Cerere recalculare pensie. Decizia 1465/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale
pentru minori și familie
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR. 1465/R/2009
Ședința publică din 9 iunie 2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Laura Dima
JUDECĂTORI: Laura Dima, Ioan Daniel Chiș Sergiu
-
GREFIER:
S-au luat în examinare recursul declarat de pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C și recursul declarat de reclamantul, împotriva sentinței civile nr. 473 din 26 februarie 2009 Tribunalului Cluj, pronunțată în dosar nr-, având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la prima strigare a cauzei, se prezintă reclamantul recurent, lipsă fiind reprezentantul pârâtei recurente.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursurile sunt scutite de taxă judiciară de timbru și de timbru judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care, la prima strigare a cauzei, instanța constată că prin memoriul de recurs, în conformitate cu dispozițiile art. 242 alin. 2.pr.civ. pârâta recurentă a solicitat judecarea cauzei și în lipsă. De asemenea, constată că în cursul acestei dimineți, pârâta recurentă Casa Județeană de Pensii Cat rimis prin fax întâmpinare, prin care solicită respingerea recursului declarat de reclamant.
Instanța comunică reclamantului recurent un exemplar din întâmpina-rea formulată de Casa Județeană de Pensii
Reclamantul recurent arată că nu are de formulat alte cereri sau excepții de invocat.
Nefiind de formulat alte cereri sau excepții de invocat, Curtea declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul asupra celor două recursuri declarate în cauză.
Reclamantul recurent solicită admiterea recursului său, așa cum a fost formulat în scris, pentru motivele arătate pe larg în memoriul de recurs și respingerea recursului declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii
CURTEA
Deliberând, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.473 din 26.02.2009, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr-, a fost admisă în parte acțiunea formulată de către reclamantul împotriva pârâtei Casa Județeană de Pensii C și în consecință a fost obligată pârâta să emită o nouă decizie de pensionare pentru reclamant, începând cu data de 01.08.2008, cu luarea în calcul a Adeverinței nr. 1293/12.03.2007 emisă de
A fost respinsă cererea privind luarea in calcul a Adeverinței nr. 1293/12.03.2007 emisă de pe perioada 01.09.2005-01.08.2008.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că prin Decizia nr.-/11.03.2008, reclamantului i s-a recalculat pensia pentru limită de vârstă din sistemul public, stabilindu-i-se un cuantum al pensiei de 812 lei, punctajul anual determinat fiind stabilit la 2,74433 puncte în conformitate cu prevederile Legii nr. 19/2000, OUG nr. 4/2005 ce a fost aprobată prin Legea nr. 78/2005, coroborate cu prevederile HG nr. 1550/2004 și HG nr. 733/2005.
Reclamantul a depus la dosarul cauzei Adeverința nr. 1293/12.03.2007 însoțită de anexă eliberată de către C- din care rezultă că acesta a beneficiat de venituri suplimentare reprezentând acord global si sporuri permanente, venituri care nu au fost luate în considerare de către pârâtă atunci când i-a recalculat reclamantei drepturile cu titlu de pensie, deși acesta a depus la data de 30.05.2008 o cerere in acest sens.
Instanța a solicitat de la pârâtă comunicarea dosarului de pensie privindu-l pe reclamant, ce a fost depus la dosarul cauzei iar din analiza acestuia s-a constatat că la stabilirea drepturilor de pensie cuvenite reclamantului nu s-a avut în vedere, datele cuprinse in adeverința anterior menționată.
Conform reglementărilor în materie, calculul și plata contribuției de asigurări sociale datorate de asigurați prevăzuți la art.5 alin. l, pct. I, II și V din Legea nr. 19/2000 republicată, și de către angajatorii acestora, se face lunar de către aceștia din urmă.
Baza lunară de calcul a contribuției individuală de asigurări sociale în cazul asiguraților o constituie după caz, salariile brute individuale realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile, reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de muncă, în cazul asiguraților prevăzuți la art. 5 alin. pct. I, au veniturile brute de natura drepturilor salariale realizate lunar de asigurații prev. la art. 5 alin. I pct. II și
Se iau așadar în calcul sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariul de bază sau sumele fixe indiferent dacă au caracter permanent sau nu.
sunt înscrise în carnetul de muncă iar în situația în care acest lucru nu s-a întâmplat ele pot fi dovedite cu adeverințe. Dacă nu se pot dovedi cu înscrisuri la stabilirea drepturilor se va lua în calcul salariul minim sau mediu pe economie. La fel pot fi dovedite și sporurile cu caracter permanent ca și majorările de salarii.
Au fost luate în considerare indemnizațiile care potrivit legislației anterioare datei de 04.2001 au făcut parte din baza de calcul al pensiilor si care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual, potrivit art. 4 pct.2 si 3 din OUG 4/2005.
Conform prev. art. 23 alin.3 din Legea nr. 19/2000 "baza de calcul pentru stabilirea drepturilor cu titlu de pensie îl reprezintă venitul brut realizat lunar, iar nu veniturile nete așa cum se proceda înainte de modificarea prevederilor OUG 4/2005.
Față de cele ce preced, având în vedere faptul că reclamantul a dovedit pretențiile sale, prin adeverința anterior menționată, instanța în temeiul art. 87 coroborat cu prev. art. 155 și urm. din Legea nr. 19/2000 a admis în parte acțiunea acestuia așa cum a fost formulată.
Drept consecință, a fost obligată pe pârâtă să emită o nouă decizie de pensionare în favoarea reclamantului începând cu data de 01.08.2008 cu luarea în calcul a datelor cuprinse în Adeverința nr.1293/12.03.2007 emisă de respectiv a veniturilor suplimentare reprezentate de acordul global si alte sporuri permanente.
Este adevărat că drepturile solicitate de către reclamant i se cuvin acestuia de la data intrării in vigoare a prevederilor Legii nr. 250/2007, cu aplicarea disp. art. 95 din Legea 19/2000, așa cum a fost completată si modificată. De altfel, deși pârâta cunoaște prevederile legale, refuză să le pună în aplicare, așteptând ca doar după pronunțarea unei hotărâri judecătorești să purceadă la acordarea drepturilor ce se cuvin asigurațiilor.
Instanța a respins cererea privind luarea în calcul a datelor arătate mai sus pentru perioada 01.09.2005-01.08.2008 având în vedere prev.art. 95 din Legea 19/2000 așa cum a fost completată si modificată și cele ale Legii nr. 250/2007.
Împotriva acestei hotărâri, au declarat recurs ambele părți.
Prin recursul declarat de reclamantul s-a solicitat modificarea sentinței în sensul acordării drepturilor de pensie începând cu data de 01.09.2009, conform dispozițiilor OUG nr.4/2005.
Prin recursul declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii C s-a solicitat modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii.
În motivarea recursului s-a invocat tardivitatea acțiunii, raportat la dispozițiile art. 87 și 88 din Legea nr. 19/2000 și s-a arătat că reclamantului, pensionat în temeiul Legii nr.3/1977, i s- recalculat pensia conform OUG nr.4/2005 care exclude în mod expres din baza de calcul a punctajului anual formele de retribuire în acord și premiile anuale.
Examinând hotărârea în raport de motivele invocate, Curtea de Apel constată următoare:
Recursul declarat de pârâtă este nefondat.
Excepția tardivității acțiunii este nefondată, deoarece reclamantul nu a atacat o decizie de pensionare, conform procedurii reglementate de art. 87 din Legea nr.19/2000, ci a solicitat recalcularea pensiei cu luarea în considerarea a unor venituri, cerere nesupusă termenului de 45 de zile prevăzut de art. 87 din același act normativ.
În privința fondului, Curtea reține că veniturile obținute suplimentar la retribuția tarifară de încadrare au avut caracter permanent în perioada arătată fiind cumulate cu salariul individual brut și incluse alături de celelalte sporuri în baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, achitându-se lunar atât cotele CAS cât și contribuția la fondul pentru pensia suplimentară. Introducerea acestor sporuri în baza de calcul a contribuției pentru asigurări sociale se încadrează în dispozițiile art. 23 din Legea nr. 19/2000 și aceste sporuri sunt prevăzute de art. 78 din aceeași lege.
Deși potrivit dispozițiilor nr.OUG 4/2005 sumele reprezentând acordul nu se iau în calculul drepturilor de pensie întrucât ele nu au făcut parte din baza de calcul a pensiei conform legislației anterioare, invocându-se imposibilitatea verificării respectivelor venituri (venituri pe care le probează cu înscrisurile arătate în adeverința depusă la dosar), rolul instanței este nu doar de a constata și cenzura directa aplicare a nr.OUG 4/2005 ci și de a interpreta actul normativ, inclusiv prin prisma Legii nr. 19/2000 (pentru că procedura de recalculare vizează tocmai înlăturarea discriminărilor), opinia fiind aceea că în pofida acestei reglementări exprese, sumele se impune a fi luate în calcul.
Raționamentul juridic ce stă la baza acestei opinii este fundamentat pe considerente de echitate și motive care țin de preeminența principiilor în baza cărora un text de lege a fost edictat în raport de excepțiile ce au la bază tratamente discriminatorii.
Conform art. 2 alin. 1 din nr.OUG 4/2000 modificată, recalcularea se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea Legii nr. 19/2000.
Din mențiunile arătate în adeverința depusă la dosar rezultă că reclamantul a realizat venituri din acord, compensații și premii care au fost incluse în baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale și pensie pensia suplimentară. Pe toată această perioadă s-au achitat lunar cotele de CAS inclusiv contribuția la pensia suplimentară conform cu legislația în vigoare iar sporurile trecute în coloana acord au avut caracter de venit în înțelesul Legii nr. 49/1982.
Potrivit art. 1 din Decretul nr. 389/1972 angajatorii au vărsat contribuția de 15% asupra câștigului brut realizat de personal, indiferent de forma în care s-au realizat aceste venituri.
În conformitate cu art. 164 din Legea nr. 19/2000, la determinarea punctajelor se utilizează salariile brute sau nete în baza înregistrărilor din carnetele de muncă iar la alin. 2 se stipulează că se au în vedere și sporurile înregistrate în carnetele de muncă. Aceasta nu înseamnă că sporurile neînregistrate în carnetele de muncă și care au intrat în bazele de calcul a contribuției de asigurări sociale nu ar putea fi luate în considerare atâta vreme cât se face dovada existenței acestora prin adeverințe, întrucât ar atrage încălcarea unuia din principiile ce guvernează sistemul public de asigurări sociale.
În baza art. 2 lit. e din Legea nr. 19/2000 drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite iar veniturile la care a făcut referire au fost avute în vedere la calcularea și aplicarea contribuțiilor.
Nu se poate admite că baza de calcul a contribuției de asigurări sociale să fie constituită și din aceste sume iar la stabilirea pensiei cu prestație de asigurări sociale să nu se ia în considerare deoarece ne-am afla în situația în care această prestație nu ar fi proporțională cu prețul plătit, creându-se o inechitate.
În concretizarea acestui principiu art. 78 alin. 4 din Legea nr. 19/2000 prevede că punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) și (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale.
În temeiul prevederilor art. 312 alin. 1 și art. 299 și urm. art. 3041Cod procedură civilă, Curtea urmează să respingă ca nefondat recursul, nefiind incidente nici unul din motivele de casare prevăzute art. 304 Cod procedură civilă.
Recursul reclamantului este întemeiat.
Astfel, conform art. 7 alin. 5 din nr.OUG 4/2005 " Cererile prevăzute la alin. (3) se soluționează în termenul prevăzut la <LLNK 12000 19 10 202 86 29>art. 86 din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, drepturile modificate acordându-se prin derogare de la prevederile <LLNK 12000 19 10 202 95 36>art. 95 și 169 din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, de la data plății drepturilor recalculate, stabilită potrivit prevederilor art. 3, cu respectarea termenului general de prescripție, calculat începând cu luna înregistrării cererii".
Cum pensia reclamantului a fost recalculată începând cu data de 01.09.2005 (fila 9), din același moment este îndreptățit să i se acorde diferențele de drepturi de pensie determinate de depunerea unor acte suplimentare în termenul legal, nefiindu-i aplicabilă Legea nr. 250/2007, care se referă la persoanele pensionate în baza Legii nr.19/2000, reclamantul fiind pensionat în baza Legii nr. 3/1977.
Pentru considerentele expuse anterior, Curtea de Apel va admite recursul reclamantului în baza art. 312 alin. 3 raportat la art.304 pct. 9.pr.civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtaCasa Județeană de Pensii
Admite recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 473 din 26.02.2009 a Tribunalului Cluj pronunțată în dosar nr-, pe care o modifică în parte în sensul că data emiterii noii decizii de pensionare pentru reclamant este 01.09.2005.
Menține celelalte dispoziții ale hotărârii.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 09.06.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI: Laura Dima, Ioan Daniel Chiș Sergiu
- - --- - -
GREFIER
Red./
3 ex./25.06.2009
Președinte:Laura DimaJudecători:Laura Dima, Ioan Daniel Chiș Sergiu
