Contestatie decizie pensionare Spete. Decizia 282/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE, LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.282/AS
Ședința publică din data de 20 octombrie 2009
Complet specializat pentru cauze privind
conflicte de muncă și asigurări sociale
PREȘEDINTE: Răzvan Anghel
JUDECĂTORI: Răzvan Anghel, Maria Apostol Jelena Zalman
- -
Grefier - - -
S-a luat în examinare recursul civil formulat de recurenta pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C, cu sediul în- C, județul C, împotriva sentinței civile nr. 110/27.02.2009 pronunțată de Tribunalul Constanța, în dosarul civil nr-, în contradictoriu cu intimata reclamantă, domiciliată în C,-, - 5,. B,. 66, județul C, având ca obiect contestație decizie de pensionare.
Dezbaterile asupra recursului au avut loc în ședința publică din data de 13.10.2009, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, ce face parte integrală din prezenta decizie, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea asupra cauzei la data de 20.10.2009, când a dat următoarea soluție:
CURTEA
Curtea cu privire la recursul civil de față;
Casa Județeană de Pensii Cad eclarat recurs la 21 mai 2009 împotriva sentinței civile 110/27.02.2009 pronunțate de Tribunalul Constanța pe care a criticat-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În fapt, prin acțiunea înregistrată pe rolul acestei instanțe la 19.06.2008, reclamanta a chemat în judecată Casa Județeană de Pensii C, pentru ca, pe cale de contestație la decizia nr. -/ 18.10.2007 să se dispună ca plata drepturilor cuvenite să înceapă de la 04.07.2007 iar cuantumul pensiei să se stabilească conform unei expertize contabile.
În motivarea acțiunii sale, reclamanta a arătat că decesul tatălui său, numitul a avut loc la 26.06.2006 în Suedia însă, datorită procedurilor speciale de transcriere a certificatului de deces emis de autoritățile suedeze, abia la 16.04.2007 s-a transcris actul de deces.
Cum, la 04.04.2007, soția supraviețuitoare a depus cererea de deschidere a dosarului, termenul de 30 de zile prevăzute de art. 85 alin. 1 lit. A din legea 19/2000 suportă o derogare de 6 luni în cadrul persoanelor decedate în străinătate.
Până la data emiterii deciziei contestate și beneficiara pensiei de urmaș, a decedat la 22.08.2007 astfel încât, după transcrierea și acestui certificat de deces s-a constatat că drepturile cuvenite acesteia nu au fost ridicate, ocazie cu care a luat cunoștință și de conținutul deciziei contestate la 087.05.2008.
Pârâta a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția inadmisibilității acțiunii, arătându-se că decizia de pensionare emisă în baza prevederilor Legii 19/2000 este un act administrativ care produce efecte numai în favoarea titularului, care solicită pensie potrivit art. 82 din același act normativ.
De asemenea, a arătat că, din întregul cuprins al Legii 19/2000 se poate observa că legiuitorul a înțeles să arate că numai titularul, mandatarul desemnat de acesta cu procura specială, tutorele sau curatorul acestuia, în conformitate cu dispozițiile art. 87 din Legea nr. 19/2000, poate ataca la instanța judecătorească competentă decizia emisă de instituția lor.
La termenul din 24.10.2008, instanța a respins excepția inadmisibilității cererii ca neîntemeiată. De asemenea, tot în ședința publică din 16.01.2009. apărătorul reclamantei a arătat că nu contestă punctajul stabilit prin decizia contestată, ci doar data deschiderii drepturilor.
Prin sentința civilă nr.110/27.02.2009 Tribunalul Constanțaa admis acțiunea reclamantei, a anulat decizia nr.-/18.10.2007 privind acordarea pensiei de urmaș și a obligat pârâta să emită o nouă decizie de pensie în baza cererii nr.32292/04.05.2007, cu data deschiderii drepturilor 01.07.2006, precum și la plata drepturilor neachitate pe perioada 01.07.2006 - 22.08.2007, în cuantum de 1.851 lei.
A fost obligată pârâta la 1.200 lei cheltuieli de judecată către reclamantă.
Pentru a soluționa astfel instanța a avut în vedere următoarele:
Prin cererea înregistrată la Casa Județeană de Pensii C sub nr. 32292/ 04.05.2007, numita a solicitat acordarea unei pensii de urmaș după soțul său decedat la 26.06.2006.
Prin decizia nr. -/18.10.2007, cererea a fost admisă și s-a acordat petentei, începând cu data de 04.05.2007 o pensie în sumă de 161 lei corespunzătoare pentru 50% din punctajul de 0,81146 lei cuvenit susținătorului (stabilită prin decizia nr. -/ 30.11.2005).
Din sumele cuvenite lui, reclamanta a încasat doar suma de 644 lei în luna iunie 2008.
Cu referire la excepția inadmisibilității, instanța a avut in vedere că patrimoniul este definit din totalitatea drepturilor și obligațiilor cu valoarea economică ce aparțin unui subiect de drept.
Patrimoniul este o universalitate juridică, este unic, divizibil, este un atribut al oricărei persoane fizice sau juridice șinu este transmisibil prin acte juridice între vii.
Ultima caracteristică - care se referă la persoana fizică -, presupune că se poate transmite doar unul sau mai multe drepturi din cuprinsul patrimoniului și nu însuși acesta. Transmisiunea universală nu poate avea loc decât la decesul persoanei fizice, această transmisiune având ca obiect, în principiu, numai drepturile și obligațiile cu caracter economic, cele nepatrimoniale nefiind transmisibile pe cale de moștenire.
Vor intra deci în cuprinsul activului succesoral toate drepturile existente la data deschiderii moștenirii, indiferent de natura lor: drepturi reale principale sau accesorii, de creanță sau drepturi rezultând din creații intelectuale.
Nu vor intra în stabilirea acțiunii acele drepturi care, deși patrimoniale și existente în patrimoniul celui care lasă moștenire, se sting la nașterea titularului lor, având caracter viager sau fiind contractate ori născuteex lege,intuituu personae.
Din categoria drepturilor cu caracter viager face parte șidreptul la pensie- adică dreptul de a primi (a fi plătită) suma de bani cu titlu de asigurare socială, art. 91 alin. 1 lit. A din Legea 19/2000 stabilind că plata încetează începând cu luna următoare celei în carebeneficiarul a decedat.
Dreptul de a contesta în justiție decizia de stabilire dreptului la pensie nu este un astfel de drept viager sau constituitintuituu personae. Fiind vorba de punerea în discuție a însuși cuantumului drepturilor de asigurări sociale, dreptul la contestație este esențialmente patrimonial (cu conținut evaluabil în bani), astfel încât face parte din drepturile care se transmit moștenitorilor odată cu întreaga succesiune.
Conform art. 85 din Legea 19/2000, drepturile de pensie de urmaș, în cazul persoanelor care îndeplinesc condițiile prevăzute de această lege la data decesului susținătorului asigurat, se acordă la cerere începând cu luna următoare decesului, în cazul în care susținătorul decedat era pensionar, dacă cererea a fost depusă în termen de 90 de zile de la data decesului. Termenul de 90 de zile reglementat de acest text este, având în vedere rentabilul caracter de cale de atac în justiție al contestației, un termen de decădere.
. curgerii acestui termen, curgerii și împlinirea termenului i sunt aplicabile (în conformitate cu disp. art. 721 Cod procedură civilă) dispozițiile Codului d e procedură civilă de la art.101- 104, cap.,Termene, Cartea a II-
Or, conform art. 103 Cod procedură civilă, neexercitarea oricărei căi de atac și neîndeplinirea oricărui alt act de procedură în termenul legal atrage decăderea afară de cazul când legea dispune altfel sau când partea dovedește că a fost împiedicată printr-o împrejurare mai presus de voința ei. În acest din urmă caz, actul de procedură se va îndeplini în termen de 15 zile de la încetarea împiedicării; în același termen vor fi arătate și motivele împiedicării.
prin analogie la situația formulării cererii de acordare a pensiei de urmaș, rezultă că, dacă în 90 zile de la deces a intervenit o cauză care nu ține de voința petentei și care o împiedică să introducă o astfel de cerere, după încetarea cauzei, aceasta poate solicita pensia.
Consecința repunerii în termen este aceea că - deși formal cererea este introdusă cu depășirea termenului legal, dată fiind imposibilitatea obiectivă dovedită -, partea este considerată că a acționat la timp, cu absolut toate consecințele ce decurg din acesta.
Este și situația autoarei reclamantei: mama sa a putut formula o cerere de acordare a pensiei de urmaș după decesul soțului, abia după obținerea certificatului transcris eliberat de autoritățile române (dat fiind că soțul decedase în Suedie).
Aceasta, deoarece conform art. 43 alin. 3 din Legea 119/1996, actele de stare civilă ale cetățenilor români, întocmite la autoritățile străine, au putere doveditoare în țară numai dacă sunt înscrise sau transcrise în registrele de stare civilă române. Transcrierea actelor de stare civilă și înscrierea mențiunilor primite din străinătate se efectuează cu aprobarea Ministerului Administrației și Internelor. Cetățeanul român este obligat ca, în termen de 6 luni de la întoarcerea în țară sau de la primirea din străinătate a certificatului sau a extrasului de stare civilă, să ceară transcrierea acestor acte la serviciul public comunitar local de evidența persoanelor în a cărui rază administrativ-teritorială are domiciliul.
Or, existența certificatului de deces transcris este o condițiesine qua nona acordării pensiei de urmaș, din moment ce este singurul înscris prin care se poate face dovada decesului pensionarului (condiție cerută de art. 65 din legea 19/20007, iar conform art. 1 din legea 119/1996, actele de stare civilă sunt înscrisuri autentice prin care se dovedește nașterea, căsătoria sau decesul unei persoane).
De aceea, considerând că, până la obținerea transcrierii certificatului de deces al numitului, autoarea reclamantei nu putea formula o cerere de acordare a pensiei de urmaș, instanța constată că, în mod greșit, la emiterea deciziei nr. -/ 18.10.2007 intimata a stabilit că data deschiderii drepturilor, data formulării cererii 04.05.2007 și nu luna următoare decesului, adică01.07.2006.
În privința cuantumului drepturilor la care reclamanta prin autoarea sa, este îndreptățită cu această dată, instanța constată că, de la 01.07.2006 aceasta ar fi trebuit să aibă în plată - până la data decesului lui 22.08.2007 o pensie corespunzătoare unui punctaj mediu anual de 0,40573.
Având în vedere evoluția valorii punctului de pensie, astfel cum aceasta este dată de o succesiune de acte normative, după cum urmează: de la 01.12.2006 - 396,2 lei - art. 11 din OUG90/2006;de la 01.09. 2007 - 416 lei - art. 1 din OG40/2007; de la 01.11.2007 - 541 lei - art. 1 din OUG111/2007.de la 01.01.2008 - 581,3 lei art. 14 al.1 din 387/2007,
Față de situația că, în toată această perioadă, reclamanta a primit doar suma de 644 lei, urmează a se anula decizia nr. -/ 18.10.2007 privind acordarea pensiei de urmaș și a se obliga pârâta la emiterea unei noi decizii de pensie în baza cererii nr. 32292/ 04.05.2007, cu data deschiderii drepturilor 01.07.2006, precum și la plata drepturilor neachitate pe perioada 01.07.2007- 22.08.2007, în cuantum de 1.851 lei. De asemenea va fi obligată pârâta la cheltuieli de judecată către reclamantă, conform chitanței seria - nr. 0030/ 12.06.2009.
Critica sentinței prin motivele de recurs a vizat în esență următoarele:
În mod greșit instanța de fond obligă la emiterea deciziei privind acordarea pensiei de urmaș și la emiterea unei noi decizii de pensie în baza cererii 32292/04.05.2007, cu data deschiderii drepturilor la 01.07.2006, precum și la plata drepturilor neachitate pe perioada 01.07.2006 - 22.08.2007 în condițiile în care depunerea cererii privind acordarea pensiei de urmaș s-a realizat la 04.05.2007.
Recursul nu este fondat.
Curtea analizând sentința atacată din perspectiva criticilor formulate prin motivele de recurs îl va respinge ca nefondat pentru următoarele considerente.
În conformitate cu disp.art. 85 din Legea 19/2000, drepturile la pensie de urmaș, în cazul persoanelor care îndeplinesc condițiile prevăzute de această lege la data decesului susținătorului asigurat, se acordă la cerere începând cu luna următoare decesului, în cazul în care susținătorul decedat era pensionar, dacă cererea a fost depusă în termen de 90 de zile de la data decesului. Termenul de 90 de zile este un termen de decădere.
Art.103 Cod proc.civilă prevede că neexercitarea oricărei căi de atac și neîndeplinirea oricărui act de procedură în termenul legal atrage decăderea afară de cazul în care partea dovedește împrejurarea că a fost împiedicată mai presus de voința ei.
Aceasta a fost și situația mamei intimatei, numita, care a putut formula cererea de acordare a pensiei de urmaș abia după obținerea certificatului de deces al soțului, transcris conform dispozițiilor art. 43(3) din Legea 119/1996, aceasta putând fi considerată o împrejurare care a împiedicat-o să formuleze cerere în conformitate cu art.85 din Legea 19/2000.
În lipsa certificatului de deces transcris nu era posibilă depunerea cererii de către soția supraviețuitoare, condiție obligatorie a acordării pensiei de urmaș în lumina dispozițiilor art. 65 din Legea 19/2000.
Iată deci că depunerea cererii la 04.05.2007 și nu în luna imediat următoare decesului, adică la 01.07.2006, ci la o dată ulterioară, nu este imputabilă intimatei ci se datorează unei împrejurări mai presus de voința acesteia determinată de îndeplinirea formalităților legale de transcriere a certificatului de deces, astfel că în mod just a apreciat Tribunalul cu privire la repunerea în termen a autoarei reclamantei, mama sa și admiterea cererii formulate.
Pe cale de consecință Curtea găsind criticile neîntemeiate va respinge recursul în baza art. 312.pr.civ. însușindu-și totodată considerentele Tribunalului în motivarea sentinței pronunțate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul civil formulat de recurenta pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C, cu sediul în- C, județul C, împotriva sentinței civile nr. 110/27.02.2009 pronunțată de Tribunalul Constanța, în dosarul civil nr-, în contradictoriu cu intimata reclamantă, domiciliată în C,-, - 5,. B,. 66, județul C, având ca obiect contestație decizie de pensionare, ca nefondat.
Irevocabil.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 20 octombrie 2009.
Președinte, JUDECĂTORI: Răzvan Anghel, Maria Apostol Jelena Zalman
Grefier,
- -
Jud.fond:;
Red.dec.-jud./02.11.2009
- gref.-
2 ex./09.10.2009
Președinte:Răzvan AnghelJudecători:Răzvan Anghel, Maria Apostol Jelena Zalman
