Contestatie decizie pensionare Spete. Decizia 853/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-(6604/2008)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ Șl PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE
MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Decizia civilă nr.853/
Ședința publică din data de 12 februarie 2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Elena Luissa Udrea
JUDECĂTOR 2: Liviu Cornel Dobraniște
JUDECĂTOR - - -
GREFIER -
Pe rol soluționarea cererii de recurs formulată de recurenta pârâtă CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI B, împotriva sentinței civile nr.3514 din 22 aprilie 2008, pronunțată de Tribunalul București Secția a VIII a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr. 42468/3/AS/2007, în contradictoriu cu intimatul reclamant G, având ca obiect - contestație decizie pensionare.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns intimatul reclamant G, prin mandatar, cu procură autentificată sub nr.629/15.06.2007 atașată la dosarul de fond, lipsind recurenta pârâtă Casa de Pensii a Municipiului
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de grefierul de ședință, care învederează instanței că intimatul reclamant G, a depus la dosar întâmpinare, prin serviciul registratură al acestei secții la data de 06.02.2009, precum și faptul că recurenta pârâtă Casa de Pensii a Municipiului B, a solicitat soluționarea cauzei în lipsă conform art.242 Cod procedură civilă.
Față de împrejurarea că mandatarul intimatului reclamant G, nu are studii juridice și nu poate pune concluzii verbale, Curtea constată cauza în stare de judecată și o reține în pronunțare.
CURTEA,
Constată că prin cererea înregistrată la data de 29.11.2007, sub nr- pe rolul Tribunalului București Secția a-VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, reclamantul G, prin mandatar, a solicitat în contradictoriu cu pârâta Casa de Pensii a Municipiului, ca prin hotărârea ce se va pronunța să se calculeze veniturile înscrise în carnetul de muncă seria nr.OG-/19.05.1967 pentru perioada 01.01.1982 - 01.09.1983, veniturile înscrise în adeverința nr.1149/23.03.2006 emisă de SA B și în adeverințele nr.2714/04.04.2006 și nr.AS 1084/27.11.2007 emise de SC SA B privind câștigurile suplimentare, începând cu data de 22.05.2006.
Prin sentința civilă nr.3514/22.04.2008 pronunțată de Tribunalul București Secția a-VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale și îndreptată material prin încheierea de ședință din data de 24.07.2008, s-a admis în parte acțiunea formulată de reclamantul G, în contradictoriu cu pârâta Casa de Pensii a Municipiului B; a fost obligată pârâta să recalculeze, începând cu data de 22.05.2006, drepturile de pensie cuvenite reclamantului G, cu luarea în considerare: a stagiului de cotizare realizat în perioada 01.01.1982 - 01.09.1983 conform mențiunilor din carnetul de muncă; a tuturor veniturilor evidențiate în adeverința nr.1149/23.03.2006 emisă de SC B SA și adeverința nr.2714/04.04.2006 emisă de SC SA; a fost obligată pârâta să recalculeze drepturile de pensie cuvenite reclamantului, începând cu data de 01.12.2007, cu luarea în considerare și a tuturor veniturilor suplimentare evidențiate în adeverința nr.AS 1084/27.11.2007 emisă de SC SA.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut următoarea situație de fapt și de drept:
Prin decizia de pensie nr.-/21.09.2006 emisă de - Casa de Pensii Sector 2, în temeiul Legii nr.19/2000, începând cu data de 22.05.2006, s-a stabilit în favoarea contestatorului o pensie pentru limită de vârstă de 414 lei, aferentă unui punctaj mediu anual de 1,27982 puncte.
Deși la momentul emiterii deciziei de acordare a pensiei de limită, în dosarul de pensie se afla carnetul de muncă seria nr.OG-/19.05.1967, adeverința nr.1149/23.03.2006 emisă de SA B și adeverința nr.2714/04.04.2006 emisă de SC SA B, încălcând dispozițiile art.164 din Legea nr.19/2001, pârâta nu a înțeles să includă în calculul drepturilor de pensie stagiul de cotizare realizat în perioada 01.01.1982 - 01.09.1983 și nici toate veniturilor evidențiate în adeverința nr.1149/23.03.2006 emisă de SC B SA și adeverința nr.2714/04.04.2006 emisă de SC SA.
În ceea ce privește sumele evidențiate în adeverințele nr.1149/23.03.2006 și nr.2714/04.04.2006, tribunalul a reținut că plata contribuției de asigurări sociale s-a făcut în funcție de toate veniturile, așa cum rezultă din mențiunile acestor adeverințe. Instanța a mai reținut că niciuna din sumele evidențiate nu era exceptată de la plata contribuției de asigurări sociale.
Drept urmare, principiul fundamental al contributivității care guvernează sistemul public de pensii impune ca stabilirea drepturilor de pensie să se facă prin luarea în considerare a stagiului de cotizare realizat în perioada 01.01.1982 - 01.09.1983, precum și a tuturor veniturilor evidențiate în adeverințele nr.1149/23.03.2006 și nr.2714/04.04.2006, începând cu data de 22.05.2006 de când s-au stabilit inițial drepturile de pensie.
Tribunalul a considerat că acordarea drepturilor de pensie de la această dată se impune, întrucât înscrisurile doveditoare se aflau în dosarul de pensie încă de la constituirea acestuia. Instanța a apreciat că nu se poate pune în discuție problema tardivității, întrucât pârâta nu a făcut dovada comunicării către reclamant înainte de data de 1.11.2007 a buletinului de calcul al deciziei de pensie nr. -/21.09.2006, ce este parte integrantă a deciziei și în lipsa căruia reclamantul nu putea să cunoască ce anume venituri au fost avute în vedere sau nu de pârâtă. Din cuprinsul cererii de chemare în judecată și din actele cauzei, rezultă că buletinul de calcul a fost solicitat la data de 19.10.2006 și a fost comunicat la data de 1.11.2007.
În ceea ce privește adeverința nr.AS 1084/27.11.2007 emisă de SC SA, tribunalul a constatat că a fost depusă la Casa locală de pensii la data de 30.11.2007 și cuprinde venituri suplimentare pentru care s-a achitat contribuția de asigurări sociale, așa cum se menționează în cuprinsul acestei adeverințe.
În consecință, și în acest caz principiul fundamental al contributivității impune ca stabilirea drepturilor de pensie să se facă prin luarea în considerare și a tuturor veniturilor suplimentare evidențiate în adeverința nr.AS 1084/27.11.2007 emisă de SC SA, începând cu data de 01.12.2007, (luna următoare celei în care s-a depus adeverința, nu data acordării inițiale a pensiei de limită de vârstă cum a solicitat reclamantul.
Recalcularea nu se poate face cu data de 22.05.2006 cum a solicitat reclamantul, întrucât adeverința a fost comunicată Casei locale de pensii la 1.11.2007, iar conform dispozițiilor de principiu ale art.95 și 169 din Legea nr. 19/2000, pensia recalculată se acordă începând cu luna următoare celei în care s-a depus cererea de recalculare.
În termen legal, împotriva acestei sentințe a declarat recurs recurenta-intimată Casa de Pensii a Municipiului, invocând în drept dispozițiile art.304 pct.8,9 și art.3041Cod procedură civilă și criticând sentința sub următoarele aspecte:
- nelegalitate și netemeinicie rezultată din greșita apreciere a probelor administrate, aplicarea greșită prevederilor legale în ceea ce privește luarea în calcul a veniturilor temporare- acord, prime și încălcarea de către instanța de fond a principiului juridic, conform căruia norma juridică specială derogă de la cea cu caracter general și se aplică cu întâietate.
Față de motivele de recurs invocate de recurentă, în cauză a depus întâmpinare intimatul-reclamant G prin mandatar, criticând susținerile recurentei ca nefondate și apreciind că instanța de fond a aplicat corect legea.
Examinând legalitatea și temeinicia sentinței recurate, în raport de criticile formulate, cât și din oficiu, potrivit dispozițiilor art.3041Cod procedură civilă, Curtea constată următoarele:
Instanța de fond a reținut corect situația de fapt și de drept și a făcut o corectă aplicare a legii.
Astfel corect s-a reținut că recurenta Casa de Pensii a Municipiului Bap rocedat la recalcularea drepturilor de pensie deschise intimatului G, fără a valorifica veniturile prevăzute în adeverințele nr.1149/23.03.2006 emisă de SA B, adeverința nr.2714/04.04.2006 emisă de SC SA B, (stagiul de cotizare realizat în perioada 01.01.1982 - 01.09.1983) și nici toate veniturilor evidențiate în adeverința nr.1149/23.03.2006 emisă de SC B SA și adeverința nr.2714/04.04.2006 emisă de SC SA.
Astfel că sumele plătite cu titlul de contribuție de asigurări sociale pentru veniturile realizate în acord global și prime, trebuie luate în calcul, și considerate că sunt venituri cu caracter permanent, motiv pentru care urmează a fi înlăturată critica.
Recurenta susține că s-a încălcat de Tribunal principiul de drept potrivit căruia normele speciale derogă de la normele cu caracter general și se aplică cu întâietate, dar raționamentul juridic al recurentei este greșit, pentru că atât Legea nr.19/2000, legea cadru a pensiilor (dreptul comun), cât și în OUG nr.4/2005 ca lege specială în materia recalculării pensiilor, prevede că principiul comun ce se are în vedere la calcularea pensiilor, este principiul contributivității (art.2 lit.e din Legea nr.19/2000 și art.2 și 7 din OUG nr.4/2005).
Tribunalul, verificând dovezile cauzei, a constatat că pentru veniturile realizate dovedite cu adeverințele certificate de fostul angajator, intimatul a plătit contribuția de asigurări sociale.
Curtea nu poate primi susținerile recurentei, în sensul că veniturile obținute în sistem acord global nu pot face parte din baza de calcul a pensiei, întrucât acordul global a fost un mod de salarizare specific domeniului de activitate în care a lucrat reclamantul, având deci un caracter permanent.
Aceste drepturi salariale (acord și prime) erau incluse în câștigul brut realizat de personalul salariat, iar angajatorii erau obligați să verse pentru acestea o contribuție de 15% la bugetul asigurărilor sociale de stat.
De vreme ce s-a făcut dovada că pentru aceste venituri s-a achitat contribuția de asigurări sociale, Curtea apreciază că acestea pot fi incluse în baza de calcul a pensiilor, în conformitate cu principiul contributivității reglementat de art.2 lit. e din Legea nr.19/2000, recalcularea făcându-se cu data de 22.05.2006, așa cum corect a reținut și instanța de fond.
A accepta punctul de vedere al recurentei ar însemna a se crea discriminări între persoanele care au contribuit cu aceeași sumă la bugetul asigurărilor sociale.
Totodată, Curtea mai reține că, deși veniturile obținute în acord global nu sunt prevăzute expres în categoria sporurilor cu caracter permanent, totuși acestea trebuie avute în vedere la stabilirea drepturilor de pensie, în raport de prevederile art.2, art.4 alin.3 și 4 din OUG nr.4/2005, de vreme ce au făcut parte din fondul de salarii pentru care s-au achitate contribuțiile de asigurări sociale, iar legea dă posibilitatea luării în considerare a tuturor sporurilor de această natură, probate nu numai prin înscrierea lor în carnetul de muncă, ci și cu adeverințele emise de angajatori, conform art.164 din Legea nr.19/2000.
În ceea ce privește temeinicia hotărârii, aspect față de care se invocă art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, recurenta susține că tribunalul a aplicat și interpretat greșit textele de lege incidente în cauză, respectiv normele OUG nr. 4/2005 care nu au încadrat veniturile suplimentare obținute în sistem de acord în categoria sporurilor cu caracter permanent.
Curtea reține că dispozițiile art. 2 lit. e din Legea nr.19/2000 potrivit cărora fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuției acordate de participanți la sistemul public de pensii, iar drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuției de asigurări sociale plătite. Acest principiu al contributivității impune ca stabilirea drepturilor de pensie să fie făcută avându-se în vedere toate veniturile asupra cărora s-a calculat contribuția de asigurări sociale, înregistrate în carnetul de muncă sau evidențiate în adeverințele eliberate de unitățile la care asiguratul și-a desfășurat activitatea.
În cauza de față, recurenta Casa de Pensii a Municipiului Bap rocedat la recalcularea drepturilor de pensie deschise intimatului G, fără a valorifica sporurile de care a beneficiat acesta, dovedite cu adeverințele depuse.
După schimbarea sistemului public de pensii prin Legea nr.19/2000, s-a reiterat principiul contributivității, însă s-a ridicat și problema recalculării pensiilor provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat. În acest demers, OUG 4/2005 a reglementat recalcularea pensiilor, prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea prevederilor Legii nr. 19/2000. Cu toate acestea, în anexa nr.1 a OUG nr.4/2005, se arată că nu vor fi luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual formele de retribuire în acord, pe bază de tarife sau cote procentuale, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare.
Recurenta intimată a susținut greșita interpretare și aplicare de către tribunal a normelor juridice arătate anterior și din punctul de vedere al clasificării normelor juridice, în norme cu caracter general și respectiv norme cu caracter special. Această critică nu poate fi primită câtă vreme legea generală în materie este Legea nr. 19/2000, iar normele speciale din OUG 4/2005 referitoare la calcularea pensiilor provenite din vechiul sistem al asigurărilor sociale de stat, deși aplicabile în limita principiului specialul derogă de la general, nu poate duce la o concluzie contrară legii generale prin lipsire de eficiență juridică a legii generale.
Față de cele reținute, apreciind că nu există nici un motiv din cele prevăzute de art.304 Cod procedură civilă, și nici motive de ordine publică prevăzute de art.306 din același cod, Curtea în baza art.312 alin.1 Cod procedură civilă, va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de recurenta-intimată CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI împotriva sentinței civile nr.3514/22.04.2008 pronunțată de Tribunalul București Secția a-VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul-reclamant G.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică,azi 12 februarie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
GREFIER
Red.:
Dact.:
2 ex.
25.02.2009
Jud.fond:
Președinte:Elena Luissa UdreaJudecători:Elena Luissa Udrea, Liviu Cornel Dobraniște
