Sentința civilă nr. 778/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
ROMÂNIA TRIBUNALUL MARAMUREȘ
SECȚIA CIVILĂ
4204
SENTINȚA CIVILĂ N. 778
Ședința publică din _
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: C. V. - Președinte Secția I Civilă
ASISTENȚI: O. S. JUDICIARI: D. M. L.
GREFIER: M. R.
Pe rol fiind soluționarea acțiunii civile formulată de reclamanta M. Claudia, cu domiciliul în B., str. T., nr. 5, bl. B20, sc. A, ap. 20, ju- dețul Maramureș în contradictoriu cu pârâții Ș. G. nr. 8 B., cu sediul în B., str. L., nr. 76, jud. M., I. Ș. Județean M. cu sediul în B. M., str. P. S., nr. 14-16, jud. Maramureș și M.
E., C., T. și S. cu sediul în B., str. G. B., nr. 28-30, sector 1, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa reclamantei Mihali C. și a pârâților Ș. G. nr. 8 B., I.
Școlar J. M. și M. E., C., T. și Sportului.
Procedura de citare este legal îndeplinită. S-a făcut referatul cauzei, după care:
Se constată că reclamanta M. C. nu s-a conformat
dispozițiilor instanței în ce privește dovada achiziționării de cărți sau programe educaționale pe suport electronic iar prin cererea introductivă formulată, a solicitat judecata cauzei în lipsă raportat la prevederile art. 242 alin. 2 Cod procedură civilă.
Instanța, raportat la actele și lucrările dosarului, reține cauza în pronunțare.
T.
Asupra acțiunii civile de față,
Constată că prin cererea înregistrată la data de_ reclamanta M.
C. a solicitat instanței, în contradictoriu cu pârâții Ș. Gimnazială nr. 8
B., I. Școlar J. M. și M. Educației, C., T. și Sportului
ca prin hotărârea ce o va pronunța să oblige pârâta unitatea școlară la plata ajutorului financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității activității didactice în învățământul preuniversitar, pentru anul 2009,
repre-
zentând diferența dintre echivalentul în lei a sumei de 100 Euro calculat la cursul de schimb valutar B.N.R. de la data plății și suma de 130 lei achitată în luna decembrie 2009, în baza Legii nr. 315/2006, iar ceilalți pârâți să fie obli- gați să aloce sumele necesare plății drepturilor solicitate.
În motivarea cererii reclamanta a arătat că, potrivit prevederilor Legii nr. 315 din 12 iulie 2006 privind stimularea achiziționării de cărți sau de pro- grame educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității acti- vității didactice, în învățământul preuniversitar, "se acordă un ajutor financiar cadrelor didactice titulare și/sau suplinitoare calificate din învățământul preu- niversitar, în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice";. Acest a- jutor "se acordă anual, la solicitarea cadrelor didactice, și reprezintă echiva- lentul în lei a 100 Euro, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Ban- ca Națională a României la data plății";.
Prin HG nr. 453/2007 s-au aprobat normele metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006, iar potrivit acestora "beneficiarii ajutorului financiar pre- văzut de Legea nr. 315/2006 sunt cadrele didactice titulare și/sau suplinitoare calificate, încadrate în învățământul preuniversitar, care sunt în activitate";, iar acordarea ajutorului financiar se face pentru fiecare cadru didactic, pentru fun- cția de bază";. Conform prevederilor art. 2 din normele metodologice "ajutorul financiar se acordă de unitatea de învățământ preuniversitar la care cadrul di- dactic își desfășoară activitatea. În cazul în care cadrul didactic își desfășoară activitatea în mai multe unități de învățământ, ajutorul financiar prevăzut la art. 1 alin. (2) se acordă de către unitatea de învățământ la care se păstrează și se completează carnetul de muncă"; .
Acest ajutor financiar, numit și fond de carte, se acordă anual pe baza unei cereri formulate de beneficiar și care se înregistrează până la data de 1 no- iembrie pentru anul următor, iar plățile se efectuează începând cu luna ianuarie din anul următor.
La rândul lor, unitățile școlare vor solicita lunar, până la data de 10 a fiecărei luni, la inspectoratul școlar, sumele necesare pentru plata ajutorului fi- nanciar aferent lunii următoare, iar inspectoratele școlare județene/al municipi- ului B. vor solicita lunar, până la data de 20 a fiecărei luni, la M. E-
ducației, C. și T. - Direcția generală buget-finanțe, patrimoniu și investiții, necesarul de deschideri de credite bugetare pentru luna următoare, urmând a aloca lunar către unitățile școlare sumele necesare efectuării plății ajutoarelor într-un cont de disponibil deschis în afara bugetului local. Plata ajutorului financiar se face de către unitățile de învățământ, integral, pe baza documentelor justificative, sau în avans, într-o singură tranșă, cu încadrare în cuantumul stabilit la art. 1 alin. (2). Justificarea sumelor primite ca avans se realizează în condițiile legii, în termen de 15 zile calendaristice.
Reclamanta a mai arătat că potrivit art. 6 din norme, responsabilitatea privind asigurarea ajutorului financiar prevăzut la art. 1 alin. (2) revine direc- torului la nivelul instituției de învățământ, inspectorului școlar general respon- sabil de curriculum la nivelul inspectoratului școlar județean/al municipiului București și direcțiilor de specialitate la nivelul M. ui E., Cercetării și
T. .
Reclamanta a solicitat în termen acordarea acestui ajutor financiar, însă ajutorul i-a fost acordat parțial, în limita sumei de 130 lei.
În drept s-au invocat prevederile Legii nr. 315/2006 și HG nr. 453/2007. Pârâtul M. E. Naționale, prin întâmpinare, a invocat excepția prescripției dreptului la acțiune, iar pe fond respingerea acțiunii ca neînte-
meiată.
În motivarea excepției invocate pârâtul M. E. Naționale a a- rătat că reclamanta solicită acordarea unor drepturi aferente anului 2009, iar acțiunea a fost înregistrată pe rolul instanței la data de_, dată la care se împlinise termenul de prescripție pentru perioada_ -_ .
Potrivit art. 283 Codul muncii cererile în vederea soluționării unui con- flict de muncă pot fi formulate în termen de 3 ani de la data nașterii dreptului la acțiune, în situația în care obiectul conflictului constă în plata unor drepturi sa- lariale neacordate sau a unor despăgubiri către salariat, precum și în cazul răs- punderii patrimoniale a salariatului față de angajator. Ori, în speță, reclamanta nu mai este în termen de a solicita plata drepturilor bănești începând cu data de_ .
Pe fondul cauzei solicită respingerea acțiunii motivat de faptul că, ra- portat la prevederile art. 4 din Legea nr. 315/2006 privind stimularea achizițio- nării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îm- bunătățirii calității activității didactice, în învățământul preuniversitar, sumele necesare acordării ajutorului financiar se asigură de la bugetul de stat, prin M.
Naționale.
Conform art. 2 din Legea nr. 315/2006 ajutorul financiar acordat cadre- lor didactice titulare și/sau suplinitoare calificate în învățământul preuniversi- tar în vederea achiziționării de cărți sau programe educaționale pe suport elec- tronic se acordă anual și reprezintă echivalentul a 100 Euro pentru fiecare peri- oadă de referință. Plata ajutorului financiar se face de unitățile de învățământ pe bază de documente justificative, sau în avans, într-o singură tranșă, cu înca- drarea în cuantumul stabilit de art. 1 alin. 2, iar justificarea sumei primite ca a- vans se realizează în condițiile legii.
În prezenta cauză reclamanta solicită plata ajutorului pentru achizițio- narea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferent perioadei precizate. Din dosarul cauzei nu rezultă ca reclamanta să fi angajat cheltuieli personale pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale.
Astfel, raportat la dispozițiile legale în vigoare, ținând cont de caracte- rul de credit bugetar anual al ajutorului financiar prevăzut de Legea nr. 315/ 2006 și în lipsa dovezilor de angajare a plății, solicită a se constata că sumele bugetare prevăzute cu titlu de ajutor financiar la nivelul perioadei precizate, au fost anulate de drept în baza legii, iar vocația reclamantului s-a stins prin nee- xecutarea în interiorul termenului legal prevăzut.
Pârâtul I. Ș. al județului M. a solicitat, prin întâmpinare, respingerea acțiunii formulate împotriva sa ca nefondată, învederând instanței că nu are calitatea de ordonator principal de credite, această calitate fiindu-i conferită, prin art. 4 din Legea nr. 315/2006 și art. 5 alin. 3 din HG nr. 453/2007, M. ui E., C. și T. .
Ș. al județului M., în baza solicitărilor venite de la toate unitățile școlare din județ, a formulat cererea nr. 2715/_ prin care a solicitat Direcției generale buget-finanțe, patrimoniu și investiții, deschiderea de credite pentru suma de 2.600.000 lei necesari pentru plata fondului de carte conform Legii nr. 315/2006, respectiv suma de 622.250 Euro, rezultatul înmulțirii numărului de cadre didactice care au putut beneficia de acest ajutor cu suma de 100 Euro.
În urma solicitării sale, M. E., C. și T. a trimis adresa nr. 128/_ prin care i-a comunicat pârâtului că în urma su- plimentării bugetului MECI, suma alocată fiecărui județ reprezintă 33% din contravaloarea a 100 Euro pentru fiecare beneficiar al acestui program și s-a transmis necesitatea plății ajutorului doar în limita sumei de 130 lei pentru fie- care din beneficiarii programului.
Astfel, în urma acestei adrese, I. Ș. al Județului Maramureș a refăcut necesarul fondului de carte calculând pentru fiecare cadru didactic suma de 130 lei și au fost alocate către unitățile școlare sumele necesare efec- tuării plății ajutoarelor în contul disponibil deschis în afara bugetului local în cuantum de 130 lei/cadru didactic.
Ca urmare, întrucât și-a îndeplinit obligațiile legale referitoare la acți- unile ce trebuiau întreprinse în procesul de acordare a fondului de carte, acțiu- nea introdusă împotriva I. ui Ș. al județului M. este nefondată.
Pârâta Ș. G. nr. 8 B., deși legal citată în cauză, nu a formulat întâmpinare.
Analizând excepția prescripției dreptului la acțiune, invocată prin în- tâmpinare, tribunalul reține următoarele:
Potrivit art. 283 Codul muncii cererile în vederea soluționării unui con- flict de muncă pot fi formulate în termen de 3 ani de la data nașterii dreptului la acțiune, în situația în care obiectul conflictului constă în plata unor drepturi sa- lariale neacordate sau a unor despăgubiri către salariat, precum și în cazul răs- punderii patrimoniale a salariatului față de angajator.
În speță, instanța apreciază că, data nașterii dreptului la acțiune este ul- tima zi a anului 2009, respectiv_, dată până la care, având în vedere și modalitatea de plată a ajutorului financiar solicitat de reclamantă, respectiv plata în avans sau într-o singură tranșă, aceasta se putea face.
Față de această dată, introducerea acțiunii la data de_ este în termenul legal de prescripție de 3 ani, excepția prescripției fiind nefondată.
Examinând actele și lucrările dosarului, instanța a reținut următoa-
rele:
Reclamanta M. C. a fost, în anul 2009 vizat în litigiu, cadru didac-
tic cu norma de bază la unitatea de învățământ Ș. G. nr. 8 Borșa.
Potrivit art. 1 din Legea nr. 315/2006, începând cu luna ianuarie a anu- lui 2007, cadrele didactice titulare si/sau suplinitoare calificate din învățămân- tul preuniversitar beneficiază de un ajutor financiar în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice.
Art. 2 din aceeași lege prevede că acest ajutor reprezintă echivalentul în lei a 100 Euro, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Națio- nală a României la data plății.
Aceste sume se alocă potrivit art. 4 din lege de la bugetul de stat, prin Ministerul E., C. și T. .
Potrivit art. 2 din Normele Metodologice de aplicare a Legii nr. 315/ 2006, aprobate prin HG nr. 453/2007, ajutorul financiar se acordă de unitatea de învățământ preuniversitar la care cadrul didactic își desfășoară activitatea; în cazul în care cadrul didactic își desfășoară activitatea în mai multe unități de învățământ, ajutorul financiar se acordă de către unitatea de învățământ la care se păstrează și se completează carnetul de muncă.
Art. 2 din Norme prevede că "ajutorul financiar se acordă anual pe ba- ză de cerere formulată de beneficiar și înregistrată până la data de 1 noiembrie pentru anul următor la unitatea de învățământ la care beneficiarul exercită funcția de bază, iar plățile se efectuează începând cu luna ianuarie din anul ur- mător";.
Procedura de alocare și de acordare a sumelor este detaliată de art. 5 din Norme:
"(1) Unitățile școlare vor solicita lunar, până la data de 10 a fiecărei luni, la inspectoratul școlar, sumele necesare pentru plata ajutorului financiar aferent lunii următoare.
(6) Plata ajutorului financiar se face de către unitățile de învățământ, integral, pe baza documentelor justificative, sau în avans, într-o singură tran- șă, cu încadrare în cuantumul stabilit la art. 1 alin. (2). Plata se face în lei, la cursul de schimb la data efectuării plății. Justificarea sumelor primite ca avans se realizează în condițiile legii, în termen de 15 zile calendaristice";.
În prezenta cauză s-a făcut dovada că reclamanta M. C. a depus până la_ cerere prin care a solicitat acordarea dreptului dedus judecății, însă nu a depus acte justificative privind achiziționarea de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității ac- tivității didactice pentru anul 2009 astfel că în niciuna dintre modalitățile de
plată stabilite nu se poate reține că s-a respectat procedura legală stabilită în vederea beneficierii de acest ajutor solicitat de cadrul didactic, iar alocarea la acest moment a sumei solicitate, în lipsa unor acte justificative pentru anul 2009, nu are nici un suport legal.
Raportat la considerentele de drept și de fapt reținute, s-a apreciat neîn- temeiată acțiunea și în consecință aceasta va fi respinsă.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
RESPINGE acțiunea civilă formulată de reclamanta M. CLAUDIA, cu domiciliul în B., str. T., nr. 5, bl. B20, sc. A, ap. 20, județul Ma- ramureș în contradictoriu cu pârâții Ș. G. N. 8 B. , cu sediul în
B., str. L., nr. 76, jud. M., I. ȘCOLAR J. M. cu sediul în B. M., str. P. Sandor, nr. 14-16, jud. Maramureș și M.
E., CERCETĂRII, T. ȘI S. cu sediul în B., str. G. B.
, nr. 28-30, sector 1.
Definitivă.
Cu drept de recurs în 10 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi,_ .
PREȘEDINTE | ASISTENȚI JUDICIARI | G. | IER | ||
C. V. | O. | S. | D. M. L. | M. | R. |
Red./Tehn. C.V. 6 ex./_
com. 4 ex./_
