Contestatie decizie pensionare Spete. Decizia 6905/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 6905
Ședința publică de la 30 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Lucian Bunea
JUDECĂTOR 2: Marin Covei
JUDECĂTOR 3: Sorina Lucia
Grefier
Pe rol judecarea recursului declarat de intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII G, împotriva sentinței civile nr.2802 din 10 iunie 2009 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr- în contradictoriu cu intimatul contestator, având ca obiect contestație decizie de pensionare.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns intimatul contestator personal, lipsind recurenta intimată CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII
Procedura legal îndeplinită
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că recursul este declarat și motivat în termenul legal, faptul că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă conform prevederilor art. 242 alin. 2 pr. civ.după care,
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța constatând cauza în stare de soluționare, a acordat cuvântul părții prezente asupra recursului civil de față.
Intimatul contestator, a solicitat respingerea recursului, menținerea hotărârii recurate ca fiind temeinică și legală.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin sentința civilă nr. 2802 din 10 iunie 2009 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr- s-a respins excepția tardivității acțiunii și excepția autorității de lucru judecat, invocate de intimată.
S-a admis acțiunea formulată de petiționarul, in contradictoriu cu intimata Casa Județeană de Pensii
A fost obligată intimata la recalcularea drepturilor de pensie ale petentului prin împărțirea stagiului total de cotizare la 20 de ani conform Legii nr. 226/2006, stabilind un punctaj mediu anual la data de 01.10.2006 de 2,97259 puncte și o pensie de 1009 lei.
A fost obligată intimata la plata diferențelor de drepturi bănești începând cu 01.02.2007, actualizate la data plății.
A fost obligată intimata la plata sumei de 300 lei cheltuieli de judecată către petent.
Pentru a se pronunța astfel, instanța reținut următoarele:
i s-au recalculat drepturile de pensie prin decizia nr. -/05.05.2006 emisă de intimata Casa Județeană de Pensii G, fiind stabilit un stagiu complet de cotizare de 42 ani, 8 luni și 14 zile din care 22 de ani și 29 zile au fost realizați în grupa I de muncă, în funcție de care i-a revenit un punctaj mediu anual de 1,98173 puncte (fila 30).
În raport de această stare, instanța constatat că petentul a fost pensionat în conformitate cu dispozițiile Legii nr. 3/1977 deși a ieșit la pensie în anul 1998, când erau aplicabile dispozițiile HG nr. 267/1990.
Astfel, potrivit dispozițiilor Normelor Tehnice la HG nr. 267/1990, stagiul complet de cotizare ce se va utiliza la determinarea punctajului mediu anual este de 20 ani pentru femei și 25 ani pentru bărbați. De asemenea, prin adresa nr. 3412/MS/21.10.2005 emisă de Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei, s-a stabilit că la determinarea punctajului mediu anual se are în vedere un stagiu complet de 20/25 ani.
Mai mult, conform dispozițiilor Legii nr. 226/2006art. 14 lit. a), persoanele care au prestat activitate in condiții deosebite de muncă și ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 01.04.2001 - 17.04.2006, beneficiază de calcularea pensiei prin valorificarea perioadelor realizate în condiții speciale de muncă.
Astfel, faptul că petentul a fost pensionat in anul 1998, nu poate constitui un impediment la recalcularea drepturilor de pensie întrucât pensia este un drept cuvenit și acordat în mod succesiv, respectiv lunar, cu respectarea condițiilor specifice, iar, Legea nr. 19/2000 (art. 89) statuează faptul că, dacă intervin modificări, se va revizui decizia de pensionare.
Cum, petentul a lucrat 22 de ani în condiții speciale de muncă - conform adeverintei nr. 10905/20.11.2006 (fila 108) - și a ieșit la pensie după data de 01.12.1998, stagiul complet de cotizare care trebuia luat în calcul la stabilirea punctajului mediu anual este de 20 de ani.
De asemenea, potrivit dispozițiilor Legii nr. 19/2000, art. 76 alin. 1, cuantumul pensiei se determină prin înmulțirea punctajului mediu anual realizat de asigurat în perioada de cotizare cu valoarea unui punct de pensie.
Punctajul mediu anual se determină potrivit art. 77 alin. 1 prin împărțirea numărului de puncte rezultat din însumarea punctajelor anuale realizate de asigurat în perioada de cotizare la numărul de ani corespunzător stagiului complet de cotizare.
La calcularea numărului de puncte se au în vedere salariul brut lunar individual, sporurile și adausurile sau după caz, venitul lunar asigurat care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale (art. 78 alin. 1 coroborat cu art. 23 alin. 1 din Legea nr. 19/2000).
Mai mult, potrivit art. 89 din Legea nr. 19/2000, în situația în care se constată erori în stabilirea și plata drepturilor de pensie, Casa Județeană de Pensii este obligată să opereze revizuirile și modificările legale.
Cum, s-a constatat existența unor diferențe între pensia primită de contestator și cea care i se cuvenea, intimata avea obligația de a recalcula în mod corect pensia petentului cu luarea în considerare a tuturor actelor depuse la dosarul de pensie și de a-i restitui diferențele neacordate.
Mai mult, conform raportului de expertiză contabilă efectuată în cauză, petentul trebuia să beneficieze de un punctaj mediu anual de 2,97259 puncte, conform căruia contestatorul avea dreptul la data de 01.10.2006 la o pensie în cuantum de 1009 lei.
Privitor la excepția tardivității actiunii și excepția autorității de lucru judecat invocate de intimată, instanța reținut susținerile acesteia întrucât, deși decizia de pensionare nr. - a fost emisă la 05.05.2006 și a fost contestată in cadrul sentinței civile nr. 2179/14.09.2006 a Tribunalului Gorj, drepturile de pensie se cuvin lunar, iar când apar elemente noi de natură a schimba cuantumul acestora, atunci Casa de Pensii este obligată să revizuiască decizia de pensionare și să modifice cuantumul pensiei. In speță, elementul de noutate îl reprezintă adeverința nr. 10905/20.11.2006 (fila 8) emisă de UM, potrivit căreia, petentul a prestat activitate pe perioada 15.02.1977 - 01.12.1998 în condițiile grupei I de muncă în procent de 100%.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs intimata Casa Județeană de Pensii susținând că, în mod greșit instanța de fond a respins cele două excepții invocate, respectiv excepția tardivității și excepția autorității de lucru judecat, deoarece adeverința nr. 10905/2006 nu poate fi considerată un element nou, de natură a modifica cuantumul pensiei deoarece perioada respectivă a fost recunoscută ca fiind lucrată în grupa I de muncă încă de la emiterea deciziei inițiale.
Că, decizia de pensionare nr. -/05.05.2006 nu mai există în fapt deoarece a fost revocată prin emiterea deciziei nr. -/08.04.2009 care nu a fost contestată.
Intimata a mai arătat că, în cauză nu sunt incidente dispozițiile art. 5 din Legea nr. 226/2006 deoarece conform, art. 14 lit. a din Normele tehnice de aplicare a acestui act normativ, aprobate prin Ordinul nr. 572/2006, persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 01.04.2001 - 17.06,2006, beneficiază de recalcularea pensiei prin valorificarea perioadelor realizate în condiții speciale de muncă.
Dispozițiile HG nr. 267/1990 nu sunt aplicabile în speță, acestea reglementează activitatea personalului din industria minieră și nu activitatea din unitățile și muniție și armament unde contestatorul și-a desfășurat activitatea.
Legea nr. 226/2006 nu prevede determinarea punctajului mediu anual prin împărțirea la un stagiu de cotizare de 20 ani.
Verificând sentința în raport de criticile formulate în recurs, cât și sub toate aspectele potrivit dispozițiilor art. 304 ind. 1 Cod procedură civilă, Curtea constată fondat recursul pentru următoarele considerente;
Instanța de fond în mod corect a respins excepțiile, tardivității contestației și respectiv autorității de lucru judecat invocate de intimată, deoarece drepturile de pensie se cuvin lunar, iar revizuirea deciziei de pensionare se face ori de câte ori se schimbă cuantumul acestora.
Adeverința nr. 10905/20.11.2006,emisă de UM care atestă că reclamanta a prestat în perioada 15.02.1977 - 01.12.1998, în grupa I de muncă se impunea a fi analizată de instanță.
Cu privire la fondul litigiului se constată că reclamantul a fost înscris la pensie pentru munca depusă și limită de vârstă prin decizia nr. -/26.11.1998, iar ulterior prin decizia de pensionare nr. -/30.11.2005 Casa Județeană de Pensii G i-a recalculat drepturile de pensie în conformitate cu prevederile OUG nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat și HG nr. 1550/2004.
Urmare a cererii reclamantului Casa Județeană de Pensii Gar ecalculat drepturile de pensie, fiind emisă o nouă decizie de pensionare în data de 05.05.2006.
Conform Normelor metodologice de evaluare a pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensie de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunii de evaluare.
Art. 2 alin. 3 din norme prevăd că,pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 01.07.1977 - 31.03.2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat în Legea nr. 3/1977.
Potrivit dispozițiilor art. 8 alin. 1 din Legea nr. 3/1977 personalul muncitor care are o vechime în muncă de minimum 30 ani bărbații și 25 ani femeile au dreptul la pensie pentru munca depusă și limită de vârstă, la împlinirea vârstei de 62 ani bărbații și 57 ani femeile.
din Legea nr. 3/1977 nu prevăd cauze de reducere a stagiului complet de cotizare ci facilități oferite de acest act normativ persoanelor care au lucrat în grupa I sau II de muncă, respectiv acordarea sporului de grupă și posibilitatea pensionării înainte de împlinirea vârstei standard.
Așadar, pentru persoanele ale căror drepturi s-au deschis în intervalul 01.07.1977 - 31.03.2001, stagiul complet de cotizare, utilizat la determinarea punctajului mediu anual este cel reglementat de Legea nr. 3/1977 de 30 ani și în cazul persoanelor ce au desfășurat activități în grupa
Instanța, în mod greșit, a făcut aplicarea în cauză a dispozițiilor Legii nr. 226/2006 privind încadrarea unor locuri de muncă în condiții speciale deoarece principiul neretroactivității legii civile prevede că un act normativ se aplică situațiilor juridice ivite în perioada cuprinsă între intrarea sa în vigoare și abrogare.
Aceasta este regula, iar excepția este că o lege se aplică și celor ivite înainte dar cu condiția să fie prevăzută expres de legiuitor.
Or, dispozițiile Legii nr. 226/2006 se aplică persoanelor care s-au pensionat după intrarea ei în vigoare.
O singură excepție este reglementată în anexa la Ordinul nr. 572/24.07.2006 pentru aprobarea Normelor tehnice de aplicare a Legii nr. 226/2006 privind încadrarea unor locuri de muncă în condiții speciale, unde la pct. 14 lit. a, se prevede că persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 01.04.2001 -17.07.2006 beneficiază de recalcularea acestor drepturi prin valorificarea perioadelor realizate în condiții speciale, conform prevederilor Legii nr. 226/2006, dacă au desfășurat activitățile prevăzute la anexa nr. 1 la această lege, pe durata programului normal de lucru din luna respectivă, numai în locuri de muncă din cadrul unităților prevăzute în anexa nr. 2 la aceiași lege.
Interpretând dispozițiile acestor acte normative se ajunge la concluzia că legiuitorul a prevăzut expres că dispozițiile Legii nr. 226/2006 se aplică doar persoanelor pensionate după data de 01.04.2001.
În consecință Curtea constată că instanța de fond în mod greșit a extins aplicarea dispozițiilor Legii nr. 226/2006 și situațiilor ivite înainte de 01.04.2001 fără să existe prevederea expresă în acest sens.
Pe de altă parte prin decizia nr. 40/22.09.2008, pronunțată în soluționarea recursului în interesul legii, Înalta Curte de Casație și Justiție a statuat că, dispozițiile art. 77 alin. 2 raportat la art. 43 alin. 1 și 2 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 01.07.1977 - 31.03.2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art. 14 din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială.
Din considerentele decizie rezultă că, instanța supremă a optat pentru a doua opinie a instanțelor de judecată, în sensul că stagiul de cotizare este cel prevăzut de art. 14 din Legea nr. 3/1977 și nu pentru prima opinie, cea reținută de tribunal, în sensul că stagiul complet de cotizare este de 20 ani.
Conform art. 14 din Legea nr. 3/1977 se i-a în calculul pensiei, în plus față de perioada lucrată, 6 luni pentru fiecare an lucrat, pentru cei care au lucrat în grupa I și 3 luni pentru fiecare an lucrat în grupa a II a, ceea ce înseamnă că stagiul complet de cotizare este vechimea integrală care rezultă în urma acordării sporului de grupă, conform acestor dispoziții legale, adică 30 de ani.
În considerarea celor prezentate Curtea constată că recursul este fondat și în temeiul art. 312 Cod procedură civilă îl va admite, va modifica sentința în sensul că respinge acțiunea.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII G, împotriva sentinței civile nr.2802 din 10 iunie 2009 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr- în contradictoriu cu intimatul contestator, având ca obiect contestație decizie de pensionare.
Modifică sentința în sensul că respinge acțiunea.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 30 2009
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - - |
Grefier, |
Red.jud.
2 ex./ 18.12.2009.
fond.:
Președinte:Lucian BuneaJudecători:Lucian Bunea, Marin Covei, Sorina Lucia
