Alte cereri. Decizia 1028/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - alte cereri -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 1028
Ședința publică din 1 septembrie 2009
PREȘEDINTE: Sas Laura
JUDECĂTOR 2: Maierean Ana
JUDECĂTOR 3: Timofte Cristina
Grefier - -
Pe rol judecarea recursurilor declarate de le Casa Județeană de Pensii, cu sediul în municipiul B, Calea Națională nr.87 și Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale, cu sediul în municipiul B,-, sector 2, împotriva sentinței nr. 426 din 30 martie 2009 pronunțată de Tribunalul Botoșani - secția civilă - în dosarul nr-.
La apelul nominal au lipsit reprezentanții pârâților-recurenți și reclamanta-intimată.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care, instanța constatând recursurile în stare de judecată, a rămas în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA
Asupra recursurilor de față, constată:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Botoșani la data de 08.01.2009, reclamanta a solicitat obligarea lor Casa Județeană de Penii B și Casa Națională de Penii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale la acordarea taloanelor de călătorie simple cu reducere de 50%, pe anul 2009 potrivit dispozițiilor art.1 din Legea nr.147/2000.
În motivare a arătat că beneficiază de pensie de serviciu potrivit deciziei -/1.05.2007, calitate în care ar fi îndreptățită în baza dispozițiilor actului normativ invocat să i se acorde anual și taloane pentru șase călătorii simple cu reducere de 50% din tariful stabilit pentru călătoriile cu trenul de persoane la clasa a II-a transport intern.
A mai susținut că deși aceste taloane ar fi trebuit transmise pentru anul 2009 până cel mai târziu în septembrie 2008, și anume odată cu plata drepturilor de pensie pe luna respectivă, cu toate acestea le nu i le-a acordat.
Reclamanta a depus în copie la dosar, ca practică judiciară, sentința civilă nr.1674/28.10.2008 pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-.
Pârâta Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale B prin întâmpinare, a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive argumentând că, fiind o autoritate publică centrală a administrației de stat gestionează sistemul de pensii la nivel național și nu individual, astfel încât, doar pârâta Casa Județeană de Pensii B este cea care deține întreaga documentație care a stat la baza stabilirii și plății drepturilor de pensie ale reclamantei și, implicit, aceasta ar avea calitate procesuală pasivă în cauză.
Pe fondul cauzei, pârâta CNPAS a solicitat respingerea acțiunii, motivând că reclamanta, fiind beneficiară a unei pensii de serviciu (stabilită în baza unei legi speciale), nu ar fi îndreptățită la acordarea tichetelor de călătorie pe calea ferată prevăzute de Legea nr.147/2000.
Și pârâta Casa Județeană de Pensii Bai nvocat prin întâmpinare excepția lipsei calității sale procesuale pasive, susținând că, în baza art.17 din Normele metodologice din 21.12.2004 pentru aplicarea Legii nr.147/2000, pârâta CNPAS B ar avea obligația transmiterii taloanelor de călătorie fiecărui pensionar "prin unitățile de poștă, unități CEC sau alte bănci autorizate la care pensionarii au cont curent personal".
A mai argumentat că, potrivit art.6 alin.1 din aceleași norme, sarcina transmiterii taloanelor de călătorie către pensionari ar reveni Casei Județene de Pensii B doar în situația în care taloanele distribuite de CNPAS se întorc la casele teritoriale odată cu mandatele de plată a pensiilor neachitate, fiind păstrate până când, în baza unei solicitări scrise, pot fi ridicate de pensionari.
Pe fond, Casa Județeană de Pensii Bas olicitat respingerea acțiunii întrucât reclamanta nefiind pensionară în sistemul public de pensii, ci beneficiind de o pensie stabilită în baza unei legi speciale nu ar fi îndreptățită să i se aplice dispozițiile art.1 alin.1 din Legea nr.147/2000.
Prin sentința civilă nr.426 din 30 martie 2009 pronunțată de Tribunalul Botoșani în dosar nr- au fost respinse excepțiile lipsei calității procesuale pasive a lor Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale B și Casa Județeană de Pensii B, a admis excepția de prematuritate a cererii de acordare a tichetelor de călătorie pentru viitor și, pe cale de consecință, respinsă ca prematur introdusă, admisă în parte acțiunea; și au fost obligate le să acorde reclamantei taloanele de călătorie pentru anul 2009.
Pentru a hotărî astfel prima instanță a reținut următoarele:
Potrivit art.5 alin.1 din Normele Metodologice pentru aplicarea Legii nr.147/2000 "Evidența pensionarilor beneficiari de taloane speciale de călătorie cu reducere de 50% se asigură de Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale, prin casele teritoriale de pensii, pentru pensionarii din sistemul public de pensii, și de celelalte sisteme de asigurări sociale, pentru pensionarii proprii".
Art.12 (1) din aceleași norme prevede că: "CNPAS precum și celelalte sisteme proprii de asigurări sociale asigură transmiterea taloanelor speciale de călătorie la fiecare pensionar, pentru un nou an calendaristic, până cel mai târziu în luna decembrie a anului în curs, odată cu plata drepturilor de pensie pe luna respectivă, prin unitățile de poștă, unitățile CEC sau ale altor bănci autorizate, la care pensionarii au deschis cont curent personal".
Așadar, rezultă fără echivoc că atât Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale B cât și Casa Județeană de Pensii B au calitate procesuală pasivă, ambele având atribuții legate de evidența pensionarilor beneficiari de taloane speciale, precum și de transmitere a acestor taloane către beneficiari, astfel încât excepțiile lipsei calităților procesuale pasive vor fi respinse.
În ceea ce privește excepția de prematuritate, aceasta a fost admisă avându-se în vedere că una dintre condițiile de exercitare a acțiunii civile este aceea ca dreptul subiectiv dedus judecății să fie născut și actual, or, pretenția de acordare a taloanelor și pentru viitor nu îndeplinește această condiție.
Reclamanta este titulara unei pensii de serviciu stabilită în baza art.68 alin.1 din Legea nr.567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea, potrivit deciziei nr.- din 01.05.2007.
Conform art.1(1) din Legea nr.147/2000: "Pensionarii din sistemul asigurărilor sociale de stat, din sistemul de pensii și asigurări sociale pentru agricultori, precum și pensionarii din celelalte sisteme proprii de asigurări sociale beneficiază anual de 6 călătorii simple de reducere de 50 de ori din tariful stabilit pentru călătoriile la trenul de persoane clasa a II-a, la transportul intern în comun".
Deci, pe de o parte dispoziția inserată în text este imperativă:"beneficiază", și pe de altă parte, reclamanta primește o pensie de serviciu, iar aceasta este în fapt tot o pensie de asigurări sociale din sistemul public.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs le Casa Județeană de Pensii B și Casa Națională de Pensii și alte Drepturi de Asigurări Sociale, criticând-o pentru nelegalitate.
Pârâta Casa Națională de Pensii și alte Drepturi de Asigurări Sociale, în dezvoltarea motivelor de recurs, a reiterat excepția lipsei calității procesuale pasive, susținând că regula generală stabilită de Legea nr.19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, precum și Hotărârea de Guvern nr.13/2004 privind Statutul CNPAS este că drepturile de asigurări sociale, inclusiv drepturile de pensie, sunt stabilite și plătite de casele teritoriale de pensii, instituții cu personalitate juridică. Prin urmare, rezultă că cea care are calitate procesuală pasivă în această cauză este Casa Județeană de Pensii B, unitate cu personalitate juridică.
Cu privire la fondul cauzei s-a arătat că reclamanta nu îndeplinește condițiile de acordare a pensiei de asigurări sociale potrivit Legii nr.19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, modificată și completată, deoarece aceasta începând cu data de 1.10.2008 beneficiază, conform deciziei de pensionare nr.-/1.05.2007, doar de dreptul la pensia de serviciu, astfel încât nu poate beneficia de prevederile Legii nr.147/2000, neavând calitatea de pensionar în sistemul public de pensii.
În drept cererea de recurs a fost întemeiată pe dispozițiile art.304 pct.9 și art.3041Cod procedură civilă.
În motivarea recursului, pârâta Casa Județeană de Pensii Baa rătat că nu justifică în cauză calitate procesuală pasivă, iar pe fond a susținut că reclamanta nu este pensionar în sistemul public de pensii și nici nu beneficiază de pensie din alte sisteme proprii de asigurări sociale astfel încât nu poate beneficia de prevederile Legii nr.147/2000.
Examinând recursurile, prin prisma motivelor formulate, ce vizează dispozițiile art.304 pct.9 cod procedură civilă, a actelor și lucrărilor dosarului, Curtea constată că acestea sunt nefondate, pentru următoarele considerente:
Din economia art.5 alin.1 și 12 alin.a din Normele pentru aplicarea Legii nr.147/2000 rezultă, fără echivoc, că ambele au calitate procesuală pasivă, în condițiile în care au atribuții legate de evidența pensionarilor care beneficiază de taloane speciale de călătorie, precum și de transmitere a acestor taloane către beneficiari.
Cu privire la fondul cauzei se reține că prima instanță, în baza probatoriului administrat în cauză, a făcut o corectă interpretare și aplicare a dispozițiilor legale incidente în cauză.
Astfel, se reține că potrivit deciziei nr.- din 1.05.2007 reclamanta este titulara unei pensii de serviciu stabilită în baza Legii nr.567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea.
Articolul 1 alin.1 din Legea nr.147/2000 statuează că "pensionarii din sistemul asigurărilor sociale de stat, din sistemul de pensii și asigurări sociale pentru agricultori, precum și pensionarii din celelalte sisteme proprii de asigurări sociale beneficiază anual de 6 călătorii simple cu reducere de 50% din tariful stabilit pentru călătoriile cu trenul de persoane clasa a II-a, la transportul intern în comun".
Față de aceste prevederi legale, corect s-a apreciat că reclamanta are dreptul la acordarea taloanelor de călătorie simple cu reducere de 50%, deoarece aceasta beneficiază de o pensie de serviciu, care este tot o pensie de asigurări sociale din sistemul public, așa cum se desprinde, de altfel, din dispozițiile art.68 alin.11 din Legea nr.567/2004.
De altfel, în susținerea celor reținute vin și dispozițiile art.1 alin.4 din Legea nr.147/2000, care prevăd în mod expres că de facilitățile prevăzute la aliniatele 1 și 2 nu beneficiază pensionarii care au dreptul la călătorii gratuite stabilite în baza altor prevederi legale.
În concluzie, instanța de fond nu a încălcat dispozițiile legale enunțate pe calea recursurilor, ci dimpotrivă a soluționat cauza în concordanță cu acestea, recursurile fiind astfel nefondate, urmând a fi respinse potrivit prevederilor art.312 alin.1 cod procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge recursurile declarate de le Casa Județeană de Pensii, cu sediul în municipiul B, Calea Națională nr.87 și Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale, cu sediul în municipiul B,-, sector 2, împotriva sentinței nr.426 din 30 martie 2009 pronunțată de Tribunalul Botoșani - secția civilă - în dosarul nr-, ca nefondate.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 1 septembrie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Tehnodact.
2 ex. 17.09.2009
jud.fond:-
Președinte:Sas LauraJudecători:Sas Laura, Maierean Ana, Timofte Cristina
