinul Ministrului Educației și Cercetării nr. 4025/2005,
Mai mult, art. 23 lit. f al aceluiași ordin, dispune "directorul "uitații de învățământ răspunde de corectitudinea încadrării personalului și de întocmirea la termen a statelor lunare de plată a drepturilor salariale";,
Analizând sentința atacată prin prisma motivelor de apel invocate, Curtea reține următoarele
:
Excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Inspectoratul Ș. J.
M. a fost în mod judicios respinsă de prima instanță, întrucât din Adresa nr. 2459/_ emisă de pârâtul C. N. "G. Șincai"; B. M. (fila 51 dosar fond), dar și din adresa nr. 3189/_ pârâtului I. Ș. J. Maramu- reș (fila 50 dosar fond), rezultă că reclamanta F. M. L. a fost detașată de pe postul de profesor titular la C. N. "G. Șincai"; B. M. în funcția de inspector școlar în cadrul I. ui Ș. J. Maramureș și de director la Teatrul Municipal B. M. până la data de_ .
Potrivit art. 25 al. 1 lit. a din Legea 128/1997 cu modificările și completările ulterioare, funcția de inspector școlar este o funcție de îndrumare și de control din învățământul preuniversitar, a cărei ocupare se poate realiza, așa cum rezultă din cuprinsul art. 14 din Legea 128/1997, și prin detașare în
interesul învățământului.
De asemenea, art. 47 alin. 1 din Codul muncii prevede că drepturile cuvenite salariatului detașat se acordă de angajatorul la care s-a dispus detașarea.
Întrucât reclamanta a fost detașată la I. Ș. J. Maramureș în perioada pentru care solicită drepturile în prezenta cauză, legitimarea procesuală pasivă a acestui pârât este conferită de prevederile art. 47 alin 1 Codul muncii și nu de calitatea apelantului de ordonator de credite pentru finanțarea învățământului preuniversitar de stat sau de semnatar al Contractului colectiv de muncă la nivelul I. ui Ș. al Județului M. pe anii 2008-2009.
În mod similar, criticile formulate de apelant cu privire la fondul cauzei se referă tot la finanțarea unităților școlare și, pentru considerentele expuse anterior, urmează să fie înlăturate de instanța de apel.
Pentru aceste considerente, Curtea de Apel, în temeiul dispozițiilor art. 480 alin.1 Cod procedură civilă, va respinge ca nefondat apelul formulat de reclamant, urmând să păstreze sentința primei instanțe.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII,
D E C I D E:
Respinge ca nefondat apelul declarat de pârâtul Inspectoratul Ș. J.
M. cu sediul în B. M., str. P. Ș., nr. 2-4 împotriva sentinței civile nr. 1497 din_ a T. ui M., pronunțată în dosar nr._, pe care o păstrează.
Decizia este definitivă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 10 decembrie 2013.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR,
S. D. L. D.
G. ,
C. M.
Red.L.D./Dact.S.M.
2 ex./ _
Jud.fond: G. Brîndușa
