Contestatie decizie pensionare Spete. Decizia 250/2010. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA OPERATOR 2928
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 250
Ședința publică din 17 februarie 2010
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Vasilica Sandovici
JUDECĂTOR 2: Carmen Pârvulescu DR.- -
JUDECĂTOR 3: Ioan Jivan
GREFIER: - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 1156 din 2 noiembrie 2009, pronunțată de Tribunalul C-S, în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâta-intimată CASA JUDEȚEANĂ de PENSII C-S, având ca obiect contestație decizie pensionare.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă pentru reclamantul-recurent lipsă, avocat, lipsă fiind pârâta-intimată Casa Județeană de Pensii C-
Procedura de citare legal îndeplinită.
Recursul declarat este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, reprezentanta reclamantului-recurent depune la dosar împuternicirea avocațială și chitanța nr.105 din 4.12.2009 de plată a onorariului avocațial în cuantum de 1500 lei.
Se constată că intimata a depus întâmpinare prin Serviciul Registratură, la data de 28.01.2010, în două exemplare, din care un exemplar s-a comunicat reprezentantei reclamantului recurent care nu solicită amânarea cauzei pentru a lua cunoștință de conținutul acesteia.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau excepții de invocat, Curtea constată procesul în stare de judecată și acordă cuvântul în susținerea recursului.
Reprezentanta reclamantului-recurent solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat și motivat în scris, modificarea în tot a hotărârii atacate în sensul admiterii acțiunii reclamantului, cu cheltuieli de judecată, arătând că reclamantului nu-i sunt aplicabile prevederile de la anexa 3 din Legea 19/2000, că dreptul la pensie al acestuia s-a deschis potrivit Legii 3/1977, și că instanța s-a baza pe un text de lege abrogat.
CURTEA
Deliberând asupra recursului civil de față, constată:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul C-S, sub nr.2158/115/21.07.2009, reclamantul a chemat în judecată pârâta Casa Județeană de Pensii C-S, solicitând instanței ca, prin hotărârea pe care o va pronunța, să dispună anularea Deciziei de pensionare nr.-/01.02.2009, emisă în conformitate cu prevederile OUG nr.100/2008, ca netemeinică și nelegală, și obligarea pârâtei la emiterea unei noi decizii de recalculare a pensiei în care să se utilizeze, la determinarea punctajului mediu anual, stagiul complet de cotizare de 20 de ani, prevăzut de art.14 alin.1 din Legea nr.3/1977, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii sale, reclamantul a învederat instanței că, prin Decizia de recalculare a pensiei nr.-/01.02.2009, pârâta i-a diminuat nelegal punctajul mediu anual, întrucât, în mod eronat, a utilizat la calculul acestuia un stagiu complet de cotizare de 30 de ani în locul celui de 20 de ani.
Pârâta a depus întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii reclamantului și obligarea acestuia la cheltuieli de judecată, arătând că punctajul mediu anual este cel prevăzut de dispozițiile Ordonanței de Urgență a Guvernului nr.100/2008, care a reglementat procedura de acordare a unor punctaje suplimentare asiguraților ce și-au desfășurat activitatea în grupa I și II de muncă,iar art.I alin.2 din ordonanță prevede că, la determinarea punctajului mediu anual, se utilizează stagiile complete de cotizare prevăzute în anexa 3 din Legea nr.19/2000. De altfel, prin decizia emisă în temeiul OUG nr.100/2008 nu s-a operat nicio modificare a datelor din dosarul de pensie.
În cauză s-au administrat probe cu înscrisuri, material probator din analiza căruia prima instanță a reținut că, prin Decizia de recalculare a pensiei cu nr.-/01.02.2009, pârâta Casa Județeană de Pensii C-S a recalculat drepturile de pensie ale reclamantului în conformitate cu dispozițiile Ordonanței de Urgență a Guvernului nr.100/2008. Punctajul mediu anual, obținut de către reclamant, prin evaluare a fost calculat având în vedere un stagiu complet de cotizare de 30 de ani.
Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.100/2008 a fost fundamentată pe faptul că între persoanele care au desfășurat activități în fostele grupe I sau/și II de muncă au apărut o serie de inechități în ceea ce privește cuantumul pensiilor, situație care, în mod evident, a creat nemulțumiri, deoarece la determinarea punctajului mediu anual acestea au fost dezavantajate, întrucât bonusul acordat la stagiul de cotizare, recunoscut de legislația în vigoare până la 1 aprilie 2001, nu reprezintă o perioadă contributivă, deși operațiunea de recalculare a pensiilor a avut drept scop aplicarea acelorași principii sub aspectul modalității de calcul al punctajului mediu anual, respectiv cele din Legea nr.19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare. Pentru înlăturarea acestor inechități se impunea completarea corespunzătoare a prevederilor actuale ale Legii nr.19/2000, cu modificările și completările ulterioare.
Astfel, s-a stabilit că asigurații care au desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în grupa I și/sau grupa II de muncă, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, beneficiază de un număr suplimentare de puncte, respectiv 0,50 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,04166 puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa I de muncă.
Aceste prevederi se aplică, însă, numai în situațiile în care, potrivit legii, la determinarea punctajului mediu anual se utilizează stagiile complete de cotizare, prevăzute în anexa nr.3, în funcție de data nașterii, respectiv stagiile complete de cotizare în funcție de data deschiderii dreptului la pensie, conform prevederilor art.167^1 din Legea 19/2000.
Ori, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de către persoana beneficiară sau care i se cuvine la data începerii operațiunii de evaluare.
În speță, dreptul de pensie al reclamantului s-a deschis la data de 01.05.1995, sub imperiul Legii nr.3/1977, lege care, la art.8, prevede că stagiul complet de cotizare pentru bărbați este de 30 ani.
Astfel, utilizând stagiul complet de cotizare de 30 de ani pentru recalcularea drepturilor de pensie ale reclamantului în conformitate cu prevederile Ordonanței de Urgență a Guvernului nr.100/2008, pârâta a procedat în mod corect și legal.
Față de situația de fapt și de drept expusă, văzând și dispozițiile art.274 Cod procedură civilă, prin sentința civilă nr.1156 din 2.11.2009, tribunalul a respins acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii C-S ca nefondată, fără cheltuieli de judecată.
Reclamantul a formulat, în termenul legal, recurs împotriva sentinței civile nr. 1156 din 2.11.2009 a Tribunalului C-S, solicitând admiterea recursului și modificarea în tot a hotărârii recurate, în sensul admiterii acțiunii, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii de recurs se arată că hotărârea atacată este lipsită de temei legal și a fost dată încălcarea și aplicarea greșită a legii, împrejurare ce atrage incidența motivului de recurs prevăzut de art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă.
Prima instanță, analizând și verificând doar o parte a dispozițiilor legale aplicabile în speță, a interpretat și aplicat greșit prevederile acestora, astfel încât sentința atacată este întemeiată pe dispoziții legale abrogate, respectiv pe prevederile art. I din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 100/2008, care a fost abrogat prin dispozițiile art. IV din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 209/2008, deși, prin cererea de chemare în judecată, reclamantul-recurent a contestat decizia nr. -/1.02.2009, emisă de Casa Județeană de Pensii C-S, și a solicitat obligarea pârâtei la emiterea unei noi decizii privind recalcularea pensiei, cu utilizarea, la determinarea punctajului mediu anual, a unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, prevăzut de art. 14 alin. 1 din Legea nr. 3/1977, urmând ca pârâta să aplice și să coroboreze corect toate prevederile legale în vigoare la data emiterii deciziei contestate și anume: dispozițiile Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 100/2008, ale art. 4 alin. 1 și ale art. 5 alin. 1 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 4/2005, ale art. 1, art. 2 și art. 3 din Hotărârea Guvernului nr. 1550/2004 și ale art. 2 alin. 1 și alin. 3 din Normele metodologice de aplicare a Hotărârii Guvernului nr. 1550/2004 raportate la cele ale art. 14 alin. 1 și alin. 3 din Legea nr. 3/1977.
Instanța de fond a apreciat greșit că la recalcularea pensiei reclamantului, conform prevederilor Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 100/2008, sunt aplicabile stagiile de cotizare prevăzute în Anexa 3 la Legea nr. 19/2000, în funcție de data nașterii, respectiv stagiile complete de cotizare prevăzute de dispozițiile art. 1671din Legea nr.19/2000 în funcție de data deschiderii dreptului de pensie, iar pârâta a utilizat în mod corect, la emiterea deciziei de pensionare contestate, un stagiu complet de cotizare de 30 de ani, prevăzut de art. 8 din Legea nr. 3/1977, deși, în considerentele hotărârii recurate, a făcut trimitere la prevederile art. 2 alin. 1 din Normele metodologice de aplicare a Hotărârii Guvernului nr. 1550/2004.
Recurentul susține că, prin art. II din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 209/2008, legiuitorul a prevăzut că stagiul complet de cotizare ce se utilizează la recalcularea pensiei pentru persoanele pensionate anterior intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000 este cel care a fost necesar deschiderii dreptului la pensia de care beneficiază, adică cel prevăzut de Legea nr. 3/1977, iar pentru persoanele ale căror drepturi la pensie s-au deschis începând cu data de 1 aprilie 2001, data intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000, stagiul complet de cotizare ce va fi utilizat la recalcularea pensiei, conform prevederilor Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 100/2008, este cel prevăzut de anexa 3 la Legea nr. 19/2000, sau, după caz, cel prevăzut de art. 1671din aceeași lege.
În drept, se invocă dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă.
Intimata a depus întâmpinare, prin care solicită respingerea recursului ca neîntemeiat, întrucât decizia contestată a fost emisă în baza Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 100/2008, iar prima instanță a reținut corect că prevederile acestei ordonanțe nu vizează acțiunea de evaluare a pensiei, reglementată prin Hotărârea Guvernului nr. 1550/2004, sau acțiunea de recalculare a pensiei, prevăzută de Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 4/2005, aprobată prin Legea nr. 78/2005.
Prin decizia de pensionare atacată, reclamantului i s-a acordat un număr suplimentar de puncte, corespunzător sporului aferent grupei I de muncă, cu luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare de 30 de ani, potrivit art. I alin. 2 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 100/2008.
Examinând recursul prin prisma motivelor invocate, a probelor administrate în cauză și a dispozițiilor art. 304 pct. 9 coroborate cu cele ale art. 3041Cod procedură civilă, Curtea apreciază că este neîntemeiat pentru considerentele ce vor fi expuse în continuare.
Drepturile de pensie ale reclamantului s-au deschis în anul 1995, pentru munca depusă și limită de vârstă, prin acțiunea pendinte reclamantul înțelegând să conteste decizia de recalculare a drepturilor de pensie nr. -/1.02.2009, emisă în temeiul Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 100/2008, pentru greșita utilizare a stagiului complet de cotizare de 30 de ani la calcularea punctajului mediu anual în locul celui de 20 de ani, la care era îndreptățit reclamantul prin raportare la stagiul de cotizare realizat în grupa I de muncă, respectiv de 29 de ani 11 luni și 22 zile, și la prevederile art. 4 alin. 1 și art. 5 alin. 1 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 4/2005 coroborate cu cele ale art. 1, art. 2 și art. 3 din Hotărârea Guvernului nr. 1550/2004, ale art. 2 alin. 1 și alin. 3 din Normele metodologice de aplicare a Hotărârii Guvernului nr. 1550/2004 și ale art. 14 alin. 1 și alin. 3 din Legea nr. 3/1977.
Actul normativ în baza căruia a fost emisă decizia contestată, respectiv Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 100/2008, modifică și completează Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii. Ea a reglementat procedura de acordare a unor punctaje suplimentare asiguraților care și-au desfășurat activitatea în grupa I și II de muncă. Art. I din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 100/2008, în forma de la data intrării în vigoare a ordonanței, prevedea că: "după articolul 781din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 140 din 1 aprilie 2000, cu modificările și completările ulterioare, se introduce un nou articol, articolul 782, cu următorul cuprins: asigurații care au desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în grupa I și/sau grupa II de muncă, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, beneficiază de un număr suplimentar de puncte, după cum urmează:
a) 0,50 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,04166 puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa I de muncă;
b) 0,25 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,02083 puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa II de muncă".
Potrivit art. II lit.a din același act normativ, "prevederile art. 782din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, se aplică și persoanelor ale căror drepturi de pensie au fost recalculate conform dispozițiilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, aprobată cu completări prin Legea nr. 78/2005, cu completările ulterioare, cu excepția acelora în cazul cărora pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special".
Scopul acestei ordonanțe a fost acela de a asigura valorificarea perioadei de muncă prestată de către asigurați în grupele I și II, astfel încât după adoptarea ei nu se mai impune reducerea stagiului complet de cotizare pentru asigurații care au lucrat în aceste grupe de muncă și au fost pensionați în temeiul Legii nr. 3/1977, iar nu al unor acte normative speciale care reglementau un stagiu complet de cotizare mai mic decât stagiul complet de cotizare prevăzut de art. 8 din Legea nr. 3/1977.
În speță, nu sunt incidente dispozițiile deciziei nr. 40/22.09.2008, pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție într-un recurs în interesul legii, căci Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 100/2008, în baza căreia s-a emis decizia contestată, modifică și completează Legea nr. 19/2000, și nu vizează acțiunea de evaluare a pensiei prevăzută de nr.HG 1550/2004 și nici pe cea de recalculare prevăzută de nr.OUG 4/2005, aprobată prin Legea nr. 78/2005.
Art. II lit. a din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 100/2008, modificată prin Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 209/2008, are în prezent următorul conținut: "beneficiază de un număr suplimentar de 0,50 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,04166 puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa I de muncă, precum și de 0,25 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,02083 puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa II de muncă, următoarele categorii de persoane:
a) ale căror drepturi de pensie au fost recalculate conform dispozițiilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, aprobată cu completări prin Legea nr. 78/2005, cu completările ulterioare, cu excepția acelora în cazul cărora pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special".
Dispozițiile art. 2 alin. 4 din Hotărârea Guvernului nr. 1550/2004, la care trimit prevederile art. 4 alin. 1 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 4/2005, nu au constituit temei de drept al emiterii deciziei de pensionare contestate de către reclamant, astfel încât instanța este ținută să analizeze legalitatea acestei decizii prin raportare la prevederile Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 100/2008, în baza cărora a fost efectuată recalcularea pensiei reclamantului prin decizia de pensionare nr. -/01.02.2009.
Susținerea recurentului că, în privința recalculării pensiei prin valorificarea stagiului de cotizare realizat în grupele superioare de muncă potrivit legislației anterioare datei de 1.04.2001, instanța de fond nu a coroborat prevederile Ordonanței de Urgență a Guvernului nr.100/2008, prin care s-a modificat Legea nr. 19/2000, cu cele ale art. 1, art. 2 și art. 3 din Hotărârea Guvernului nr. 1550/2004, ale art. 2 alin. 1 și alin. 3 din Normele metodologice de aplicare a Hotărârii Guvernului nr. 1550/2004 și ale art. 14 alin. 1 și alin. 3 din Legea nr. 3/1977 este nefondată, întrucât prima instanță a aplicat corect dispozițiile art. II lit. a din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 100/2008, care prevăd că punctajul suplimentar corespunzător perioadei în care asiguratul a prestat activitate în grupa I sau II de muncă nu se aplică doar în cazul în care la determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special.
Prin urmare, potrivit art. II lit. a din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 100/2008, asigurații care au beneficiat de luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare, prevăzut de acte normative cu caracter special, mai mic decât cel de 30 de ani nu intră sub incidența dispozițiilor art. II lit. a din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 108/2008, iar cei la care s-a utilizat un stagiu complet de cotizare de 30 de ani vor beneficia de punctajul suplimentar reglementat de aceste prevederi legale. Or, în cazul reclamantului-recurent, la stabilirea punctajului mediu anual, s-a luat în considerare un stagiu complet de cotizare de 30 de ani, nefiind utilizat un stagiu complet de cotizare mai mic și prevăzut de acte normative cu caracter special, astfel încât pensia sa intră sub incidența art.II lit. a din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 100/2008, modificată prin Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 209/2008.
În raport de argumentele menționate anterior, hotărârea instanței de fond a fost pronunțată cu aplicarea corectă a legii în ceea ce privește respingerea contestației reclamantului formulată împotriva deciziei de pensionare nr. -/01.02.2009, emisă de către pârâtă în temeiul Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 100/2008, nefiind incident motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă sau vreun alt motiv de nelegalitate sau netemeinicie.
Prin utilizarea stagiului complet de cotizare de 30 de ani la calculul pensiei reclamantului prin decizia contestată, pârâta nu a procedat la modificarea în vreun fel a datelor ce au condus la stabilirea drepturilor inițiale de pensie ale reclamantului, ci a respectat întocmai prevederile alin. a al art. II din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 100/2008, astfel cum acestea au fost modificate prin Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 209/2008.
Pe cale de consecință, în temeiul art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă, Curtea va respinge recursul reclamantului ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de către reclamantul-recurent împotriva sentinței civile nr. 1156 din 2 noiembrie 2009, pronunțată de Tribunalul C-S, în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâta-intimată CASA JUDEȚEANĂ de PENSII C-
Fără cheltuieli de judecată.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică azi, 17 februarie 2010.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - DR.- - - -
GREFIER,
- -
Red./22.02.2010
Thred. M/22.02.2010
Ex.4
Prima inst. - - - Trib. C-severin
Emis 2 comunicări
Președinte:Vasilica SandoviciJudecători:Vasilica Sandovici, Carmen Pârvulescu, Ioan Jivan
