Sentința civilă nr. 512/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
cod operator 4204
ROMÂNIA TRIBUNALUL MARAMUREȘ
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr._
SENTINȚA CIVILĂ NR.512
Ședința publică din_ Instanța constituită din: Președinte: D. M. H. Asistent judiciar: S. O. Asistent judiciar: D. M.
G. ier: R. M.
Pe rol fiind soluționarea cauzei formulate de către reclamantul S. L. din Î. M., cu sediul în B. M., str. P., nr. 46, județul M., în contradictoriu cu pârâții L. T. O. Ș., cu sediul în O. Ș., str. O.
, nr.68, comuna O. Ș., județul M., L. T. G. M., Târgu
L., cu sediul în Târgu L., str. M. E., nr.3-5, județul M., Ș. G.
G., cu sediul în localitatea G. nr.453, comuna G., județul M., C. Local O. Ș., cu sediul în O. S., str. 22 D., nr.19, comuna O. Ș., județul M., Primarul comunei O. S., cu sediul în O. S., str. 22 D.
, nr.19, comuna O. Ș., județul M., C. Local Târgu L., cu sediul în Târgu L., str. Ț., nr.2, județul M., Primarul O. Târgu L., cu sediul în Târgu L., str. Ț., nr.2, județul M., C. Local G., cu sediul în G., str. P., nr.452, comuna G., județul M., Primarul comunei G., cu sediul în G., str.P., nr.452, comuna G., județul M.
, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă în reprezentarea reclamantului S. L. din Î. M. - c.j. P. Florin C., lipsă fiind pârâții L. T. O. Ș., L. T. G. M. Târgu L., Ș. G.
G., C. Local O. Ș., Primarul comunei O. S., C. Local Târgu
L., Primarul O. Târgu L., C. Local G., Primarul comunei G. . Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de grefierul de ședință, după care:
Instanța constată că la dosarul cauzei s-a depus prin registratura instanței, la data de_, întâmpinare din partea pârâților C. local al comunei Gîrdani și Primarul comunei Gîrdani.
Reprezentantul reclamantului S. L. din Î. M., consilier juridic P. Florin, depune la dosar note scrise ca răspuns la întâmpinarea formulată de C. local al comunei Gîrdani și Primarul comunei Gîrdani. Arată că nu are alte cereri de formulat.
Instanța închide faza probatorie și acordă cuvântul în fond.
Reprezentantul reclamantului S. L. din Î. M., consilier juridic P. Florin, solicită admiterea acțiunii, fără cheltuieli de judecată.
Instanța reține cauza în pronunțare.
T.
Deliberând asupra acțiunii civile de față, constată următoarele:
Constată că prin cererea înregistrată la data de_ reclamantul Sin- dicatul L. din Î., în numele membrilor săi, Serban I., Stanescu D. V.
, P. V., Marinca Gheorghe, Hotea I., P. A., Rednic Petru, Keisz Kinga,
P. Nicoara, Chindris M., Godja Lucia M., Mesaros M. I., A. ca V.
, Balin A. R., Bilustyuk L. F., Catuna I., Cozma C., Dunca I., Lehoczi Timea, Miller E., P. Duma Tudorita Anuta, Rachisan Ana, Rachisan Ilie, Rednic V., Riscu Ana, Sandor I., Vraja M., Melega E., Slatian D.
, Mesaros I., Ghisa M. A., Kramarik Ana M., Birlea I. L., A. ca Gheorghe, Csurka Iosif, Mandra I., Cioara C., a solicitat instanței, în contradictoriu cu pârâții L. T. O. Ș., L. T. G. M. Târgu L., Ș. G. G., C. Local O. Ș., Primarul comunei O. S.
, C. Local Târgu L., Primarul O. Târgu L., C. Local G., Primarul comunei G., ca prin hotărârea pe care o va pronunța să dispună obligarea unității de învățământ la calcularea, utilizând coeficientul de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei și plata diferențelor de drepturi salariale neacordate, reprezentând diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate și cele cuvenite membrilor de sindicat, în conformitate cu prevederile Legii 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, coroborate cu prevederile Legii 221/2008 de aprobare cu modificări a
O.G. 15/2008, începând cu data de_ și până la_, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății.
În ceea ce-i privește pe pârâții consiliu local și primar, reclamantul a solicitat obligarea acestora la asigurarea sumelor necesare pentru plata diferențelor de drepturi salariale solicitate.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că la 30 ianuarie 2008, Gu- vernul României a aprobat OG nr. 15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ publicată în Monitorul Oficial al României, partea I, nr. 82/_ .
Potrivit art. 1 alin (1) lit. (c) din OG nr. 15/2008, "pentru funcțiile di- dactice prevăzute în anexele nr. 1.2, 2 și 3 valoarea coeficientului de multiplica- re 1,000 va fi:
- 1 octombrie - 31 decembrie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,00: 291,678 lei, respectiv o creștere cu încă 6%. Valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 pentru această perioadă poate deveni 299,933 lei, în condițiile realizării principalilor indicatori economici pe care este construit bugetul de stat pe anul 2008, respectiv produsul intern brut, ținta de inflație, precum și nivelul productivității muncii";.
O.G. 15/2008 a fost aprobată cu modificări prin Legea 221/2008, princi- pala modificare constând în majorarea coeficientului de multiplicare 1,000 pen- tru personalul didactic și didactic auxiliar, la 400,00 lei pentru perioada 1 oc- tombrie - 31 decembrie 2008 și care reprezintă valoarea de referință pentru creșterile salariale ulterioare. Legea a fost declarată constituțională de Curtea Constituțională a României, prin Decizia 1093/_ .
Ulterior intrării în vigoare a legii, a fost emisă O.U.G. 136/2008 prin care se stabilea valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 la 299,933 lei, or- donanță declarată neconstituțională prin Decizia nr. 1221/2008 a Curții Constituționale.
Anterior pronunțării Deciziei nr. 1221/2008, Guvernul României a adoptat O.U.G. 151/_ conform căreia, pe toată durata anului 2009 valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 trebuia să fie de 299,933 lei,
Și aceste prevederi ale O.U.G. 151/_ au fost declarate neconstituționale prin Decizia Curții Constituționale nr. 842/2009.
Prin O.U.G. 1/_ s-a modificat din nou O.G. 15/2008 aprobată prin Legea 221/2008, însă și prevederile acesteia au fost declarate neconstituționale prin Decizia nr. 989/_ .
Încercările de blocare a dispozițiilor cuprinse în Legea 221/2008 au continuat prin emiterea O.U.G. 31/2009 și O.U.G. 41/2009, prin care se modificau prevederile art. 1¹ din O.G. 15/2008, însă art. 1¹ a fost introdus în
O.G. 15/2008 prin art. I pct. 3 din O.U.G. 151/2008 ce a fost declarat neconstituțional prin Decizia Curții Constituționale nr. 842/2009 și Decizia nr. 989/_ .
Prevederile O.U.G. 31/2009 și O.U.G. 41/2009, ca norme modificatoare ce prelungeau perioada de aplicare a unor dispoziții neconstituționale din actul modificat nu puteau produce efecte după declararea neconstituționalității actului modificat.
În măsura în care toate dispozițiile care blocau aplicarea prevederilor Legii 221/2008 și-au încetat efectele, rezultă că în luna decembrie 2009, dispozițiile Legii 221/2008 privind majorarea coeficientului de multiplicare 1,000 la valoarea de referință de 400,00 lei erau în vigoare, iar pârâții aveau obligația imperativă de a proceda la calcularea salariilor utilizând această valoare a coeficientului de multiplicare 1,000.
Potrivit Legii-cadru 330/2009, privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, salarizarea membrilor de sindicat reprezentați de re- clamant trebuia să se mențină și ulterior datei de_, la nivelul stabilit con-
form dispozițiilor legale în vigoare în luna decembrie 2009, aceasta însemnând respectarea dispozițiilor art. 7 alin. 2, art. 12 alin. 3, art. 30 alin. 5 din Legea 330/2009.
Cu referire la data de 13 mai 2011 până la care se solicită acordarea drepturilor bănești, reclamantul susține că la data de_ a fost publicată în Monitorul Oficial Legea 63/2011 privind încadrarea și salarizarea în anul 2011 a personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, care a intrat în vigoare la data de _ .
În drept, s-au invocat prevederile art. 3 alin. 1 lit. c, art. 7 alin. 2, art. 12 alin. 3 și art. 30 alin. 5 din Legea 330/2009, Legea 221/2008, O.G. 15/2008, art. 28 din Legea 62/2011, art. 283 alin. 1 lit. c Codul muncii.
Pârâții L. T. O. Ș., L. T. G. M. Târgu L., Ș.
G., C. Local O. Ș., Primarul comunei O. S., C. Local Târgu L., Primarul O. Târgu L., deși legal citați, nu au formulat întâmpinare în cauză.
Pârâții C. local G. și Primarul comunei Gîrdani, prin întâmpinare
, au solicitat respingerea acțiunii.
Reclamantul prin notele scrise depuse la dosar a solicitat
respingerea susținerilor pârâtei și admiterea acțiunii așa cum a fost formulată.
Pe fondul cauzei, analizând actele și lucrările dosarului, prin raportare la dispozițiile legale incidente, tribunalul reține următoarele:
La data învestirii instanței de judecată cu soluționarea prezentei cauze, membrii de sindicat reprezentați constituiau personalul didactic al unităților de învățământ.
Prin cererea formulată au solicitat instanței obligarea angajatorului lor la calcularea salariilor, începând de la data de_ și până la_, utilizând coeficientul de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, în con- formitate cu prevederile Legii 330/2009 privind salarizarea unitară a persona- lului plătit din fonduri publice, coroborate cu prevederile Legii 221/2008 de a- probare cu modificări a O.G. 15/2008 și de a le plăti diferențele de drepturi salariale neacordate, reprezentând diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate și cele cuvenite .
Prin dispozițiile OG nr. 15/2008, privind creșterile salariale ale perso- nalului din învățământ pe anul 2008, art. 1 alin. 1 lit. b și c, se stabilea valoarea coeficientului de multiplicare 1,000, astfel încât, în anumite intervale de timp, se asigura o creștere a drepturilor salariale ale personalului didactic auxiliar pentru anul 2008 cu 16% mai mult față de nivelul din 31 decembrie 2007.
Acest act normativ a fost aprobat cu modificări de către Parlamentul României prin Legea nr. 221/2008, principala modificare constând în majora- rea coeficientului de multiplicare 1,000 la 400,00 lei pentru perioada 1 octom- brie -_, aceasta reprezentând valoarea de referință pentru creșterile sala- riale ulterioare.
Această valoare a fost diminuată prin ordonanțe de urgență succesive care au fost ulterior declarate neconstituționale prin decizii ale Curții Constituționale. Curtea Constituțională a stabilit că adoptarea ordonanțelor de urgență numai în scopul contracarării unei măsuri de politică legislativă în domeniul salarizării personalului din învățământ adoptate de Parlament încalcă articolul 1 alin. 4, art. 61 alin. 1 și art. 115 alin. 4 din Constituție. (Decizia nr. 1221/12 noiembrie 2008, Decizia nr. 842/2 iunie 2009, Decizia nr. 989/30 iunie 2009).
Prin Decizia nr. 3/2011 privind recursul în interesul legii publicată in Monitorul Oficial nr. 350 din_, Înalta Curte de Casație și Justiție a stabilit că dispozițiile Ordonanței Guvernului nr. 15/2008, astfel cum a fost aprobată și modificată prin Legea nr. 221/2008, constituie temei legal pentru diferența dintre drepturile salariale cuvenite funcțiilor didactice potrivit acestui act normativ și drepturile salariale efectiv încasate, cu începere de la 1 octombrie 2008 și până la data de 31 decembrie 2009 ca efect al deciziilor Curții Constituționale prin care au fost declarate neconstituționale ordonanțele de urgență ale Guvernului nr. 136/2008, nr. 151/2008 și nr. 1/2009.
Potrivit art. 330^ 7 al. 4 din Codul de procedură civilă, dezlegarea dată de Înalta Curte de Casație și Justiție, printr-o decizie în interesul legii, problemelor de drept judecate este obligatorie pentru instanțe de la data publicării în Monitorul Oficial.
În ce privește aplicarea dispozițiilor Legii 221/2008 și în anul 2010, instanța reține următoarele:
Art. 7 alin. 2 din Legea 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice menționa că "realizarea trecerii de la actualul sistem de salarizare la noul sistem de salarizare se efectuează în mod etapizat, astfel încât în perioada de implementare a prezentei legi nici o persoană să nu înregistreze o diminuare a salariului brut de care beneficiază potrivit actualelor reglementări";, iar art. 12 alin. 3 din același act normativ precizează că "în anul 2010, salariile, soldele și indemnizațiile lunare de încadrare se stabilesc potrivit art. 30 alin. 5 fără a fi utilizați coeficienții de ierarhizare prevăzuți în anexele la prezenta lege.";
Art. 30 alin. 5 din Legea 330/2009 prevedea că "în anul 2010, personalul aflat în funcție la 31 decembrie 2009 își va păstra salariul avut, fără a fi afectat de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009, astfel:
noul salariu de bază, solda funcției de bază sau, după caz, indemniza- ția lunară de încadrare va fi cel/cea corespunzătoare funcțiilor din luna decem- brie 2009, la care se adaugă sporurile care se introduc în acesta/aceasta potri- vit anexelor la prezenta lege;
sporurile prevăzute în anexele la prezenta lege rămase în afara sala- riului de bază, soldei funcției de bază sau, după caz, indemnizației lunare de în-
cadrare se vor acorda într-un cuantum care să conducă la o valoare egală cu suma calculată pentru luna decembrie 2009.";
Însă, ținând seama de faptul că prevederile Legii-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice intraseră în vigoare la 1 ianuarie 2010, dar nici acest act normativ și nici Legea nr. 329/2009 nu conțineau vreo reglementare expresă cu privire la modul de încadrare a personalului din aceste instituții și la modul de salarizare a acestuia după expirarea contractelor colective de muncă, Guvernul României a adoptat
O.U.G. nr. 1/2010 privind unele măsuri de reîncadrare în funcții a unor categorii de personal din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora, precum și alte măsuri în domeniul bugetar, publicată în M.O. nr. 62 din 27 ianuarie 2010.
Potrivit art. 5 al. 1 din O.U.G. nr. 1/2010, începând cu luna ianuarie 2010, personalul aflat în funcție la 31 decembrie 2009 își păstra salariul, solda sau, după caz, indemnizația lunară de încadrare brut/brută avute la această dată, fără a fi afectate de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009 prevăzute la art. 10 din Legea nr. 329/2009.
Pentru personalul didactic din învățământ art. 5 al. 6 din O.U.G. nr. 1/2010 prevedea că reîncadrarea la data de 1 ianuarie 2010 se face luând în calcul salariile de bază la data de 31 decembrie 2009, stabilite în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 41/2009 privind unele măsuri în domeniul salarizării personalului din sectorul bugetar pentru perioada mai - decembrie 2009, aprobată prin Legea nr. 300/2009.
Însă, cum prin Decizia nr. 3 din 4 aprilie 2011 Înalta Curte de Casație și Justiție a admis recursul în interesul legii care viza aplicarea dispozițiilor Legii nr. 221/2008 pentru aprobarea Ordonanței Guvernului nr. 15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ, stabilind că acestea se aplică pe toată perioada cuprinsă între 1 octombrie 2008 și 31 decembrie 2009, instanța apreciază că reîncadrarea personalului didactic din învățământ la data de 1 ianuarie 2010 nu se poate realiza altfel decât pe coeficienții și salariul avut în plată la 31 decembrie 2009, stabilit în conformitate cu Legea nr. 221/2008, și nu cu Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 41/2009.
O altă interpretare a prevederilor art. 5 al. 6 din O.U.G. 1/2010 ar conduce la nesocotirea deciziei sus menționate, dar și a considerentelor de principiu rezultate din deciziile Curții Constituționale pronunțate în materia salarizării cadrelor didactice .
Acest aspect l-a reținut și Curtea Constituțională în Deciziile nr. 877 din 28 iunie 2011 și 1376/18 octombrie 2011.
Față de considerentele expuse, instanța va admite cererea reclamantului având ca obiect obligarea unităților școlare angajatoare de a calcula salariile membrilor de sindicat reprezentați: Serban I., Stanescu D.
, P. V., Marinca Gheorghe, Hotea I., P. A., Rednic Petru, Keisz
Kinga, P. Nicoara, Chindris M., Godja Lucia M., Mesaros M. I., A. ca V., Balin A. R., Bilustyuk L. F., Catuna I., Cozma C., Dunca
I., Lehoczi Timea, Miller E., P. Duma Tudorita Anuta, Rachisan Ana, Rachisan Ilie, Rednic V., Riscu Ana, Sandor I., Vraja M., Melega E., Slatian D., Mesaros I., Ghisa M. A., Kramarik Ana M., Birlea I. L.
, A. ca Gheorghe, Csurka Iosif, Mandra I., Cioara C., corespunzătoare perioadei în care aceștia au fost angajații acesteia, utilizând coeficientul de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei în conformitate cu prevederile Legii 330/2009 și a O.U.G. 1/2010, coroborate cu prevederile Legii 221/2008 de apro- bare cu modificări a O.G. 15/2008 începând de la data de_ și până la_ și de a le plăti diferențele de drepturi salariale neacordate, reprezentând diferența dintre drepturile salariale cuvenite potrivit acestei dispoziții și cele efectiv încasate, actualizate cu indicele de inflație la data plății.
Instanța va obliga pe pârâții consiliu local și primar să aloce unității de învățământ a cărei finanțare au obligația de a o susține sumele necesare pentru plata drepturilor salariale mai sus menționate.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea formulată de reclamantul S. L. din Î. M.
, cu sediul în B. M., str. P., nr. 46,județul M. în contradictoriu cu pârâții L. T. O. Ș., cu sediul în O. Ș., str. O. U., nr.68, comuna O. Ș., județul M., L. T. G. M., Târgu L., cu sediul în Târgu L., str. M. E., nr.3-5, județul M., Ș. G. G., cu sediul în localitatea G. nr.453, comuna G., județul M., C. Local O. Ș., cu sediul în O. S., str. 22 D., nr.19, comuna O. Ș., județul M., Primarul comunei O. S., cu sediul în O. S., str. 22 D.
, nr.19, comuna O. Ș., județul M., C. Local Târgu L., cu sediul în Târgu L., str. Ț., nr.2, județul M., Primarul O. Târgu L., cu sediul în Târgu L., str. Ț., nr.2, județul M., C. Local G., cu sediul în G., str. P., nr.452, comuna G., județul M., Primarul comunei G., cu sediul în G., str.P., nr.452, comuna G., județul M.
.
Obligă pe pârâții L. T. O. Ș., L. T. G. M. Târgu
L., Ș. G. G. să calculeze drepturile salariale ale membrilor de sindicat Serban I., Stanescu D. V., P. V., Marinca Gheorghe, Hotea
I., P. A., Rednic Petru, Keisz Kinga, P. Nicoara, Chindris M., Godja Lucia M., Mesaros M. I., A. ca V., Balin A. R., Bilustyuk L. F.
, Catuna I., Cozma C., Dunca I., Lehoczi Timea, Miller E., P. Duma Tudorita Anuta, Rachisan Ana, Rachisan Ilie, Rednic V., Riscu Ana, Sandor I.
, Vraja M., Melega E., Slatian D., Mesaros I., Ghisa M. A., Kramarik Ana M., Birlea I. L., A. ca Gheorghe, Csurka Iosif, Mandra I.
, Cioara C., corespunzătoare perioadei în care aceștia au fost angajații pârâților, utilizând coeficientul de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, în conformitate cu prevederile Legii 330/2009 și ale O.U.G. 1/2010, coroborate cu prevederile Legii 221/2008 de aprobare cu modificări a O.G. 15/2008, începând de la data de_ și până la_ și să le plătească diferențele de drepturi salariale neacordate, reprezentând diferența dintre drepturile salariale cuvenite potrivit acestor dispoziții și cele efectiv încasate, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății.
Obligă pe pârâții C. Local O. S., Primarul comunei O. S., C. Local Târgu L., Primarul O. Târgu L. C. Local G., Primarul comunei G. să aloce unităților de învățământ pârâte a căror finanțare au obligația de a o susține sumele necesare pentru plata drepturilor salariale mai sus menționate.
Definitivă și executorie.
Cu drept de recurs în termen de10 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din _
PREȘEDINTE | ASISTENȚI | JUDICIARI | GREFIER | |
H. D. M. | O. S. | D. M. | R. M. |
Red. H.D.M./_
Tehnred. R.M. /_ / - 12 ex.
