Contestație privind alte drepturi de asigurări sociale. Decizia 5325/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 5325
Ședința publică de la 08 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ioana Bodri Judecător
-- -- Vicepreședinte Instanță
-- -- Judecător
Grefier -
XXX
Pe rol judecarea recursului declarat de recurenta intimată CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII D, împotriva sentinței civile nr. 1306/08.04.2009, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații și PRIMĂRIA COMUNEI, având ca obiect contestație privind alte drepturi de asigurări sociale.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns recurenta intimată CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII D prin consilier juridic, au lipsit intimații.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier,care învederează depunerea întâmpinării din partea intimatului, după care,
Curtea constatând cauza în stare de judecată acordă cuvântul părții prezente pentru a pune concluzii.
Consilier juridic pentru recurenta intimată CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII D solicită admiterea recursului conform motivelor de recurs.
CURTEA
Asupra recursului civil de față.
Prin sentința nr.1306/08.04.2009, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosarul nr- s-a admis excepția lipsei calității procesuale pasive intimatei Primăra comunei, și în consecință respinge contestația față de aceasta.
S-a admis contestația formulată de contestatorul, cu domiciliul în com., jud. D în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII
S-a dispus anularea deciziei nr. -/13.01.2009 emisă de intimată.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut:
Asupra excepției lipsei calității procesuale pasive a intimatei Primăria com. invocată din oficiu, instanța a constat că, aț de obiectul contestației, excepția este întemeiată. Procedura stabilirii si calculării pensiei, respectiv a debitelor rezultate din încasarea necuvenită a unor drepturi de asigurări sociale instituie obligația Casei Județene de Pensii, ca persoană juridică, de a emite si comunica deciziile de pensie către beneficiar. Ca urmare, doar această instituție are atribuții de stabilire și calculare a pensiilor sau de constatare a debitelor create prin încasarea necuvenită a acestora și, în consecință, Primăria com. nu are calitate procesuală în cauză.
Pe fondul cauzei, s-au reținut următoarele:
Contestatorul a fost ales în funcția de consilier local în cadrul Consiliului local, funcționând în această calitate în perioada 01.05.2007-01.05.2008, conform adeverinței nr. 654/27.01.2009 eliberată de Consiliul Local. În aceiași perioadă a avut și calitatea de pensionar, beneficiind de pensie de invaliditate gr. II.
Prin decizia nr. -/13.01.2009 intimata a stabilit în sarcina contestatorului un debit în sumă de 6.010 lei încasată cu titlu de pensie invaliditate în perioada 01.05.2007- 01.05.2008.
Potrivit 52 alin. 5 din Legea nr.215/2001 consilierii locali aleși primesc în timpul mandatului o indemnizație corespunzătoare participărilor la ședințele consiliului local și ale comisiilor de specialitate.
Potrivit dispozițiilor art. 36 din Legea nr. 393/2004 privind statutul aleșilor locali, modificată și completată: "Drepturile bănești cuvenite aleșilor locali, potrivit legii, pot fi cumulate cu pensia și cu alte venituri, în condițiile legii."
Potrivit art. 5 alin 1 pct. II din Legea nr. 19/2000, contribuția la asigurările sociale se datorează de persoanele care desfășoară activitatea in funcțiile elective sau care sunt numite în cadrul autorității executive, legislative ori judecătorești pe durata mandatului.
Art. 94 alin. 1 lit. d permite cumulul cu alte venituri numai pensionarilor de invaliditate de gradul III.
Coroborând dispozițiile legale menționate, instanța a apreciat că activitatea desfășurată de consilierii locali nu este o activitate profesională care se desfășoară în urma încheierii unui contract de muncă, a unui contract civil sau a unui contract de drept public. Între consiliul local și consilier nu există raporturi specifice celor dintre un angajator și salariat sau dintre o instituție și funcționarul public, activitatea alesului local realizându-se în baza unui mandat rezultat din alegeri.
Prin urmare, indemnizația primită de consilierii locali nu are caracterul unui venit dintr-o activitate profesională, nu echivalează cu câștigul obținut de o persoană ca urmare a exercitării unei anumite profesii în baza unui contract individual de muncă.
Instanța a apreciat că dispozițiile art. 94 alin. 1 din Legea 19/2000 nu reglementează situațiile limitative în care se poate cumula o pensie cu alte venituri realizate dintr-o activitate profesională.
Legiuitorul a avut in vedere acele activități elective continue, în baza cărora se realizează un venit lunar permanent, în această situație aflându-se doar primarul și viceprimarul, ale căror contracte de muncă se suspendă de drept pe durata îndeplinirii mandatului, așa cum prevede art. 161 alin 3 din Legea nr. 215/2001.
Participarea la ședințele Consiliului Local nu poate fi însă asimilată cu desfășurarea unei activități în funcții elective, aceasta presupunând o activitate constantă, cu caracter de continuitate și nu o activitate sporadică.
Interpretarea acestui text de lege a fost stabilită de Înalta Curte de Casație și Justiție, prin admiterea recursului în interesul legii prin Decizia nr. 16/2008, în sensul că dispozițiile art. 5 alin. 1 pct. II, art. 94 alin. 1 lit. d din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, raportate la dispozițiile art. 36 din Legea nr. 393/2004 privind statutul aleșilor locali, modificată și completată, se interpretează astfel:,Persoanele alese în funcții de consilieri locali pot cumula pensia de invaliditate de gradul II cu indemnizația corespunzătoare funcției elective".
Potrivit art.329 alin. 3 cod procedură civilă, dezlegarea dată problemelor de drept judecate în interesul legii este obligatorie pentru instanțe.
Pentru aceste considerente, instanța a constatat că decizia de debit este nelegală și netemeinică, intimata Casa Județeană de Pensii procedând la o interpretare greșită a textelor de lege invocate, întrucât în perioada 01.05.2007-01.05.2008, contestatorul era îndreptățit să primească pensia de invaliditate, chiar dacă a primit și o indemnizație de consilier local.
Împotriva sentinței a declarat recurs în termen recurenta intimată CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII D, invocând nelegalitatea și netemeinicia acesteia, cu motivarea:
În perioada 01.05.2007-01.05.2008, reclamantul realizat stagiul de cotizare, așa cum rezultă din declarația privind evidența nominală a asiguraților și a obligațiilor de plată către bugetul Asigurărilor Sociale de Stat depuse lunar de angajator la sediul P: D potrivit art.6 din Legea 19/2000.
În perioada 01.05.2007-01.05.2008 a beneficiar concomitent de pensie de invaliditate gr. II și salariu, deși pot cumula pensie de invaliditate cu venituri salariale doar pensionarii de invaliditate încadrați în gr. III de invaliditate potrivit art.94 al.1, lit.d din Legea 19/2000.
În consecință, în perioadele menționate s-a creat un debit la Bugetul Asigurărilor Sociale de Stat de 6.010 RON potrivit Notei de constatare nr.4659 din 09.05.2008.
În baza acestei Note de constatare și avându-se în vedere dispoz. art.187 din Legea 19/2000, recurenta în mod corect a emis decizia de debit nr.-/2008 ce constituie titlu executoriu pentru sumele încasate necuvenit cu titlu pensie de invaliditate în perioada 01.05.2007-01.05.2008.
Se invocă și dispoz. art.96 din Legea 19/2000, potrivit cărora, contestatorul avea obligația de a comunica recurentei orice modificare privind condițiile de acordare și plata pensiei în termen de 15 zile de la apariția acesteia.
Solicită în final admiterea recursului, și pe fond respingerea contestației formulată de C-tin ca nelegală și netemeinică.
Recursul este nefondat.
Examinându-se sentința recurată, în raport de criticile invocate în recurs, se vor reține următoarele:
Contestatorul a fost ales consilier local în cadrul Consiliului Local, având această calitate în perioada 01.05.2007-01.05.2008, potrivit adeverinței 654/27.01.2009 emisă de Consiliul Local; În aceeași perioadă a avut și calitatea de pensionar, beneficiind de pensie de invaliditate gr.II.
Prin decizia 22882/13.01.2009, recurenta-intimată i-a stabilit contestatorului în sarcină un debit de 6.010 lei încasat ca pensie de invaliditate în perioada 01.05.2007-01.05.2008.
În baza art.52 al.5 din legea 215/2001 consilierii locali aleși primesc în timpul mandatului o indemnizație corespunzătoare participării lor la ședințele Consiliului local și la Comisiile de specialitate.
Potrivit art.04 al.1 lit. din legea 19/2000, se permite cumulul cu alte venituri numai pensionarilor de invaliditate de gr.III.
Avându-se în vedere aceste dispoziții legale, în mod corect Tribunalul a apreciat că activitatea desfășurată de consilierii locali, nu este o activitate profesională ce se desfășoară în baza încheierii a unui contract de muncă, a unui contract civil sau a unui contract de drept public; indemnizația primită de consilierii locali nu are caracterul unui venit dintr-o activitate profesională, fiind sporadică.
În fine, corect s-a apreciat că dispoz. art.94 al.1 din Legea 19/2000 nu reglementează situațiile limitative în care se poate cumula o pensie cu alte venituri realizate dintr-o activitate profesională.
În consecință, apreciindu-se sentința recurată legală și temeinică și deci nefondate criticile invocate în recurs, în baza art.312 al.1 pr.civilă, se va respinge recursul declarat în cauză.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de recurenta intimată CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII D, împotriva sentinței civile nr. 1306/08.04.2009, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații și PRIMĂRIA COMUNEI.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 08 Octombrie 2009.
PREȘEDINTE: Ioana Bodri - - | JUDECĂTOR 2: Mihaela Cotora Ioana Moțățăianu - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red. Jud.-
Tehn./Ex.2/20.10.2009
/ și
D,
Președinte:Ioana BodriJudecători:Ioana Bodri, Mihaela Cotora Ioana Moțățăianu
