Contestație decizie pensie. Decizia 6766/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr- (Număr în format vechi 4762/2009)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 6766R
Ședința publică de la 23 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Nadia Raluca Ilie
JUDECĂTOR 2: Adela Cosmina Bodea
JUDECĂTOR - - A
GREFIER -
Pe rol, soluționarea recursului formulat de recurenta CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI împotriva sentinței civile nr.4742 din data de 02.06.2009 pronunțate de Tribunalul București Secția a VIII-a Civilă, Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr-,în contradictoriu cu intimatul, având ca obiect - contestație decizie de pensionare.
La apelul nominal făcut în ședință publică, nu au răspuns părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că prin serviciul registratură, s-a depus la dosar la data de 18.11.2009, de către intimatul, întâmpinare, în dublu exemplar, în cuprinsul căreia s-a invocat excepția lipsei de interes.
Curtea respinge ca neîntemeiată excepția lipsei de interes în declararea recursului de către Casa de Pensii a Municipiului B, invocată de intimatul, în cuprinsul întâmpinării depusă la dosar la data de 18.11.2009, motivat de faptul că recurenta a achitat drepturile bănești stabilite din sentința recurată.
Având în vedere faptul că prin cererea de recurs, cât și prin cuprinsul întâmpinării, s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, conform art.242 alin.2 Cod procedură civilă, Curtea constată cauza în stare de judecată și o reține în pronunțare.
CURTEA
Asupra recursului civil de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.4742/02.06.2009 pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul București - Secția a VIII a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale a admis în parte acțiunea formulată de contestatoarea în contradictoriu cu intimata Casa de Pensii a Municipiului; a obligat intimata să emită decizie și să recalculeze drepturile de pensie ale contestatoarei prin valorificarea veniturilor suplimentare din adeverința nr. 123/12.05.2008 emisă de SA, începând cu 01.07.2005.
A respins contestația împotriva deciziei nr. -/20.08.2008 emisă de Casa de Pensii Sector 6, ca neîntemeiată.
A obligat intimata la plata cheltuielilor de judecată în valoare de 30 lei, onorariu avocat, conform chitanței de la dosar.
În considerente a reținut că recurentei-contestatoare i s-a deschis dreptul la pensie la data de 01.12.1989, conform mențiunilor din decizia de recalculare nr. -/20.08.2008 emisă de Casa Locală de Pensii Sector 6.
Prin urmare, contestatoarea este beneficiara procesului de recalculare reglementat de OUG nr. 4/2005, începând cu data de 01.07.2005, în raport de dispozițiile HG nr. 550/2005.
Contestatoarea a formulat cerere de recalculare a pensiei pentru valorificarea veniturilor suplimentare evidențiate în adeverința nr. 123/12.05.2008 emisă de SA, conform susținerilor din cererea introductivă, necontestate de intimată, în soluționarea căreia a fost emis răspunsul R/20.08.2008, prin care i se comunică faptul că, în mod legal, cererea nu poate fi luată în considerare la recalcularea pensiei, față de dispozițiile OUG nr. 4/2005.
Tribunalul a considerat că, independent de motivele invocate în soluționarea cererii de către intimată, în procedura de recalculare a drepturilor de pensie, veniturile suplimentare evidențiate în adeverința nr. 123/12.05.2008 emisă de SA, trebuie luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, pentru următoarele motive:
Potrivit mențiunilor din adeverința nr. 123/12.05.2008 emisă de SA, contestatoarea a beneficiat de spor acord global permanent iar pentru întreaga perioadă de salarizare s-a reținut și virat CAS la bugetul asigurărilor sociale, conform legii (hotărârea nr.191/1963, hotărârea nr.547/1970, Legea nr.57/1974, art. 1 din Decret nr. 389/1972).
Potrivit dispozițiilor art. 4 alin. 1 din OUG nr. 4/2005, determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii se face pe baza datelor, elementelor și informațiilor din documentațiile de pensie aflate în păstrarea caselor teritoriale de pensii, cu respectarea prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 1.550/2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000.
Or, unul dintre principiile de bază ale legii, este reglementat prin dispozițiile art. 2 lit. e) respectiv principiul contributivității, în raport de care orice element salarial efectiv încasat pe parcursul întregului stagiu de cotizare, pentru care salariatul și/sau angajatorul (în funcție de reglementarea în vigoare) au achitat statului contribuții de asigurări sociale, trebuie să se reflecte în cuantumul pensiei.
Întrucât acest principiu este respectat pentru stagiile de cotizare realizate ulterior datei intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000, soluția trebuie să fie aceeași și în cazul stagiilor de cotizare realizate anterior, deoarece, în caz contrar, principiul enunțat ar fi inaplicabil.
Prin urmare, Tribunalul a considerat că valorificarea veniturilor suplimentare indicate în adeverințe este posibilă, în temeiul art. 7 alin. 3 din OUG nr. 4/2005 și este în concordanță cu principiile instituite prin Legea nr. 19/2000.
Conform dispozițiilor art. 7 alin. 3 din OUG nr. 4/2005 aprobată și modificată prin Legea nr. 78/2005, decizia de recalculare poate fi modificată la cerere, în baza actelor doveditoare prezentate de pensionar, întocmite conform prevederilor legale, din care rezultă alte date și elemente decât cele utilizate la recalculare, referitoare la drepturi cu caracter salarial care, conform Legii nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, se au în vedere la stabilirea punctajului mediu anual sau la stagii de cotizare realizate până la data de 1 aprilie 2001.
Potrivit dispozițiilor art. 7 alin. 5 din OUG nr. 4/2005, în forma în vigoare la data depunerii cererii de recalculare, cererile prevăzute la alin. (3) se soluționează în termenul prevăzut la art. 86 din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, drepturile modificate acordându-se, prin derogare de la prevederile art. 95 și 169 din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, de la data plății drepturilor recalculate, stabilită potrivit prevederilor art. 3, cu respectarea termenului general de prescripție.
În consecință, veniturile suplimentare evidențiate în adeverința nr. 123/12.05.2008 emisă de SA, trebuie valorificate în calculul punctajului mediu anual, având în vedere că, pe de o parte, ignorarea lor ar contraveni principiului contributivității, instituit de art. 2 lit. e) din Legea nr. 19/2000, conform căruia drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite și, pe de altă parte, conform art. 78 alin.1 din Legea nr. 19/2000 numărul de puncte realizat în fiecare lună se calculează prin raportarea salariului brut lunar individual, inclusiv sporurile și adaosurile, sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, la salariul mediu brut lunar din luna respectivă, comunicat de Institutul Național de Statistică și Studii Economice.
Veniturile suplimentare menționate în adeverință trebuie avute în vedere la recalcularea drepturilor de pensie, independent de faptul că regimul juridic al contribuției de asigurări sociale din perioada în care aceste venituri au fost realizate diferă de cel din prezent, pentru că altfel, scopul declarat al procesului de recalculare, astfel cum este menționat în preambulul OUG nr.4/2005, și anume respectarea principiului "la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie", nu ar mai fi realizabil, iar în prestația de asigurări sociale stabilită nu s-ar reflecta prețul plătit pentru riscul asigurat.
Pentru motivele de fapt și de drept anterior expuse, în baza dispozițiilor art. 2 lit. e) art. 78, 164 alin. 3 din Legea nr. 19/2000, OUG nr. 4/2005 și HG nr. 550/2005, se va dispune obligarea intimatei să emită decizie și să recalculeze drepturile de pensie ale contestatoarei prin valorificarea veniturilor suplimentare din adeverința nr. 123/12.05.2008 emisă de SA, începând cu 01.07.2005.
În ceea ce privește contestația formulată împotriva deciziei nr. -/20.08.2008 emisă de Casa de Pensii Sector 6, Tribunalul a constatat că nu este întemeiată.
Astfel, contestatoarea a criticat această decizie prin prisma faptului că i s-a stabilit un punctaj mediu anual de 1,92373 puncte, deși din 2007 punctajul său anual este de 1,92866 puncte.
Or, din copia deciziei nr. -/20.08.2008 emisă de Casa de Pensii Sector 6, rezultă că prin decizia contestată i s-a stabilit un punctaj mediu anual, în conformitate cu prevederile OUG nr. 4/2005, aprobată prin Legea nr. 78/2005, coroborate cu prevederile HG nr. 1550/2004 și ale HG nr. 550/2005, în valoare de 1,92373 puncte începând cu data de 01.07.2005.
Tribunalul a constatat că punctajul mediu anual în valoare de 1,92866 puncte, este punctajul mediu anual recalculat conform OUG nr. 19/2007, începând cu data de 01.07.2007, care a fost determinat pornindu-se la de valoarea punctajului mediu anual de 1,78768 determinat anterior conform OUG nr. 4/2005, mai mic decât cel din decizia contestată.
Or, prin decizia contestată punctajul mediu anual recalculat conform OUG nr. 4/2005, a fost majorat de la 1,78768 la valoarea de 1,92373 puncte,
iar acest din urmă punctaj a stat la baza revizuirii punctajului mediu anual determinat conform OUG nr. 19/2007, în sensul că a acesta a fost majorat de la 1,92866 puncte la 1,93987 puncte, începând cu data de 01.07.2007, conform mențiunilor din copia deciziei.
În baza dispozițiilor art. 274 Cod de procedură civilă, s-a dispus obligarea intimatei la plata cheltuielilor de judecată în valoare de 30 lei, onorariu avocat, conform chitanței de la dosar.
Împotriva sus menționatei hotărâri, în termen legal a declarat recurs Casa de Pensii a Municipiului B înregistrat pe rolul Curții de Apel București - Secția a VII a Civilă și pentru Cauze privind Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale sub nr-.
În susținerea recursului, Casa de Pensii a Municipiului Baa rătat că prin cererea de chemare în judecată, așa cum a fost completată, reclamanta solicită ca prin hotărârea ce se va pronunța, să se dispună emiterea unei decizii de pensionare prin valorificarea în calculul drepturilor de pensie a veniturilor suplimentare menționate în adeverința nr. 123/12.05.2008 emisă de SC SA începând cu data de 01.07.2005.
Privitor la luarea în calcul a veniturilor suplimentare obținute de reclamantă, recurenta a solicitat respingerea acțiunii și a învederat instanței că acordul global nu reprezintă un spor, ci o formă de remunerare în funcție de realizarea indicatorilor, reglementată de legislația în vigoare la acea dată, respectiv art. 12 din Legea 57/1974 privind retribuirea după cantitatea si calitatea muncii, în timp ce sporurile reprezintă sume de bani acordate prin raportare la retribuția tarifară.
Această diferențiere rezultă foarte clar din dispozițiile Legii nr.57/1974 care definește retribuția tarifară (inclusiv în cazul în care forma de retribuire
este în acord ) și enumeră, totodată, indemnizațiile, majorările și sporurile ce pot fi acordate pe lângă retribuția tarifară.
Veniturile obținute în acord nu au fost reglementate ca sporuri.
Având în vedere dispozițiile Decretului nr.92/1976 care reglementează datele ce se înscriu în carnetul de muncă, coroborat cu nr. 136/1976 pentru aprobarea metodologiei de întocmire și completare, păstrare și evidența carnetului de muncă, norme legale din care rezultă veniturile realizate în acord global nu se înscriau în carnetul de muncă și, prin urmare, nu pot fi utilizate la determinarea punctajelor anuale în lumina art. 164 din Legea nr. 19/2000, modificată și completată.
Ori, această diferențiere a justificat aplicarea de către legiuitor a unui tratament juridic special, legiuitor care a înțeles să excludă printr-un text de lege expres, respectiv punctul VI din Anexa la OUG nr.4/2005, anumite categorii de venituri și sporuri din baza de calcul a drepturilor de pensie.
În conformitate cu art. 164 din Legea nr. 19/2000, modificată și completată, la determinarea punctajelor anuale, până la intrarea în vigoarea a prezentei legi, se utilizează salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înregistrare a acestora în carnetul de muncă, sporul de vechime precum și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare ( Legea nr. 3/1977).
Conform OUG nr. 4/2005, art. 4 alin. 2 și anexa pct. VI, nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001:
1)formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regim ori după timp, pe bază de tarif sau cote procentuale;
2) participarea la beneficii a oamenilor muncii din unitățile economice;
3) premiile anuale și primele acordate în cursul anului pentru realizări deosebite,
4) recompensele cu caracter limitativ, acordate personalului din unele sectoare de activitate;
5) diurnele de deplasare și de delegare, indemnizații de delegare, detașare și transfer;
6) drepturile de autor;
7) drepturile plătite potrivit dispozițiilor legale, în cazul desfacerii contractului de muncă,
8) al 13-lea salariu;
9) alte sporuri care nu au un caracter permanent.
În concluzie, recurenta a învederat instanței că nu pot fi reținute hotărârile pronunțate în spețe similare, în sensul de admitere a cererii, întrucât nu au relevanță juridică în cauză, deoarece în sistemul nostru de drept precedentul judiciar nu constituie izvor de drept, pentru că, așa cum a reflectat și literatura de specialitate, organele judecătorești aplică legea, nu creează legea.
Cercetând recursul declarat prin prisma criticilor formulate, Curtea constată că acestea este nefondat.
Astfel, se reține că fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuției datorate de participanții la sistemul public de pensii, iar drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuției de asigurări sociale plătite, conform principiului contributivității, care cere ca la stabilirea drepturilor de pensie să fie avute în vedere toate veniturile asupra cărora s-a calculat contribuția de asigurări sociale, înregistrate în carnetul de muncă sau evidențiate în adeverințele eliberate de unitatea la care asiguratul și-a desfășurat activitatea.
În speță, s-a constatat că la stabilirea drepturilor de pensie cuvenite petentei, intimata nu a valorificat sumele încasate, prevăzute în adeverința nr. 123/12.05.2008 emisă de SC SA. depusă la dosar.
Legea nr. 27/1966 prevedea că plata contribuției de asigurări sociale era datorată de angajator și se calcula prin raportare venitul realizat de angajat, totodată art. 1 din Decretul nr. 389/1972 dispunea ca angajatorii să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat, o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul salariat.
Cât privește OUG nr. 4/2005, aceasta stabilește că recalcularea
pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 1.04.2001, se face cu respectarea prevederilor Legii nr. 19/2000, iar în privința formelor de retribuire în acord și premiilor acordate, în anexa 1 se menționează că nu vor fi luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, nefăcând parte din baza de calcul al pensiilor, conform legislației anterioare.
Or, veniturile suplimentare obținute de petent au avut caracter permanent, fiind incluse în câștigul brut realizat, față de care s-a reținut și virat contribuția de asigurări sociale, astfel că trebuie avute în vedere la recalcularea pensiei.
Se reține, de asemenea, că și art. 3 din Legea nr. 3/1977 ocrotea dreptul la pensie al tuturor cetățenilor care desfășuraseră activitate permanentă, pe baza contractului de muncă și pentru care angajatorii plătiseră contribuția de asigurări sociale prevăzută de lege, principiul fiind reiterat și prin art. 2 din Legea nr. 19/2000, care dispune că drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuției de asigurări sociale plătite.
Față de reglementările anterior enunțate, se apreciază că au prioritate dispozițiile legale cu valoare de principiu, în raport cu cele care decurg din el, dar nu-l respectă, pentru ca soluția contrară ar duce la nerealizarea scopului urmărit de legiuitor, respectiv ar crea o discriminare între persoanele care au realizat stagii de cotizare anterior și ulterior intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000.
Prin urmare, în mod legal și temeinic, prima instanță a stabilit că și veniturile suplimentare menționate în adeverința depusă la dosar trebuie avute în vedere la stabilirea drepturilor de pensie, astfel că recursul declarat de Casa de Pensii a Municipiului B este nefondat și va fi respins ca atare, potrivit art.312 alin. 1 Cod procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de recurenta-intimată CASA DE PENSII A MUNCIPIULUI B împotriva sentinței civile nr.4742/02.06.2009 pronunțate de Tribunalul București - Secția a VIII a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr- în contradictoriu cu intimata.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 23.11.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
GREFIER,
Red:
Tehnored:
2 EX./17.12.2009
Jud. fond:
A
Președinte:Nadia Raluca IlieJudecători:Nadia Raluca Ilie, Adela Cosmina Bodea
