Cerere recalculare pensie. Decizia 1476/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - Recalculare pensie -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 1476
Ședința publică din 19 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Maierean Ana
JUDECĂTOR 2: Ciută Eugenia
JUDECĂTOR 3: Dicu Aurel
Grefier - -
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii S, cu sediul în mun. S, str. - -, jud. S, prin reprezentanții săi legali, împotriva sentinței nr. 1167 din 18 mai 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția civilă (dosar nr-).
La apelul nominal s-a prezentat mandatar G, pentru reclamantul intimat G, lipsă fiind acesta și reprezentantul pârâtei recurente.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care instanța, constatând că recursul se află în stare de judecată, a rămas în pronunțare cu privire la acesta.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Prin cererea formulată și înregistrată pe rolul Tribunalului Suceava sub nr- din 14.04.2009, reclamantul Gac hemat în judecată pe pârâta Casa Județeană de Pensii S, solicitând instanței ca, prin hotărârea ce va pronunța, să dispună recalcularea pensiei, având în vedere că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este de 20 de ani și nu de 30 de ani.
În motivarea cererii, a arătat că a fost pensionat anterior datei de 31.03.2001, în baza art. 14 alin. 1 și 3 din Legea nr. 3/1977, având un stagiu de cotizare în grupa I de muncă de peste 20 de ani.
A mai arătat că, începând cu data de 01.07.2005, i s-a recalculat dreptul de pensie, potrivit nr.OUG 4/2004, aprobată prin Legea nr. 78/2005, coroborate cu prevederile nr.HG 1550/2004, stabilindu-i-se un punctaj calculat la un stagiu de cotizare de 30 de ani și nu de 20 de ani, cum era corect.
Legal citată, pârâta Casa Județeană de Pensii Sad epus la dosar întâmpinare, prin care a solicitat respingerea contestației, ca nefondată, întrucât stagiul de cotizare de 20 de ani se ia în calcul la persoanele pensionate în baza nr.HG 267/1990, care s-au înscris la pensie după data de 01.02.1990, având în vedere și dispozițiile art. 2 din nr.HG 1550/2004.
Totodată, a invocat și excepția tardivității formulării contestației, față de dispozițiile art. 87 din Legea nr. 19/2000.
Prin sentința nr. 1167 din 18 mai 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția civilă, s-a respins excepția tardivității formulării contestației ca neîntemeiată.
S-a admis cererea formulată de reclamantul,în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii S, s-a anulat Decizia nr. 64233/30.06.2005 și s-a dispus recalcularea pensiei reclamantului, luând în considerare, pentru stabilirea punctajului mediu anual, un stagiu complet de cotizare de 20 de ani.
Pentru a hotărî astfel, în ce privește tardivitatea formulării cererii, prima instanță a reținut că aceasta nu este dată, întrucât termenul de contestare curge de la data comunicării deciziei, or, în cauză, nu este dovedit faptul că reclamantului i s-a comunicat vreuna dintre deciziile în cauză.
Pe fondul cauzei, tribunalul a reținut că reclamantul a fost înscris la pensie pentru limită de vârstă prin decizia nr. 64233 din 27.06.1981, în temeiul Legii nr. 3/1977.
Urmare a recalculării drepturilor de pensie, în conformitate cu prevederile nr.OUG 4/2005, aprobată prin Legea nr. 78/2005, coroborate cu prevederile nr.HG 1550/2004 și ale nr.HG 550/2005, s-a emis decizia nr. 64233 din 30.06.2006, prin care s-a stabilit un punctaj mediu anual de 1,25837 puncte.
Reclamantul a realizat un stagiu complet de cotizare de 40 de ani, 08 luni și 26 zile, din care, 25 de ani, 11 luni și 26 zile în condiții speciale.
Față de dispozițiile art. 14 din Legea nr. 3/1977, art. 2 alin. 3 din Normele metodologice aprobate prin HG nr. 1550/2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000, art. 43 alin. 1 și art. 77 alin. 2 din Legea nr. 19/2000, cu modificările ulterioare, enunțate în considerentele hotărârii și având în vedere faptul că reclamantul a realizat un stagiu de cotizare de peste 20 de ani (28 de ani, 01 luni și 12 zile) în condiții speciale, instanța a apreciat că în cauză sunt incidente dispozițiile art. 14 din Legea nr. 3/1977, cu referire la art. 2 alin. 3 din nr.HG 1550/2000, în sensul că punctajul mediu anual al reclamantului trebuie calculat raportat la un stagiu complet de cotizare de 20 de ani și nu de 30 de ani, astfel cum s-a calculat inițial.
De asemenea, instanța a reținut că, în acest sens s-a pronunțat și Înalta Curte de Casație și Justiție prin Decizia nr. 40 din 22.09.2008, dată în recurs în interesul legii, statuând că dispozițiile art. 77 alin. (2), raportat la art. 43 alin. (1) și alin. (2) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, se interpretează în sensul că, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art. 14 din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială.
Pentru persoanele ale căror drepturi la pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
Pentru persoanele beneficiare de pensii stabilite în condițiile prevăzute de acte normative cu caracter special, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului de pensie prevăzută de aceste acte normative.
Prin data deschiderii dreptului la pensie se înțelege data la care persoana în cauză a fost înscrisă la categoria de pensie de care beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare (art. 3 din normele metodologice).
În art. 14 din Legea nr. 3/1977 se prevedea că pentru persoanele care au lucrat efectiv cel puțin 20 de ani în locuri care, potrivit legii, se încadrau în grupa I de muncă sau cel puțin 25 de ani în grupa II de muncă, la stabilirea pensiei se lua în calcul, pentru fiecare an lucrat în aceste grupe, câte:
a) un an și 6 luni pentru grupa I de muncă;
b) un an și 3 luni pentru grupa II de muncă.
Pe această bază, persoanele care au lucrat în grupele I și II de muncă aveau dreptul, la cerere, să fie pensionate la împlinirea vârstei de:
a) 52 de ani pentru grupa I și 57 de ani pentru grupa II, bărbații;
b) 50 de ani pentru grupa I și 52 de ani pentru grupa II, femeile.
Persoanele care îndeplineau condițiile prevăzute la alin. 1 erau pensionate, la cerere, la 50 de ani, atât bărbații, cât și femeile din grupa I de muncă, și la 55 de ani bărbații sau 50 de ani femeile din grupa II de muncă.
De asemenea, potrivit art. 16 din același act normativ, persoanele care au lucrat cel puțin 5 ani în grupele I și II de muncă aveau dreptul să li se ia în calculul vechimii în muncă, pentru fiecare an lucrat în aceste grupe: un an și 6 luni pentru grupa I sau un an și 3 luni pentru grupa II. În aceste cazuri nu se reducea limita vârstei de pensionare.
Cu alte cuvinte, asigurații care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă, determinate ca atare prin ordine ale Ministerului Sănătății, și ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 au beneficiat atât de reducerea vârstei legale de pensionare, cât și de majorarea vechimii în muncă, deci a perioadei de contribuție, denumită în actuala reglementare stagiu de cotizare.
În consecință, acestei categorii de asigurați îi sunt aplicabile dispozițiile art. 43 din Legea nr. 19/2000 și ale anexei nr. 4 la această lege ca "act normativ special" la care fac trimitere prevederile art. 2 alin. (4) din normele metodologice aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.550/2004, sunt consecința unei interpretări greșite a prevederilor legale, întrucât Legea nr. 19/2000 reprezintă o lege generală, actul normativ-cadru în domeniul pensiilor și al drepturilor de asigurări sociale.
În ceea ce privește principiul înscris în expunerea de motive a Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, potrivit căruia "la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie", acesta nu poate fi aplicat în cauză, atât timp cât în lege nu există o prevedere expresă potrivit căreia și persoanelor care au lucrat în grupele speciale de muncă și s-au pensionat anterior intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000 li se aplică acest act normativ pentru determinarea stagiului de cotizare și, în raport de acesta, a punctajului mediu anual realizat de asigurat în perioada de cotizare.
Împotriva sentinței a declarat recurs pârâta Casa Județeană de Pensii S criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, solicitând respingerea acțiunii ca nefondată.
În motivarea recursului, a arătat că reclamantul a fost înscris la pensie pentru munca depusă și limita de vârstă, în baza Legii nr. 3/1977.
Ca urmare a recalculării drepturilor de pensie, în conformitate cu prevederile nr.OUG 4/2005, aprobată prin Legea nr. 78/2005, coroborate cu prevederile HG1550/2004 și ale HG550/2005, s-a emis decizia nr. 64.233/30.06.2005 și începând cu data de 01.07.2005 s-a stabilit reclamantului un punctaj mediu anual de 1,25837 puncte față de 1,55633 puncte, punctaj mediu anual existent în plată, anterior recalculării.
A mai arătat că, stagiul complet de cotizare de 20 de ani se ia în calcul la persoanele pensionate în temeiul HG267/1990 care s-au înscris la pensie după data de 01.02.1990, data intrării în vigoare a acestei hotărâri, care prevede posibilitatea pensionării la împlinirea vârstei de 45 de ani pentru persoanele cu minim 20 de ani lucrați în subteran, respectiv la 50 de ani pentru persoanele cu minim 15 ani lucrați în subteran.
Având în vedere că reclamantul este pensionat înainte de apariția HG267/1990, mai exact în anul 1988, în temeiul Legii nr. 3/1977, în mod corect punctajul mediu anual s-a calculat prin raportarea la stagiul de 30 de ani, conform prevederilor Legii nr. 19/2000, respectiv Legea nr. 3/1977
Potrivit prevederilor punctului A 1.2 din Normele tehnice nr. 5388/16.11.2004, în situația pensiilor de limită de vârstă stabilite în perioada cuprinsă între 01.07.1977 - 31.03.2001, inclusiv, stagiul complet de cotizare ce se va utiliza la determinarea punctajului mediu anual, este de 25 de ani pentru femei și 30 de ani pentru bărbați. În acest sens se exprimă și prevederile art. 2 alin. 3 privind normele metodologice de evaluare a pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, potrivit legislației anterioare datei de 01.04.2001, în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare.
Art. 14 alin. 1 din Legea nr. 3/1977, la care face referire reclamantul în acțiune, nu se referă la un stagiu complet de cotizare de 20 de ani, care s-ar lua în calcul persoanelor care au lucrat în grupa I de muncă, ci se referă la sporul de 1 an și 6 luni, care se adaugă pentru fiecare an lucrat în grupa I de muncă, persoanelor care au lucrat efectiv cel puțin 20 de ani în locuri care, potrivit legii, se încadrează în grupa I de muncă.
Totodată, art. 2 alin. 4 din HG1550/2004 se referă la persoanele beneficiare de pensii stabilite în condițiile prevăzute de acte normative cu caracter special, însă nu este cazul contestatorului, care s-a pensionat în baza Legii nr. 3/1977.
Analizând sentința recurată, prin prisma actelor și lucrărilor dosarului, precum și a motivelor invocate în recurs, care se încadrează în dispozițiile art. 304 pct. 9 din Codul d e procedură civilă, Curtea constată că recursul este fondat.
Astfel, potrivit prevederilor art. 2 din nr.HG 1550/2004 "stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă, prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare".
La determinarea punctajului mediu anual recalculat al reclamantului, s-a utilizat în mod legal stagiul complet de cotizare de 30 de ani, în conformitate cu prevederile art. 2 alin. 3 din nr.HG 1550/2004.
Potrivit dispozițiilor art. 2 alin. 3 din nr.HG 1550/2004, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1.07.1977 - 31.03.2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
Or, prin art. 8, Legea nr. 3/1977 stabilește un stagiu de cotizare de 30 de ani pentru bărbați, acesta fiind stagiul de cotizare avut în vedere și de către pârâtă la stabilirea drepturilor de pensie ale reclamantului.
Prin dispozițiile art. 14 din Legea nr. 3/1977 nu s-a stabilit un stagiu de cotizare diferit, ci s-a reglementat posibilitatea pensionării la cerere, cu reducerea vârstei pentru persoanele care au lucrat cu grupa I de muncă.
Reclamantului intimat nu îi sunt aplicabile prevederile art. 77 alin. 2 din Legea nr. 19/2000, acestea fiind aplicabile persoanelor ale căror drepturi s-au deschis după data de 01.04.2001, data intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000.
Această interpretare a fost apreciată ca fiind corectă și de către Înalta Curte de Casație și Justiție, prin decizia nr. 40/22.09.2008, dată în interesul legii, constatându-se că dispozițiile art. 77 alin. (2) raportat la art. 43 alin. (1) și (2) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art. 14 din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială.
În considerentele deciziei s-a reținut că au interpretat și au aplicat corect dispozițiile legii instanțele care au considerat că, pentru persoanele pensionate în baza Legii nr. 3/1977, stagiul de cotizare, în vederea determinării punctajului mediu, este cel prevăzut de legea în vigoare la data pensionării.
Prin urmare, singurele facilități oferite de Legea nr. 3/1977 persoanelor care au lucrat în grupa I sau II de muncă sunt acordarea sporului de grupă și posibilitatea pensionării înainte de împlinirea vârstei standard de pensionare, dispozițiile art. 14 din acest act normativ neavând semnificația reducerii stagiului de cotizare utilizat la recalcularea pensiei.
Ca atare, este lipsită de relevanță împrejurarea că, potrivit dispozițiilor art. 43 și art. 77 alin. (2) din Legea nr. 19/2000, stagiul de cotizare complet a fost stabilit la 20 de ani pentru aceste grupe de muncă.
date de Înalta Curte de Casație și Justiție prin deciziile date în soluționarea recursurilor în interesul legii au un caracter obligatoriu, prevăzut expres de art. 329 al. 2 Cod procedură civilă.
Pentru aceste considerente, având în vedere prevederile art. 304 pct. 9 și ale art. 312 alin. 1 și 2 Cod procedură civilă, Curtea va admite recursul și va modifica parțial sentința atacată, în sensul că, va respinge, ca nefondată, acțiunea formulată de reclamant, menținând dispoziția de respingere a excepției tardivității formulării acțiunii.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii S, împotriva sentinței 1167 din 18 mai 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția civilă (dosar nr-).
Modifică parțial sentința atacată, în sensul că, respinge, ca nefondată, acțiunea formulată de reclamantul G, în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii
Menține soluția de respingere a excepției tardivității formulării acțiunii.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 19 noiembrie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Tehnored.
Ex.2
Jud.fond:;
30.11.2009
Președinte:Maierean AnaJudecători:Maierean Ana, Ciută Eugenia, Dicu Aurel
