Asigurări sociale. Decizia 612/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 612
Ședința publică de la 26 Mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Cristina Mănăstireanu
JUDECĂTOR 2: Nelida Cristina Moruzi
JUDECĂTOR 3: Carmen
Grefier
Pe rol judecarea cauzei asigurări sociale privind recursul formulat de împotriva sentinței civile nr. 178 din 4.02.2009 a Tribunalului Iași (dosar nr-), intimat fiind Casa Județeană de Pensii
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă recurentul asistat de avocat și consilierul juridic pentru intimata Casa Județeană de Pensii
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează că dosarul este la prim termen și că prin serviciul registratură s-a depus la dosar întâmpinare de către intimata Casa Județeană de Pensii I, comunicată recurentului. S-a solicitat judecata în lipsă.
Consilierul juridic pentru intimata Casa Județeană de Pensii I depune delegație la dosar.
Avocat pentru recurentul depune la dosar împuternicire avocațială și răspuns la întâmpinare. Arată că a comunicat un exemplar al răspunsului la întâmpinare reprezentantului intimatului și ca nu are de formulat alte cereri.
Instanța, având în vedere că nu există motiv de amânare, lasă cauza la ordine.
La a doua strigare a cauzei se prezintă recurentul asistat de avocat și consilierul juridic pentru intimata Casa Județeană de Pensii
Reprezentanții părților, luând pe rând cuvântul, arată că nu au de formulat alte cereri.
Instanța constată recursul în stare de judecată și acordă cuvântul la dezbateri.
Avocat pentru recurentul solicită admiterea recursului, casarea hotărârii primei instanțe și în rejudecare să se admită acțiunea așa cum a fost formulată. Mai arată că solicită stabilirea punctajului mediu anual la 1,70173 și obligarea intimatului la plata sumei de 6.469 lei reprezentând diferență de pensie. Arată că a criticat hotărârea primei instanțe deoarece aceasta nu a avut în vedere la stabilirea noului punctaj prevederile Legii nr.19/2000, conform căreia după recalcularea punctajului acesta nu poate fi mai mic decât cel stabilit la 1.04.2001. Precizează că nu se recalculează pensiile stabilite potrivit Legii nr.19/2000 și că pentru perioada 1.07.1977-31.03.2001 stagiul de cotizare va fi stabilit de Legea nr.3/1977. Mai arată că Legea nr.19/200 reprezintă legea generală în domeniul pensiilor și că a invocat și principiul neretroactivității legii civile. Legea nouă nu se poate aplica decât la situațiile apărute după apariția ei.
Consilierul juridic pentru intimata Casa Județeană de Pensii I solicită respingerea recursului și menținerea hotărârii primei instanțe ca temeinică și legală. Arată că instanța a reținut că recurentul s-a pensionat în anul 1998, dar la 1.04.2001 a intrat în vigoare Legea nr.19/2000 și toate pensiile au fost transformate în punctaj. Precizează că au avut loc mai multe recalculări. Mai arată că în cazul recurentului se aplică Legea nr.3/1977 și nu Legea nr. 19/2000. Mai precizează că de la data de 1.04.2001 a intrat în vigoare un nou sistem de asigurări sociale și că nu se aplică retroactiv Legea nr.19/2000, ci se aplică prevederile OUG4/2005.
Declarând dezbaterile închise,
CURTEA DE APEL
Deliberând asupra recursului de față, constată:
Prin cererea înregistrată sub nr. 8179/99/30.10.2008 pe rolul Tribunalului Iași, reclamantul chemat în judecată Casa Județeană de Pensii I, solicitând obligarea pârâtei la plata drepturilor de pensie restante începând cu data de 01.12.2005, atunci când în mod abuziv, prin aplicarea dispozițiilor Ordonanței de Urgență Guvernului nr. 4/2005 s- luat un drept dobândit prin muncă cinstită, în condiții vitrege cu vechime neîntreruptă în timp de 44 ani, 4 luni și 29 zile.
De asemenea, solicitat: 1) obligarea pârâtei la plata de daune interese pentru repararea prejudiciului produs pensionarului prin neplata pensiei la valoarea punctajului mediu anual stabilit la data pensionării de 1.70173 puncte;
2)obligarea pârâtei la plata tuturor indexărilor și măririlor restante, la punctul de pensie de 1.70173 puncte, stabilit la data ieșirii la pensie, indexări și măriri de care nu a beneficiat de la data de 01.12.2005;
3)obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată, conform art. 274 Cod procedură civilă.
În motivarea cererii sale, reclamantul arătat că în fapt, conform Deciziei nr. - din 17.12.1998, privind acordarea pensiei pentru muncă depusă și limită de vârstă cu vechime integrală, Comisia de pensii de pe lângă Direcția de Muncă și Protecție Socială a Județului I - Oficiul de Pensii, în baza Legii nr. 3/1977, i-a stabilit, conform documentației depuse la dosar, o vechime în muncă de 44 ani, 4 luni și 29 zile, din care 26 ani, 9 luni și 25 zile lucrați la grupa I-a de muncă, corespunzător unui punctaj mediu anual de 1.70173 puncte.
La data de 01.12.2005, pârâta a procedat la recalcularea pensiei, urmare nr.OUG 4/2005, stabilind un punctaj mediu anual de 1.19734 puncte, diminuându-i astfel drepturile dobândite, prin micșorarea pensiei cu peste 50% și nebeneficierea de indexările și măririle pensiei, făcute ulterior.
În drept, a considerat reclamantul că s-au încălcat cele mai elementare principii de drept și prevederile din Constituția României, prin luarea unui drept dobândit prin muncă cinstită, cu participare la constituirea pensiei de asigurări sociale și al pensiei suplimentare, timp de 44 ani, 4 luni și 29 zile, prin recalcularea pensiei în baza unei OUG dată ulterior și aplicată după 7 ani de la data dobândirii dreptului prin o lege organică.
Și- întemeiat acțiunea pe dispozițiile de art. 1088 Cod civil.
Pârâta Casa Județeană de Pensii a depus întâmpinare.
invocat excepția tardivității introducerii acțiunii față de Decizia de recalculare pensiei nr. -/30.11.2005, deoarece conform art. 87 și 88 din Legea nr. 19/2000, decizia emisă de către Casa Județeană de Pensii poate fi contestată la instanța judecătorească competentă în cărei rază teritorială se află domiciliul asiguratului, în termen de 45 de zile de la comunicare; decizia casei teritoriale de pensii, necontestată în termen este definitivă.
A mai solicitat să se rețină că una din condițiile de validitate a deciziei de pensionare, pentru ca aceasta să-și producă efectele, este comunicarea deciziei în 5 zile de la emitere.
Deci, la momentul punerii în plată pensiei, decizia de pensionare se consideră comunicată de drept, altfel nu s-ar putea pune în plată, deoarece decizia necomunicată nu-și poate produce efectele.
Prin urmare, atât timp cât beneficiarul contraprestațiilor de asigurări sociale, încasează drepturile de pensie cu regularitate timp de 3 ani de la decizia contestată și de 10 ani de la data deschiderii dreptului, consideră că reclamantul depășit termenul prevăzut de lege pentru a contesta decizia de pensionare.
Pe fondul cauzei, a arătat pârâta că, din verificarea dosarului de pensie nr. - privind drepturile de pensie ale reclamantului, rezultă că începând cu data de 01.12.1998, lui s-au deschis drepturile de pensie pentru muncă depusă și limită de vârstă în sistemul public, în baza documentelor care compun dosarul de pensionare întocmit de Regionala Ferate I:
- Fișa de pensie întocmită de Regionala Ferate I - care este semnată de reclamant cum că este de acord cu înregistrările din prezenta fișă - inclusiv privind perioada de alegere retribuției medii tarifare pentru calculul pensiilor care corespund realității (filele 2-9 din documentar);
- Baza de calcul pensiei aleasă de către reclamant constat în retribuțiile medii tarifare realizate în perioada 01.10.1988 - 01.10.1993 - adică 5 ani din ultimii 10 ani lucrați consecutiv, conform Legii nr. 3/1977, perioadă aleasă funcție de nivelul salariilor tarifare, bineînțeles perioada în care avut cele mai mari salarii, așa cum este firesc (fila 1 din documentar);
- Adeverința nr. 3G/TM//1998 de încadrare în grupa I de muncă - care s- luat în calcul (fila 16 din documentar).
Prin Decizia nr. -/30.11.2005 privind recalcularea pensiei din sistemul public, s- recalculat pensia reclamantului în conformitate cu OUG4/2005 și HG1550/2004, începând cu data de 01.09.2005 stabilindu-i-se un punctaj mediu anual rezultat în urma recalculării, de 1.19183 puncte, față de 1.70173 puncte cu care se afla în plată înainte de recalculare, în baza elementelor și informațiilor existente în dosar, respectiv:
- total stagiul de cotizare realizat de 44 ani, 4 luni și 25 zile din care: - 26 ani, 9 luni și 25 zile în grupa I de muncă, 3 ani, 3 luni și 9 zile stagiu realizat în condiții normale de muncă, 1 an, 3 luni și 21 zile stagiu asimilat - armata și 13 ani spor aferent grupei de muncă.
Elementele care au stat la baza stabilirii drepturilor de pensie sunt:
- salariile tarifare înscrise în Carnetul de muncă Seria - nr. 88447 (filele 2-9 din documentar);
- sporul de vechime în procentul prevăzut de art. 164(3) din Legea nr. 19/2000 pentru perioada până la 01.04.1992;
- sporul de vechime în procent de 25% și
- sporul pentru condiții grele de muncă în procent de 10 respectiv 15%, conform Adeverinței nr. 6-3c/676/09.08.2005 (fila 19 din documentar);
- sporul de noapte conform Adeverinței nr. 1837/1180/14.03.2008 (fila 30 din documentar).
Punctajul mediu anual de 1,19734 puncte înscris în decizia de pensie fost determinat, în temeiul art. 77 - 78 din Legea nr. 19/2000, în următoarele etape succesive:
- numărul lunar de puncte fost determinat prin raportarea retribuțiilor medii tarifare lunare (care au făcut parte din baza de calcul pensiei în fostul sistem al asigurărilor sociale - Legea nr. 3/1977), inclusiv sporurile și adaosurile conform art. 164 din Legea nr. 19/2000 (în accepțiunea art. 42, Punctul VIII Partea B din Ordinul nr. 340 din 4 mai 2001 pentru aprobarea Normelor de aplicare prevederilor Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare) înscrise în Carnetul de muncă (filele 2-9 din documentar), la salariul mediu brut lunar, comunicat de către Institutul Național de Statistică;
- punctajul anual al asiguratului fost determinat prin împărțirea la 12 a punctajului rezultat în anul respectiv din însumarea numărului de puncte realizat în fiecare lună;
- punctajul mediu anual realizat de asigurat în perioada de cotizare fost determinat prin împărțirea numărului de puncte rezultat din însumarea punctajelor anuale realizate de asigurat în perioada de cotizare la numărul de ani corespunzător stagiului complet de cotizare.
35.92007: 30 ani = 1.19734
(număr total de puncte) (stagiul complet de (punctaj mediu anual)
cotizare)
Cuantumul pensiei rezultat prin aplicarea valorii punctului de pensie la data stabilirii drepturilor, stabilit conform art. 81 din Legea nr. 19/2000, asupra punctajului mediu anual rezultat din calcul:
Cu 01.10.2008, pensia s-a majorat:
697.56 RON 1.19734 puncte = 836 RON
(valoarea punctului de (punctajul mediu (cuantumul pensiei)
pensie) anual)
Față de motivele contestației îndreptate împotriva Deciziei de pensie nr. -, s- formulat următoarea apărare:
S- învederat instanței că drepturile de pensie ale reclamantului au fost corect și legal stabilite, adică s- luat în calculată vechimea realizată în sistemul public în fostul sistem al asigurărilor sociale, iar la stabilirea cuantumului pensiei s-au luat în calcul salariile medii tarifare și sporurile cu caracter permanent dovedite legal.
S-a învederat instanței evoluția drepturilor de pensie ale reclamantului:
Prin Decizia -/17.12.1998 s- stabilit pensia în funcție de salariile medii tarifare din perioada 01.10.1988 - 01.10.1993, întrucât acestea au fost cele mai mari, permițând obținerea unui cuantum maxim posibil al pensiei în fostul sistem al asigurărilor sociale, reglementat de Legea nr. 3/1977.
În anul 2000 fost elaborată Legea nr. 19/2000, care însemnat reforma sistemului de asigurări sociale și care, începând cu data intrării în vigoare - 01.04.2001, stabilit noi reguli de funcționare sistemului public.
Odată cu apariția HG 1550/2004 și OUG4/2005, s- oferit posibilitatea pensionarilor care și-au stabilit drepturile de pensie în fostul sistem al asigurărilor sociale, să beneficieze de același calcul al pensiilor ca și cei din noul sistem, dar ținându-se cont de baza de calcul din fostul sistem, datorită faptului că tot mai mulți pensionari solicitau acest lucru, crezând că pensionarii de după 01.04.2001 primesc pensii mult mai mari decât cei vechi.
În urma presiunii exercitate chiar de cererile pensionarilor, care solicitau să se calculeze și pensiile lor în baza Legii nr. 19/2000, s-au emis cele două acte normative, în baza cărora s- și realizat evaluarea și recalcularea pensiilor vechi pe principiile stabilite la art. 160 - 165 ale Legii nr. 19/2000.
S- învederat instanței că reclamantul avea în plată la acea dată un punctaj mediu anual de 1.70173 puncte rezultat prin transformarea pensiei aflate în plată la 01.04.2001 în punctaj, în baza Legii nr. 19/2000.
S- susținut că acest punctaj a fost obținut din cuantumul pensiei aflat în plată, cuantum obținut numai din luarea în calcul celor mai mari salarii pe care le- obținut reclamantul în perioada pe care singur și- ales- de 5 ani cu cele mai mari retribuții.
Deci este vorba de un punctaj de 1.70173 puncte rezultă din baza de calcul pensiei pentru cei 5 ani în care primit cele mai mari salarii tarifare din întreaga activitate.
La recalcularea pensiei în baza OUG 4/2005, s-au luat în calcul toate salariile medii tarifare lunare din toată perioada de angajare de la salariul cel mai mic și până la cel mai mare, inclusiv sporurile legale.
Însă, în cazul reclamantului salariile cele mai mici de la începutul activității au fost foarte mici în comparație cu salariile cele mai mari pe care le- primit la Ferate Române și pe care și le- ales la deschiderea drepturilor de pensie, iar salariul mediu brut pe economie lunar la care se raportează salariile tarifare lunare au scăzut în fiecare an în acea perioadă, drept pentru care reclamantului s- stabilit prin recalculare un punctaj mediu anual mai mic decât cel pe care îl avea în plată la data recalculării - 01.12.2005, adică s-au obținut 1.19183 puncte față de 1.70173 puncte aflate în plată.
Întrucât OUG 4/2005 stabilea că în cazul în care punctajul nou este mai mic decât cel vechi aflat în plată, pensionarul va rămâne în plată cu pensia mai mare care era în plată, până când pensia rezultată prin înmulțirea punctajului mediu anual recalculate cu valoarea unui punct de pensie va depăși valoarea pensiei în plată, reclamantul rămas în plată cu 503 lei (aferentă 1.70173), deși ar fi trebuit să primească 353 lei (aferent 1.19183).
Ulterior s- recalculat pensia prin adăugarea sporului de noapte, dar punctajul rezultat a fost de 1.19734 puncte, tot mai mic decât 1.70173 puncte aflat în plată; prin urmare, reclamantul rămas în plată tot cu 503 lei (aferent 1.70173) față de 354 lei (aferent 1.19734).
Punctajul corect și legal al reclamantului este de 1.19734 puncte, iar de la data de 01.10.2008 reclamantul primește o pensie de 836 RON, obținută prin înmulțirea valorii punctului de pensie 697.56 cu punctajul mediu anual corect de 1.19734.
Pensia reclamantului început să se majoreze de la data de 01.11.2007, când s- majorat valoarea punctului de pensie, fapt ce permis ca pensia calculată să devină mai mare decât cea aflată în plată:
1.19734 X 541 (valoarea punctului la 01.11.2007) = 648 RON (față de 503 RON în plată de la 01.12.2005);
1.19734 X 581.3(valoarea la 01.01.2008) = 697 RON;
1.19734 X 697,56 (valoarea la 01.10.2008) = 836 RON.
Pensia reclamantului s- majorat ori de câte ori acest lucru fost legal.
Ca urmare, pârâta a solicitat respingerea acțiunii, inclusiv a capătului de cerere referitor la daune-interese, întrucât raportul juridic supus judecății aparține dreptului asigurărilor sociale și nu face parte din materia dreptului contractual, daunele interese având doar rolul de constitui echivalentul unui prejudiciu cauzat prin neexecutarea sau executarea cu întârziere unei obligații contractuale asumate printr-un contract.
Prin sentința civilă nr.178/04.02.2009, Tribunalul Iașia respins excepția de tardivitate introducerii acțiunii invocată de pârâta Casa Județeană de Pensii I; a respins acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut următoarele:
Analizând excepția tardivității formulării prezentei cereri, instanța a constatat că este nefondată, față de precizările reclamantului că nu contestă Decizia nr. -/30.09.2008 Casei Județene de Pensii I, ci modul în care s-a făcut calculul pensiei sale.
Pe fond, instanța a reținut că reclamantul chemat în judecată Casa Județeană de Pensii I, solicitând obligarea pârâtei la plata drepturilor de pensie restante începând cu data de 01.12.2005 considerând că prin aplicarea dispozițiilor Ordonanței de Urgență Guvernului nr. 4/2005 s- luat un drept dobândit.
Pensia reclamantului s- recalculat în conformitate cu OUG4/2005 și HG1550/2004, începând cu data de 01.09.2005, stabilindu-i-se un punctaj mediu anual rezultat în urma recalculării, de 1.19183 puncte, față de 1.70173 puncte cu care se afla în plată înainte de recalculare, în baza elementelor și informațiilor existente în dosar, reținându-se un stagiul total de cotizare de 44 ani, 4 luni și 25 zile din care: 26 ani, 9 luni și 25 zile în grupa I de muncă, 3 ani, 3 luni și 9 zile stagiu realizat în condiții normale de muncă, 1 an, 3 luni și 21 zile stagiu asimilat - armata și 13 ani spor aferent grupei de muncă.
Prin Decizia nr. -/17.12.1998 s- stabilit inițial pensia în funcție de salariile medii tarifare din perioada 01.10.1988 - 01.10.1993, întrucât acestea au fost cele mai mari, permițând obținerea unui cuantum maxim în condițiile Legii nr. 3/1977. HG 1550/2004 și OUG4/2005, oferit posibilitatea pensionarilor care aveau stabilite drepturile de pensie în fostul sistem al asigurărilor sociale, să beneficieze de același calcul al pensiilor ca și cei din noul sistem, dar ținându-se cont de baza de calcul din fostul sistem.
După apariția Legii nr. 19/2000, HG 1550/2004 și OUG4/2005, s- făcut evaluarea și recalcularea pensiilor vechi pe principiile stabilite la art. 160 - 165 din Legea nr. 19/2000.
Reclamantul avea în plată la acea dată un punctaj mediu anual de 1.70173 puncte rezultat prin transformarea pensiei aflate în plată la 01.04.2001 în punctaj, în baza Legii nr. 19/2000.
Punctajul s- obținut din cuantumul pensiei aflat în plată, cuantum obținut numai din luarea în calcul celor mai mari salarii pe care le- obținut reclamantul în perioada pe care singur și- ales-o, de 5 ani cu cele mai mari retribuții.
La recalcularea pensiei în baza OUG 4/2005 s-au luat în calcul toate salariile medii tarifare lunare din toată perioada de angajare, de la salariul cel mai mic și până la cel mari mare, inclusiv sporurile legale.
de la începutul activității au fost foarte mici în comparație cu salariile cele mai mari pe care le- primit la Ferate Române (și pe care și le- ales la deschiderea drepturilor de pensie) și salariul mediu brut pe economie lunar la care se raportează salariile tarifare lunare, care scăzut în fiecare an în acea perioadă, drept pentru care reclamantului s- stabilit prin recalculare un punctaj mediu anual mai mic decât cel pe care îl avea în plată la data recalculării - 01.12.2005, adică 1.19183 puncte față de 1.70173 puncte aflate în plată.
Întrucât OUG 4/2005 stabilea că în cazul în care punctajul nou este mai mic decât cel vechi aflat în plată, pensionarul va rămâne în plată cu pensia mai mare care era în plată, până când pensia rezultată prin înmulțirea punctajului mediu anual recalculate cu valoarea unui punct de pensie va depăși valoarea pensiei în plată, reclamantul rămas în plată cu 503 lei (aferentă 1.70173), deși ar fi trebuit să primească 353 lei (aferent 1.19183).
Ulterior i s- recalculat pensia prin adăugarea sporului de noapte, dar punctajul rezultat de 1.19734 puncte fost tot mai mic decât 1.70173 puncte aflat în plată iar reclamantul rămas în plată tot cu 503 lei (aferent 1.70173) față de 354 lei (aferent 1.19734).
Punctajul corect și legal al reclamantului este de 1.19734 puncte, iar la data de 01.10.2008 reclamantul a primit o pensie de 836 RON, obținută prin înmulțirea valorii punctului de pensie 697.56 cu punctajul mediu anual corect de 1.19734.
Pensia reclamantului început să se majoreze de la data de 01.11.2007, când s- majorat valoarea punctului de pensie, fapt ce permis ca pensia calculată să devină mai mare decât cea aflată în plată.
Astfel, față de datele existente la dosarul cauzei, a reținut instanța că, cuantumul pensiei reclamantului a fost stabilită în mod corect de către pârâtă, respingând ca nefondată acțiunea acestuia.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Susține recurentul că în mod greșit a reținut prima instanță faptul că pârâta i-a stabilit în mod corect cuantumul pensiei. Pentru persoanele pensionate sub imperiul Legii nr. 3/1977, drepturile de pensie se recalculează prin determinarea punctajului mediu anual, astfel cum dispune art. 2 alin. 1 din Normele Metodologice aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1550/2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 01 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000.
Alineatul (3) al aceluiași text prevede c "Pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 01 iulie 1977-31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977".
Dispozițiile art. 4 alin. 1 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 4/2005, prevăd următoarele: "Determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii se face pe baza datelor, elementelor și informațiilor din documentațiile de pensie aflate în păstrarea caselor teritoriale de pensii, cu respectarea prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 1550/2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 01 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000".
Potrivit principiului neretroactivității legii civile consacrat de art. 15 alin. 2 din Constituția României, legea civilă dispune numai pentru viitor, ea nu are putere retroactivă.
În acest context, arată recurentul, este evident că legea nouă, respectiv nr.HG 1550/2004 și nr.OUG 4/2005, nu se poate aplica decât în situațiile ivite după intrarea lor în vigoare, și nu persoanelor pensionate sub imperiul Legii nr. 3/1977, Legii nr. 19/2000. așadar, trebuia să i se mențină punctul de pensie 1,70173 și nu să i se modifice printr-o decizie nelegală.
În ceea ce privește principiul înscris în preambulul Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, acesta consacră asigurarea "la condiții egale de pensionare, de pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie".
Ca atare, consideră că hotărârea pronunțată este lipsită de temei legal, fiind dată cu încălcarea și aplicarea greșită a legii, în mod nelegal diminuându-se punctajul de la 1,70173 puncte (stabilit la 01.04.2001) la 1,19734 puncte (stabilit la 01.12.2005).
Astfel, se solicită admiterea recursului și acțiunii formulate, respectiv anularea deciziei nr. -/30.09.2008 emisă de Casa Județeană de Pensii I și emiterea unei noi decizii în care să se mențină în plată cuantumul pensiei cuvenite, calculată conform punctajului de 1,70173 puncte.
În drept, motivele de recurs se încadrează în prevederile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă.
Intimata a formulat întâmpinare, prin care solicită respingerea recursului.
În recurs nu au fost depuse înscrisuri noi.
Analizând actele și lucrările dosarului prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor legale aplicabile, Curtea de Apel constată că recursul este nefondat.
Reclamantul-recurent consideră că i-au fost aplicate retroactiv dispozițiile nr.HG 1550/2004 și nr.OUG 4/2005, care trebuiau a fi aplicate doar situațiilor ivite după intrarea lor în vigoare, nu și persoanelor pensionate sub imperiul Legii nr. 3/1977 și Legii nr. 19/2000.
Însă, scopul adoptării celor două acte normative a fost tocmai recalcularea tuturor pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 01.04.2001 (data intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000), astfel încât să fie respectat principiul "la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie".
Ca atare, aceste acte normative au avut ca obiectiv tocmai recalcularea pensiilor stabilite sub imperiul Legii nr. 3/1977, în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000, intrată în vigoare la 01.04.2001.
Unul dintre principiile Legii nr. 19/2000 este și acela al contributivității, conform căruia drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite.
Acesta este și motivul pentru care s-a procedat la recalcularea pensiilor pe baza punctajului mediu anual, stabilit - la rândul său - în raport de veniturile la care s-au achitat contribuțiile de asigurări sociale în perioada ce constituie stagiu de cotizare.
Reclamantul a solicitat prin cererea introductivă de instanță menținerea punctajului de 1,70173 puncte, determinat prin raportarea la veniturile celor 5 ani pe care acesta și i-a ales în vederea stabilirii pensiei conform Legii nr. 3/1977. Acest punctaj nu era, însă, un drept câștigat, ci cuantumul pensiei avute la data transformării în punctaj, prin aplicarea formulei de calcul prevăzută de Legea nr. 19/2000, cuantum ce a fost păstrat în plată așa cum prevăd dispozițiile art. 6 alin. 3 din nr.OUG 4/2005.
În recurs reclamantul a invocat prevederile art. 2 alin. 3 din nr.HG 1550/2004, conform cărora "pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 01 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977".
Însă, prin cererea sa, reclamantul nu a solicitat recalcularea punctajului în funcție de stagiul de cotizare, ci menținerea punctajului determinat prin aplicarea formulei de calcul prevăzută de Legea nr. 19/2000 la pensia stabilită în baza Legii nr. 3/1977.
Însă, conform art. 129 alin. 6 Cod procedură civilă, în toate cazurile judecării numai asupra obiectului cererii deduse judecății, iar potrivit art. 316 cu referire la art. 294 alin. 1 Cod procedură civilă, în recurs nu se poate schimba obiectul cererii și nici nu se pot face alte cereri noi.
Ca atare, reținând că prin aplicarea prevederilor nr.OUG 4/2005 și nr.HG 1550/2004 nu a fost încălcat principiul neretroactivității legii civile (acestea fiind aplicate în cazul reclamantului de la 01.12.2005), că la stabilirea punctajului au fost avute în vedere principiile Legii nr. 19/2000 și că în recurs nu se pot face alte cereri noi, Curtea de Apel va respinge recursul declarat de reclamant, în conformitate cu art. 312 Cod procedură civilă, se va menține sentința atacată ca fiind temeinică și legală.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge recursul formulat de reclamantul împotriva sentinței nr. 178/04.02.2009 pronunțată de Tribunalul Iași, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 26.05.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - --- - Grefier,
Red. -/18.06.2009
Tehnored. -/ - 24.06.2009 - 02 ex.
Tribunalul Iași:,
Președinte:Cristina MănăstireanuJudecători:Cristina Mănăstireanu, Nelida Cristina Moruzi, Carmen
