Contestatie decizie pensionare Spete. Decizia 322/2010. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
SecțiaLitigii de muncă și
asigurări sociale
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 322
Ședința publică din data de 24 februarie 2010
PREȘEDINTE: Carmen Pârvulescu Dr. - -
JUDECĂTOR 2: Ioan Jivan
JUDECĂTOR 3: Vasilica Sandovici
GREFIER: - -
Pe rol se află judecarea recursului declarat de către reclamanta-recurentă împotriva sentinței civile nr. 1484/8.12.2009, pronunțată de Tribunalul C-S în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâta-intimată Casa Județeană de Pensii C-S, având ca obiect contestație decizie pensionare.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, se prezintă reclamanta-recurentă personal, lipsă fiind pârâta-intimată.
Procedura de citare este îndeplinită legal.
Recursul este scutit de taxă de timbru.
S-a făcut referatul cauzei, de către grefierul de ședință, după care se constată că prin registratura instanței, la data de 24 februarie 2010, intimata a depus întâmpinare.
Instanța procedează la comunicarea unui exemplar al întâmpinării cu reclamanta-recurentă.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau excepții de invocat, Curtea constată procesul în stare de judecată și acordă cuvântul la dezbaterea în fond a recursului.
Reclamanta-recurentă solicită admiterea recursului, modificarea hotărârii recurate, admiterea cererii așa cum a fost formulată în scris, fără cheltuieli de judecată.
CURTEA,
În deliberare, constată că prin sentința civilă nr.
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului C-S, sub nr-, la data de 11.09.2009, reclamanta, în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii C-S, a solicitat instanței ca, prin hotărârea ce o va pronunța, să dispună anularea deciziilor emise de pârâtă la 22.03.2006 și la 01.06.2009, prin care se stabilește un punctaj mediu anual cu utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 25 de ani, precum și la obligarea pârâtei la emiterea unei noi decizii de pensionare și la restituirea diferențelor dintre pensia corect calculată și pensia în plată, în baza art.188 alin.(1) din Legea nr.19/2000 modificată și completată ulterior.
În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că deciziile contestate au fost emise cu utilizarea greșită a unui stagiu complet de cotizare de 25 de ani, având ca rezultat diminuarea pe termen a cuantumului pensiei sale.
Pârâta Casa Județeană de Pensii C-S a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii și obligarea reclamantului la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de proces.
Totodată, a invocat excepția puterii de lucru judecat relativ la decizia de pensionare nr.-/22.03.2006, întrucât reclamanta a mai contestat această decizie, în dosarul nr-, pe aceleași considerente, iar acțiunea sa a fost respinsă prin sentința civilă nr.987/2008 a Tribunalului C-S, rămasă definitivă și irevocabilă.
În drept, pârâta și-a întemeiat întâmpinarea pe dispozițiile art.115-118 Cod procedură civilă.
În cauză au fost administrate probe cu înscrisuri, din analiza cărora, Tribunalul a reținut că reclamanta s-a pensionat la 01.12.1998, sub imperiul reglementărilor Legii nr.3/1977, și a lucrat în grupa a II-a de muncă o perioadă de 21 ani, 5 luni și 29 zile, care este inferioară celei de 25 ani, impusă prin dispozițiile art.14 ale Legii nr.3/1977, și care reprezintă stagiul complet de cotizare necesar deschiderii dreptului la pensie al reclamantei.
Instanța de fond a reținut că, referitor la decizia de pensionare nr.-/22.03.2006, operează excepția autorității de lucru judecat, întrucât reclamanta a contestat această decizie la Tribunalul C-S, în dosarul nr-, pe aceleași considerente, iar acțiunea sa a fost respinsă prin sentința civilă nr.987/19.08.2008, rămasă definitivă și irevocabilă la 12.11.2008.
Decizia de pensionare nr.-/01.06.2009, a fost emisă în baza Ordonanței de Urgență a Guvernului nr.100/2008, pentru completarea și modificarea Legii nr.19/2000, iar reclamanta a invocat, în cuprinsul cererii de chemare în judecată, dispozițiile din Hotărârea Guvernului nr.1550/2004 și cele ale art.8 din Legea nr.3/1977, susținând că pârâta ar fi încălcat prevederile legale referitoare la stagiul de cotizare, întrucât a folosit un stagiu complet de cotizare de 25 ani și nu de 20 de ani.
Actul normativ în baza căruia a fost emisă decizia nr.- din 01.06.2009 este Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.100/2008, care reglementează procedura de acordare a unor punctaje suplimentare asiguraților ce și-au desfășurat activitatea în grupa I și II de muncă.
Potrivit art.I alin.2 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.100/2008, la determinarea punctajului mediu anual se utilizează stagiile complete de cotizare, prevăzute în anexa 3 din Legea nr.19/2000, în funcție de data nașterii. Or, stagiul complet de cotizare, prevăzut de lege în anexa 3 pentru categoria de persoane din care face parte reclamanta, este de 25 ani, astfel încât decizia contestată a fost emisă cu respectarea prevederilor art. I ale Ordonanței de Urgență a Guvernului nr.100/2008.
Pentru considerentele expuse, prin sentința civilă nr. 1484/8.12.2009, Tribunalul C-S a admis excepția autorității de lucru judecat față de contestația formulată împotriva decizie de pensionare nr.-/22.03.2006 și a respins contestația formulată împotriva acestei decizii de pensionare.
Totodată, a respins contestația formulată de reclamanta împotriva deciziei -/01.06.2009, emisă de pârâtă, ca nefondată.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs, în termen legal, reclamanta, solicitând anularea hotărârii atacate și, pe cale de consecință, admiterea acțiunii în totalitate, așa cu a fost formulată.
În motivarea cererii de recurs se arată că hotărârea recurată este nelegală, întrucât decizia nr. -/22.03.2006 și decizia nr. -/1.06.2009 formează un tot contestabil, în condițiile în care, la emiterea deciziei nr. -/1.06.2009, pârâta a valorificat punctajul mediu anual stabilit prin decizia nr. -/22.03.2006, astfel încât nu poate opera excepția puterii de lucru judecat relativ la decizia nr. -/22.03.2006.
Cu privire la fondul pricinii se susține că, în speță, au fost aplicate corecte doar prevederile art. 782alin. 1 din Legea nr. 19/2000, introduse prin Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 100/2008, nu și cele ale art. 782alin. 2 din același act normativ, conform cărora stagiul complet de cotizare în cazul reclamantei este cel stabilit în baza dispozițiilor legale care au fost în vigoare la momentul nașterii dreptului la pensie.
Recurenta învederează instanței că s-a pensionat în temeiul art. 14 alin. 4 din Legea nr. 3/1977 și a beneficiat de reducerea vârstei de pensionare pentru activitatea de 21 de ani și 6 luni prestată în grupa a II-a de muncă, astfel încât este îndreptățită, potrivit art. 2 alin. 3 din Hotărârea Guvernului nr. 1550/2004 coroborat cu art. 14 din Legea nr. 3/1977, la reducerea stagiului complet de cotizare de la 25 de ani la 20 de ani. Urmare a utilizării stagiului complet de cotizare de 20 de ani, punctajul mediu anual al reclamantei este mai mare, iar cuantumul pensiei crește și se impune recalcularea pensiei recurentei, precum și plata diferenței de pensie, potrivit calculelor efectuate în cuprinsul cererii de chemare în judecată și al cererii de recurs.
În drept, se invocă dispozițiile art.304 pct. 9 Cod procedură civilă.
Intimata a depus întâmpinare, prin care solicită respingerea recursului ca nefondat, arătând că hotărârea recurată este legală și temeinică, nefiind incidente motivele de recurs invocate de către recurentă.
În drept, se invocă dispozițiile art. 208 Cod procedură civilă, ale Legii nr. 19/2000, modificată și completată și ale Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 100/2008.
Examinând recursul prin prisma motivelor invocate, a înscrisurilor depuse la dosar și a dispozițiilor art. 304 pct. 9 coroborate cu cele ale art. 3041Cod procedură civilă, Curtea constată că recursul este nefondat și va fi respins pentru următoarele considerente:
Dreptul la pensie al reclamantei s-a născut la data de 1.12.1998, sub imperiul Legii nr. 3/1977, vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie al reclamantei fiind stabilită conform art. 8 din Legea nr. 3/1977, iar reclamanta a prestat muncă în grupa a II-a o perioadă de 21 de ani 5 luni și 29 de zile.
Prin decizia de pensionare nr. -/22.03.2006, reclamantei i-au fost recalculate drepturile de pensie în temeiul Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 4/2005, iar prin decizia de pensionare nr. -/1.06.2009, reclamantei i-au fost recalculate drepturile de pensie în temeiul Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 100/2008, cu luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare de 25 de ani. Reclamanta contestă, prin acțiunea pendinte, aceste decizii de pensionare, întrucât apreciază că este îndreptățită la stabilirea punctajului mediu anual cu luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, corespunzător perioadei de 21 de ani 5 luni și 29 de zile în care a prestat muncă în grupa a II-a și dispozițiilor art. 2 alin. 3 din Hotărârea Guvernului nr. 1550/2004 coroborate cu cele ale art. 14 din Legea nr. 3/1977.
Instanța de fond a admis în mod corect excepția autorității de lucru judecat a sentinței civile nr. 987/19.08.2008, pronunțată de Tribunalul C-S în dosarul nr-, rămasă definitivă și irevocabilă, prin care a fost respinsă contestația formulată de către reclamanta împotriva deciziei de pensionare nr. -/22.03.2006, emisă de pârâtă în temeiul Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 4/2005, întrucât, prin acțiunea pendinte, reclamanta a contestat din nou această decizie de pensionare, fiind astfel întrunite cerințele art. 1201 cod civil coroborate cu cele ale art. 166 și art. 137 Cod procedură civilă.
Împrejurarea că punctajul mediu anual stabilit prin decizia de pensionare nr. -/22.03.2006 a fost utilizat și la recalcularea pensiei prin decizia de pensionare nr. -/1.06.2009, emisă de pârâtă în temeiul Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 100/2008, nu este de natură să înlăture autoritatea de lucru judecat a sentinței civile nr. 987/19.08.2008, pronunțată de Tribunalul C-S în dosarul nr-. Prin respingerea contestației formulată de către reclamanta împotriva deciziei de pensionare nr. -/22.03.2006, această decizie de pensionare a dobândit caracter definitiv.
Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 100/2008 modifică și completează Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii. Ea a reglementat procedura de acordare a unor punctaje suplimentare asiguraților care și-au desfășurat activitatea în grupa I și II de muncă. Art. I din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 100/2008, în forma de la data intrării în vigoare a ordonanței, prevedea că: "upă articolul 781din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 140 din 1 aprilie 2000, cu modificările și completările ulterioare, se introduce un nou articol, articolul 782, cu următorul cuprins: asigurații care au desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în grupa I și/sau grupa II de muncă, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, beneficiază de un număr suplimentar de puncte, după cum urmează:
a) 0,50 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,04166 puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa I de muncă;
b) 0,25 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,02083 puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa II de muncă".
Potrivit art. II lit.a din același act normativ, "revederile p. art. 782din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, se aplică și persoanelor ale căror drepturi de pensie au fost recalculate conform dispozițiilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, aprobată cu completări prin Legea nr. 78/2005, cu completările ulterioare, cu excepția acelora în cazul cărora pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special".
Scopul acestei ordonanțe a fost acela de a asigura valorificarea perioadei de muncă prestată de către asigurați în grupele I și II, astfel încât după adoptarea ei nu se mai impune reducerea stagiului complet de cotizare pentru asigurații care au lucrat în aceste grupe de muncă și au fost pensionați în temeiul Legii nr. 3/1977, iar nu al unor acte normative speciale care reglementau un stagiu complet de cotizare mai mic decât stagiul complet de cotizare prevăzut de art. 8 din Legea nr. 3/1977.
Art. II lit. a din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 100/2008, modificată prin Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 209/2008, are în prezent următorul conținut: "beneficiază de un număr suplimentar de 0,50 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,04166 puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa I de muncă, precum și de 0,25 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,02083 puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa II de muncă, următoarele categorii de persoane:
a) ale căror drepturi de pensie au fost recalculate conform dispozițiilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, aprobată cu completări prin Legea nr. 78/2005, cu completările ulterioare, cu excepția acelora în cazul cărora pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special".
În speță, nu sunt incidente dispozițiile deciziei nr. 40/22.09.2008, pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție într-un recurs în interesul legii, căci Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 100/2008, în baza căreia s-a emis decizia contestată, modifică și completează Legea nr. 19/2000, și nu vizează acțiunea de evaluare a pensiei prevăzută de nr.HG 1550/2004 și nici pe cea de recalculare prevăzută de nr.OUG 4/2005, aprobată prin Legea nr. 78/2005.
Dispozițiile art. 2 alin 3 și alin. 4 din Hotărârea Guvernului nr. 1550/2004, la care trimit prevederile art. 4 alin. 1 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 4/2005, și care au fost invocate de către reclamanta-recurentă, nu au constituit temei de drept al emiterii deciziei de pensionare contestate de către reclamantă, astfel încât instanța este ținută să analizeze legalitatea acestei decizii prin raportare la prevederile Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 100/2008, în baza cărora a fost efectuată recalcularea pensiei reclamantei prin decizia de pensionare nr. -/01.06.2009.
Prin urmare, potrivit art. II lit. a din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 100/2008, asigurații care au beneficiat de luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare, prevăzut de acte normative cu caracter special, mai mic decât cel de 30 de ani nu intră sub incidența dispozițiilor art. II lit. a din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 108/2008, iar cei la care s-a utilizat un stagiu complet de cotizare de 30 de ani vor beneficia de punctajul suplimentar reglementat de aceste prevederi legale. Or, în cazul reclamantei-recurente, la stabilirea punctajului mediu anual, s-a luat în considerare un stagiu complet de cotizare de 25 de ani, nefiind utilizat un stagiu complet de cotizare mai mic și prevăzut de acte normative cu caracter special, astfel încât pensia sa intră sub incidența art.II lit. a din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 100/2008, modificată prin Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 209/2008.
În raport de argumentele menționate anterior, hotărârea instanței de fond a fost pronunțată cu aplicarea corectă a legii în ceea ce privește respingerea contestației reclamantei formulată împotriva deciziei de pensionare nr. -/01.06.2009, emisă de către pârâtă în temeiul Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 100/2008, nefiind incident motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă sau vreun alt motiv de nelegalitate sau netemeinicie.
Prin utilizarea stagiului complet de cotizare de 30 de ani la calculul pensiei reclamantei prin decizia contestată, pârâta nu a procedat la modificarea în vreun fel a datelor ce au condus la stabilirea drepturilor inițiale de pensie ale reclamantei, ci a respectat întocmai prevederile alin. a al art. II din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 100/2008, astfel cum acestea au fost modificate prin Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 209/2008.
Pe cale de consecință, în temeiul art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă, Curtea va respinge recursul reclamantei ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de către reclamanta-recurentă împotriva sentinței civile nr. 1484/8.12.2009, pronunțată de Tribunalul C-S în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâta-intimată Casa Județeană de Pensii C-
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 24 februarie 2010.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
Dr.
Grefier,
Red. /25.02. 2010
Tehnored.: M/ 4 ex./25.02. 2010
Prim inst.: și
Emis 2 comunicări
Președinte:Carmen PârvulescuJudecători:Carmen Pârvulescu, Ioan Jivan, Vasilica Sandovici
