Cerere recalculare pensie. Decizia 90/2010. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civil, de munc și asigurri sociale,
pentru minori și familie
Dosar nr-
DECIZIA CIVIL NR. 90/R/2010
Ședința public din 18 ianuarie 2010
Instanța constituit din:
PREȘEDINTE: Daniela Griga
JUDECTORI: - - -
-
GREFIER:
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta CASA JUDETEANA DE PENSII C împotriva sentinței civile nr. 2541 din 01 octombrie 20009 Tribunalului Cluj, pronunțat în dosar nr-, privind și pe reclamantul, având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal fcut în ședinț public, se prezint reprezentantul reclamantului intimat, avocat, care depune împuternicire avocațial la dosar, lips fiind reprezentanta pârâtei recurente și reclamantul intimat.
Procedura de citare este legal îndeplinit.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat reclamantului intimat și este scutit de plata taxelor judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a fcut referatul cauzei, dup care reprezentantul reclamantului intimat arat c nu are cereri de formulat în probațiune.
Nemaifiind cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, Curtea declar închis faza probatorie și acord cuvântul asupra recursului.
Reprezentantul reclamantului intimat solicit respingerea recursului și menținerea sentinței atacate, cu cheltuieli de judecat, sens în care depune la dosar chitanța privind onorariul avocațial.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Deliberând, constat urmtoarele:
Prin sentința civil nr.2541 din 01.10.2009 pronunțat de Tribunalul Cluj în dosarul nr- a fost admis în parte acțiunea formulat și precizat de ctre reclamantul împotriva pârâtei CASA JUDEȚEAN DE PENSII și în consecinț a fost obligat pârâta s emit o nou decizie de pensionare pentru reclamant, începând cu data de 01.05.2009, cu luarea în calcul a grupei I-a de munc în procent de 50% pe perioada 15.02.1979-15.07.1991 conform Adeverinței nr. 2966/07.07.2008 emis de si a sporului în acord global conform adeverinței nr. 2964/07.07.2008 emis de
Au fost respinse celelalte petite.
Totodat a fost obligat pârâta s-i achite reclamantului suma de 300 lei reprezentând cheltuieli de judecat, onorariu avocațial parțial.
Pentru a hotrî astfel, prima instanț a reținut c prin Decizia nr. -/27.05.2004, reclamantului i s-a stabilit, pensia pentru limit de vârst din sistemul public, stabilindu-i-se un cuantum al pensiei de 2.545.768 lei, punctajul mediu anual determinat fiind stabilit la 0,94112 puncte. Ulterior, reclamantului i-au fost recalculate drepturile cu titlu de pensie stabilindu-i-se un cuantum al pensiei de 657 lei.
Reclamantul a depus la dosarul cauzei Adeverința nr.2966/07.07.2008 si Adeverința nr. 2964/07.07.2008, eliberate de ctre - C- din care rezult c acesta a beneficiat de venituri suplimentare reprezentând acord global, compensații, prime și alte sporuri și, de asemenea c a desfșurat activitate în grupa I-a de munc în procent de 50% din timpul lucrat pe perioada 15.02.1979-15.07.1991.
Instanța a solicitat de la pârât comunicarea dosarului de pensie privindu-l pe reclamant, ce a fost depus la dosarul cauzei iar din analiza acestuia s-a constatat c la stabilirea drepturilor de pensie cuvenite reclamantului nu s-a avut în vedere, datele cuprinse in adeverințele anterior menționate.
Conform reglementrilor în materie, calculul și plata contribuției de asigurri sociale datorate de asigurați prevzuți la art.5 alin. l, pct. I, II și V din Legea nr. 19/2000 republicat, și de ctre angajatorii acestora, se face lunar de ctre aceștia din urm.
Baza lunar de calcul a contribuției individual de asigurri sociale în cazul asiguraților o constituie dup caz, salariile brute individuale realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile, reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de munc, în cazul asiguraților prevzuți la art. 5 alin. 1 pct. I, au veniturile brute de natura drepturilor salariale realizate lunar de asigurații prev. la art. 5 alin. I pct. II și
Se iau așadar în calcul sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub form de procent din salariul de baz sau sumele fixe indiferent dac au caracter permanent sau nu.
sunt înscrise în carnetul de munc iar în situația în care acest lucru nu s-a întâmplat ele pot fi dovedite cu adeverințe. Dac nu se pot dovedi cu înscrisuri la stabilirea drepturilor se va lua în calcul salariul minim pe economie. La fel pot fi dovedite și sporurile cu caracter permanent ca și majorrile de salarii.
Vor fi luate în considerare indemnizațiile care potrivit legislației anterioare datei de 04.2001 au fcut parte din baza de calcul al pensiilor si care se utilizeaz la determinarea punctajului mediu anual, potrivit art. 4 pct.2 si 3 din OUG 4/2005.
Din adeverința nr. 2964/07.07.2008, anterior menționat, rezult c în perioada 15.02.1979-15.07.1991 reclamantul a îndeplinit funcția de inginer proiectant principal III si a realizat venituri suplimentare reprezentând acord global reprezentând adaos la salariul de baz.
Conform Decretului Lege nr.68/1990 și a nr.HG1223/1990 locurile de munc în care activitatea se încadreaz în grupa I-a și a II-a de munc urmau a fi precizate, de ctre Ministerul Muncii și Protecției Sociale, Ministerul Sntții și Comisia Național pentru Protecția, rezultatul acestei activitți fiind concretizat în Ordinul nr.50/1990.
Punctul 6 din acest ordin prevede c nominalizarea persoanelor care se încadreaz în grupa I-a sau a II-a de munc se va face de ctre conducerea unitților, cu consultarea organizațiilor sindicale, ținându-se seama de condițiile concrete din fiecare unitate.
Dovada activitții în munc a unui salariat se face cu carnetul de munc în care se fac înscrierile cu privire la activitatea prestat, condițiile de munc, funcția și salarizarea, precum și cu alte acte emise de ctre unitate.
Din copia actelor depuse la dosarul cauzei respectiv, copia adeverinței nr.2966/07.07.2008, rezult c reclamantul a lucrat în perioada 15.02.1979-15.07.1991 în grupa I-a de munc în procent de 50% din timp lucrat.
Așa fiind, instanța a considerat c intimata, în mod nejustificat refuz recunoașterea acestei perioade ca fiind nelucrat în grupa a I-a de munc, în pofida faptului c nici un act normativ nu impune prezentarea altor dovezi.
Mai mult, intimata, depșindu-și atribuțiile, a refuzat recunoașterea pentru contestator a duratei de vechime în munc corespunztoare grupei I-a de munc, adugând la prevederile legale poziția sa, deși acestea nu îi dau acest drept.
Apoi nu trebuie trecut cu vederea faptul c, ca urmare a încadrrii reclamantului în grupa I-a de munc pentru perioada specificat, intimata a încasat contribuția de asigurri sociale aferente acestei grupe, situație în care nici un raționament nu poate justifica împotrivirea acesteia. De altfel, în întâmpinarea depus intimata nu face nici o referire la plata sau neplata contribuțiilor privindu-l pe reclamant.
Faț de cele ce preced, având în vedere faptul c reclamantul a dovedit pretențiile sale, prin adeverințele anterior menționate, instanța în temeiul art. 87 coroborat cu prev. art. 155 și urm. din Legea nr. 19/2000 a admis în parte acțiunea acestuia,
Drept consecinț, a obligat pârâta s emit o nou decizie de pensionare pentru reclamant începând cu data de 01.05.2009 privind acordarea pensiei pentru munca depus și limit de vârst cu luarea în considerare a datelor cuprinse în Adeverințele nr. 2966/07.07.2008 si nr.2964/07.07.2008 emise de - C-N, respectiv a veniturilor suplimentare reprezentate din acordul global și a perioadei lucrate în grupa I-a de munc în procent de 50% din timpul lucrat pentru perioada 15.02.1979-15.07.1991.
Instanța a respins celelalte petite ale acțiunii întrucât din documentația depus la dosarul cauzei a rezultat c i-au fost luate în considerare toate datele înscrise în dosarul su de pensie, iar punctajul mediu anual i-a fost calculat în mod corect.
Fiind în culp procesual, a obligat-o pe pârât s-i achite în temeiul art. 274 si urm. Cod Procedur Civil reclamantului suma de 300 lei cheltuieli de judecat reprezentând onorariu avocațial parțial, conform petitelor admise.
Împotriva acestei hotrâri, pârâta Casa Județean de Pensii Cad eclarat recurs prin care a solicitat modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii.
În motivarea recursului s-a artat c potrivit Legii nr.27/1966 - art.4 fondurile necesare plții pensiilor, a ajutorului social și a celorlalte drepturi cuvenite pensionarilor și membrilor lor de familie se realizeaz din contribuțiile întreprinderilor, instituțiilor, altor organizații și ale persoanelor fizice care angajeaz, precum și din sumele alocate în acest scop din bugetul de stat, fr nici o reținere din salariu. Potrivit art.44 media salariilor tarifare lunare care se ia în considerare la calcularea pensiei se stabilește pe baza salariului tarifar.
La fel, în art.3 al Legii pensiilor nr.3/1977 se arat c dreptul la pensia de asigurri sociale este recunoscut tuturor cetțenilor țrii care au desfșurat o activitate permanent pe baza unui contract de munc și pentru care unitțile socialiste au depus contribuția prevzut de lege la fondul de asigurri sociale de stat.
Fondurile necesare pentru plata pensiilor de asigurri sociale de stat se constituie din contribuțiile pe care le pltesc unitțile socialiste precum și din sumele alocate în acest scop de la bugetul de stat.
Art.78 alin.4 din Legea nr.19/20000 are incidența pentru sumele care au devenit contributive de la 1.08.2007 prin OG nr.680/2007 care stabilește c baza contributiv la pensie poate fi venitul brut - fr a ne limita la sporurile permanente. Înaintea acestei date existau inclusiv pentru perioadele realizate dup 1.04.2001 restricții - de exemplu pentru premii (prime) nu se datora contribuția conform art.26 din Lege. Acest act normativ nu privește veniturile din anii respectivi realizate înainte de 1.08.2007.
Potrivit art.164 al Legii nr.19/2000 la determinarea punctajelor anuale, pân la intrarea în vigoare a prezentei legi - adic și la determinarea punctajului pe anii în discuție se utilizeaz salariile brute sau nete dup caz, în conformitate cu modul de înregistrare a acestora în carnetul de munc. Așadar, legea impune luarea în calcul a salariilor brute din carnet, iar salariile brute nu sunt și venituri brute.
La determinarea punctajelor anuale, pe lâng salariile prevzute la alin. 1 se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care dup data de 1 aprilie 1992 au fcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de munc sau sunt dovedite cu adeverințele eliberate de unitți, conform legislației în vigoare.
Cum sumele în acord nu au fcut parte din baza de calcul a pensiei conform legislației anterioare, iar pentru calculul perioadelor de dinaintea intrrii în vigoare a acestei legi se utilizeaz salariile tarifare brute sau nete, eventual sporurile permanente, aceste sume în mod corect au fost luate în calcul. Sporul pentru realizarea sarcinilor de plan nu a fost un spor cu caracter permanent.
Potrivit pct. VI al OUG nr.4/2005 aprobat prin Legea nr.78/2005: Nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât au fcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001. formele de retribuire în acord cu bucata, în regie ori dup timp, pe baza de tarife sau cote procentuale.
Potrivit art.164 al Legii nr.19/2000 la determinarea punctajelor anuale pân la intrarea în vigoare a prezentei legi, se utilizeaz salariile brute sau nete, dup caz, în conformitate cu modul de înregistrare a acestora în carnetul de munc astfel: salariile brute, pân la 1 iulie 1977; salariile nete de la 1 iulie 1977 pân la data de 1 ianuarie 1991; salariile brute, de la data de 1 ianuarie 1991. așadar în carnetul de munc au fost înregistrate salariile brute.
Așadar s-au luat în calcul salariile brute din carnet, iar salariile brute nu sunt și veniturile brute.
La determinarea punctajelor anuale pe lâng salariile prevzute la alin.1 se au în vedere și sporurile cu caracter permanent care dup data de 1 aprilie 1992, au fcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de munc sau sunt dovedite cu adeverințele eliberate de unitți conform legislației în vigoare.
Dac instanța consider c modul corect de luare în calcul este exact suma realizat lunar, deoarece salarizarea în acord presupune ca persoana s fie pltit proporțional cu munca realizat.
Se observ îns c pe multe luni salariul nu este evident.
Dac în carnetul de munc nu a fost consemnat realizarea sumelor primite de reclamant, atunci trebuie înlturare total din calcul aceast dovad. În acest caz trebuie ca fiecare salariu s fie consemnat în adeverinț.
La punctele 3 și 7 se prevede c pot beneficia de recunoașterea grupei categoriile de personal care lucreaz efectiv la locurile de munc și activitțile prevzute în anexele 1 și 2 în ordin proporțional cu timpul efectiv lucrat în aceste condiții. Dup cum se poate observa dup o simpl lectur a acestor puncte, nu se regsește încadrat în aceste prevederi profesia respectiv care prin natura ei nu implic propriu-zis acele condiții grele, caracterizate prin condiții nefavorabile de microclimat, prezența noxelor, prin risc deosebit, prin expunerea fizic la pericole faptice care apar în timpul procesului de producție risc deosebit de explozie iradiere sau infectare, suprasolicitare fizic sau nervoas.
Nu exist un temei legal pentru încadrarea în grupa de munc.
Examinând hotrârea în raport de motivele invocate, Curtea de Apel va respinge recursul pentru urmtoarele considerente:
Pentru drepturile salariale cuvenite angajaților în perioada în care Legea nr.27/1966 și Legea nr.3/1977 au fost în vigoare s-au achitat contribuțiile de asigurri sociale, dup cum chiar art.4 din primul act normativ, respectiv art.3 din al doilea act normativ, prevede extrem de clar, astfel încât perioadele corespunztoare reprezint stagii de cotizare, neavând relevanț c nu salariații ci angajatorii au pltit contribuția.
Or, punctul de vedere acreditat de recurent tinde s înlture din baza de calcul a pensiilor orice venit pentru care nu a fost achitat de salariat, ci de angajator contribuția de asigurri sociale, ceea ce se interpreteaz de esenț principiului contributivitții.
În privința efectelor Legii nr.250/2007, Curtea reține c modific Legea nr.19/2000, stabilind c baza de calcul a contribuției individuale de asigurri sociale o constituie venitul brut realizat lunar. Aceast dispoziție reflect principiul contributivitții care nu poate fi aplicat doar asupra veniturilor realizate dup intrarea în vigoare a Legii nr.250/2007, deoarece face corp comun cu Legea nr.19/2000 care, de asemenea reglementeaz situații nscute înainte de intrarea sa în vigoare.
Având în vedere incidența Legii nr.250/2007, Curtea observ c este lipsit de relevanț motivul de recurs referitor la caracterul nepermanent al sporului în acord global, din moment ce prevaleaz principiul contributivitții, concretizat în dispozițiile art.23 alin.3 și art.78 alin.4 din Legea nr.19/2000, fiind de observat și c recurenta se refer la sporul pentru realizarea sarcinilor de plan, care îns nu a fost atestat de adeverințele depuse.
De asemenea, Curtea observ c adeverința de la fila 13-15 fond atest veniturile suplimentare realizate de reclamant prin recompensarea muncii în acord global, a orelor suplimentare și prin acordarea unor premii, care se cumuleaz cu salariul lunar, nefiind unica form de salarizare. Prin urmare, nerealizarea unor venituri suplimentare în anumite perioade nu semnific neplata salariului reclamantului care din aceast perspectiv este îndreptțit s beneficieze de recunoașterea stagiului de cotizare și în respectivele perioade.
De altfel, reclamantului i-au fost recunoscute perioadele în care a beneficiat, alturi de salariu, și de venituri în acord, ca stagiu de cotizare, astfel încât în propria acțiune nu i se poate agrava situația prin diminuarea stagiului de cotizare, dup cum pretinde pârâta, care accept implicit ideea c soluția cea mai nefavorabil pentru un reclamant este nu respingerea acțiunii, ci chiar restrângerea drepturilor sale în absența unei cereri reconvenționale.
În privința încadrrii activitții în grupa I de munc, Curtea reține, conform Decretului-Lege nr.68/1990 și nr.HG1223/1990, c locurile de munc în care activitatea se încadreaz în grupa I și II de munc urmau a fi precizate de ctre Ministerul Muncii și Protecției Sociale, Ministerul Sntții și Comisia Național pentru Protecția, fapt concretizat prin Ordinul nr.50/1990.
La punctul 6 din acest ordin se prevede c nominalizarea persoanelor care se încadreaz în grupa I sau II de munc se face de ctre conducerea societților, cu consultarea organizațiilor sindicale, ținându-se seama de condițiile concrete din fiecare unitate.
Rezult așadar c instituția pârâtei nu a avut și nu are nici o competenț în a stabili grupa de munc din care a fcut parte activitatea desfșurat de un angajat potrivit normelor legale mai sus menționate, astfel c nu poate s fac abstracție de existența unei astfel de încadrri în grupa de munc.
De altfel, trebuie observat c deși pârâta nu accept, locul de munc unde și-a desfșurat activitatea reclamantul a prezentat condiții grele caracterizate prin prezența noxelor, a riscului la îmbolnvire, ceea ce justific acordarea grupei de munc.
Cum toate aceste aspecte au fost dovedite cu actele depuse la dosar și cum pârâta prin refuzul recunoașterii pentru reclamant a duratei vechimii în munc corespunztoare grupei I și-a depșit atribuțiile, Curtea raportat și la dispozițiile art.299 și 312.proc.civ. constatând c sub aspectul criticii ce i-a fost adus, sentința atacat este legal și temeinic, va respinge ca nefondat recursul pârâtei.
În baza art.274 proc.civ. pârâta va fi obligat s plteasc reclamantei suma de 250 lei RON cheltuieli de judecat în recurs justificate cu onorarul avocațial (fila 9).
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta CASA JUDEȚEAN DE PENSII C împotriva sentinței civile nr. 2541 din 01.10.2009 a Tribunalului Cluj pronunțat în dosar nr-, pe care o menține.
Oblig pe numitul recurent s plteasc intimatului suma de 250 lei, cheltuieli de judecat în recurs.
Decizia este irevocabil.
Dat și pronunțat în ședința public din 18.01.2010.
PREȘEDINTE JUDECTORI
- - - - - -
GREFIER
Red./
4 ex./20.01.2010.
Președinte:Daniela GrigaJudecători:Daniela Griga, Sergiu Cătălin Boboș Sergiu
