Asigurări sociale. Decizia 187/2010. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
SecțiaLitigii de muncă și
asigurări sociale
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 187
Ședința publică din data de 10 februarie 2010
PREȘEDINTE: Ioan Jivan
JUDECĂTOR 2: Vasilica Sandovici
JUDECĂTOR 3: Carmen Pârvulescu Dr. - -
GREFIER: - -
Pe rol se află judecarea recursului declarat de către reclamantul-recurent G împotriva sentinței civile nr. 1606/9.11.2009, pronunțată de Tribunalul Arad în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâta-intimată Casa Județeană de Pensii A, având ca obiect asigurări sociale.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, se prezintă avocat pentru reclamantul-recurent, lipsă fiind pârâta-intimată.
Procedura de citare este îndeplinită legal.
Recursul este scutit de taxă de timbru.
S-a făcut referatul cauzei, de către grefierul de ședință, după care nemaifiind alte cereri de formulat sau excepții de invocat, Curtea constată procesul în stare de judecată și acordă cuvântul la dezbaterea în fond a recursului.
Reprezentanta reclamantului-recurent solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat și motivat în scris, fără cheltuieli de judecată.
CURTEA,
În deliberare, constată că, prin sentința civilă nr. 1606/9.11.2009, pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul Arada respins, ca neîntemeiată, acțiunea formulată de către reclamantul G în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii A, având ca obiect anularea deciziei de pensionare nr. -/8.05.2009 și obligarea pârâtei la recalcularea pensiei și la emiterea unei noi deciziei de pensionare cu luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, potrivit art. 14 alin. 1 din Legea nr. 3/1977, la stabilirea punctajului mediu anual, cu cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut că dreptul la pensie al reclamantului s-a deschis în baza Legii nr. 3/1977, prin decizia nr. -/15.10.1992, iar acesta are o vechime în grupa I de muncă de 37 de ani, 7 luni și 16 zile.
La recalcularea pensiei, prin decizia contestată, pârâta a avut în vedere stagiul complet de cotizare de 30 de ani, conform art. 8 din Legea nr. 3/1977.
În conformitate cu prevederile art. 2 al. 3 din Normele metodologice de evaluare a pensiilor din sistemul public stabilite în fostul sistem public al asigurărilor sociale de stat, potrivit legislației anterioare datei de 01.04.2001, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1550/2004, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 01.04.1977 - 31.03.2001 stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
Potrivit deciziei nr. 40 din data de 22.08.2008 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, pronunțată într-un recurs în interesul legii, dispozițiile art. 77 al.2, raportat la art. 43 alin. 1 și alin. 2 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art. 14 din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială. Singurele facilități oferite de Legea nr. 3/1977 persoanelor care au lucrat în grupa I sau II de muncă sunt acordarea sporului de grupă și posibilitatea pensionării înainte de împlinirea vârstei standard de pensionare, dispozițiile art. 14 din acest act normativ neavând semnificația reducerii stagiului de cotizare utilizat la recalcularea pensiei.
Potrivit art. 160 alin. 1 din Legea nr. 19/2000, vechimea în muncă recunoscută pentru stabilirea pensiilor până la intrarea în vigoare a prezentei legi, constituie stagiu de cotizare.
Pentru persoanele care au lucrat în condiții deosebite de muncă legiuitorul a instituit norme speciale referitoare la vârsta de pensionare și la stagiul de cotizare, stabilind, după caz, luarea ori neluarea în calcul a perioadelor asimilate stagiului de cotizare.
Prin data deschiderii dreptului la pensie se înțelege data la care persoana în cauză a fost înscrisă la categoria de pensie de care beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare (art. 3 din Normele metodologice aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.1550/2004).
Cu alte cuvinte, asigurații care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă, determinate ca atare prin ordine ale Ministerului Sănătății, și ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 au beneficiat atât de reducerea vârstei legale de pensionare, cât și de majorarea vechimii în muncă, deci a perioadei de contribuție, denumită în actuala reglementare stagiu de cotizare.
Tribunalul a constatat că dreptul la pensie al reclamantului s-a deschis în anul 1992, astfel încât acesta se încadrează în intervalul prevăzut de decizia nr. 40 din data de 22.08.2008 a Înaltei Curți de Casație și Justiție.
Potrivit acestei decizii, art. 14 din Legea nr. 3/1977 nu are semnificația reducerii stagiului complet de cotizare de la stagiul de 30 de ani, prevăzut de art.8 din Legea nr. 3/1977, la stagiul de 20 de ani, ci vizează doar reducerea vârstei legale de pensionare și de acordare a sporului de grupă.
Prin urmare, reținerea de către pârâtă a stagiului complet de cotizare de 30 de ani și calcularea punctajului mediu anual la stabilirea drepturilor bănești ale reclamantului, prin raportarea la acest stagiu, este corectă și legală, reclamantul fiind pensionat sub imperiul Legii nr. 3/1977.
Prima instanță a apreciat că reținerea unui stagiu de 20 de ani, în temeiul Legii nr. 19/2001, sau a unui stagiu de 25 de ani, în temeiul Legii nr. 226/2006, nu se justifică, deoarece aceste legi dispun numai pentru viitor și nu se aplică retroactiv, conform art. 1 din Codul civil și art. 15 al. 2 din Constituția României.
Având în vedere considerentele menționate anterior și prevederile art. 2 al. 3 din Hotărârea Guvernului nr. 1550/2004, ale deciziei nr. 40 din data de 22.08.2008 a Înaltei Curți de Casație și Justiție și ale art. 8 și 14 din Legea nr. 3/1977, instanța de fond a respins acțiunea ca neîntemeiată.
Reclamantul a formulat, în termenul legal, recurs împotriva sentinței civile nr. 1606/9.11.2009 a Tribunalului Arad, solicitând admiterea recursului și modificarea în tot a hotărârii recurate, în sensul admiterii acțiunii precizate, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii de recurs se arată că hotărârea atacată a fost dată cu încălcarea unor dispozițiile imperative ale Legii nr. 3/1977, ale Hotărârii Guvernului nr. 1550/2004, ale Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 4/2005 și ale art. 77 alin. 2 raportate la cele art. 43 alin. 1 și alin. 2 din Legea nr. 19/2000.
Cererea de recalculare a pensiei reclamantului intra sub incidența dispozițiilor art. 4 alin. 1 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 4/2005, întrucât dreptul la pensie al acestuia s-a născut la data de 15.10.1992. Din coroborarea prevederilor art. 2 alin. 4 din Hotărârea Guvernului nr. 1550/2004, la care trimit expres dispozițiile art. 4 alin. 1 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 4/2005, cu cele speciale ale art. 14 din Legea nr. 3/1977, aplicabile reclamantului, rezultă că stagiul complet de cotizare, în speță, este, raportat la vechimea în muncă a reclamantului de peste 20 de ani în grupa I, de 20 de ani, iar nu de 30 de ani cum greșit a reținut pârâta.
Pe de altă parte, se susține că instanța de fond a dat o interpretare eronată deciziei civile nr. 40/22.09.2008 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, întrucât dispozitivul acestei hotărâri este obligatoriu pentru instanțe, chiar dacă considerentele sale par a fi contradictorii cu dispozitivul. Din dispozitivul deciziei nr. 40/22.09.2008 a Înaltei Curți de Casație și Justiție rezultă că stagiul complet de cotizare, utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1.07.1977-martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă, este cel reglementat de art. 14 din Legea nr. 3/1977. Or, durata stagiului de cotizare de 30 de ani, reținută de către prima instanță, nu este prevăzută expres de art. 14 din Legea nr. 3/1977 și nici nu se poate deduce din conținutul acestui text legal.
Recurentul apreciază că, în privința recalculării pensiei prin valorificarea stagiului de cotizare realizat în grupele superioare de muncă potrivit legislației anterioare datei de 1.04.2001, există, în prezent, două modalități concurente de calcul: cea prevăzută de Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.100/2008, prin care s-a modificat Legea nr. 19/2000, și cea reglementată de Hotărârea Guvernului nr. 1550/2004 coroborată cu art. 14 din Legea nr. 3/1977 și art. 4 alin. 1 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 4/2005. Din analiza cuantumului pensiei reclamantului, stabilită prin cele două modalități alternative de recalculare a pensiei cu valorificarea grupei superioare de muncă, rezultă că modul de calcul mai avantajos pentru reclamant este cel întemeiat pe prevederile Hotărârii Guvernului nr. 1550/2004, iar intimata trebuia ca, din oficiu și pe baza documentației aflată la dosarul de pensionare, să recalculeze pensia reclamantului în varianta cea mai avantajoasă.
În drept, se invocă dispozițiile art. 304 pct. 9 și art. 3041Cod procedură civilă.
La cererea de recurs au fost atașate extrase de practică judiciară.
Intimata nu a depus întâmpinare, deși a fost citată cu această mențiune.
Examinând recursul prin prisma motivelor invocate, a probelor administrate în cauză și a dispozițiilor art. 304 pct. 9 coroborate cu cele ale art. 3041Cod procedură civilă, Curtea apreciază că este neîntemeiat pentru considerentele ce vor fi expuse în continuare.
Drepturile de pensie ale reclamantului s-au deschis în anul 1992, pentru munca depusă și limită de vârstă, prin acțiunea pendinte reclamantul înțelegând să conteste decizia de recalculare a drepturilor de pensie nr. -/8.05.2009 pentru greșita utilizare a stagiului complet de cotizare de 30 de ani la calcularea punctajului mediu anual în locul celui de 20 de ani, la care era îndreptățit reclamantul prin raportare la stagiul de cotizare realizat în grupa I de muncă, respectiv de 37 de ani 7 luni și 8 zile, și la prevederile art. 4 alin. 1 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 4/2005 coroborate cu cele ale Hotărârii Guvernului nr. 1550/2004 și ale art. 14 alin. 1 din Legea nr. 3/1977.
Actul normativ în baza căruia a fost emisă decizia contestată, respectiv Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 100/2008, modifică și completează Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii. Ea a reglementat procedura de acordare a unor punctaje suplimentare asiguraților care și-au desfășurat activitatea în grupa I și II de muncă. Art. I din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 100/2008, în forma de la data intrării în vigoare a ordonanței, prevedea că: "upă articolul 781din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 140 din 1 aprilie 2000, cu modificările și completările ulterioare, se introduce un nou articol, articolul 782, cu următorul cuprins: asigurații care au desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în grupa I și/sau grupa II de muncă, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, beneficiază de un număr suplimentar de puncte, după cum urmează:
a) 0,50 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,04166 puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa I de muncă;
b) 0,25 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,02083 puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa II de muncă".
Potrivit art. II lit.a din același act normativ, "revederile p. art. 782din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, se aplică și persoanelor ale căror drepturi de pensie au fost recalculate conform dispozițiilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, aprobată cu completări prin Legea nr. 78/2005, cu completările ulterioare, cu excepția acelora în cazul cărora pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special".
Scopul acestei ordonanțe a fost acela de a asigura valorificarea perioadei de muncă prestată de către asigurați în grupele I și II, astfel încât după adoptarea ei nu se mai impune reducerea stagiului complet de cotizare pentru asigurații care au lucrat în aceste grupe de muncă și au fost pensionați în temeiul Legii nr. 3/1977, iar nu al unor acte normative speciale care reglementau un stagiu complet de cotizare mai mic decât stagiul complet de cotizare prevăzut de art. 8 din Legea nr. 3/1977.
În speță, nu sunt incidente dispozițiile deciziei nr. 40/22.09.2008, pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție într-un recurs în interesul legii, căci Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 100/2008, în baza căreia s-a emis decizia contestată, modifică și completează Legea nr. 19/2000, și nu vizează acțiunea de evaluare a pensiei prevăzută de nr.HG 1550/2004 și nici pe cea de recalculare prevăzută de nr.OUG 4/2005, aprobată prin Legea nr. 78/2005.
Art. II lit. a din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 100/2008, modificată prin Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 209/2008, are în prezent următorul conținut: "beneficiază de un număr suplimentar de 0,50 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,04166 puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa I de muncă, precum și de 0,25 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,02083 puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa II de muncă, următoarele categorii de persoane:
a) ale căror drepturi de pensie au fost recalculate conform dispozițiilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, aprobată cu completări prin Legea nr. 78/2005, cu completările ulterioare, cu excepția acelora în cazul cărora pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special".
Dispozițiile art. 2 alin. 4 din Hotărârea Guvernului nr. 1550/2004, la care trimit prevederile art. 4 alin. 1 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 4/2005, nu au constituit temei de drept al emiterii deciziei de pensionare contestate de către reclamant, astfel încât instanța este ținută să analizeze legalitatea acestei decizii prin raportare la prevederile Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 100/2008, în baza cărora a fost efectuată recalcularea pensiei reclamantului prin decizia de pensionare nr. -/08.05.2009.
Susținerea recurentului că, în privința recalculării pensiei prin valorificarea stagiului de cotizare realizat în grupele superioare de muncă potrivit legislației anterioare datei de 1.04.2001, există, în prezent, două modalități concurente de calcul: cea prevăzută de Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.100/2008, prin care s-a modificat Legea nr. 19/2000, și cea reglementată de Hotărârea Guvernului nr. 1550/2004 coroborată cu art. 14 din Legea nr. 3/1977 și art. 4 alin. 1 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 4/2005, astfel încât Casa Județeană de Pensii A trebuia să utilizeze la recalcularea pensiei varianta favorabilă reclamantului, este nefondată, întrucât dispozițiile art. II lit. a din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 100/2008 prevăd că punctajul suplimentar corespunzător perioadei în care asiguratul a prestat activitate în grupa I sau II de muncă nu se aplică în cazul în care la determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special.
Astfel, cele două modalități de recalculare a pensiei nu se află în concurs, ci se exclud. Asigurații care au beneficiat de luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare, prevăzut de acte normative cu caracter special, mai mic decât cel de 30 de ani nu intră sub incidența dispozițiilor art. II lit. a din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 108/2008, iar cei la care s-a utilizat un stagiu complet de cotizare de 30 de ani vor beneficia de punctajul suplimentar reglementat de aceste prevederi legale.
Pe de altă parte, decizia de pensionare nr. -/25.04.2007 a fost emisă de Casa Județeană de Pensii A în temeiul prevederilor Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 4/2005, aprobată prin Legea nr. 78/2005, coroborate cu cele ale Hotărârii Guvernului nr. 1550/2004 și ale Hotărârii Guvernului nr. 550/2005, iar reclamantul a contestat această decizie doar în ceea ce privește neluarea în considerare, la stabilirea cuantumului pensiei recalculate, a tuturor sporurilor, adaosurilor și veniturilor de care a beneficiat, fără a invoca greșita stabilire a stagiului complet de cotizare de 30 de ani, așa cum rezultă din considerentele sentinței civile nr. 1414/7.12.2007, pronunțată de Tribunalul Arad în dosarul nr-, rămasă definitivă și irevocabilă prin decizia civilă nr. 278/26.02.2008 a Curții de Apel Timișoara, astfel încât stabilirea duratei stagiului complet de cotizare de 30 de ani are caracter definitiv.
În raport de argumentele menționate anterior, hotărârea instanței de fond a fost pronunțată cu aplicarea corectă a legii în ceea ce privește respingerea contestației reclamantului formulată împotriva deciziei de pensionare nr. -/08.05.2009, emisă de către pârâtă în temeiul Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 100/2008, nefiind incident motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă sau vreun alt motiv de nelegalitate sau netemeinicie.
Prin utilizarea stagiului complet de cotizare de 30 de ani la calculul pensiei reclamantului prin decizia contestată, pârâta nu a procedat la modificarea în vreun fel a datelor ce au condus la stabilirea drepturilor inițiale de pensie ale reclamantului, ci a respectat întocmai prevederile alin. a al art. II din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 100/2008.
Pe cale de consecință, în temeiul art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă, Curtea va respinge recursul reclamantului ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de către reclamantul-recurent G împotriva sentinței civile nr. 1606/9.11.2009, pronunțată de Tribunalul Arad în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâta-intimată Casa Județeană de Pensii
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 10 februarie 2010.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
Dr.
GREFIER,
Red. /15.02.2010
Tehnored.: M/ 4 ex./15.02. 2010
Prim inst.: și
Emis 2 comunicări
Președinte:Ioan JivanJudecători:Ioan Jivan, Vasilica Sandovici, Carmen Pârvulescu
