Cerere recalculare pensie. Decizia 174/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE, LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 174/AS
Ședința publică de la 14 octombrie 2008
Completul specializat pentru cauze privind
Conflicte de muncă și asigurări sociale
PREȘEDINTE: Jelena Zalman
JUDECĂTOR 2: Mariana Bădulescu
JUDECĂTOR 3: Maria Apostol
Grefier - -
Pe rol, soluționarea recursurilor civile declarate de:
1. reclamanții G,cu domiciliul ales la avocat, în C,-, -.11,.B,.38, județul C, și
2. pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, cu sediul în C,- C, județul C,
împotriva sentinței civile nr.55 din 20 februarie 2008 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații reclamanți GH., GH., G, GH., G, G, G, G, toți cu domiciliul procesual ales la avocat, în C, bd.1 - nr.23, -.11,.B,.38, județul C, având ca obiect - rentă veteran de război.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă pentru recurenta pârâtă Casa Județeană de Pensii C, consilier juridic, în baza delegației nr. 4593/16.06.2008, depusă la dosar, lipsind recurenții reclamanți.
Procedura este legal îndeplinită în conformitate cu dispozițiile art.87 și următoarele cod procedură civilă.
Grefierul de ședință se referă oral asupra cauzei, evidențiind faptul că la data de 30 octombrie 2008, avocat, apărător al recurenților a depus înscrisurile solicitate de instanță și a solicitat judecata cauzei în lipsă, conform art.242 pr.civ.
Reprezentantul recurentei - pârâte Casa Județeană de Pensii C precizează că prin notele depuse la dosarul cauzei Casa Județeană de Pensii a invocat cu privire la intimatul - reclamant autoritatea de lucru judecat.
Precizează reprezentantul recurentei - pârâte că nu mai are alte cereri, excepții de ridicat sau probe de administrat în cauză.
Instanța, în baza art. 150.pr.civ. declară încheiate dezbaterile și acordă cuvântul asupra recursurilor formulate.
Reprezentantul recurentei - pârâte Casa Județeană de Pensii C solicită admiterea recursului declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii, cu consecința modificării în tot a hotărârii recurate, arătând că în mod greșit instanța de fond a dispus recalcularea rentei lunare de veteran de război a reclamanților ca fiind 50% - 75% din solda de grad și solda de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul MApN.
Cu privire la recursul declarat de recurenții - reclamanți solicită respingerea acestuia, considerând că în mod corect instanța de fond a respins acțiunea reclamanților ca nefondată, întrucât au existat mai multe neconcordanțe în ceea ce-i privește pe aceștia.
CURTEA
Asupra recursului civil de față:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Constanța sub nr- reclamanții -., -., -., -, -, G, -, G, G, G, G, Și au solicitat obligarea pârâtei Casa Județeană de Pensii C să le recalculeze renta luând în calcul solda de grad și solda de funcție în conformitate cu OUG nr. 12/2004 și să le plătească diferențele rezultate în urma recalculării precum și obligarea la plata cheltuielilor de judecată.
Au arătat că au calitatea de veterani de război sau văduve ale veteranilor de război cu decorații sau medalii acordate și în prezent renta la care au dreptul le este plătită având în vedere numai solda de grad.
Casa Județeană de Pensii Cas olicitat respingerea acțiunii arătând că renta este corect calculată, modificările intervenite prin OUG nr. 12/2004 vizând numai eliminarea diferențelor dintre drepturile veteranilor din armată și drepturile veteranilor din alte forțe militare, fără a se modifica art. 13 și 14 din Legea nr. 44/1994.
Prin sentința civilă nr.55/20.02.2008 Tribunalul Constanțaa admis în parte acțiunea.
A fost admisă excepția prescripției dreptului la acțiune pentru perioada martie 2004-18.06.2004
A fost pârâta să calculeze în favoarea reclamanților -., -., G, -., -, -, -, G, G, renta cuvenită în temeiul Legii nr. 44/1994 la nivelul soldei de grad și soldei de funcție începând cu luna martie 2004.
A fost pârâta să achite acelorași reclamanți diferența dintre renta astfel calculată și renta încasată pentru perioada 18.06.2004-18.06.2007
A fost respinsă cererea acelorași reclamanți de obligare a pârâtei la plata diferenței dintre renta astfel calculată și renta încasată pentru perioada martie 2004-18.06.2004 ca prescrisă.
A fost respinsă ca nefondată acțiunea în ceea ce privește pe reclamanții G, G, Și.
A fost pârâta către reclamanți la plata sumei de 1000 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Pentru a dispune astfel, instanța a avut în vedere următoarele:
Potrivit art. 1 din Decretul nr. 167/1958, dreptul la acțiune, având un obiect patrimonial, se stinge prin prescripție, dacă nu a fost exercitat în termenul stabilit în lege iar art. 3 stabilește că termenul prescripției este de 3 ani.
Întrucât reclamanții au sesizat instanța la data de 18.06.2007, pentru perioada martie 2004 - 18.06.2004 dreptul la acțiune este prescris, în ce privește cererea de acordare a diferențelor din recalcularea drepturilor.
Pe fondul cauzei, instanța de fond, analizând înscrisurile depuse la dosar, a constatat că cererea reclamanților care au depus acte în dovedirea calității lor de veterani de război este întemeiată, în cauză fiind incidente dispozițiile art. 13 si 141din legea nr. 44/1994.
Prima instanță a reținut că, pana la apariția OG nr. 12/2004, veteranii de război beneficiau de o renta echivalenta cu 75% din solda de grad a unui sublocotenent dar, după introducerea art. 141renta cuvenita acestora trebuie calculata in raport de solda de grad si cea de funcție a unui sublocotenent.
S-a apreciat astfel, ca in mod greșit Casa Județeana de Pensii a calculat si plătit renta, ca procent doar din solda de grad, obligând astfel sa recalculeze drepturile cuvenite reclamantilorD. -., -., G, -., -, -, -, G, G,.
In ce ii priveste pe reclamantii G, G, Și, instanta a respins cererea pentru faptul că aceștia nu au făcut dovada cu acte, a calității lor de veterani de război, respectiv de moștenitori ai veteranilor de război, care sunt beneficiari ai drepturilor prevăzute de legea nr. 44/1994.
1.Impotriva acestei sentințe a declarat recurs Casa Judeteana de Pensii care a criticat-o prin prisma greșitei interpretări de către instanța, a dispozițiilor din nr.OUG 12/2004.
Recurenta consideră ca acest act normativ nu a modificat art. 13 și 14 din Legea nr. 44/1994 ci, a înlăturat doar diferențele ce ar fi putut să apară între indemnizația acordată veteranilor de război din sistemul Ap. și cea datorată celor proveniți din alte sisteme.
Prin urmare, drepturile de care beneficiază veteranii de război se calculează în funcție de distincțiile ce le-au fost acordate, astfel că, recurenta solicită admiterea recursului și modificarea în tot a sentinței.
La ultimul termen de judecata, recurenta a invocat și excepția autorității de lucru judecat în ce privește pe reclamantul deoarece acesta s-a mai judecat cu privire la aceste pretenții așa cum rezultă din sentința civilă nr. 325/4.10.2007 pronunțată de Tribunalul Constanța.
2.Au declarat recurs si reclamanții:G,,care arată că din eroare nu s-au depus la instanță acte cu privire la calitatea lor de veterani de război și acest lucru s-a întâmplat datorită numărului mare de reclamanți din acțiune.
Astfel, pe tabelul întocmit de Asociația veteranilor de război, în care erau menționați cei ce doreau să promoveze acțiunea, s-au strecurat greșeli de redactare dar între intimații din prezentul recurs și persoanele menționate în înscrisurile depuse la instanța exista identitate.
Pentru aceste considerente, recurenții solicita modificarea sentinței și admiterea acțiunii și în ce-i privește pe acești reclamanți.
Cu privire la acest recurs, Casa Județeana de Pensii a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului întrucât recurenții G, si nu sunt aceleași persoane cu cei care au primit medaliile, astfel că aceștia nu au probat că se încadrează in categoria veteranilor de război.
Analizând sentința recurată in raport de criticile formulate si de materialul probator administrat dar și de dispozițiile legale in materie, Curtea constată urmatoarele:
1. Cu privire la recursul declarat de recurenții reclamanți G, si, instanța de fond in mod corect a respins acțiunea deoarece, potrivit art. 1169 Cod Civil, este obligația parții care face o propunere in fata judecății, să o dovedească.
Reclamanții au invocat în fata instanței de fond ca in calitatea lor de veterani de război au dreptul la o renta de veteran calculata in raport de solda de grad si de funcție a unui sublocotenent MapN.
Până la verificarea cuantumului acestei rente, instanța era sa verifice dacă reclamanții sunt titularii dreptului pretins a fi încălcat astfel că, depunerea actelor cu care se legitimau procesual era obligatorie.
strecurate in cerere trebuie asumate de partea care face acțiunea, instanța neavând nicio culpă, cu atât mai mult cu cât reclamanții au beneficiat de apărare calificată.
Cererea a fost înregistrată la instanță de avocat care avea delegație atât pentru redactare cât și pentru susținerea ei iar pe timpul soluționării cauzei nu a întreprins niciun demers pentru remedierea erorilor de redactare.
Prin urmare, motivele invocate de recurenți nu pot constitui temei al modificării sentinței, in cauza nefiind incidente niciunul dintre motivele de casare sau de modificare ale sentinței prevăzute de art. 304 cod procedură civilă in raport de acești reclamanți.
2. Recursul declarat de Casa Județeană de Pensii este întemeiat si va fi admis pentru următoarele considerente:
Articolul 141, din legea nr. 44/1994 introdus prin nr.OUG 12 din 23 martie 2004, dispune: "Începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută la art. 13 și 14 se calculează, după caz, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ap. stabilite conform legii".
Acest articol utilizează sintagma "după caz", ceea ce înseamnă că, la calculul rentei, se vor menține diferențierile dintre veteranii de război,în funcție de decorațiile primite,astfel cum sunt prevăzute de dispozițiile art. 13 și 14 care nu au fost abrogate.
Prin urmare, fiecare veteran urmează să beneficieze de o rentă stabilită în procent, din solda de grad sau de funcție, după caz, astfel cum este indicat de textele de mai sus.
În mod greșit a reținut instanța de fond că renta lunară ar trebui să se calculeze în funcție de solda de gradșide funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ap. deoarece art.141introdus prin nr.OUG 12/2004, care a modificat Legea nr. 44/1994, completează dispozițiile art. 13 și 14 din aceeași lege și nicidecum nu abrogă aceste dispoziții legale.
Având în vedere ca art. 13 și art. 14 își păstrează conținutul și după adoptarea art. 141introdus prin nr.OUG 12/2004, Curtea considera că legiuitorul a dorit să mențină calculul diferențiat al rentei cuvenită pentru fiecare veteran în funcție de decorația primită.
Eroarea de interpretare a instanței de fond constă în aceea că a apreciat în mod nejustificat cuantumul rentei lunare prin cumularea soldei de grad și a soldei de funcție la minim a unui sublocotenent din cadrul Ap. fără a observa că legiuitorul face vorbire în același text de lege la două categorii distincte de rentă lunară, respectiv cea de la art.13 și aceea de la art.14.
Ori aceasta distincție este importantă deoarece, atunci când legiuitorul a dorit ca renta lunară să se calculeze prin cumularea soldei de grad și a soldei de funcție, a precizat-o în mod expres (ex. art. 13 lit. a liniuța a II-a).
Astfel, pentru toate celelalte cazuri, prin nr.OUG 12/2004, legiuitorul a stabilit că se calculează "după caz", iar cazurile sunt cele prevăzute în mod distinct la art. 13 și art. 14.
Scopul adoptării acestui act normativ l-a constituit înlăturarea discriminării existente până în acel moment, prin raportare la solda de grad sau solda de funcție a unui sublocotenent, fără a se avea în vedere că sublocotenentul din cadrul Ap. poate avea o soldă mai mare decât cei proveniți din alte sisteme. Adoptarea acestei ordonanței a urmărit instituirea unui sistem de calcul unitar, avându-se în vedere numai solda unui sublocotenent din Ap.
Prin urmare, se poate aprecia că scopul urmărit de legiuitor nu a fost acela de a introduce o egalizare a veteranilor de război sub aspectul rentei la care au fost îndreptățiți, în sensul de a se calcula pentru toți aceeași rentă indiferent de decorația primită, ci de a introduce un element unic de referință: solda unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale - etalonul structurilor militare - indiferent dacă unii dintre beneficiari provin din Ministerul Internelor și Reformei Administrative.
Până la intrarea în vigoare a Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 2/2004 - luna martie 2004 - de modificare a Legii nr.138/1999 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, precum și acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste instituții, soldele de grad și de funcție ale unui sublocotenent aveau aceeași valoare, atât în sistemul de apărare național cât și în sistemul Ministerului d e Interne.
De altfel, în nota de fundamentare a Ordonanței de Urgență a Guvernului nr.12/2004 au fost precizate motivele pentru care a fost necesară intervenția normativă și introducerea art.14/1 în cuprinsul Legii nr.44/1994.
Astfel, s-a menționat că până la data de 1.03.2004, soldele de grad și de funcție ale unui sublocotenent, în raport de care se stabilește renta lunară acordată veteranilor de război, aveau aceeași valoare atât în sistemul de apărare națională cât și în celelalte sisteme militare. Legea nr.138/1999 a fost completată prin nr.OUG2/2004, astfel că începând cu data de 1.03.2004, nivelul soldei de grad și a celei de funcție au fost majorate pentru personalul din Ministerul Apărării Naționale.
Ca atare, începând cu data de 1.03.2004, veteranii de război proveniți din sistemul Ministerului Apărării Naționale ar fi putut să beneficieze de un cuantum majorat al rentei lunare, ceea ce ar fi presupus aplicarea discriminatorie a dispozițiilor Legii nr.44/1996, ceea ce nu putea fi acceptat.
Așa fiind, regula instituită de lege constă în aceea că renta lunară se calculează în funcție de solda de grad. Doar ca excepție, pentru cei decorați cu Ordinul, renta este compusă și din solda de funcție (la minim).
Pentru aceste motive, Curtea găsește întemeiate criticile recurentei CJP și în temeiul art. 312 Cod procedură civilă va admite recursul, va modifica sentința, în sensul respingerii acțiunii ca nefondată, având în vedere că, renta cuvenită reclamanților a fost în mod corect calculată și plătită acestora.
Vor fi menținute dispozițiile instanței referitoare la excepția prescripției dreptului la acțiune, pentru pretențiile aferente perioadei anterioare datei de 18.06.2004, deoarece termenul de 3 ani prevăzut de art. 1 din decretul nr. 167/1958 a fost depășit.
Va fi admisă și excepția autorității de lucru judecat cu privire la reclamantul, având în vedere că în cauză sunt îndeplinite cerințele art. 1201 cod civil si art. 166 cod procedură civilă, în sensul ca acest reclamant s-a mai judecat cu Casa Județeana de Pensii pentru recalcularea rentei de veteran, fiind depusă, în acest sens la dosar, hotărârea prin care s-a soluționat litigiul pe fond.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul pârâtei CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, cu sediul în C,- C, județul C, împotriva sentinței civile nr.55 din 20 februarie 2008 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații reclamanți GH., GH., G, GH., G, G, G, G, toți cu domiciliul procesual ales la avocat, în C, bd.1 - nr.23, -.11,.B,.38, județul
Modifică în parte sentința.
Admite excepția autorității de lucru judecat cu privire la cererea reclamantului și respinge această cerere pentru autoritate de lucru judecat.
Respinge ca nefondată cererea formulată de ceilalți reclamanți.
Menține dispozițiile sentinței cu privire la prescripție.
Respinge ca nefondat recursul reclamanților G,cu domiciliul ales la avocat, în C,-, -.11,.B,.38, județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 14.10.2008.
Președinte, Judecători,
- - - -
- -
Grefier,
- -
Jud.fond:;
jud. /06.11.2008
- gref. -
4 ex./13.11.2008
Președinte:Jelena ZalmanJudecători:Jelena Zalman, Mariana Bădulescu, Maria Apostol
