Sentința civilă nr. 415/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
ROMÂNIA TRIBUNALUL MARAMUREȘ
SECȚIA I CIVILĂ
4204
SENTINȚA CIVILĂ NR. 415
Ședința publică din _
Instanța constituită din: PREȘEDINTE: H. D. M. ASISTENȚI: O. S. JUDICIARI: D. M. L.
GREFIER: M. R.
Pe rol fiind soluționarea cererii formulată de reclamanta C. Leon- tina F., domiciliată în sat D. L., nr. 159, jud. Maramureș în con- tradictoriu cu pârâtul L. T. "P. Rareș"; Tg. L., cu sediul în Tg. L., str. 1 Mai, nr. 82, jud. M., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa reclamantei
C. Leontina F. și a pârâtului L. T. "P. Rareș"; Tg. Lăpuș. Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Se constată că reclamanta C. Leontina F., prin cererea introduc- tivă formulată, a solicitat judecata cauzei în lipsă raportat la prevederile art. 242 alin. 2 Cod procedură civilă.
Instanța, raportat la actele și lucrările dosarului, reține cauza în pro- nunțare.
T.
Deliberând asupra acțiunii civile de față,
Prin cererea înregistrată la data de_ reclamanta C. Leontina
F. a solicitat instanței, în contradictoriu cu pârâtul L. Teoretic "P. Rareș"; Tg. L., ca prin hotărârea pe care o va pronunța să dispună obligarea u- nității de învățământ la calcularea, utilizând coeficientul de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei și plata diferențelor de drepturi salariale neacordate, re- prezentând diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate și cele cuvenite reclamantei, în conformitate cu prevederile Legii nr. 330/2009 privind salariza- rea unitară a personalului plătit din fonduri publice, coroborate cu prevederile Legii nr. 221/2008 de aprobare cu modificări a OG nr. 15/2008, începând cu da- ta de_, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății.
În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că la 30 ianuarie 2008, Guver- nul României a aprobat OG nr. 15/2008 privind creșterile salariale ce se vor a-
corda în anul 2008 personalului din învățământ publicată în Monitorul Oficial al României, partea I, nr. 82/_ .
Potrivit art. 1 alin (1) lit. (c) din OG nr. 15/2008, "pentru funcțiile di- dactice prevăzute în anexele nr. 1.2, 2 și 3 valoarea coeficientului de multiplica- re 1,000 va fi:
- 1 ianuarie - 31 martie 2008 valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 259,593 lei; 1 aprilie - 30 septembrie 2008, valoarea coeficientului de
multiplicare 1,000: 275,168 lei, respectiv o creștere cu încă 6%; 1 octombrie -
31 decembrie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 291,678 lei, respectiv o creștere cu încă 6%. Valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 pentru această perioadă poate deveni 299,933 lei, în condițiile realizării princi- palilor indicatori economici pe care este construit bugetul de stat pe anul 2008, respectiv produsul intern brut, ținta de inflație, precum și nivelul productivității muncii";.
OG nr. 15/2008 a fost aprobată cu modificări prin Legea nr. 221/2008, principala modificare constând în majorarea coeficientului de multiplicare 1,000 pentru personalul didactic și didactic auxiliar, la 400,00 lei pentru peri- oada 1 octombrie - 31 decembrie 2008 și care reprezintă valoarea de referință pentru creșterile salariale ulterioare. Legea a fost declarată constituțională de Curtea Constituțională a României, prin Decizia 1093/_ .
Ulterior intrării în vigoare a legii, a fost emisă OUG nr. 136/2008 prin care se stabilea valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 la 299,933 lei, or- donanță declarată neconstituțională prin Decizia nr. 1221/2008 a Curții Consti- tuționale.
Anterior pronunțării Deciziei nr. 1221/2008, Guvernul României a adop- tat OUG nr. 151/_ conform căreia, pe toată durata anului 2009 valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 trebuia să fie de 299,933 lei,
Și aceste prevederi ale OUG nr. 151/_ au fost declarate necon- stituționale prin Decizia Curții Constituționale nr. 842/2009.
Prin OUG nr. 1/_ s-a modificat din nou OG nr. 15/2008 aprobată prin Legea nr. 221/2008, însă și prevederile acesteia au fost declarate necon- stituționale prin Decizia nr. 989/_ .
Încercările de blocare a dispozițiilor cuprinse în Legea nr. 221/2008 au continuat prin emiterea OUG nr. 31/2009 și OUG nr. 41/2009, prin care se mo- dificau prevederile art. 1¹ din OG nr. 15/2008, însă art. 1¹ a fost introdus în OG nr. 15/2008 prin art. I pct. 3 din OUG nr. 151/2008 ce a fost declarat neconsti- tuțional prin Decizia Curții Constituționale nr. 842/2009 și Decizia nr. 989/_
.
Prevederile OUG nr. 31/2009 și OUG nr. 41/2009, ca norme modifica- toare ce prelungeau perioada de aplicare a unor dispoziții neconstituționale din actul modificat nu puteau produce efecte după declararea neconstituționalității actului modificat.
În măsura în care toate dispozițiile care blocau aplicarea prevederilor Legii nr. 221/2008 și-au încetat efectele, rezultă că în luna decembrie 2009, dis- pozițiile Legii nr. 221/2008 majorarea a coeficientul de multiplicare 1,000 la va- loarea de referință de 400,00 lei erau în vigoare, iar pârâtul avea obligația impe-
rativă de a proceda la calcularea salariilor utilizând această valoare a coeficien- tului de multiplicare 1,000.
Potrivit Legii-cadru nr. 330/2009, privind salarizarea unitară a persona- lului plătit din fonduri publice, să se mențină și ulterior datei de_, la nivelul stabilit conform dispozițiilor legale în vigoare în luna decembrie 2009, aceasta însemnând respectarea dispozițiilor art. 7 alin. 2, art. 12 alin. 3, art. 30 alin. 5 din Legea nr. 330/2009.
În drept, s-au invocat prevederile art. 283 alin. 1 lit. c Codul muncii, ale art. 67 din Legea nr. 168/1999 privind soluționarea conflictelor de muncă, ale art. 28 din Legea sindicatelor nr. 54/2003, Legea nr. 211/2008, ale OG nr. 15/ 2008, ale Deciziei Curții Constituționale nr. 1221/_, ale Constituției Ro- mâniei, ale Deciziei Curții Constituționale cu nr. 1108/_, 842/_ și 898/_, Legea nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, OUG nr. 1/2010 privind unele măsuri de reîncadrare în funcții a unor categorii de personal din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora, precum și alte măsuri în domeniul bugetar.
Pârâtul L. T. "P. Rareș"; Tg. L., deși legal citat, nu a depus la dosar întâmpinare.
Examinând actele și lucrările dosarului, tribunalul reține următoarele:
Reclamanta C. Leontina F. este angajata pârâtului L. Teoretic
"P. Rareș"; Tg. L., astfel cum rezultă din adeverința nr. 1722/_ (fila 5).
Prin cererea formulată, reclamanta a solicitat instanței obligarea pârâ- tului la calculul și plata drepturilor salariale neacordate, rezultate din neaplica- rea Legii nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fon- duri publice, coroborate cu prevederile Legii nr. 221/2008 de aprobare cu mo- dificări a OG nr. 15/2008, prin utilizarea coeficientul de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, începând de la data de_, actualizate în funcție de indicele de inflație până la data efectivă a plății.
Prin dispozițiile OG nr. 15/2008, privind creșterile salariale ale perso- nalului din învățământ pe anul 2008, art. 1 alin. 1 lit. b și c, se stabilea valoarea coeficientului de multiplicare 1,000, astfel încât, în anumite intervale de timp, se asigura o creștere a drepturilor salariale ale personalului didactic auxiliar pen- tru anul 2008 cu 16% mai mult față de nivelul din 31 decembrie 2007.
Acest act normativ a fost aprobat cu modificări de către Parlamentul României prin Legea nr. 221/2008, principala modificare constând în majora- rea coeficientului de multiplicare 1,000 la 400,00 lei pentru perioada 1 octom- brie -_, aceasta reprezentând valoarea de referință pentru creșterile sala- riale ulterioare.
Această valoare a fost diminuată prin ordonanțe de urgență succesive care au fost ulterior declarate neconstituționale prin decizii ale Curții Constitu- ționale. Curtea Constituțională a stabilit că adoptarea ordonanțelor de urgență numai în scopul contracarării unei măsuri de politică legislativă în domeniul salarizării personalului din învățământ adoptate de Parlament încalcă articolul 1 alin. 4, art. 61 alin. 1 și art. 115 alin. 4 din Constituție. (Decizia nr. 1221/12 noiembrie 2008, Decizia nr. 842/2 iunie 2009, Decizia nr. 989/30 iunie 2009).
Prin Decizia nr. 3/2011 privind recursul în interesul legii publicată în Monitorul Oficial nr. 350 din_, Înalta Curte de Casație și Justiție a sta- bilit că dispozițiile Ordonanței Guvernului nr. 15/2008, astfel cum a fost apro- bată și modificată prin Legea nr. 221/2008, constituie temei legal pentru dife- rența dintre drepturile salariale cuvenite funcțiilor didactice potrivit acestui act normativ și drepturile salariale efectiv încasate, cu începere de la 1 octombrie 2008 și până la data de 31 decembrie 2009 ca efect al deciziilor Curții Con- stituționale prin care au fost declarate neconstituționale ordonanțele de urgență ale Guvernului nr. 136/2008, nr. 151/2008 și nr. 1/2009.
Potrivit art. 330^ 7 al. 4 din Codul de procedură civilă, dezlegarea dată de Înalta Curte de Casație și Justiție, printr-o decizie în interesul legii, proble- melor de drept judecate este obligatorie pentru instanțe de la data publicării în Monitorul Oficial.
În ce privește aplicarea dispozițiilor Legii nr. 221/2008 și în anul 2010, instanța reține următoarele:
Art. 7 alin. 2 din Legea nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a per- sonalului plătit din fonduri publice menționa că "realizarea trecerii de la actua- lul sistem de salarizare la noul sistem de salarizare se efectuează în mod etapi- zat, astfel încât în perioada de implementare a prezentei legi nicio persoană să nu înregistreze o diminuare a salariului brut de care beneficiază potrivit actua- lelor reglementări";, iar art. 12 alin. 3 din același act normativ precizează că
"în anul 2010, salariile, soldele și indemnizațiile lunare de încadrare se stabi- lesc potrivit art. 30 alin. 5 fără a fi utilizați coeficienții de ierarhizare prevăzuți în anexele la prezenta lege.";
Art. 30 alin. 5 din Legea nr. 330/2009 prevedea că "în anul 2010, perso- nalul aflat în funcție la 31 decembrie 2009 își va păstra salariul avut, fără a fi afectat de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009, astfel:
noul salariu de bază, solda funcției de bază sau, după caz, indemniza- ția lunară de încadrare va fi cel/cea corespunzătoare funcțiilor din luna decem- brie 2009, la care se adaugă sporurile care se introduc în acesta/aceasta potri- vit anexelor la prezenta lege;
sporurile prevăzute în anexele la prezenta lege rămase în afara sala- riului de bază, soldei funcției de bază sau, după caz, indemnizației lunare de în- cadrare se vor acorda într-un cuantum care să conducă la o valoare egală cu suma calculată pentru luna decembrie 2009.";
Însă, ținând seama de faptul că prevederile Legii-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice intraseră în vigoare la 1 ianuarie 2010, dar nici acest act normativ și nici Legea nr. 329/ 2009 nu conțineau vreo reglementare expresă cu privire la modul de încadrare a personalului din aceste instituții și la modul de salarizare a acestuia după ex- pirarea contractelor colective de muncă, Guvernul României a adoptat OUG nr. 1/2010 privind unele măsuri de reîncadrare în funcții a unor categorii de perso- nal din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora, precum și alte măsuri în domeniul bugetar, publicată în M.Of. nr. 62 din 27 ianuarie 2010.
Potrivit art. 5 alin. 1 din OUG nr. 1/2010, începând cu luna ianuarie 2010, personalul aflat în funcție la 31 decembrie 2009 își păstra salariul, solda sau, după caz, indemnizația lunară de încadrare brut/brută avute la această dată, fără a fi afectate de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009 prevăzute la art. 10 din Legea nr. 329/2009.
Pentru personalul didactic din învățământ art. 5 alin. 6 din OUG nr. 1/ 2010 prevedea că reîncadrarea la data de 1 ianuarie 2010 se face luând în cal- cul salariile de bază la data de 31 decembrie 2009, stabilite în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 41/2009 privind unele mă- suri în domeniul salarizării personalului din sectorul bugetar pentru perioada mai - decembrie 2009, aprobată prin Legea nr. 300/2009.
Însă, cum prin Decizia nr. 3 din 4 aprilie 2011 Înalta Curte de Casație și Justiție a admis recursul în interesul legii care viza aplicarea dispozițiilor Legii nr. 221/2008 pentru aprobarea Ordonanței Guvernului nr. 15/2008 privind creș- terile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ, sta- bilind că acestea se aplică pe toată perioada cuprinsă între 1 octombrie 2008 și 31 decembrie 2009, instanța apreciază că reîncadrarea personalului didactic din învățământ la data de 1 ianuarie 2010 nu se poate realiza altfel decât pe coe- ficienții și salariul avut în plată la 31 decembrie 2009, stabilit în conformitate cu Legea nr. 221/2008, și nu cu Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 41/2009.
O altă interpretare a prevederilor art. 5 al. 6 din OUG nr. 1/2010 ar conduce la nesocotirea deciziei sus menționate, dar și a considerentelor de prin- cipiu rezultate din deciziile Curții Constituționale pronunțate în materia salari- zării cadrelor didactice.
Acest aspect l-a reținut și Curtea Constituțională în Deciziile nr. 877 din 28 iunie 2011 și 1376/18 octombrie 2011.
Drepturile solicitate pot fi însă acordate doar până la momentul intrării în vigoare a Legii nr. 63/2011 privind încadrarea și salarizarea în anul 2011 a personalului didactic auxiliar din învățământ, respectiv până la data de_ . Față de considerentele expuse, instanța va admite cererea având ca obi-
ect obligarea unității școlare angajatoare de a calcula drepturile salariale ale reclamantei C. Leontina F., corespunzătoare perioadei în care aceasta a fost angajata pârâtei, utilizând coeficientul de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, în conformitate cu prevederile Legii nr. 330/2009 și ale OUG nr. 1/2010, coroborate cu prevederile Legii nr. 221/2008 de aprobare cu modificări a OG nr. 15/2008, începând de la data de_ și până la_ .
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
ADMITE
acțiunea formulată de reclamanta C. Leontina Floare
, cu domiciliul în localitatea D. L., nr. 159, județul Maramureș în con- tradictoriu cu pârâtul L. T. "P. Rareș"; T. Lăpuș
, cu sediul în T. L.
, str. 1 Mai, nr. 82, județul M. .
OBLIGĂ
pe pârâtul L. T. "P. Rareș"; T. L. să calculeze dre- pturile salariale ale reclamantei C. Leontina F., corespunzătoare pe- rioadei în care aceasta a fost angajata pârâtului,
utilizând coeficientul de mul- tiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei,
în conformitate cu prevederile Legii 330/2009 și ale O.U.G. 1/2010, coroborate cu prevederile Legii 221/ 2008 de a- probare cu modificări a O.G. 15/2008, începând de la data de_ și până la_
și să-i plătească acesteia diferențele de drepturi salariale neacordate, re- prezentând diferența dintre drepturile salariale cuvenite potrivit acestor dispoziții și cele efectiv încasate, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății.
Definitivă și executorie
.
Cu recurs în 10 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din_ .
PREȘEDINTE | ASISTENȚI JUDICIARI | GREFIER | ||
H. | D. M. | O. S. D. M. L. | M. | R. |
Red./Tehn. H.D.M.
4 ex./_
com. 2 ex./_
