Contestatie decizie pensionare Spete. Decizia 1310/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - contestație decizie de pensionare -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 1310
Ședința publică din 3 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Sas Laura
JUDECĂTOR 2: Bratu Ileana
JUDECĂTOR 3: Mitrea Muntean
Grefier
Pe rol judecarea recursului declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii, cu sediul în municipiul S, str. - -, județul, prin reprezentanții săi legali, împotriva sentinței nr.1608din3 septembrie 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava - secția civilă în dosarul nr-.
La apelul nominal a răspuns reclamantul intimat, lipsă fiind reprezentantul pârâtei recurente.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care, instanța constatând recursul în stare de judecată, a acordat cuvântul la dezbateri.
Reclamantul intimat a solicitat respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței primei instanțe ca fiind legală și temeinică, pentru motivele arătate în întâmpinare.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Prin cererea formulată și înregistrată pe rolul Tribunalului Suceava sub nr- din 3.04.2009 reclamantul, a chemat în judecată pe pârâta Casa Județeană de Pensii S, contestând decizia de pensie nr. 81774/13.04.2005 emisă de pârâtă, solicitând recalcularea pensiei având în vedere că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este de 20 de ani și nu de 30 de ani.
În motivarea cererii reclamantul a arătat că prin decizia de pensie nr. 81774/13.04.2005 i s-a recalculat dreptul de pensie potrivit nr.OUG 4/2004, aprobată prin Legea nr. 78/2005, coroborate cu prevederile nr.HG 1550/2004 și nr.HG 550/2005 și că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual a fost calculat la 30 de ani și nu la 20 de ani.
În susținerea cererii contestatorul a depus la dosar înscrisuri.
Legal citată, pârâta Casa Județeană de Pensii Sad epus la dosar întâmpinare prin care a invocat excepțiile privind tardivitatea formulării acțiunii și cea privind prescripția dreptului la acțiune.
Pe fond a solicitat respingerea contestației ca nefondată întrucât stagiul de cotizare de 20 de ani se ia în calcul la persoanele pensionate în baza nr.HG 267/1990 care s-au înscris la pensie după data de 01.02.1990.
În susținerea poziției sale procesuale intimata a depus la dosar documentația care a stat la baza emiterii deciziei contestate.
Prin sentința nr. 1608 din 3 septembrie 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava - secția civilă în dosarul nr-, au fost respinse excepțiile privind tardivitatea formulării acțiunii și cea privind prescripția dreptului la acțiune invocată de pârâtă, ca nefondate; s-a admis acțiunea având ca obiect "recalculare pensie" privind pe reclamantul și a fost anulată decizia nr. 81774 din 13.04.2005 privind recalcularea pensiei pentru limita de vârstă emisă de pârâtă și s-a dispus emiterea unei noi decizii în privința reclamantului cu luarea în calcul, a unui stagiu de cotizare complet, utilizat la determinarea punctajului mediu anual, de 20 de ani în loc de 35 de ani, 2 luni și 8 zile.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
În conformitate cu dispozițiile art. 137 din Codul d e procedură civilă, instanța a reținut că nu pot fi primite excepțiile privind tardivitatea formulării acțiunii și cea privind prescripția dreptului la acțiune, câtă vreme pârâta prin nici un mijloc de probă nu a făcut dovada datei la care decizia nr. 81774/13.04.2005 a fost comunicată titularului, dată de la care începe să curgă termenul de 45 de zile prevăzut de art. 87 din Legea nr. 19/2000 și cel de 3 ani prevăzut de art. 1 și 7 din Decretul nr. 167/1958, astfel încât există prezumția că cererea a fost formulată înlăuntrul termenului prevăzut de lege.
Pe fondul litigiului, prima instanță a constatat că cererea reclamantului este întemeiată pentru următoarele considerente:
Reclamantul a fost înscris la pensie pentru limită de vârstă începând cu data de 1.09.1986 conform deciziei fără număr din 8.10.1986, în temeiul Legii nr. 3/1977.
Urmare a recalculării drepturilor de pensie ale reclamantului în conformitate cu prevederile nr.OUG 4/2005 aprobată prin Legea nr. 78/2005, coroborate cu prevederile nr.HG 1550/2004 și ale nr.HG 550/2005 s-a emis decizia nr. 81774/13.04.2005 prin care s-a stabilit un punctaj mediu anual de 1.29784 puncte.
Reclamantul a realizat un stagiu complet de cotizare de 35 ani și 2 luni și 8 zile din care în condiții speciale de muncă 20 de ani.
Potrivit dispozițiilor art. 14 din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistența socială, în prezent abrogată prin Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale persoanelor care au lucrat efectiv cel puțin 20 ani în locuri care, potrivit legii, se încadrează în grupa I de muncă, sau cel puțin 25 ani în grupa a II - a de muncă, la stabilirea pensiei li se ia în calcul, pentru fiecare an lucrat în aceste grupe câte: a) un an și șase luni pentru grupa I de muncă; b) un an și trei luni pentru grupa a II - a de muncă.
Pe această bază persoanele care au lucrat în grupele I și II de muncă au dreptul, la cerere, să fie pensionate, la împlinirea vârstei de: a) 52 de ani, pentru grupa I și 57 de ani pentru grupa a II - a, bărbații; b) 50 de ani pentru grupa I și 52 de ani pentru grupa a II - a, femeile.
Persoanele care îndeplinesc condițiile prevăzute de alin. (1) sunt pensionate, la cerere și la 50 de ani, atât bărbații cât și femeile din grupa I de muncă, și la 55 de ani bărbații sau 50 de ani femeile, din grupa a II - a de muncă.
Persoanele care au vechimea în muncă prevăzută de lege și au lucrat efectiv cel puțin 15 ani în locurile încadrate în grupa I de muncă sau cel puțin 20 de ani în locurile încadrate în grupa a II - a de muncă au dreptul, la cerere, să li se reducă vârsta de pensionare prevăzută de art. 8 alin. 2, în mod proporțional cu anii lucrați în grupele I sau II de muncă, dar nu mai puțin de 52 de ani, pentru grupa I și 57 de ani pentru grupa a II - a bărbații, sau 50 de ani pentru grupa I și 52 de ani pentru grupa a II - a, femeile.
De asemenea, potrivit art. 2 alin. 3 din Normele metodologice aprobate prin nr.HG 1550/2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
Totodată, conform art. 77 alin. 2 din Legea nr. 19/2000, cu modificările ulterioare, n situația asiguraților prevăzuți la art. 43 și 47, la stabilirea punctajului mediu anual conform alin. (1) se iau în considerare stagiile de cotizare prevăzute la aceste articole.
Potrivit art. 43 alin. 1 din același act normativ, asigurații care și-au desfășurat activitatea în locurile de muncă prevăzute la art. 20 lit. a) și care au realizat un stagiu de cotizare de cel puțin 20 de ani în aceste condiții beneficiază de pensie pentru limită de vârstă începând cu vârsta de 45 de ani, iar conform art. 20 lit. a) din aceeași lege, n sensul prezentei legi, locurile de muncă în condiții speciale sunt cele din unitățile miniere, pentru personalul care își desfășoară activitatea în subteran cel puțin 50% din timpul normal de muncă în luna respectivă.
Prin urmare, față de dispozițiile legale anterior menționate, având în vedere faptul că reclamantul a realizat un stagiu de cotizare de 20 de ani în condiții speciale, prima instanță a apreciat că în cauză sunt incidente dispozițiile art. 77 alin. 2 combinat cu art. 43 din Legea nr. 19/2000, cu referire la art. 20 lit. a) din aceeași lege și art. 2 alin. 3 din nr.HG 1550/2000, în sensul că punctajul mediu anual al petentului trebuie calculat raportat la un stagiu complet de cotizare de 20 de ani și nu de 30 de ani astfel cum s-a calculat inițial.
De asemenea, prima instanță a reținut că în acest sens s-a pronunțat și Înalta Curte de Casație și Justiție prin decizia nr. 40 din 22.09.2008, dată în recurs în interesul legii, statuând că dispozițiile art. 77 alin. (2) raportat la art. 43 alin. (1) și alin. (2) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art. 14 din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială.
Față de considerentele anterior arătate, prima instanță a admis contestația reclamantului, în baza art. 87 din Legea nr. 19/2000, cu modificările ulterioare și în consecință, a esființat decizia nr. 81774/13.04.2005, emisă de pârâtă și a dispus emiterea unei noi decizii în privința reclamantului cu luarea în calcul, a unui stagiu de cotizare complet, utilizat la determinarea punctajului mediu anual, de 20 de ani în loc de 35 de ani, 2 luni și 8 zile.
Împotriva sentinței sus-menționate, a declarat recurs pârâta Casa Județeană de Pensii S, solicitând admiterea excepției tardivității, admiterea excepției prescripției pentru drepturile aferente perioadei 2005 - 2006, iar pe fond, modificarea în totalitate a sentinței atacate, în sensul respingerii acțiunii reclamantului, ca fiind nefondată.
În motivarea recursului, pârâta recurentă a arătat, în esență, următoarele:
Cu privire la excepția tardivității, pârâta recurentă a arătat că potrivit art. 87 din Legea nr. 19/2000, "Decizia emisă în condițiile art. 86 al. 1 poate fi contestată la instanța judecătorească competentă în a cărei rază teritorială se află domiciliul asiguratului, în termen de 45 zile de la comunicare." Art. 88 din lege: "Decizia casei teritoriale de pensii, necontestată în termen, este definitivă."
Pârâta recurentă a precizat că decizia contestată nr. 81774/30.06.2005 a fost comunicată reclamantului în anul 2005, astfel încât, raportat la prevederile art. 87 și 88 din Legea nr. 19/2000 și momentul introducerii acțiunii - 2009, solicitat admiterea excepției tardivității.
Cu privire la excepția prescripției drepturilor aferente perioadei 2005 - 2006, pârâta recurentă a solicitat admiterea acesteia, invocând prevederile art. 97 al. 2 din Legea nr. 19/2000, potrivit căreia drepturile de pensie pot fi solicitate în cadrul termenului general de prescripție de 3 ani
Pe fondul cauzei, pârâta recurentă a arătat, în esență, că reclamantul este pensionar începând cu data de 01.09.1986, dată la care era în vigoare Legea nr. 3/1977 și având în vedere prevederile art. 3 din nr.HG 1550/2004, art. 2 al. 3 din Normele metodologice de aplicare a acestui act normativ, la determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat stagiul complet de cotizare reglementat de Legea nr. 3/1977.
Potrivit prevederilor art. 2 din nr.HG 1550/2004, "stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare".
Legea în vigoare la data înscrierii la pensie a reclamantului era Legea nr. 3/1977, care reglementează vechimea integrală în muncă de 30 ani bărbații și 25 de ani femeile. La determinarea punctajului mediu anual recalculat al reclamantului, s-a utilizat în mod legal stagiul complet de cotizare de 30 ani, în conformitate cu prevederile art. 2 al. 3 din nr.HG 1550/2004.
Reclamantului nu-i sunt aplicabile prevederile art. 77 alin. 2 din Legea nr. 19/2000, în situația asiguraților prevăzuți la art. 43 și 47 din Legea nr. 19/2000, prevederi la care în mod nelegal instanța de fond face referire în considerentele sentinței recurate, prevederi care sunt aplicabile persoanelor ale căror drepturi de pensie s-au deschis după data de 01 aprilie 2001, data intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000. Prevederile art. 77 alin. 2 din Legea nr. 19/2000, așa cum s-a pronunțat și Înalta Curte de Casație și Justiție prin decizia nr. 40/2008, decizie dată în recurs în interesul legii, nu sunt aplicabile în speța de față, acestea fiind aplicabile recalculărilor efectuate în baza Legii nr. 19/2000, iar în speța de față nu este aplicabilă, motivat de faptul că reclamantul contestă o decizie emisă în baza OUG4/2005 raportat la prevederile nr.HG 1550/2004.
În susținerea motivelor de recurs, pârâta recurentă a invocat și prevederile nr.OUG 100/27.08.2009, ordonanță care se adresează tocmai acestor categorii de persoane, în care se află și reclamantul, motiv pentru care, începând cu data de 1.10.2008, reclamantul a beneficiat de prevederile art. I din nr.OUG 100/2008, respectiv de un număr suplimentar de puncte (0,50 pct.), pentru fiecare an de spor, pentru activitatea desfășurată în grupa I de muncă, fiind excluse de la prevederile acestei ordonanțe, persoanele care au beneficiat de acte normative cu caracter special (ex. nr.HG 267/1990).
În drept, pârâta recurentă a invocat prevederile art. 115 - 118 Cod procedură civilă, Legea nr. 3/1977, Ordonanța nr. 100/2008, OUG4/2005, HG1550/2004, HG550/2005.
Reclamantul intimat a depus întâmpinare, prin care a arătat, în esență, că, deși dreptatea este de partea sa și că prima instanță a judecat corect, lasă la aprecierea instanței de recurs să hotărască de partea cui este dreptatea. A precizat că pârâta recurentă a calculat greșit pensia pentru munca pe care a prestat-o în condiții extrem de grele, iar instanța de fond a analizat foarte bine cazul său, pe baza documentelor pe care le-a pus la dispoziție și au pronunțat o sentință dreaptă, conformă cu realitatea.
Reclamantul intimat a depus, în copii, sentința nr. 1608/03.09.2009 a Tribunalului Suceava - secția civilă, pronunțată în dosarul nr-, decizia nr. 81774 privind stabilirea drepturilor de pensie în conformitate cu prevederile nr.OUG 100/2008 emisă de Casa Județeană de Pensii S și decizia nr. 81774 privind stabilirea drepturilor de pensie în conformitate cu prevederile nr.OUG 19/2007 emisă de Casa Județeană de Pensii
Analizând sentința recurată prin prisma actelor și lucrărilor dosarului precum și a motivelor invocate în recurs, care se încadrează în dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, Curtea reține următoarele:
Excepțiile privind tardivitatea formulării acțiunii și cea privind prescripția dreptului la acțiune nu pot fi primite, atât timp cât pârâta recurentă, prin nici un mijloc de probă nu a făcut dovada datei la care decizia nr. 81774/13.04.2005 a fost comunicată titularului, dată de la care începe să curgă termenul de 45 de zile prevăzut de art. 87 din Legea nr. 19/2000 și cel de 3 ani prevăzut de art. 1 și 7 din Decretul nr. 167/1958, astfel încât există prezumția că cererea a fost formulată înăuntrul termenului prevăzut de lege, astfel după cum în mod corect a reținut și prima instanță.
Pe fondul cauzei, Curtea constată că potrivit prevederilor art. 2 din nr.HG 1550/2004 "stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă, prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare".
La determinarea punctajului mediu anual recalculat al reclamantului, s-a utilizat în mod legal stagiul complet de cotizare de 30 de ani, în conformitate cu prevederile art. 2 alin. 3 din nr.HG 1550/2004.
Potrivit dispozițiilor art. 2 alin. 3 din nr.HG 1550/2004, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1.07.1977 - 31.03.2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
Or, prin art. 8, Legea nr. 3/1977 stabilește un stagiu de cotizare de 30 de ani pentru bărbați, acesta fiind stagiul de cotizare avut în vedere și de către pârâtă la stabilirea drepturilor de pensie ale reclamantului.
Prin dispozițiile art. 14 din Legea nr. 3/1977 nu s-a stabilit un stagiu de cotizare diferit, ci s-a reglementat posibilitatea pensionării la cerere cu reducerea vârstei pentru persoanele care au lucrat cu grupa I de muncă.
Prin urmare, reclamantului intimat, care este pensionar începând cu data de 01.09.1986, nu îi sunt aplicabile prevederile art. 77 alin. 2 din Legea nr. 19/2000, acestea fiind aplicabile persoanelor ale căror drepturi s-au deschis după data de 01.04.2001, data intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000.
Această interpretare a fost apreciată ca fiind corectă și de către Înalta Curte de Casație și Justiție, prin decizia nr. 40/22.09.2008, prin care s-a admis recursul în interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și de Colegiul de conducere al Curții de Apel Timișoara și s-a constatat că dispozițiileart. 77alin. (2) raportat laart. 43alin. (1) și (2) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat deart. 14din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială.
În considerentele deciziei sus-menționate, s-a reținut, în esență, că au interpretat și au aplicat corect dispozițiile legii instanțele care au considerat că pentru persoanele pensionate în bazaLegii nr. 3/1977stagiul de cotizare, în vederea determinării punctajului mediu, este cel prevăzut de legea în vigoare la data pensionării.
Astfel, s-a arătat că "Potrivit acestor norme, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă, prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunii de evaluare.
De asemenea, alin. (3) al aceluiași articol prevede că, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat deLegea nr. 3/1977.
Prin urmare, singurele facilități oferite deLegea nr. 3/1977persoanelor care au lucrat în grupa I sau II de muncă sunt acordarea sporului de grupă și posibilitatea pensionării înainte de împlinirea vârstei standard de pensionare, dispozițiileart. 14din acest act normativ neavând semnificația reducerii stagiului de cotizare utilizat la recalcularea pensiei.
Ca atare, este lipsită de relevanță împrejurarea că, potrivit dispozițiilorart. 43șiart. 77alin. (2) din Legea nr. 19/2000, stagiul de cotizare complet a fost stabilit la 20 de ani pentru aceste grupe de muncă."
date de Înalta Curte de Casație și Justiție prin deciziile date în soluționarea recursurilor în interesul legii au un caracter obligatoriu, prevăzut expres de art. 329 al. 2 Cod procedură civilă.
Pentru aceste considerente, având în vedere prevederile art. 304 pct. 9 și ale art. 312 alin. 1 și 2 Cod procedură civilă, Curtea va admite recursul și va modifica în parte sentința nr. 1608 din 03.09.2009 a Tribunalului Suceava - secția civilă, pronunțată în dosarul nr-, în sensul că va respinge ca nefondată acțiunea formulată de reclamant, urmând să mențină celelalte dispoziții ale sentinței recurate, care nu sunt contrare prezentei decizii.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâtaCasa Județeană de Pensii, prin reprezentanții săi legali, împotriva sentinței nr.1608din3 septembrie 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava - secția civilă în dosarul nr-.
Modifică în parte sentința sus menționată, în sensul că respinge, ca nefondată, acțiunea formulată de reclamantul.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței recurate, care nu sunt contrare prezentei decizii.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 03 noiembrie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Jud. fond
.
Tehnored.
Ex. 2 / 25.11.2009
Președinte:Sas LauraJudecători:Sas Laura, Bratu Ileana, Mitrea Muntean
