Contestație decizie pensie. Decizia 4846/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr- (Număr în format vechi 3124/2009)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 4846/
Ședința publică de la 29 Iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Călin Dragoș Alin
JUDECĂTOR 2: Daniela Georgeta Enache
JUDECĂTOR: - -
GREFIER:
Pe rol fiind, soluționarea recursului formulat de către recurentul, împotriva sentinței civile nr.1531 din data de 25.02.2009, pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata Casa de Pensii a Municipiului,având ca obiect "contestație decizie de pensionare".
La apelul nominal făcut în ședință publică, a răspuns recurentul personal, legitimat în fața instanței, lipsind intimata Casa de Pensii a Municipiului
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Nemaifiind cereri de formulat, excepții de invocat sau probe de administrat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă recurentului cuvântul în susținerea recursului.
Recurentul solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat, arătând că dacă s-a realizat stagiul complet de cotizare se reduce automat și vârsta de pensionare, iar el are 28 ani vechime în muncă.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Deliberând asupra recursului, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.1531 din data de 25.02.2009, pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr-, a fost respinsă, ca neîntemeiată, cererea de chemare în judecată formulată de contestatorul în contradictoriu cu intimata Casa de Pensii a Municipiului
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut că petentul a fost pensionat pentru muncă depusă și limită de vârstă conform deciziei de pensionare nr.-/16.10.2008 începând cu data de 01.07.2008, având un stagiu total de cotizare de 47 de ani, 3 luni și 29 zile, un punctaj mediu anual de 1,28442 puncte și un cuantum al drepturilor de pensionare de 747 lei la o valoare a punctului de pensie de 581 lei.
Contestatorului i-a fost redusă vârsta standard de pensionare datorită grupei a II de muncă cu 7 ani.
Conform prevederilor art.42 alin.1 din Legea nr. 19/2000 asigurații care au realizat un stagiu complet de cotizare și care și-au desfășurat activitatea total sau parțial în condiții deosebite de muncă au dreptul la pensie pentru limită de vârstă, cu reducerea vârstelor standard de pensionare conform tabelului nr.1.
Din interpretarea coroborată a acestor două texte de lege rezultă că pentru persoanele care au lucrat în grupa a II a 30 de ani, se reduce vârsta standard de pensionare cu 7 ani.
Textul de lege menționează în mod expres că se reduce doar vârsta standard de pensionare, astfel că susținerile contestatorului că prevederile art.42 alin.1 din Legea nr. 19/2000 sunt aplicabile și pentru reducerea stagiului de cotizare sunt neîntemeiate. Atunci când legiuitorul a dorit să reducă și stagiul complet de cotizare și nu doar vârsta standard de pensionare a prevăzut expres acest lucru, de exemplu în art. 43 care arată că "1) Asigurații care și-au desfășurat activitatea în locurile de muncă prevăzute la art. 20 lit. a) și care au realizat un stagiu de cotizare de cel puțin 20 de ani în aceste condiții beneficiază de pensie pentru limită de vârstă începând cu vârsta de 45 de ani. (2) Asigurații care au realizat în condiții speciale de muncă un stagiu de cotizare de cel puțin 25 de ani, cu excepția celor prevăzuți la alin. (1), beneficiază de pensie pentru limită de vârstă, cu reducerea vârstelor standard de pensionare cu 15 ani. (3) Asigurații care și-au desfășurat activitatea în locurile de muncă prevăzute la art. 20 lit. b) și care au realizat un stagiu de cotizare de cel puțin 15 ani în zona I de expunere la radiații sau de 17 ani în zona II de expunere la radiații beneficiază de pensie pentru limită de vârstă, indiferent de vârstă.
De asemenea și art.47 din legea 19/2000 este o dispoziție derogatorie în care se arată că "Persoanele asigurate care au realizat un stagiu de cotizare în condiții de handicap preexistent calității de asigurat, în funcție de gradul handicapului, beneficiază de reducerea stagiilor de cotizare și a vârstelor standard de pensionare prevăzute în anexa nr. 3, astfel: a) cu 15 ani, reducerea vârstei standard de pensionare, dacă au realizat cel puțin o treime din stagiul complet de cotizare, pentru cei cu handicap grav; b) cu 10 ani, reducerea vârstei standard de pensionare, dacă au realizat cel puțin două treimi din stagiul complet de cotizare, pentru cei cu handicap accentuat; c) cu 10 ani, reducerea vârstei standard de pensionare, dacă au realizat stagiul complet de cotizare, pentru cei cu handicap mediu. (2) Asigurații nevăzători beneficiază de pensie pentru limită de vârstă, indiferent de vârstă, dacă au realizat ca nevăzător cel puțin o treime din stagiul complet de cotizare prevăzut de lege."
Contestatorul și expertul se află în eroare atunci când susțin că reducerea vârstei standard implică obligatoriu și reducerea stagiului complet de cotizare, noțiunile de stagiu total de cotizare și de stagiu complet de cotizare nu pot fi confundate.
Stagiul complet de cotizare nu este necesar pentru a te putea pensiona pentru limită de vârstă ci doar anticipat sau anticipat parțial, pentru obținerea pensie pentru limită de vârstă este necesar a fi îndeplinite cele două condiții prevăzute de art.41 din legea 19/2000,adică împlinirea vârstei standard de pensionare și existența stagiului minim prestat în sistemul de asigurări sociale de stat, în cazul contestatorului vârsta standard de 65 de ani prevăzut de anexa 9 din Ordinul 340/20001 care poate fi redusă până ia 58 de ani datorită stagiului prestat în grupele de muncă și stagiul minim de cotizare de 15 ani.
Stagiul complet de cotizare este acea perioadă de timp care se consideră a fi perioada maximă de stagiu pe care ar putea să o presteze o persoană în sistemul de asigurări sociale și este prevăzut de lege dar neefectuarea acestui stagiu nu împiedică o persoană care are stagiul minim de cotizare prevăzut de lege să se pensioneze pentru limită de vârstă.
Intimata a reținut corect stagiul complet de cotizare astfel că prin prisma acestei critici decizia de pensionare contestată în cauză este legală și temeinică, punctajul mediu anual fiind astfel calculat corect.
Deși expertiza extrajudiciară nu poate fi reținută ca probă în dosarul de față instanța nu poate să nu remarce faptul că punctajul mediu anual diferit de cel al intimatei dat de către expertul contabil rezultă tocmai din utilizarea eronată a stagiului complet de cotizare, numărul total de puncte fiind sensibil apropiat de cel al intimatei.
Este adevărat că prin OUG nr.100/27.08.2008 pentru modificarea Legii nr.19/2000 se modifică prevederile Legii nr. 19/2000 în sensul: "Art. 78 indice 2- (1) Asigurații care au desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în grupa I și/sau grupa II de muncă, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, beneficiază de un număr suplimentar de puncte, după cum urmează: a) 0,50 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,04166 puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa I de muncă; b) 0,25 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,02083 puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa II-a de muncă.
(2) Prevederile alin. (1) se aplică numai în situațiile în care, potrivit legii, la determinarea punctajului mediu anual se utilizează stagiile complete de cotizare, prevăzute în anexa nr. 3, în funcție de data nașterii, respectiv stagiile complete de cotizare în funcție de data deschiderii dreptului la pensie, conform prevederilor art.167 ind1".
Prin Legea nr. 218/27.10.2008 pentru modificarea Legii nr. 19/2000 menționează la Art. II că " Recalcularea pensiilor stabilite anterior intrării în vigoare a prezentei legi se efectuează, din oficiu, de către Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale și se acordă beneficiarilor începând cu data de 1 ianuarie 2009".
Însă prin OUG nr. 209/4.12.2008,Legea nr. 19/2000 a fost modificată în sensul că: Art. II - (1) Prevederile art. 165(1) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, astfel cum au fost modificate prin prezenta ordonanță de urgență, se aplică începând cu data de 1 ianuarie 2010, prin acordarea diferenței dintre punctajul mediu anual rezultat în urma majorării efectuate conform prevederilor Legii nr. 218/2008 pentru modificarea și completarea Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale și cel acordat conform Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 100/2008 pentru completarea Legii nr.19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale.
Punctajul mediu anual calculat conform prevederilor alin. (1) se adaugă la punctajul mediu anual cuvenit sau aflat în plată în luna decembrie 2009.
În situația în care cuantumul pensiei aferent punctajului mediu anual rezultat în urma aplicării prevederilor alin. (2) este mai mic decât cel cuvenit sau aflat în plată, se menține cuantumul cuvenit sau aflat în plată până la data la care, prin aplicarea formulei de calcul prevăzute de lege, se va obține un cuantum al pensiei mai mare.
Drepturile de pensie rezultate în urma aplicării prevederilor alin. (1) și (2) se acordă beneficiarilor începând cu luna ianuarie 2010.
În consecință, la data emiterii deciziei de pensionare prevederile OUG nr.100/2008 fiind suspendate, intimata nu era obligată să emită o decizie cu respectarea prevederilor acestei norme, numai la momentul încetării suspendării având această obligație.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs contestatorul, solicitand anularea sentintei recurate si admiterea actiunii, in sensul obligarii paratei la emiterea unei noi decizii cu luarea in considerare a unui stagiu de cotizare de 28 de ani.
În motivarea recursului, întemeiat în drept pe dispozițiile art.304 pct.9 pr.civ. recurentul a arătat că stagiul de cotizare ce trebuia utilizat la stabilirea drepturilor de pensie era de 28 de ani si nicidecum de 35 de ani. Conform art. 42 alin. 1 din Lg. nr. 19/2000 vârsta standard de pensionare datorita grupei a II-a de munca a fost redusa cu 7 ani, aceasta implica automat si reducerea stagiului cu 7 ani. Cf. art. 42 din Lg. 19/2000,daca s-a realizat stagiul complet de cotizare se reduce automat si vârsta.
Analizând întregul material probator administrat în cauză, prin prisma criticilor invocate de către recurent, cât și din oficiu, conform art.3041pr.civ. Curtea reține următoarele:
Prin decizia de pensionare nr.-/16.10.2008 s-a admis cererea de pensionare pentru limită de varstă a recurentului, începând cu data de 01.07.2008, cu un stagiu total de cotizare de 47 de ani, 3 luni și 29 zile, un punctaj mediu anual de 1,28442 puncte și un cuantum al drepturilor de pensionare de 747 lei la o valoare a punctului de pensie de 581 lei.
Prin aceasta, s-a reținut ca stagiul complet de cotizare este de 35 de ani.
Recurentul invocă faptul că reducerea varstei de pensionare ca urmare a recunoașterii timpului lucrat în grupa a II-a de muncă atrage și reducerea corespunzătoare a stagiului complet de cotizare, conluzie dedusă din prevederile art. 42 din Legea nr. 19/2000.
Sub acest aspect, constatăm că tribunalul a considerat în mod corect că reducerea varstei de pensionare prin valorificarea muncii prestate în grupa a II-a de muncă nu determină și o diminuare stagiului complet de cotizare. Potrivit art. 42 din legea nr. 19/2000, asigurații care au realizat un stagiu complet de cotizare și care și-au desfășurat activitatea total sau parțial în condiții deosebite de muncă au dreptul la pensie pentru limită de vârstă, cu reducerea vârstelor standard de pensionare conform tabelului nr.1. Așadar, numai varsta standard se reduce, ceea ce s-a întamplat și în cazul recurentului.
În schimb, decizia de pensionare este nelegală din alt punct de vedere, și anume al stagiului complet de cotizare reținut de intimată, de 35 de ani.
Potrivit art. 76 alin 1 din Legea nr. 19/2000,"începand cu data înscrierii la pensie, cuantumul pensiei se determină prin înmulțirea punctajului mediu anual realizat în perioada de cotizare cu valoarea unui punct de pensie".
Art. 77 alin 1 prevede că "punctajul mediu anual realizat de asigurat în perioada de cotizare se determină prin înmulțirea numărului de puncte rezultat din însumarea punctajelor anuale realizate de asigurat în perioada de cotizare la numărul de ani corespunzător stagiului complet de cotizare, prevăzut în anexa 3".
Acest text trebuie coroborat cu prevederile art. 41 alin 4 din Legea nr. 19/2000, conform căruia " stagiul complet de cotizare este de 30 de ani pentru femei și de 35 de ani pentru bărbați. Atingerea stagiului complet de cotizare se va realiza în termen de 13 de ani de la data intrării in vigoare a legii, prin creșterea acestuia, pornindu-se de la 25 de ani pentru femei și de 30 de ani pentru bărbați, conform eșalonării prevăzute în anexa nr. 3".
Or, conform anexei nr. 3 din Legea nr. 19/2000, în perioada aprilie 2008-iulie 2008, varsta standard de pensionare pentru asigurat este de 63 ani și 4 luni, iar stagiul complet de cotizare cerut este de 31 de ani și 8 luni.
Acesta este stagiul care trebuia avut în vedere de intimată la stabilirea drepturilor de pensie ale recurentului, iar de cel de 35 de ani, care trebuie îndeplinit abia în anul 2014.
Prin urmare, decizia de pensionare nu este emisă cu respectarea tuturor dispozițiilor legale privind stabilirea drepturilor de pensie ale petentului, urmand a fi anulată sub acest aspect.
Pentru aceste considerente, în temeiul art. 304ind1 Cpc și art. 304 pct 9 Cpc, văzând și dispozițiile art.312 pr.civ. Curtea va admite recursul, va modifica în tot sentința recurată, în sensul că va admite, în parte, contestația, va anula decizia nr.-/16.10.2008, emisă de Casa Locală de Pensii Sector 3, va fi obligată pârâta Casa de Pensii a Municipiului B să emită o nouă decizie de stabilire a pensiei pentru limită de vârstă, începând cu 01.07.2008, pe baza unui stagiu complet de cotizare de 31 de ani și 8 luni și va respinge, ca neîntemeiată, contestația sub celelalte aspecte.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de recurentul împotriva sentinței civile nr.1531 din data de 25.02.2009, pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata Casa de Pensii a Municipiului.
Modifică, în tot, sentința recurată, în sensul că:
Admite, în parte, contestația.
Anulează decizia nr.-/16.10.2008, emisă de Casa Locală de Pensii Sector 3.
Obligă pârâta Casa de Pensii a Municipiului B să emită o nouă decizie de stabilire a pensiei pentru limită de vârstă, începând cu 01.07.2008, pe baza unui stagiu complet de cotizare de 31 de ani și 8 luni.
Respinge contestația sub celelalte aspecte, ca neîntemeiată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 29.06.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
GREFIER
Red.
Dact. /2ex
20.07.2009
Jud. fond:;
Președinte:Călin Dragoș AlinJudecători:Călin Dragoș Alin, Daniela Georgeta Enache
