Alte cereri. Decizia 225/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE, LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.225/AS
Ședința publică de la 02 2008
Completul specializat pentru cauze privind
Conflicte de muncă și asigurări sociale
PREȘEDINTE: Mariana Bădulescu
JUDECĂTOR 2: Jelena Zalman
JUDECĂTOR 3: Maria Apostol
Grefier - -
Pe rol, soluționarea recursului civil declarat de recurenta - pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C, cu sediul în C,-, împotriva sentinței civile nr.234/11.06.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata - reclamantă, domiciliată în C,-, -. 10, județ C, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru recurenta - pârâtă Casa Județeană de Pensii C, consilier juridic, conform delegației nr.9699/20.11.2008, lipsind intimata.
Procedura legal îndeplinită, conform art. 87 și urm. pr.civ.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care a evidențiat faptul că recursul este declarat în termen, motivat, scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar. Totodată a adus la cunoștința completului că la data de 26.11.2008 intimata a depus note scrise.
Reprezentantul recurentei arată că nu mai are alte cereri, probe de formulat.
Instanța, având în vedere că recurenta Casa Județeană de Pensii C, prin consilier juridic, a arătat că nu mai are alte cereri, excepții de ridicat sau probe de administrat în cauză, în temeiul disp.art. 150.pr.civ. declară încheiate dezbaterile și acordă cuvântul asupra recursului.
Recurenta Casa Județeană de Pensii C, prin reprezentant, având cuvântul solicită admiterea recursului, cu consecința modificării în tot a sentinței recurate.
INSTANȚA
Asupra recursului civil de față;
Casa Județeană de Pensii Cad eclarat recurs la 20.10.2008, împotriva sentinței civile nr. 234 din 11 iunie 2008 pronunțată de Tribunalul Constanța, pe care a criticat-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În fapt:
La 08.05.2008, reclamanta, soție supraviețuitoare a lui G, a solicitat obligarea pârâtei Casa Județeană de Pensii C să îi plătească începând cu data de 01.03.2004 renta luând în calcul solda de grad și solda de funcție în conformitate cu OUG nr. 12/2004, întrucât în prezent aceasta îi este plătită având în vedere numai solda de grad.
În dovedire a depus înscrisuri privind calitatea de militar d ecorat, propria calitate de văduvă de și beneficiară a Legii nr. 44/1994.
Prin întâmpinare pârâta a invocat excepția prescripției dreptului la acțiune pentru perioada martie 2004 - martie 2005 raportat la data înregistrării cererii de chemare în judecată.
Pe fondul cauzei a solicitat respingerea acțiunii arătându-se că renta este corect calculată, modificările intervenite prin OUG nr. 12/2004 vizând numai eliminarea diferențelor dintre drepturile din armată și drepturile din alte forțe militare, fără a se modifica art. 13 și 14 din Legea nr. 44/1994.
Prin sentința civilă nr. 234 din 11 iunie 2008, pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, s-a admis acțiunea reclamantei, în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii C și a obligat pârâta să plătească renta soldei de grad și funcție a unui sublocotenent din Ap.N, către reclamantă pentru perioada 08.05.2005 - 08.08.2008.
Au fost respinse ca prescrise drepturile solicitate pe perioada 01.martie.2004 - 08.mai.2005.
Pentru a pronunța această soluție, prima instanță a reținut următoarele considerente:
Asupra excepției prescripției dreptului la acțiune:
Potrivit prevederilor decretului nr. 167/1958 dreptul la acțiune se prescrie în termen de 3 ani de zile de la data nașterii dreptului subiectiv, iar în cazul prestațiilor succesive acest termen se calculează de la data la care fiecare prestație a devenit scadentă.
În speță dreptul subiectiv s-a născut odată cu adoptarea OUG nr. 12 din 23 martie 2004, data de la care reclamanta era în drept să solicite acordare.
Având în vedere faptul că acțiunea a fost introdusă la data de 08.05.2008, drepturile datorate pentru mai mult de 3 ani de la data introducerii acțiunii, respectiv anterior datei de 08.05.2005 nu mai beneficiază de protecția acțiunii în justiție motiv pentru care excepția prescripție urmează a fi admisă.
În consecință instanța a constatat că drepturile solicitate de reclamantă pentru perioada martie 2004 - 08 mai 2005 sunt prescrise urmând a fi respinse.
Asupra fondului acțiunii:
Din talonul de pensie depus (pentru luna februarie 2003) rezultă că soțul reclamantei beneficia de rentă, dosarul său de pensie având nr. -.
Din Brevetul acordat în baza decretului nr. 333/1995 semnat de Președintele României, rezultă că soțul reclamantei a fost decorat cu medalia Crucea Comemorativă a celui de al doilea mondial, 1941 - 1945.
Din legitimația eliberată de Ministerul Apărării Naționale - Asociația Națională a de rezultă că soțul reclamantei a fost veteran de, iar reclamanta deține o legitimație de văduvă de veteran de.
Potrivit art. 13 din Legea nr. 44/1994, republicată privind de, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de, de, cărora le-au fost acordate ordine și medalii pentru faptele de arme săvârșite pe câmpul de luptă, beneficiază de următoarele drepturi, dacă nu le-au primit prin alte legi de împroprietărire de la data decorării până în prezent și dovedesc cu acte legale dreptul solicitat:
a) cei decorați cu Ordinul sau Ordinul cu spade, clasa:
- împroprietărirea cu un lot de 5 ha teren agricol, din rezerva creată conform Legii fondului funciar nr. 18/1991 în localitatea de domiciliu sau un loc de casă de 500 mp. în municipiul, orașul sau comuna în care domiciliază decoratul;
- cei decorați cu Ordinul, de o rentă lunară echivalentă cu solda de bază a unui sublocotenent, compusă din solda de grad și solda de funcție la minim;
- cei decorați cu Ordinul cu spade, clasa, de o rentă lunară echivalentă cu solda de grad a unui sublocotenent;
b) cei decorați cu Ordinul României cu spade și panglică de Militară sau cu Ordinul României cu spade, Ordinul cu spade, Ordinul Coroana României cu spade și panglică de Militară sau Ordinul Coroana României cu spade, Ordinul Crucea -, Medalia Militară de, Medalia Maritimă, Medalia sau Medalia, Medalia Serviciul cu spade, Medalia Bărbăție și Credință cu spade, Crucea Serviciul cu spade, Crucea Meritul Sanitar și Medalia:
- împroprietărirea cu 500 mp. pentru loc de casă în municipiul, orașul sau comuna în care domiciliază sau, dacă acest lucru nu este posibil, cu 1 ha teren arabil în extravilan.
Cei decorați cu ordinele sau medaliile prevăzute la lit. b) beneficiază de o rentă lunară echivalentă cu 75% dinsolda de grada unui sublocotenent.
de care, din cauza deficitului de teren în localitățile unde domiciliază sau în alte localități, nu au putut fi împroprietăriți conform legii vor fi despăgubiți cu o sumă ce reprezintă contravaloarea terenului la care erau îndreptățiți conform legii.
Cuantumul despăgubirilor se stabilește luându-se în considerare valoarea terenului la data atribuirii și se suportă din bugetul de stat.
Potrivit art. 14. - de care nu sunt decorați cu ordine, medalii sau cruci de prevăzute la art. 13 alin. 1 lit. a) și b), dar cărora le-a fost conferită Medalia Crucea comemorativă a celui de-al doilea mondial, 1941-1945 beneficiază de o rentă lunară echivalentă cu 50% din solda de grad a unui sublocotenent.
Pe de altă parte, în conformitate cu articolul unic al OUG nr. 12/2004, după articolul 14 din Legea nr. 44/1994 privind de, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 783 din 28 octombrie 2002, se introduce un nou articol, articolul 141, cu următorul cuprins:
"Art. 141. - Începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută la art. 13 și 14 se calculează, după caz, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, stabilite conform legii."
Se constată că, dacă art.13 și 14 din Legea nr. 44/1994 stabileau un mod de calcul al rentei prin raportare numai la solda de grad, prin art.141introdus de OUG nr. 12/2004 această rentă se calculează având în vedere atât solda de grad cât și solda de funcție.
Ca urmare a fost admisă acțiunea în sensul obligării calculării rentei lunare în funcție de solda de grad și solda de funcție de care a beneficiat reclamantul, începând cu data de 08.05.2005.
Critica sentinței prin motive de recurs a vizat în esență următoarele:
În mod greșit instanța de fond obligă instituția la recalcularea rentei lunare cuvenită intimatei-reclamante, în calitate de soț supraviețuitor al veteranului de, ca fiind J din renta calculată atât în funcție de solda de grad cât și de funcție la minimum ale unui sublocotenent din cadrul Ap.
OUG nr. 12/2004 înlătură diferențele ce ar fi apărut datorită reglementării distincte între indemnizația acordată de proveniți din sistemul MApN și cea acordată celor proveniți din celelalte sisteme, fără însă a se modifica art. 13 și art. 14 din Legea nr. 44/1994, care stabilește clar drepturile de care beneficiază de.
Prin nr.OUG 12/2004 se modifică și completează Legea nr.44/1994 în sensul că, începând cu luna martie 2004 renta lunară ce se acordă celor decorați cu ordinul " " sau "Ordinul cu spade clasa ", se calculează în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim al unui sublocotenent din cadrul Ap. stabilite conform legii, indiferent de sistemul de pensii care face plata acestor drepturi.
Recursul este fondat.
Soțul intimatei reclamante, respectiv Gaf ost veteran de, fiind decorat cu,Crucea Comemorativă a celui de-al doilea mondial, 1941-1945".
Articolul 141, text nou introdus prin nr.OUG12 din 23 martie 2004, dispune: "Începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută la art. 13 și 14 se calculează, după caz, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ap. stabilite conform legii".
Eroarea de interpretare a instanței de fond constă în aceea că a apreciat în mod nejustificat cuantumul rentei lunare prin cumularea soldei de grad și a soldei de funcție la minim a unui sublocotenent din cadrul Ap. fără a observa că legiuitorul face vorbire în același text de lege la două categorii distincte de rentă lunară, respectiv cea de la art. 13 și aceea de la art. 14.
Distincția este importantă întrucât, atunci când legiuitorul a dorit ca renta lunară să se calculeze prin cumularea soldei de grad și a soldei de funcție, a precizat-o în mod expres (ex. art. 13 lit. a liniuța a II-a) pentru toate celelalte cazuri legiuitorul, prin nr.OUG 12/2004, a stabilit că se calculează "după caz", iar cazurile sunt cele prevăzute în mod distinct la art. 13 și art. 14.
Scopul adoptării acestui act normativ l-a constituit înlăturarea discriminării existente până în acel moment, prin raportare la solda de grad sau solda de funcție a unui sublocotenent, fără a se avea în vedere că sublocotenentul din cadrul Ap. poate avea o soldă mai mare decât cei proveniți din alte sisteme.
Ar fi fost de preferat, pentru a nu se lăsa loc de interpretări diferite, ca la momentul adoptării nr.OUG12/2004, să se acorde o mai mare atenție regulilor gramaticale și să se creeze un text de lege cu o coerență a exprimării care să transmită cu claritate intenția legiuitorului și avem aici în vedere folosirea incorectă în corpul legii a singularului și a pluralului unor substantive și atribute.
Astfel, dacă s-ar fi folosit cuvântul "stabilită" conform legii în loc de "stabilite" conform legii, atunci când face trimitere la "solda de grad" și "solda de funcție" mesajul textului ar fi fost fără echivoc, cu toate acestea înțelegem că face referire la fiecare dintre aceste solde prin folosirea atributului apozițional "după caz", cazurile fiind stabilite în mod diferit la art. 13 și 14.
De subliniat este că anterior modificării Legii nr.44/1994 prin nr.OUG12/2004, renta lunară cuvenită de se stabilea diferențiat prin raportare fie la solda unui sublocotenent din Ministerul Apărării Naționale, fie la solda unui sublocotenent din Ministerul Internelor și Reformei Administrative, în funcție de sistemul militar d e unde proveneau beneficiarii.
Prin adoptarea Ordonanței menționate s-a urmărit instituirea unui sistem de calcul unitar, avându-se în vedere numai solda unui sublocotenent din Ap. Se poate aprecia că scopul urmărit de legiuitor nu a fost acela de a introduce o egalizare a de sub aspectul rentei la care au fost îndreptățiți, în sensul de a se calcula pentru toți aceeași rentă indiferent de decorația primită, ci de a introduce un element unic de referință: solda unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale - etalonul structurilor militare - indiferent dacă unii dintre beneficiari provin din Ministerul Internelor și Reformei Administrative.
Până la intrarea în vigoare a Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 2/2004 - luna martie 2004 - de modificare a Legii nr.138/1999 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, precum și acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste instituții, soldele de grad și de funcție ale unui sublocotenent aveau aceeași valoare, atât în sistemul de apărare național cât și în sistemul Ministerului d e Interne.
De altfel, în nota de fundamentare a Ordonanței de Urgență a Guvernului nr.12/2004 au fost precizate motivele pentru care a fost necesară intervenția normativă și introducerea art.14/1 în cuprinsul Legii nr.44/1994. S-a menționat că până la data de 1.03.2004, soldele de grad și de funcție ale unui sublocotenent, în raport de care se stabilește renta lunară acordată de, aveau aceeași valoare atât în sistemul de apărare națională cât și în celelalte sisteme militare. Legea nr.138/1999 a fost completată prin nr.OUG2/2004, astfel că începând cu data de 1.03.2004, nivelul soldei de grad și a celei de funcție au fost majorate pentru personalul din Ministerul Apărării Naționale.
Ca atare, începând cu data de 1.03.2004, de proveniți din sistemul Ministerului Apărării Naționale ar fi putut să beneficieze de un cuantum majorat al rentei lunare, ceea ce ar fi presupus aplicarea discriminatorie a dispozițiilor Legii nr.44/1996, ceea ce nu putea fi acceptat.
Așa fiind, regula instituită de lege constă în aceea că renta lunară se calculează în funcție de solda de grad. Doar ca excepție, pentru cei decorați cu Ordinul, renta este compusă și din solda de funcție (la minim).
Prin urmare, se va admite recursul și modificând în parte sentința, se va respinge acțiunea, ca nefondată.
Vor fi menținute dispozițiile instanței referitoare la prescripția dreptului la acțiune.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E CI DE:
Admite recursul declarat de recurenta pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, cu sediul în-, județul C, împotriva sentinței civile nr.234/11.06.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata reclamantă, domiciliată în C,-, -. 10, județ
Modifică în parte sentința recurată, în sensul că respinge acțiunea ca nefondată.
Menține dispozițiile sentinței referitoare la prescripție.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 02 2008.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
Ptr.Grefier,
- -
aflată în, semnează
cf. art. 261 (2) pr.civ.
Grefier
Jud. fond - -
Red.jud.dec. -/11.12.2008
Tehnored.gref./2ex./24.12.2008
Președinte:Mariana BădulescuJudecători:Mariana Bădulescu, Jelena Zalman, Maria Apostol
