Contestație decizie pensie. Decizia 2109/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
DOSAR Nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A CIVILĂ ȘI PENTRU CONFLICTE DE munca ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 2109
Ședința publică din data de 15 Aprilie 2009
Completul compus din:
Președinte: JUDECĂTOR 1: Mariana Pascu
JUDECĂTOR 2: Ligia Epure
JUDECĂTOR 3: Corneliu Maria
Grefier - -
*******
Pe rol, soluționarea recursului declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii O, împotriva sentinței civile nr.1810/25.11.2008, pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant G.
La apelul nominal făcut în ședința publică, părțile nu au răspuns.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că recursul este declarat și motivat în termenul legal, că în conformitate cu prevederile art.242 alin.2 pr.civ. s-a solicitat și judecata în lipsă, după care, instanța constatând cauza în stare de soluționare a trecut la deliberări.
CURTEA
Asupra recursului de față.
Prin sentința nr. 1810/25.11.2008, pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr- s-a admis contestația formulată de contestatorul G în contradictoriu cu pârâta Casa județeană de Pensii O și s-a dispus anularea deciziei nr. -/26.09.2008, emisă de pârâtă și restituirea sumelor reținute.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut:
Petentului i s-a constituit debit în valoare de 9.121 lei reprezentând pensie încasată pe perioada cât a deținut și calitatea de consilier local, deoarece prin această activitate a realizat venituri impozabile.
Pârâta a avut în vedere la emiterea acestei decizii, încălcarea de către petent a prevederilor art.92 din Legea nr.19/2000, în fapt considerând că activitatea desfășurată de petent, respectiv aceea de consilier local, este incompatibilă cu calitatea de pensionar anticipat din considerentele mai sus expuse.
Analizând prevederile art.92 din Legea 19/2000, instanța a reținut că acest text de lege reglementează expres și limitativ cazurile în care încetează plata pensiei între care nu se regăsește situația reținută de pârâtă, respectiv cumularea de venituri impozabile cu pensia anticipată
În raport de cele de mai sus instanța reținut că în mod nelegal pârâta a procedat la constituirea debitului prin includerea unei situații neprevăzută de lege.
În același sens s- reținut că temeiurile de drept invocate de pârâtă, respectiv art. 5 și 92 din Legea 19/2000 nu conduc prin ele însele la aplicabilitatea sancțiunii constatării debitului pentru perioada în care petentul a avut și calitatea de consilier local.
Mai mult decât atât, susținerea pârâtei că indemnizația de ședință încasată de petent în calitate de consilier local reprezintă venit de natură profesională, nu poate fi primită deoarece acestea s-au realizat ca urmare a exercitării unei funcții elective în baza unui mandat nu are caracterul unui venit de natură profesională, așa cum prevăd dispozițiile art. 94 din Legea 19/2000.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Casa Județeană de Pensii O criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Precizează astfel, că art.92 lit. b din legea 19/2000, reglementează expres și limitativ cazurile de suspendare a plății pensiei, între care se regăsește și situația contestatorului.
În ceea ce privește calitatea de pensionar anticipat parțial, textul de lege invocat mai sus prevede că intervine suspendarea plății pensiei, în situația în care pensionarul se regăsește în unul din cazurile prevăzute la al.5 al.2 pct.I și II din Legea 19/2000.
Petentul a exercitat funcția de consilier local, funcție incompatibilă cu cea de pensionar anticipat, cumulând cele două calități, lucru nepermis de dispoz. art.92 și art.5 pct. I și II din legea 19/2000.
Indemnizația de ședință primită de consilierii locali este cea la care se calculează drepturile și obligațiile prevăzute de lege, iar funcția de consilier local se încadrează în categoria funcțiilor elective.
Potrivit dispoz. art.96 din legea 19/2000, petentul avea obligația să anunțe orice modificare privind condițiile de acordare și plată a pensiei în termen de 15 zile de la apariția acesteia.
Curtea constată a fi nefondat recursul pentru următoarele considerente:
Prin decizia nr. 54/4 iunie 2007 a Înaltei Curți de Casație și Justiție a fost admis recursul în interesul legii,decizie în cuprinsul căreia s-a reținut că persoanele alese în funcții de consilieri locali pot cumula pensia anticipată,respectiv pensia anticipată partțial cu indemnizația prev.de art. 34 din Legea nr. 393/2004 modificată și completată.
Această decizie pronunțată în urma declanșării recursului în interesul legii este obligatorie conform art. 329 alin. 3 cod pr.civ. care prevede că soluțiile pronunțate în această materie, respectiv dezlegarea dată problemelor de drept judecate este obligatorie pentru instanțe.
Legea 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, modificată și completată, la art. 94 alin. 1 litera c menționează că pot cumula pensia cu veniturile realizate dintr-o activitate profesională, indiferent de nivelul veniturilor respective pensionarii pentru limita de vârstă.
La art. 5 alin. 1 pct. II din același act normativ se prevede că în sistemul public sunt asigurate obligatoriu, prin efectul legii, persoanele care își desfășoară activitatea în funcții elective sau care sunt numite în cadrul autorității executive, legislative ori judecătorești, pe durata mandatului, precum și membri cooperatori dintr-o organizație a cooperației meșteșugărești ale căror drepturi și obligații sunt asimilate, în condițiile prezentei legi, cu ale persoanelor prevăzute la pct. I,adică persoanele care desfășoară activități pe bază de contract individual de muncă și funcționari publici.
Coroborarea acestor dispoziții legale nu poate justifica excluderea automată de la beneficiul cumulului pensiei cu indemnizația corespunzătoare funcției elective a consilierilor locali, câtă vreme această indemnizație nu reprezintă venit realizat dintr-o activitate profesională.
În privința pensiei anticipată parțială,condițiile de acordare sunt reglementate de dispozițiile art. 50-52 din Legea nr. 19/2000 modificată și completată iar cauzele de încetare, respectiv de suspendare a plății pensiei cât și situațiile în care pensia poate fi cumulată cu alte venituri sunt expres și limitativ prevăzute în actul normativ menționat.
Astfel, potrivit dispozițiilor art. 91 alin. 1 lit. b din Legea nr. 19/2000, plata pensiei încetează începând cu luna următoare celei în care beneficiarul nu mai îndeplinește condițiile legale în temeiul cărora i-a fost acordată pensia,iar potrivit dispozițiilor art. 92 alin.l lit. b din Legea 19/2000 plata pensiei anticipată parțială se suspendă dacă beneficiarul se află în una din situațiile prev.de art.5 alin.1 pct.I și II.
Intimatului nu-i sunt aplicabile aceste din urmă dispoziții întrucât activitatea consiliului local nu se desfășoară în urma încheierii unui contract de muncă, a unui contract civil sau a unui contract de drept public iar între consiliul local și consilier nu există raporturi specifice celor dintre un angajator și salariat sau dintre o instituție și funcționarul public, activitatea alesului local realizându-se în baza unui mandat rezultat din alegeri.
Pe de altă parte, natura juridică a indemnizației de ședință, la care au dreptul consilierii locali, pentru participarea la lucrările consiliului și ale comisiilor de specialitate, potrivit art. 34 din Legea 393/2004, nu justifică încadrarea ei într-o remunerație sau alt venit cu caracter permanent.
În această privință este de observat că indemnizația de ședință la care au dreptul consilierii locali, conform dispozițiilor din textul de lege menționat, nu este decât o remunerație ocazională și nepermanentă și care prin cuantumul ei nu poate să fie asemănătoare sumelor de bani asimilate unui venit, de natură a determina suspendarea plății pensiei.
Această indemnizație, de care beneficiază consilierii locali, este corespunzătoare numărului de ședințe la care au participat și nu poate fi asimilată cu un venit constant și permanent de natura indemnizațiilor și salariilor pe care le primesc demnitarii, funcționarii publici, angajații etc.
Prin urmare, calitatea de consilier local nu poate fi asimilată cu o activitate profesională, după cum, nici indemnizația aferentă acestei calități nu poate fi asimilată cu veniturile realizate dintr-o astfel de activitate.
În aceste condiții, consilierii locali pot cumula pensia anticipată parțial cu indemnizația de consilier la care au dreptul pe durata îndeplinirii funcției elective.
Curtea constată astfel că hotărârea primei instanțe nu este afectată de nici unul din motivele de casare sau modificare prev.de art.304 cod procedură civilă și în baza art. 312 alin. 1 cod pr.civ. respinge recursul declarat de pârâtă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii O, împotriva sentinței civile nr.1810/25.11.2008, pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant G.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 15 Aprilie 2009.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
Grefier,
- -
Red. Jud.
Tehn./Ex.2/15.05.2009
/ și
Președinte:Mariana PascuJudecători:Mariana Pascu, Ligia Epure, Corneliu Maria
