Alte cereri. Decizia 231/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE, LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 231/AS
Ședința publică din data de 9 decembrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Maria Apostol
JUDECĂTORI: Maria Apostol, Mariana Bădulescu Jelena Zalman
- -
Grefier - - -
Pe rol, judecarea recursului civil declarat de recurenta pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C, cu sediul în- C, județul C, împotriva sentinței civile nr. 277/12.09.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța, în dosarul civil nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant, domiciliat în C,-, județul C, având ca obiect rentă veteran de.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă pentru recurenta pârâtă, consilier juridic, în baza delegației nr. 10315/8.12.2008, depusă la dosar și intimatul reclamant, personal și asistat de avocat în baza împuternicirii avocațiale nr. 41759/9.12.2008, depusă la dosar.
Procedura este legal îndeplinită, cu respectarea dispozițiilor art. 87 și următoarele Cod procedură civilă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, care învederează instanței că recursul este declarat în termen și motivat.
Apărătorul intimatului reclamant depune la dosar întâmpinare și comunică reprezentantului recurentei pârâte un exemplar.
Instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul părților pentru dezbateri.
Reprezentantul recurentei pârâte, având cuvântul, solicită admiterea recursului, cu consecința modificării în tot a sentinței recurate. Arată că renta de veteran de a reclamantului este corect stabilită și că în mod greșit instanța de fond a obligat Casa Județeană de Pensii C la recalcularea acesteia.
Apărătorul intimatului reclamant, având cuvântul, solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea hotărârii instanței de fond ca legală, astfel cum a arătat și prin întâmpinarea depusă la dosar la acest termen de judecată. Arată că prin nr.OUG 12/2004, aprobată prin Legea nr. 210/2004 a fost completată Legea nr. 44/1994 privind de, în sensul includerii art. 141, care prevede că începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută de art. 13 și 14 se calculează după caz, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, stabilite conform legii. Mai arată că reclamantul se încadrează în categoria rentei lunare calculate în raport de art. 14 din Legea nr. 44/1994, astfel că beneficiază de o rentă lunară echivalentă cu 25% din solda de grad a unui sublocotenent și mai mult, prin dispozițiile art. 1 din Legea nr. 303/2007 s-a modificat textul art. 14, în sensul că cărora le-a fost conferită Medalia "Crucea comemorativă a celui de-al doilea mondial 1941-1945", beneficiază de o rentă lunară echivalentă cu 50% din solda de grad a unui sublocotenent.
Instanța rămâne în pronunțare asupra cauzei.
CURTEA
Asupra recursului civil de față;
Casa Județeană de Pensii Cad eclarat recurs la data de 20.10.2008 împotriva sentinței civile nr. 277/12.09.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța, pe care a criticat-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În fapt:
Reclamantul a chemat în judecată Casa Județeană de Pensii C, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea instituției pârâte la calcularea rentei ca indemnizație de veteran de în cuantumul legal din solda de grad și de funcție a unui sublocotenent, în conformitate cu prevederile nr.OUG 12/23.03.2004.
Reclamantul a arătat că în prezent primește o rentă lunară calculată numai în raport de solda de grad.
Prin întâmpinare, instituția pârâtă a arătat că nr.OUG 2/2004 înlătură diferențele ce ar fi apărut datorită reglementării distincte între indemnizația acordată de proveniți din sistemul MApN și cea acordată celor proveniți din celelalte sisteme, fără însă a se modifica art. 13 și art. 14 din Legea nr. 44/1994, care stabilește clar drepturile de care beneficiază de.
Prin sentința civilă nr. 277/12.09.2008 Tribunalul Constanțaa admis acțiunea reclamantului în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii C și a obligat pârâta să recalculeze renta lunară de veteran de a reclamantului, ca fiind 50% din solda de grad și solda de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ap.
A fost obligată pârâta să plătească reclamantului drepturile rezultate ca diferență din recalcularea, începând cu luna mai 2005, rentei lunare de veteran de reprezentând 25% din solda de grad și solda de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ap. și renta efectiv achitată pe perioada mai 2005-decembrie 2007 și, respectiv, a drepturilor rezultate ca diferență din recalcularea începând cu luna ianuarie 2008, acestei rente ca fiind de 50% din solda de grad și solda de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ap. și renta efectiv achitată, pe perioada ianuarie 2008, la zi, până la data acordării integrale a acestui drept.
Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond a reținut următoarele:
Reclamantul este veteran de, conform legitimației eliberate de Asociația Națională a de și a fost decorat cu Medalia,Crucea Comemorativă a celui de-al doilea mondial, 1941-1945".
Prin nr.OUG 12/23.03.2004 (aprobată prin Legea nr. 210/2004) a fost completată Legea nr. 44/1994 privind de, în sensul includerii art. 141, care prevede că "Începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută la art. 13 și 14 se calculează, după caz, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, stabilite conform legii".
Reclamantul se încadrează, astfel, în categoria beneficiarilor rentei lunare calculate în raport deart. 14 din Legea nr. 44/1994, caz în care beneficia (până la data introducerii noului text) de o rentă lunară echivalentă cu 25% din solda de grad a unui sublocotenent.
Astfel fiind, în absența oricărei alte prevederi legale care să înlăture interpretarea neechivocă a textelor incidente, se va reține că, din luna martie 2004, reclamantul era îndreptățit să primească renta lunară în cuantum de 25% din nivelulsoldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenentdin cadrul Ministerului Apărării Naționale, stabilite conform legii.
Susținerile pârâtei, în sensul că textul art. 141din lege a avut ca obiectiv doar înlăturarea unor inechități în acordarea acestor drepturi către toți de, nu sunt întemeiate, prevederile menționate neaducând o distincție în acest sens.
Pe de altă parte, art. 13 și 14 din Legea nr. 44/1994 au fost indubitabil modificate sub aspectul modalității de calcul - în raport de noua reglementare - a cuantumului rentei lunare, care este, după caz, de 75% sau 25% din valoarea adiționată a soldei de grad și a soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale.
Mai mult, prin dispozițiile art. I din Legea nr. 303/2007 s-a modificat textul art. 14, în sensul că, de care nu sunt decorați cu ordine, medalii sau cruci de prevăzute la art. 13 alin. 1 lit. "a, b", dar cărora le-a fost conferită Medalia "Crucea comemorativă a celui de-al doilea mondial, 1941-1945" beneficiază de o rentă lunară echivalentă cu 50% din solda de grad a unui sublocotenent. Aceste drepturi urmează a fi acordate începând cu 01.01.2008.
Întrucât pârâta nu a făcut dovada achitării către reclamant a drepturilor cuvenite conform actelor normative menționate, acțiunea a fost admisă, însă pretențiile reclamantului vor fi acordate în considerarea termenului general de prescripție de trei ani, socotiți anterior datei introducerii acțiunii (mai 2008), conform art. 1 și 3 din Decretul nr. 167/1958.
Pe cale de consecință, pârâta a fost obligată să recalculeze în favoarea reclamantului renta lunară de veteran de, ca fiind 50% din solda de grad și solda de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ap.
Totodată, pârâta a fost obligată să plătească reclamantului drepturile rezultate ca diferență din recalcularea, începând cu luna ianuarie 2005, rentei lunare de veteran de reprezentând 25% din solda de grad și solda de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ap. și renta efectiv achitată pe perioada mai 2005-decembrie 2007 și respectiv, a drepturilor rezultate ca diferență din recalcularea începând cu luna ianuarie 2008, acestei rente ca fiind de 50% din solda de grad și solda de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ap. și renta efectiv achitată pe perioada ianuarie 2008, până la data acordării integrale a acestui drept.
Critica sentinței prin motivele de recurs a vizat în esență următoarele:
În mod greșit instanța de fond obligă instituția la recalcularea rentei lunare de veteran de a reclamantului ca fiind 50% din solda de grad și solda de funcție la minimum ale unui sublocotenent din cadrul Ap. acestuia cuvenindu-i-se 25% din solda de grad a unui sublocotenent.
Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 12/2004 înlătură diferențele ce ar fi apărut între indemnizația acordată de proveniți din sistemul Ap. și cea datorată celor proveniți din cadrul celorlalte sisteme militare fără, însă, a modifica art. 13 și 14 din Legea nr. 44/1994, care stabilește clar drepturile de care beneficiază de, în funcție de importanța distincțiilor ce le-au fost conferite.
În contextul apariției Legii nr. 303/13.11.2007 în vigoare de la 1.01.2008 prin care a fost modificat art. 14 din Legea nr. 44/1194, de cărora le-a fost conferită Medalia "Crucea Comemorativă a celui de-al doilea mondial 1941-1945", beneficiază de majorarea rentei lunare de la 25% din solda de grad a unui sublocotenent la 50% din solda de grad a unui sublocotenent și nu de 50% atât din solda de grad cât și din solda de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ap.
Recursul este fondat.
Intimatul reclamant este veteran de, fiind decorat cu Medalia "Crucea Comemorativă a celui de-al doilea mondial, 1941- 1945".
Textele de lege incidente în cauză, a căror interpretare eronată a condus la pronunțarea unei soluții greșite de către instanța de fond, sunt următoarele:
Articolul 14 din Legea nr. 44/1994, republicată: " de care nu sunt decorați cu ordine, medalii sau cruci de prevăzute la art. 13 alin. 1 lit. "a, b, c", dar cărora le-a fost conferită Medalia "Crucea comemorativă a celui de-al doilea mondial, 1941-1945" beneficiază de o rentă lunară echivalentă cu 25% din solda de grad a unui sublocotenent".
Articolul 141, text nou introdus prin nr.OUG 12 din 23 martie 2004, dispune: "Începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută la art. 13 și 14 se calculează, după caz, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ap. stabilite conform legii".
Eroarea de interpretare a instanței de fond constă în aceea că a apreciat în mod nejustificat cuantumul rentei lunare prin cumularea soldei de grad și a soldei de funcție la minim a unui sublocotenent din cadrul Ap. fără a observa că legiuitorul face vorbire în același text de lege la două categorii distincte de rentă lunară, respectiv cea de la art. 13 și aceea de la art. 14.
Distincția este importantă întrucât, atunci când legiuitorul a dorit ca renta lunară să se calculeze prin cumularea soldei de grad și a soldei de funcție, a precizat-o în mod expres (ex. art. 13 lit. "a" liniuța a II-a) pentru toate celelalte cazuri legiuitorul, prin nr.OUG 12/2004, a stabilit că se calculează "după caz", iar cazurile sunt cele prevăzute în mod distinct la art. 13 și art. 14.
Scopul adoptării acestui act normativ l-a constituit înlăturarea discriminării existente până în acel moment, prin raportare la solda de grad sau solda de funcție a unui sublocotenent, fără a se avea în vedere că sublocotenentul din cadrul Ap. poate avea o soldă mai mare decât cei proveniți din alte sisteme.
Ar fi fost de preferat, pentru a nu se lăsa loc de interpretări diferite, ca la momentul adoptării nr.OUG 12/2004, să se acorde o mai mare atenție regulilor gramaticale și să se creeze un text de lege cu o coerență a exprimării care să transmită cu claritate intenția legiuitorului și avem aici în vedere folosirea incorectă în corpul legii a singularului și a pluralului unor substantive și atribute.
Astfel, dacă s-ar fi folosit cuvântul "stabilită" conform legii în loc de "stabilite" conform legii, atunci când face trimitere la "solda de grad" și "solda de funcție" mesajul textului ar fi fost fără echivoc, cu toate acestea înțelegem că face referire la fiecare dintre aceste solde prin folosirea atributului apozițional "după caz", cazurile fiind stabilite în mod diferit la art. 13 și 14.
De subliniat este că anterior modificării Legii nr. 44/1994 prin nr.OUG 12/2004, renta lunară cuvenită de se stabilea diferențiat prin raportare fie la solda unui sublocotenent din Ministerul Apărării Naționale, fie la solda unui sublocotenent din Ministerul Internelor și Reformei Administrative, în funcție de sistemul militar d e unde proveneau beneficiarii.
Prin adoptarea Ordonanței menționate s-a urmărit instituirea unui sistem de calcul unitar, avându-se în vedere numai solda unui sublocotenent din Ap. Se poate aprecia că scopul urmărit de legiuitor nu a fost acela de a introduce o egalizare a de sub aspectul rentei la care au fost îndreptățiți, în sensul de a se calcula pentru toți aceeași rentă indiferent de decorația primită, ci de a introduce un element unic de referință: solda unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale - etalonul structurilor militare - indiferent dacă unii dintre beneficiari provin din Ministerul Internelor și Reformei Administrative.
Până la intrarea în vigoare a Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 2/2004 - luna martie 2004 - de modificare a Legii nr. 138/1999 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, precum și acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste instituții, soldele de grad și de funcție ale unui sublocotenent aveau aceeași valoare, atât în sistemul de apărare național cât și în sistemul Ministerului d e Interne.
De altfel, în nota de fundamentare a Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 12/2004 au fost precizate motivele pentru care a fost necesară intervenția normativă și introducerea art. 141în cuprinsul Legii nr. 44/1994. S-a menționat că până la data de 1.03.2004, soldele de grad și de funcție ale unui sublocotenent, în raport de care se stabilește renta lunară acordată de, aveau aceeași valoare atât în sistemul de apărare națională cât și în celelalte sisteme militare. Legea nr. 138/1999 a fost completată prin OUG nr. 2/2004, astfel că începând cu data de 1.03.2004, nivelul soldei de grad și a celei de funcție au fost majorate pentru personalul din Ministerul Apărării Naționale.
Ca atare, începând cu data de 1.03.2004, de proveniți din sistemul Ministerului Apărării Naționale ar fi putut să beneficieze de un cuantum majorat al rentei lunare, ceea ce ar fi presupus aplicarea discriminatorie a dispozițiilor Legii nr. 44/1996, ceea ce nu putea fi acceptat.
Așa fiind, regula instituită de lege constă în aceea că renta lunară se calculează în funcție de solda de grad. Doar ca excepție, pentru cei decorați cu Ordinul, renta este compusă și din solda de funcție (la minim).
Prin urmare, se va admite recursul și modificând în tot sentința recurată, va fi respinsă acțiunea ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Admite recursul civil declarat de recurenta pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, cu sediul în- C, județul C, împotriva sentinței civile nr. 277/12.09.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța, în dosarul civil nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant, domiciliat în C,-, județul
Modifică în tot sentința recurată, în sensul respingerii acțiunii ca nefondată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 9 decembrie 2008.
PREȘEDINTE: Maria Apostol | JUDECĂTOR 2: Mariana Bădulescu Jelena Zalman | Judecător, |
Grefier, - - |
Jud.fond. /
Red.dec.jud. /22.12.2008
Tehnoredact.gref.
4 ex./ 24.12.2008.
Președinte:Maria ApostolJudecători:Maria Apostol, Mariana Bădulescu Jelena Zalman
