Recalculare pensii. Decizia 176/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE, LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 176/AS
Ședința publică de la 14 Octombrie 2008
Completul specializat pentru cauze privind
conflicte de muncă și asigurări sociale
PREȘEDINTE: Jelena Zalman
JUDECĂTOR 2: Mariana Bădulescu
JUDECĂTOR 3: Maria Apostol
Grefier - -
Pe rol, soluționarea recursului civil declarat de recurenta - pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, cu sediul în C,-, împotriva sentinței civile nr.206/30.05.2008, pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata - reclamantă GH., domiciliată în,-, județul C, având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru recurenta - pârâtă, consilier juridic, în baza delegației nr.7812/14.10.2008, depusă la dosar, intimata - reclamantă, personal.
Procedura legal îndeplinită, conform art. 87 și urm pr.civ.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care a evidențiat faptul că recursul este declarat în termen, motivat, fiind scutit de plata taxei judiciare de timbru. Totodată aduce la cunoștință aspectul că intimata a depus întâmpinare la dosarul cauzei și a fost comunicat un exemplar recurentei la data de 15.09.2008.
Fiind întrebate, părțile arată că nu mai au alte cereri, excepții de ridicat sau probe de administrat în cauză.
Instanța, având în vedere că în cauză nu mai sunt alte cereri, excepții de ridicat sau probe de administrat, în temeiul disp.art. 150.pr.civ. declară încheiate dezbaterile și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentantul recurentei - pârâte Casa Județeană de Pensii, având cuvântul solicită admiterea recursului, cu consecința modificării în tot a sentinței recurate, considerând că instanța de fond în mod incorect a dispus recalcularea rentei lunare datorată reclamantei.
Precizează consilier juridic că OUG nr.12/2004 înlătură diferențele ce ar fi apărut între indemnizația acordată veteranilor de proveniți din sistemul și cea datorată celor proveniți din cadrul celorlalte sisteme, fără însă a modifica art. 13 și 14 din Legea nr.44/1994, care stabilește clar drepturile de care beneficiază veterani de, în funcție de importanța distincțiilor ce le-au fost conferite. Soțul reclamantei a fost decorat cu Medalia " Serviciul cu spade", prevăzută la art. 13 lit.b din Legea nr.44/1994 iar recurenta acordă J din renta lunară în cuantum de 75% din solda de grad a unui sublocotenent MApN, conform prevederilor legale în vigoare.
Intimata, având cuvântul solicită respingerea recursului, conform întâmpinării.
CURTEA
Asupra recursului civil de față;
Reclamanta -. a investit Tribunalul Constanța cu cererea privind obligarea pârâtei Casa Județeană de Pensii C la plata unei rente calculată prin luarea în calcul a soldei de grad și a soldei de funcție a unui sublocotenent, în conformitate cu OUG nr. 12/2004, întrucât în prezent aceasta îi este plătită având în vedere numai solda de grad.
Prin întâmpinare pârâta a invocat excepția prescripției dreptului la acțiune pentru perioada martie 2004 - 14 aprilie 2005 raportat la data înregistrării cererii de chemare în judecată.
Pe fondul cauzei, pârâta a solicitat respingerea acțiunii arătându-se că renta este corect calculată, modificările intervenite prin OUG nr. 12/2004 vizând numai eliminarea diferențelor dintre drepturile veteranilor din armată și drepturile veteranilor din alte forțe militare, fără a se modifica art. 13 și 14 din Legea nr. 44/1994.
Prin sentința civilă nr. 206/30.05.2008 s-a admis în parte acțiunea reclamantei.
A fost obligată pârâta să recalculeze renta lunară datorată reclamantei, cu includerea în baza de calcul a soldei de grad și a soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul MApN.
A fost obligată pârâta să plătească reclamantei drepturile rezultate ca diferență din recalcularea, începând cu luna aprilie 2005, rentei lunare, cu luarea în baza de calcul a soldei de grad cumulat cu solda de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul MApN și renta efectiv achitată, până la data acordării integrale a acestui drept.
A fost respinsă ca prescrisă acțiunea, pentru pretențiile vizând perioada martie 2004 - martie 2005.
La pronunțarea acestei hotărâri, instanța de fond a avut în vedere următoarele:
Asupra excepției prescripției dreptului la acțiune:
Potrivit prevederilor Decretului nr. 167/1958 dreptul la acțiune se prescrie în termen de 3 ani de zile de la data nașterii dreptului subiectiv, iar în cazul prestațiilor succesive acest termen se calculează de la data la care fiecare prestație a devenit scadentă.
În speță dreptul subiectiv s-a născut odată cu adoptarea OUG nr. 12 din 23 martie 2004, data de la care reclamanta era în drept să solicite acordarea rentei majorate.
Având în vedere faptul că acțiunea a fost introdusă la data de 01.04.2008, drepturile datorate pentru mai mult de 3 ani de la data introducerii acțiunii, respectiv anterior datei de 01.04.2005 nu mai beneficiază de protecția acțiunii în justiție motiv pentru care excepția prescripție urmează a fi admisă.
În consecință instanța a constatat că drepturile solicitate de reclamantă pentru perioada martie 2004 - martie 2005 sunt prescrise.
Pe fondul cauzei, s-a apreciat că cererea este întemeiată.
Potrivit art. 13 din Legea nr. 44/1994, republicată privind de, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de, de, cărora le-au fost acordate ordine și medalii pentru faptele de arme săvârșite pe câmpul de luptă, beneficiază de următoarele drepturi, dacă nu le-au primit prin alte legi de împroprietărire de la data decorării până în prezent și dovedesc cu acte legale dreptul solicitat:
a) cei decorați cu Ordinul sau Ordinul cu spade, clasa:
- împroprietărirea cu un lot de 5 ha teren agricol, din rezerva creată conform Legii fondului funciar nr. 18/1991 în localitatea de domiciliu sau un loc de casă de 500 mp. în municipiul, orașul sau comuna în care domiciliază decoratul;
- cei decorați cu Ordinul, de o rentă lunară echivalentă cu solda de bază a unui sublocotenent, compusă din solda de grad și solda de funcție la minim;
- cei decorați cu Ordinul cu spade, clasa, de o rentă lunară echivalentă cu solda de grad a unui sublocotenent;
b) cei decorați cu Ordinul României cu spade și panglică de Militară sau cu Ordinul României cu spade, Ordinul cu spade, Ordinul Coroana României cu spade și panglică de Militară sau Ordinul Coroana României cu spade, Ordinul Crucea -, Medalia Militară de, Medalia Maritimă, Medalia sau Medalia, Medalia Serviciul cu spade, Medalia Bărbăție și Credință cu spade, Crucea Serviciul cu spade, Crucea Meritul Sanitar și Medalia:
- împroprietărirea cu 500 mp. pentru loc de casă în municipiul, orașul sau comuna în care domiciliază sau, dacă acest lucru nu este posibil, cu 1 ha teren arabil în extravilan.
Cei decorați cu ordinele sau medaliile prevăzute la lit. b) beneficiază de o rentă lunară echivalentă cu 75% dinsolda de grada unui sublocotenent.
de care, din cauza deficitului de teren în localitățile unde domiciliază sau în alte localități, nu au putut fi împroprietăriți conform legii vor fi despăgubiți cu o sumă ce reprezintă contravaloarea terenului la care erau îndreptățiți conform legii.
Cuantumul despăgubirilor se stabilește luându-se în considerare valoarea terenului la data atribuirii și se suportă din bugetul de stat.
Pe de altă parte, în conformitate cu articolul unic al OUG nr. 12/2004, după articolul 14 din Legea nr. 44/1994 privind de, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 783 din 28 octombrie 2002, se introduce un nou articol, articolul 141, cu următorul cuprins:
"Art. 141. - Începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută la art. 13 și 14 se calculează, după caz, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, stabilite conform legii."
S-a constat că, dacă art.13 și 14 din Legea nr. 44/1994 stabileau un mod de calcul al rentei prin raportare numai la solda de grad, prin art.141introdus de OUG nr. 12/2004 această rentă se calculează având în vedere atât solda de grad cât și solda de funcție.
Ca urmare, a fost admisă acțiunea în sensul obligării calculării rentei lunare în funcție de solda de grad și solda de funcție la minim a unui sublocotenent.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs CJP C care arată că, n mod greșit instanța de fond a obligat instituția la recalcularea rentei lunare de veteran de în funcție de solda de grad și solda de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ap.
Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 12/2004 înlătură diferențele ce ar fi apărut între indemnizația acordată veteranilor de proveniți din sistemul Ap. și cea datorată celor proveniți din cadrul celorlalte sisteme militare fără, însă, a modifica art. 13 și 14 din Legea nr. 44/1994, care stabilește clar drepturile de care beneficiază de, în funcție de importanța distincțiilor ce le-au fost conferite.
Având în vedere prevederile constituționale, privind egalitatea persoanelor în fața legii, precum și tratamentul egal ce trebuie aplicat în cazul veteranilor de decorați cu aceleași distincții, prin OUG nr.12/23.03.2004 se modifică și se completează Legea nr.44/1994, în sensul că, începând cu luna martie 2004, renta lunară ce se acordă celor decorați cu ordinul sau ordinul cu spade clasa, se calculează în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, stabilite conform legii, indiferent de sistemul de pensii care face plata acestor drepturi.
Analizând sentința recurată în raport de criticile formulate și de materialul probator administrat, Curtea constată că recursul este fondat.
Intimata - reclamantă este văduvă - veteran de, prin decesul soțului său, decorat cu medalia "Serviciul " cu spade, clasa a 3- Articolul 141, din legea nr. 44/1994 introdus prin nr.OUG 12 din 23 martie 2004, dispune: "Începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută la art. 13 și 14 se calculează, după caz, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ap. stabilite conform legii".
Eroarea de interpretare a instanței de fond constă în aceea că a apreciat în mod nejustificat cuantumul rentei lunare prin cumularea soldei de grad și a soldei de funcție la minim a unui sublocotenent din cadrul Ap. fără a observa că legiuitorul face vorbire în același text de lege la două categorii distincte de rentă lunară, respectiv cea de la art.13 și aceea de la art.14.
Distincția este importantă deoarece, atunci când legiuitorul a dorit ca renta lunară să se calculeze prin cumularea soldei de grad și a soldei de funcție, a precizat-o în mod expres (ex. art. 13 lit. a liniuța a II-a) pentru toate celelalte cazuri legiuitorul, prin nr.OUG 12/2004, a stabilit că se calculează "după caz", iar cazurile sunt cele prevăzute în mod distinct la art. 13 și art. 14.
Scopul adoptării acestui act normativ l-a constituit înlăturarea discriminării existente până în acel moment, prin raportare la solda de grad sau solda de funcție a unui sublocotenent, fără a se avea în vedere că sublocotenentul din cadrul Ap. poate avea o soldă mai mare decât cei proveniți din alte sisteme.
Prin adoptarea Ordonanței menționate s-a urmărit instituirea unui sistem de calcul unitar, avându-se în vedere numai solda unui sublocotenent din Ap. Se poate aprecia că scopul urmărit de legiuitor nu a fost acela de a introduce o egalizare a veteranilor de sub aspectul rentei la care au fost îndreptățiți, în sensul de a se calcula pentru toți aceeași rentă indiferent de decorația primită, ci de a introduce un element unic de referință: solda unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale - etalonul structurilor militare - indiferent dacă unii dintre beneficiari provin din Ministerul Internelor și Reformei Administrative.
Până la intrarea în vigoare a Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 2/2004 - luna martie 2004 - de modificare a Legii nr.138/1999 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, precum și acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste instituții, soldele de grad și de funcție ale unui sublocotenent aveau aceeași valoare, atât în sistemul de apărare național cât și în sistemul Ministerului d e Interne.
De altfel, în nota de fundamentare a Ordonanței de Urgență a Guvernului nr.12/2004 au fost precizate motivele pentru care a fost necesară intervenția normativă și introducerea art.14/1 în cuprinsul Legii nr.44/1994. S-a menționat că până la data de 1.03.2004, soldele de grad și de funcție ale unui sublocotenent, în raport de care se stabilește renta lunară acordată veteranilor de, aveau aceeași valoare atât în sistemul de apărare națională cât și în celelalte sisteme militare. Legea nr.138/1999 a fost completată prin nr.OUG2/2004, astfel că începând cu data de 1.03.2004, nivelul soldei de grad și a celei de funcție au fost majorate pentru personalul din Ministerul Apărării Naționale.
Ca atare, începând cu data de 1.03.2004, de proveniți din sistemul Ministerului Apărării Naționale ar fi putut să beneficieze de un cuantum majorat al rentei lunare, ceea ce ar fi presupus aplicarea discriminatorie a dispozițiilor Legii nr.44/1996, ceea ce nu putea fi acceptat.
Așa fiind, regula instituită de lege constă în aceea că renta lunară se calculează în funcție de solda de grad. Doar ca excepție, pentru cei decorați cu Ordinul, renta este compusă și din solda de funcție (la minim).
Prin urmare, se va admite recursul și modificând în parte sentința, va fi respinsă acțiunea ca nefondată.
Vor fi menținute dispozițiile instanței referitoare la excepția prescripției dreptului la acțiune.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul civil declarat de recurenta - pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, cu sediul în C,-, împotriva sentinței civile nr.206/30.05.2008, pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata - reclamantă GH., domiciliată în,-, județul
Modifică în parte sentința, în sensul că respinge contestația.
Menține dispozițiile sentinței referitoare la excepția prescripției dreptului la acțiune.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 14.10.2008.
Președinte, Judecător,
- - - -
- -
Grefier,
- -
Jud.fond:,
Red.dec.-jud.-/05.11.2008
Tehnoredact.- gref. -
4 ex./13.11.2008
Președinte:Jelena ZalmanJudecători:Jelena Zalman, Mariana Bădulescu, Maria Apostol
