Contestatie decizie pensionare Spete. Decizia 1579/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - contestație decizie pensionare -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA nr.1579
Ședința publică din data de 08 decembrie 2009
PREȘEDINTE: Dicu Aurel
JUDECĂTOR 2: Maierean Ana
JUDECĂTOR 3: Bratu Ileana
Grefier C -
Pe rol judecarea recursului declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii S, cu sediul în mun. S, str. - -, împotriva sentinței civile nr. 980 din 28 aprilie 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava - secția civilă, în dosarul nr-.
La apelul nominal au lipsit reprezentantul pârâtei recurente Casa Județeană de Pensii S și reclamantul intimat.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care instanța, constatând recursul în stare de judecată, a rămas în pronunțare cu privire la acesta.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Suceava sub nr- din 25.03.2009, reclamantul în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană De Pensii S, a contestat dispoziția de suspendare a plății pensiei nr.DO din 23.02.2009, emisă de pârâtă.
În motivare reclamantul a arătat că participă la ședințele consiliului local, o dată pe lună, fapt pentru care primește o indemnizație de ședință și nu un salariu, astfel încât în mod greșit s-a dispus sistarea pensiei întrucât ar cumula pensia cu salariul.
Prin întâmpinare, pârâta Casa Județeană de Pensii Sas olicitat respingerea contestației ca nefondată și menținerea dispoziției de sistare a plății pensiei ca fiind corect emisă.
A arătat că ultima decizie privind acordarea pensiei anticipată parțial, a fost emisă pentru contestator la data de 22.07.2008, și prin această decizie s-a stabilit, în concordanță cu documentația depusă, un stagiu de cotizare realizat de 34 de ani, 5 luni și 3 zile, din care stagiu asimilat 1 an, 5 luni și 12 zile.
În opinia sa sunt aplicabile dispozițiile art.91 alin.1 litera b) din Legea nr.19/2000 care prevăd încetarea plății pensiei începând cu luna următoare celei în care beneficiarul nu mai îndeplinește condițiile legale în temeiul cărora i-a fost acordată pensia, întrucât reclamantul fiind consilier local, este asigurat obligatoriu în sistemul public prin efectul legii, pe durata mandatului, potrivit art.5 alin.1 pct.II din Legea nr.19/2000.
A mai arătat că, beneficiind de o pensie anticipată parțial, reclamant, nu poate cumula această pensie cu alte venituri, întrucât calitatea de pensionat anticipat nu se regăsește în situațiile prevăzute în art.94 alin.1 din legea nr.19/2000, sens în care s-a exprimat și prin adresa nr.4038/19.09.2005.
Prin sentința civilă nr.980 din 28 aprilie 2009, Tribunalul Suceavaa admis contestația și a anulat dispoziția nr. din 23.02.2009 emisă de pârâtă.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că reclamantului i s-a acordat pensie anticipată parțial și începând cu luna iulie 2008 acesta își exercită mandatul de consilier local.
Cauzele de încetare, respectiv de suspendare a plății pensiei precum și situațiile în care pensia poate fi cumulată cu alte venituri sunt expres și limitative prevăzute de lege.
Conform art. 94 alin.1 lit.c, cumulul este permis numai pensionarilor pentru limită de vârstă, însă activitatea desfășurată de consilieri locali nu este o activitate profesională în sensul acestei dispoziții legale.
Între consiliul local și consilier nu există raporturi specifice celor dintre un angajator și salariat sau dintre o instituție și funcționarul public, activitatea alesului local realizându-se în baza unui mandat rezultat din alegeri.
Pe de altă parte, natura juridică a indemnizației de ședință, la care au dreptul consilierii locali pentru participarea la lucrările consiliului și ale comisiilor de specialitate, potrivit art. 34 din Legea nr.393/2004, nu justifică încadrarea ei într-o remunerație sau alt venit cu caracter permanent susceptibil a se constitui în cumul împreună cu pensia anticipată parțial.
Indemnizația de care beneficiază consilierii locali este corespunzătoare numărului de ședințe la care au participat și nu poate fi asimilată cu un venit constant și permanent de natura indemnizațiilor și salariilor pe care le primesc demnitarii, funcționarii publici, angajații etc.
Prin urmare, calitatea de consilier local nu poate fi asimilată cu o activitate profesională, după cum nici indemnizația aferentă acestei calități nu poate fi asimilată cu veniturile realizate dintr-o astfel de activitate.
În aceste condiții, consilierii locali pot cumula pensia anticipată parțial cu indemnizația la care au dreptul pe durata îndeplinirii funcției elective.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta Casa Județeană de Pensii S, întemeiat pe dispozițiile art.304 pct.9 Cod procedură civilă susținând că instanța de fond a încălcat dispozițiile art.5 și art.94 din Legea nr.19/2000, conform cărora reclamantul nu poate cumula pensia anticipată cu veniturile obținute din funcția de consilier local.
Examinând actele și lucrările dosarului, asupra cererii de recurs, instanța reține următoarele:
Prin decizia nr. - din 04.02.2009, pârâta recurentă a imputat contestatorului suma de 8755 lei reprezentând pensii încasate pentru perioada 01.03.2008 - 31.12.2008.
Potrivit dispozițiilor art. 94 alin. 1 lit. a - d din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, pot cumula pensia cu veniturile realizate dintr-o activitate profesională, indiferent de nivelul veniturilor respective: copiii urmași orfani de ambii părinți, pe perioada școlarizării, nevăzători, pensionarii pentru limită de vârstă, pensionari de invaliditate de gradul III.
Art. 34 din Legea nr. 393/2004 privind Statutul aleșilor locali stabilește că pentru participarea la lucrările consiliului și ale comisiilor de specialitate, consilierii au dreptul la o indemnizație de ședință.
Potrivit aceluiași act normativ numărul maxim de ședințe pentru care se acordă indemnizația este de o ședință de consiliu și 1-2 ședințe de comisii de specialitate pe lună ( art. 34 alin. 3 din Legea nr. 393/2004).
Această indemnizație nu are un caracter permanent, este o remunerație ocazională neputând fi asimilată cu un venit realizat dintr-o activitate profesională.
De altfel, consilierii locali își exercită drepturile și își îndeplinesc îndatoririle pe întreaga durată a mandatului pentru care au fost aleși, în puterea acestui mandat, neputându-se reține că prestează o activitate profesională în înțelesul dispozițiilor art. 94 alin. 1 din Legea nr. 19/2000.
În același sens s-a pronunțat și Înalta Curte de Casație și Justiție care prin decizia nr. 16 din 18.02.2008 dată în interesul legii a reținut că natura juridică a indemnizației de ședință la care au dreptul consilierii locali pentru participarea la lucrările consiliului și ale comisiilor de specialitate nu justifică încadrarea ei într-o remunerație sau alt venit cu caracter permanent susceptibil de a se constitui în cumul împreună cu pensia.
De asemenea, prin decizia nr.LIV din 4 iunie 2007, obligatorie pentru instanțe, potrivit art.329 alin.3 cod procedură civilă, Înalta Curte de Casație și Justiție - Secțiile Unite a stabilit că persoanele alese în funcții de consilieri locali pot cumula pensia anticipată, respectiv pensia anticipată parțial cu indemnizațiile prevăzute de art.34 din Legea nr.393/2004 privind Statutul aleșilor locali, modificată și completată.
Astfel, reține Curtea că, indemnizația de care beneficiază reclamantul intimat nu este decât o remunerație ocazională și nepermanentă și care prin cuantumul ei nu poate fi asemănătoare sumelor de bani asimilabile unui venit, neavând o semnificație de natură a determina suspendarea plății pensiei sau cumulul acesteia.
Față de aceste considerente, în temeiul dispozițiilor art. 312 alin. 1 Cod proc. civilă și al dispozițiilor legale mai sus arătate urmează ca instanța să respingă recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii S, cu sediul în mun. S, str. - -, împotriva sentinței civile nr. 980 din 28 aprilie 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava - secția civilă, în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 08 decembrie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
tehnored.
jud. fond
ex.2/31.12.2009
Președinte:Dicu AurelJudecători:Dicu Aurel, Maierean Ana, Bratu Ileana
