Contestatie decizie pensionare Spete. Decizia 7255/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr-(5777/2009)
DECIZIA CIVILĂ NR.7255/
Ședința publică de la 09.12.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Maria Ceaușescu
JUDECĂTOR 2: Lizeta Harabagiu
JUDECĂTOR 3: Silvia Georgiana
GREFIER
Pe rol soluționarea recursului declarat de recurenta-pârâtă CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI împotriva sentinței civile nr.3851/07.05.2009 pronunțate de Tribunalul București -Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr.6015/3/AS/2009 în contradictoriu cu intimata-reclamantă
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns intimata-reclamantă prin mandatar, care depune la dosar procură specială, lipsă fiind intimata-reclamantă.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, în sensul că intimata-reclamantă a formulat întâmpinare, înregistrată la dosar la data de 02.12.2009, după care,
Președintele completului procedează la verificarea identității mandatarului intimatei-reclamante, care prezintă CI, datele fiind consemnate în caietul de ședință.
Având în vedere că mandatarul nu are studii juridice,Curtea ii aduce la cunostinta faptul ca nu ii poate acorda posibilitatea să pună concluzii în instanță în numele părții.
Reprezentantul mandatar al intimatei-reclamante depune la dosar concluzii scrise.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA,
Prin sentinta civila nr.3851/07.05.2009 pronunțata de Tribunalul București -Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr.6015/3/AS/2009 a fost admisa actiunea formulata de reclamanta I impotriva paratei Casa de Pensii a Municipiului B, s-a dispus anularea deciziilor nr. - emise la datele de 04.12.2008, 04.12.2008, 08.01.2009, in baza OUG nr.4/2005, art. 95 din Legea nr. 19/2000 si, respectiv, OUG nr. 19/2007, precum si anularea deciziei de debit din 26.02.2009, parata fiind obligata sa emita noi decizii in baza actelor normative mentionate.
Pentru a pronunta aceasta sentinta, prima instanta a retinut ca reclamanta este pensionata pentru limita de varsta prin decizia din 13.04.1990, iar la stabilirea drepturilor initiale de pensie s-a avut in vedere o vechime in munca de 21 ani, 8 luni si 11 zile. Ulterior, reclamanta a completat stagiul de cotizare, perioadele lucrate dupa pensionare fiind 15.10.1998-01.03.2002 si 01.11.2004-01.01.2007.
Prin decizia din 30.06.2005 reclamantei i-au fost recalculate drepturile de pensie in baza OUG nr. 4/2005, rezultand un punctaj mediu anual de 0,96379 puncte, aceasta decizie fiind revizuita ulterior, prin emiterea deciziei din 04.12.2008, prin care punctajul mediu anual a scazut pana la 0,88259, ca urmare a faptului ca a fost eliminat din calculul pensiei stagiul de cotizare realizat in perioada 15.10.1998-01.03.2002.
Tot la data de 04.12.2008 s-a emis decizia nr. -, in baza art. 95 din Legea nr. 19/2000, prin care s-au valorificat ambele perioade lucrate dupa pensionare, respectiv 15.10.1998-01.03.2002 si 01.11.2004-01.01.2007 si s-au stabilit drepturi incepand cu 01.04.2007, pe baza unui punctaj mediu anual de 0,97846 puncte.
Prin decizia din 08.01.2009 s-au recalculat drepturile de pensie ale reclamantei in baza OUG nr. 19/2007, rezultand un punctaj mediu anual de 1,04477 puncte, iar prin decizia din 26.02.2009 parata a stabilit in sarcina intimatei un debit in cuantum de 217 lei, reprezentand drepturi de pensie incasate necuvenit in perioada 01.02.2006-01.02.2009, ca urmare a revizurii deciziei de recalculare in baza OUG nr. 4/2005.
Retine prima instanta ca stagiul de cotizare realizat in perioada 15.10.1998-01.03.2002a fost luat in calculla recalcularea pensiei in baza OUG nr. 4/2005, realizata prin decizia din 30.06.2005, ceea ce inseamna ca a fost cunoscut de catre intimata si a fost valorificat in mod corect, conform art. 6 din Normele metodologice anexa la HG nr. 1550/2004. In consecinta, punctajul mediu anual de 0,96379 puncte, stabilit prin decizia din 30.06.2005, este corect, astfel ca a admis actiunea asa cum a fost formulata.
Impotriva acestei sentinte a declarat recurs parata Casa de Pensii a Municipiului B, criticand hotararea pentru urmatoarele motive de nelegalitate si netemeinicie:
La data de 30.06.2005 Sector 1 emis decizia nr. -, de evaluare a pensiei de limita de varsta a reclamantei, in baza OUG nr. 4/2005, prin care i s-a stabilit un punctaj mediu anual de 0,96379 puncte, incepand cu 01.07.2005, avand in vedere ca reclamanta, la data iesirii la pensie, a beneficiat de legislatia in vigoare la acea data, respectiv Legea nr. 3/1977. Drepturile initiale de pensie au fost stabilite incepand cu 01.03.1990.
Recurenta arata ca, intrucat perioada lucrata de reclamanta intre anii 1998-2001, deci dupa pensionare, a fost in mod gresit luata in calcul la evaluare, prin decizia de revizuire din 04.12.2008, aceasta perioada a fost scoasa din calcul, urmand ca ea sa fie valorificata separat, printr-o decizie de recalculare emisa in baza art. 95 din Legea nr. 19/2000.
Astfel, prin decizia de revizuire din 04.12.2008 emisa in baza OUG nr. 4/2005 i s-a stabilit reclamantei un punctaj de 0,88259, iar fata de punctajul anterior de 0,96379 puncte s-a constatat ca reclamanta a incasat drepturi de pensie in cuantum necuvenit, in perioada 01.02.2006-01.02.2009.
Invedereaza recurenta ca, in temeiul art. 89 alin 1 din Legea 19/2000 si art. 7 alin 4 din OUG 4/2005 are dreptul sa emita decizii de revizuire, in situatia in care se constata greseli sau nereguli in stabilirea drepturilor de pensie, iar in temeiul art. 187 din Legea nr. 19/2000, sumele incasate necuvenit cu titlu de prestatii de asigurari sociale se recupereaza de la beneficiar, in termenul de prescriptie de 3 ani.
Se arata in continuare ca, tot la data de 04.12.2008, Sector 1 emis decizia nr. -, in temeiul art. 95 din Legea nr. 19/2000, prin care a valorificat la stabilirea drepturilor de pensie atat perioada lucrata de catre reclamanta dupa pensionare, intre anii 15.10.1998-01.03.2002, cat si perioada 01.11.2004-01.01.2007.
Analizand sentinta recurata prin prisma criticilor formulate, Curtea constata ca recursul este nefondat.
Recurenta nu indica in mod expres nicio critica de nelegalitate sau netemeinicie a sentintei atacate, ci reia descrierea situatiei de fapt din speta.
Curtea observa ca, in esenta, chestiunea litigioasa consta in a stabili daca persoanele pensionate anterior Legii nr. 19/2000, care realizeaza un stagiu suplimentar de cotizare dupa pensionare, dar inainte de aparitia OUG nr. 4/2005, beneficiaza sau nu de includerea acestui stagiu in calculul pensiei efectuat cu ocazia recalcularii in baza OUG nr. 4/2005.
In perioada cuprinsa intre 01.04.2001 - data intrarii in vigoare a Legii nr. 19/2000 si 01.03.2005 - data primei etape de recalculare a pensiilor provenite din fostul sistem al asigurarilor sociale de stat, realizate in baza OUG nr. 4/2005, persoanele pensionate in baza Legii nr. 3/1977 (cum este cazul reclamantei) care realizau stagii suplimentare de cotizare, beneficiau de recalcularea drepturilor de pensie in temeiul art. 95 din Legea nr. 19/2000.
Conform acestei dispozitii legale, "beneficiarii pensiei pentru limita de varsta pot solicita recalcularea pensiei dupa realizarea fiecarui stagiu de cotizare. Cererea de recalculare a pensiei urmeaza aceleasi reguli procedurale privind solutionarea si contestarea, prevazute pentru cererea de pensionare. Pensia recalculata se acorda incepand cu luna urmatoare celei in care s-a depus cererea de recalculare."
In Ordinul nr. 340/2001, la pct. 36, s-a prevazut ca "de recalcularea prevazuta la art. 95 alin. (1) din lege beneficiaza si persoanele pensionate in baza legislatiei anterioare."
In cazul concret al acestor pensionari proveniti din fostul sistem al asigurarilor sociale de stat si care nu aveau inca determinat un punctaj mediu anual in raport de intregul stagiu de cotizare realizat, pe baza principiilor Legii nr. 19/2000, se proceda in felul urmator:
Mai intai se determina un punctaj mediu anual in plata, stabilit in mod artificial, numai in scop de calcul, adica fara luarea in considerare a tuturor veniturilor obtinute pe parcursul intregii activitati. Aceasta se realiza conform art. 180 alin. 2 din lege, prin raportarea cuantumului pensiilor in plata la valoarea unui punct de pensie, stabilita prin legea bugetului asigurarilor sociale de stat.
Apoi se calcula punctajul mediu anual cuvenit pentru stagiul suplimentar de cotizare realizat dupa pensionare, de data aceasta dupa principiile stabilite de Legea nr. 19/2000, conform art. 78 si urmatoarele.
La punctajul mediu anual in plata se aditiona, matematic, punctajul mediu anual determinat pentru stagiul suplimentar de cotizare, iar drepturile de pensie rezultate din aceasta recalculare se acordau incepand cu data de intai a lunii urmatoare celei in care s-a solicitat recalcularea.
In speta de fata, reclamanta a realizat dupa pensionarea in baza Legii nr. 3/1997 un stagiu suplimentar de cotizare in perioada 15.10.1998-01.03.2002, pentru care a solicitat efectuarea recalcularii. Recurenta parata a procedat in mod corect la momentul respectiv si a recalculat pensia reclamantei, conform art. 95 din legea nr. 19/2000, dar fara a emite decizie in acest sens.
Din inscrisurile aflate la dosar nu rezulta care este data la care reclamanta a solicitat recalcularea pe baza stagiului din 1998-2002, dar este cert faptul ca o astfel de cerere a fost formulata anterior aparitiei si aplicarii OUG nr. 4/2005, intrucat din buletinul de calcul atasat primei decizii de recalculare in baza OUG nr. 4/2005, emisa la data de 30.06.2005, rezulta ca acest stagiu a fost luat in considerare.
Subliniem faptul ca recalcularea pensiilor provenite din fostul sistem al asigurarilor sociale de stat, prevazuta de OUG nr. 4/2005, s-a efectuat conform art. 77 si urm. din Legea nr.19/2000, adica prin luarea in considerare a tuturor veniturilor obtinute de-al lungul intregului stagiu de cotizare realizat pana la intrarea in vigoare a OUG nr. 4/2005, ceea ce inseamna in cazul reclamantei ca trebuia luat in considerare si stagiul suplimentar de cotizare din perioada 1998-2002.
Recurenta parata a procedat in mod legal si corect la momentul respectiv, incluzand in calculul efectuat in baza OUG nr. 4/2005 si acest stagiu suplimentar de cotizare.
de intrepretare si aplicare a legii au fost savarsite de catre recurenta odata cu emiterea deciziei de revizuire din 04.12.2008, in baza OUG nr. 4/2005, prin care s-a revizuit decizia anterioara emisa in baza aceluiasi act normativ, prin eliminarea din calculul pensiei realizat pentru data de 01.07.2005, a stagiului de cotizare din perioada 1998-2002.
Acest stagiu a fost luat in considerare numai incepand cu data de 01.04.2007, prin emiterea deciziei din 04.12.2008, in temeiul art. 95 din lege, de la fila 55 din dosarul de fond. Aceasta data, de 01.04.2007, a fost stabilita in mod arbitrar de catre recurenta, pentru ca cererea de recalculare pe bazaacestuistagiu nu a fost depusa in luna martie 2007, pentru ca drepturile sa se acorde incepand cu luna urmatoare, ci a fost depusa inainte de aparitia OUG nr. 4/2005, asa cum s-a aratat mai sus.
In consecinta, Curtea constata ca recurenta parata a incalcat dispozitiile legale mai sus enuntate, prin aceea ca a eliminat din calculul pensiei realizat in baza OUG nr. 4/2005 un stagiu suplimentar de cotizare realizat dupa pensionare, darpentru care s-a solicitat recalculareaanterior aparitiei acestui act normativ.
Asadar, in mod corect prima instanta a dispus anularea deciziei de revizuire a recalcularii efectuate in baza OUG nr. 4/2005, emisa la 04.12.2005 (fila 5 fond), cat si a deciziilor subsecvente, care sunt afectate in baza principiilor efectelor nulitatii, respectiv: decizia din 04.12.2008 de recalculare in baza art. 95 din Legea nr. 19/2000 (fila 4 fond), decizia din 08.01.2009 de recalculare in baza OUG nr. 19/2007(fila 10) si decizia de debit din 26.02.2009.
De asemenea, in mod corect prima instanta a dispus obligarea paratei la emiterea unei noi decizii de recalculare in baza art. 95, incepand cu 01.04.2007, in care sa se includa numai cel de-al doilea stagiu suplimentar de cotizare realizat de reclamanta in perioada 01.11.2004-01.01.2007 (primul stagiu, din perioada 1998-2002 ramanand inclus in recalcularea efectuata in baza OUG nr. 4/2005 prin decizia din 30.06.2005, cu punctaj de 0,96379 puncte si care ramane valabila prin efectul anularii deciziei de revizuire din 04.12.2008) si care sa porneasca de la punctajul corect in plata la 01.07.2005, respectiv 0,96379. In mod corespunzator, decizia de recalculare in baza OUG nr.19/2007, prin care se stabilesc drepturi incepand cu 01.07.2007, va porni de la punctajul determinat in mod corect, prin decizia ce urmeaza a fi emisa in baza art. 95 din lege, conform dispozitiilor prezentei hotarari.
Pentru aceste considerente de fapt si de drept, constatand ca prima instanta a facut o corecta aplicare a dispozitiilor legale incidente in speta, in baza art. 312.proc.civ. Curtea va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de recurenta-pârâtă CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI cu sediul în B, Calea nr.6, sector 3 împotriva sentinței civile nr.3851/07.05.2009 pronunțate de Tribunalul București -Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr.6015/3/AS/2009 în contradictoriu cu intimata-reclamantă I, domiciliata în B,-, sector 1.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică, azi 9 decembrie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
GREFIER
Red.:
4 Ex./18.12.2009
Jud.fond:
Președinte:Maria CeaușescuJudecători:Maria Ceaușescu, Lizeta Harabagiu, Silvia Georgiana
