Asigurări sociale. Decizia 844/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
Secția Litigii de Muncă
și Asigurări Sociale
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 844
Ședința publică din 19 mai 2009
PREȘEDINTE: Dumitru Popescu
JUDECĂTOR 2: Aurelia Schnepf
JUDECĂTOR 3: Raluca Panaitescu
GREFIER: - -
Pe rol se află judecarea recursului declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii C-S împotriva sentinței civile nr. 115/10.02.2009, pronunțată de Tribunalul C-S în dosar nr-, în contradictoriu cu reclamantul intimat, având ca obiect asigurări sociale.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, se prezintă pentru pârâta recurentă, consilier juridic, precum și reclamantul intimat personal.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul declarat este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
Se expune referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, reprezentantul pârâtei recurente depune la dosarul cauzei împuternicire de reprezentare juridică, iar reclamantul intimat depune concluzii scrise.
Nemaifiind cereri de formulat sau excepții de invocat, Curtea constată încheiată cercetarea judecătorească și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentantul instituției pârâte solicită admiterea recursului și modificarea sentinței civile atacate, în sensul respingere acțiunii, pentru motivele arătate în cererea de recurs.
Reclamantul intimat pune concluzii de respingere a recursului, solicitând menținerea ca legală și temeinică a sentinței recurate, pentru motivele arătate în scris.
CURTEA,
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului C-S sub nr- la data de 20.11.2008, reclamantul, în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii C-S, a solicitat instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța, să dispună anularea deciziei nr.81253 din data de 1.10.2008, emisă de Casa Județeană de Pensii C-S și emiterea unei noi decizii, în care pentru determinarea punctajului mediu anual să fie utilizat stagiul complet de cotizare de 20 de ani.
În motivarea acțiunii, reclamantul arată că a fost pensionat din data de 1.12.1985, prin decizia nr.81253, conform Legii nr.3/1977, la cerere, pentru limită de vârstă, cu vechime integrală, având lucrați în subteran, în grupa I de muncă, 27 de ani și 9 luni.
Pârâta în mod greșit a recalculat pensia reclamantului, utilizând la determinarea punctajului mediu anual un stagiu de cotizare de 30 de ani, în loc de 20 de ani.
Legea nr.19/2000, la art.20 alin.1, consideră munca în subteran la "condiții deosebite" și nu există nici o lege care să aplice un stagiu de cotizare de 30 de ani pentru munca în subteran, egală cu munca la suprafață.
În expunerea de motive a G nr.4/2005, se precizează că va fi respectat principiul "la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșii la pensie", principiu pe care pârâta nu l-a respectat.
În susținerea acțiunii sale, reclamantul a depus la dosar decizia nr.-/5.07.2006, privind pe G și care, în raport de decizia emisă pe seama reclamantului, are aceeași motivare legală, dar soluție diferită. OUG nr.4/2005, Legea nr.78/2005, nr.HG1550/2004 și nr.HG550/2005 sunt actele normative care stau la baza recalculării pensiilor, fiind înscrise pe cele două pensii, doar că una are ca bază de calcul 30 de ani și cealaltă, 20 de ani la stagiul de cotizare, dovedind că la punctajul mediu realizat există o diferență foarte mare.
În drept, au fost invocate dispozițiile Legii nr.19/2000 și cele ale nr.OUG4/2005.
Pârâta Casa Județeană de Pensii C-S a formulat întâmpinare, solicitând respingerea acțiunii.
În motivare, s-a arătat că actul normativ în baza căruia a fost emisă decizia contestată, respectiv nr.OUG100/2008, a reglementat procedura de acordare a unor punctaje suplimentare asiguraților care și-au desfășurat activitatea în grupa I și II de muncă, iar drepturile stabilite în baza acestei decizii se acordă începând cu data de 1.10.2008.
În același act normativ, la art.I alin.(2), se prevede că la determinarea punctajului mediu anual se utilizează stagiile complete de cotizare, prevăzute în anexa 3 din Legea nr.19/2000, în funcție de data nașterii.
Ori, stagiul complet de cotizare prevăzut de lege în anexa 3, pentru categoria de persoane din care face parte și reclamantul, este de 30 ani, iar prin decizia contestată nu s-a operat nici o modificare a datelor din dosarul de pensie.
În drept, au fost invocate dispozițiile art.115-118 Cod procedură civilă.
Prin sentința civilă nr. 115 din 10.02.2009, Tribunalul C - Saa dmis acțiunea, a anulat Decizia cu numărul 81253/1.10.2008, și a obligat pârâta să emită pentru reclamant o nouă decizie de pensionare, cu luarea în considerare, ca și stagiu complet de cotizare, a unei perioade de timp de 20 ani.
Pentru a pronunța această soluție, tribunalul a reținut următoarele:
În fapt, reclamantul s-a pensionat în anul 1985, sub imperiul dispozițiilor Legii nr.3/1977, având o vechime totală în muncă de 41 ani, 3 luni și 21 zile, din care în grupa I de muncă 27 ani, 9 luni și 21 zile, conform deciziei de pensionare aflate la dosarul cauzei, fila 6 dosar.
Indiferent dacă se face aplicarea dispozițiilor art. I sau art. II al nr.OUG100/2008, se ajunge la situația în care are aplicabilitate, în conformitate cu dispozițiile art.782alin.2 al Legii nr.19/2000, articolul 1671din Legea nr.19/2000.
Textul legal prevede că la determinarea punctajului mediu anual se utilizează fie stagiile de cotizare complete prevăzute în anexa nr.3, fie stagiile complete de cotizare în funcție de data deschiderii dreptului la pensie, conform prevederilor art.1671al Legii nr.19/2000, ca în speță.
Din economia alin.3 al art.1671al Legii nr.19/2000, rezultă că persoanelor care lucrează în condiții speciale de muncă (art.20 al Legii nr.19/2000) li se vor aplica dispozițiile alin.1 al art.1671al Legii nr.19/2000 dacă acestea sunt mai avantajoase decât cele stipulate în anexele 4 și 5 ale Legii nr.19/2000.
a contrario, dacă dispozițiile alin.1 al art.1671al Legii nr.19/2000 nu sunt mai avantajoase decât acelea ale anexei la Legea nr.19/2000, nr.4 și 5, își vor găsi aplicabilitatea acestea din urmă, anexele 4 sau 5 ale Legii nr.19/2000.
Ori, potrivit anexei 4 pct.1 la Legea nr.19/2000, este suficient un stagiu de cotizare necesar de 20 ani, la un stagiu complet de cotizare de 30-31 ani, și dacă stagiul de cotizare în condiții speciale (grupa I și II) a fost de 20 ani.
Reclamantul are, așa cum am arătat, o vechime totală în muncă (care este și stagiul de cotizare) de peste 41 ani, 3 luni și 21 zile, din care stagiul de cotizare în condiții speciale (grupa I și II) de peste 20 de ani.
Deci, reclamantului îi sunt aplicabile dispozițiile art. II al nr.OUG100/2008, art.782alin.2 al Legii nr.19/2000, ale alin.3 al art.1671al Legii nr.19/2000 și finalmente, ale Anexei 4 pct.1 al legii nr.19/2000.
În consecință, și acțiunea formulată de către reclamant și prin care se solicită recunoașterea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, în vederea calculării drepturilor sale la pensie, este întemeiată.
Împotriva sentinței susmenționate a declarat recurs pârâta Casa Județeană de Pensii C-S, solicitând modificarea sentinței recurate și rejudecând cauza în fond respingerea acțiunii.
În motivarea recursului său, recurenta a arătat că interpretarea instanței de fond este total eronată întrucât decizia de pensionare contestată a fost emisă în baza OUG nr. 100/2008, act normativ care reglementează procedura de acordare a unor punctaje suplimentare asiguraților care și-au desfășurat activitatea în grupa I și II de muncă, iar drepturile stabilite în baza acestei decizii se acordă începând cu data de 01.10.2008, prevăzându-se că la determinarea punctajului mediu anual se utilizează stagiile complete de cotizare, prevăzute în anexa 3 din Legea 19/2000 în funcție de data nașterii.
A mai arătat recurenta că deși prima instanță afirmă că reclamantului îi sunt aplicabile dispozițiile art. II din OUG nr. 100/2008, aceste dispoziții legale nu prevăd nici o excepție de la dispozițiile art. I al. 2, în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual ar fi altul decât cel din anexa 3 din Legea 19/2000, în funcție de data nașterii.
În drept au fost invocate dispozițiile art. 299 - 316 Cod procedură civilă.
Legal citat, intimatul a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului arătând că Legea 3/1977 la art. 14 al. 1 și 3 prevede un stagiu de cotizare de 20 de ani pentru persoanele care au lucrat efectiv cel puțin 20 de ani în locuri de muncă încadrate în grupa I - a de muncă.
Examinând cauza sub toate aspectele sale potrivit disp. art. 3041.pr.civ. și cu precădere prin prisma motivelor de recurs invocate de recurentă Curtea reține următoarele:
Reclamantul s-a pensionat prin decizia nr. 81253 din 11.12.1985 cu o vechime totală în muncă de 41 ani, 3 luni și 21 zile, întregită la 41 de ani, din care 27 ani, 9 luni și 21 zile în grupa I de muncă.
Prin decizia nr. 81253/09.05.2007, pensia reclamantului a fost recalculată conform OUG 4/2005, HG 1550/2004 și HG 550/2005, folosindu-se un stagiu complet de cotizare de 30 de ani, conform buletinului de calcul.
La data de 04.09.2008, în Monitorul Oficial al României a fost publicată OUG 100/2008, fundamentată pe faptul că între persoanele care au desfășurat activitate în fostele grupe I sau/și II de muncă au apărut o serie de inechități în ceea ce privește cuantumul pensiilor, situație care, în mod evident, creează nemulțumiri, deoarece la determinarea punctajului mediu anual acestea sunt dezavantajate, întrucât bonusul acordat la stagiul de cotizare, recunoscut de legislația în vigoare până la data de 1 aprilie 2001, nu reprezintă o perioadă contributivă, deși operațiunea de recalculare a pensiilor a avut drept scop aplicarea acelorași principii sub aspectul modalității de calcul al punctajului mediu anual, respectiv cele din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, pentru înlăturarea acestor inechități în favoarea categoriilor de persoane prejudiciate se impune completarea corespunzătoare a prevederilor actuale ale Legii nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare.
Astfel, s-a stabilit că asigurații care au desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în grupa I și/sau grupa II de muncă, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, beneficiază de un număr suplimentar de puncte, respectiv 0,50 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,04166 puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa I de muncă.
După apariția OUG 100/2008, a fost emisă decizia nr. 81253 din 01.10.2008, prin care s-au recalculat drepturile de pensie ale reclamantului, stabilindu-se un punctaj mediu anual realizat de 1.88470 pentru un stagiu complet de cotizare de 30 de ani.
Pentru persoanele pensionate sub imperiul Legii nr. 3/1977, drepturile de pensie se recalculează prin determinarea punctajului mediu anual, astfel cum se dispune prin art. 2 alin. (1) din Normele metodologice de evaluare a pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, norme aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.550/2004.
Potrivit acestor norme, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă, prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunii de evaluare.
De asemenea, alin. (3) al aceluiași articol prevede că, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
În ceea ce privește principiul înscris în expunerea de motive a Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, potrivit căruia "la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie", acesta nu poate fi aplicat în cauză atât timp cât în lege nu există o prevedere expresă potrivit căreia și persoanelor care au lucrat în grupele speciale de muncă și s-au pensionat anterior intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000 li se aplică acest act normativ pentru determinarea stagiului de cotizare și, în raport de acesta, a punctajului mediu anual realizat de asigurat în perioada de cotizare.
Prin urmare, singurele facilități oferite de Legea nr. 3/1977 persoanelor care au lucrat în grupa I sau II de muncă sunt acordarea sporului de grupă și posibilitatea pensionării înainte de împlinirea vârstei standard de pensionare, dispozițiile art. 14 din acest act normativ neavând semnificația reducerii stagiului de cotizare utilizat la recalcularea pensiei.
Această interpretare a dispozițiilor legale a fost stabilită prin Decizia nr. 40/22.09.2009 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, în temeiul art. 329 Cod procedură civilă, decizia fiind obligatorie pentru instanțele de judecată.
Curtea mai constată că scopul OUG 100/2008, este acela de a elimina inechitățile sociale rezultate în urma recalculărilor drepturilor de pensie, inechități menționate de reclamantul intimat în fața instanței de fond.
Având în vedere cele expuse, în temeiul art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, Curtea va admite recursul pârâtei Casa Județeană de Pensii C-S împotriva sentinței civile nr. 115/10.02.2009, pronunțată de Tribunalul C-S în dosar nr-, în contradictoriu cu reclamantul intimat, va modifica sentința recurată în sensul că va respinge acțiunea.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii C-S împotriva sentinței civile nr. 115/10.02.2009, pronunțată de Tribunalul C-S în dosar nr-, în contradictoriu cu reclamantul intimat.
Modifică sentința în sensul respingerii acțiunii.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 19 mai 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR p., JUDECĂTOR,
- - - - - -
În
PREȘEDINTE SECȚIE,
GREFIER,
- -
Red. /09.06. 2009
Tehnored /09.06.2009/2 ex
Prima instanță: - jud. și
- Tribunalul C-S
Președinte:Dumitru PopescuJudecători:Dumitru Popescu, Aurelia Schnepf, Raluca Panaitescu
